城管“学讲义、悟讲义、讲义”心得体会

第一篇：城管“学讲义、悟讲义、讲义”心得体会

城管“学讲义、悟讲义、讲义”心得体会

城管“学讲义、悟讲义、用讲义”心得体会

7月19日，**区组织全区宣传系统干部召开专题会议，深入学习贯彻《习近平新闻思想讲义(2018年版)》(以下简称《讲义》)，会后，**区城市管理和综合执法局立即组织相关人员传达会议精神，学习《讲义》内容，切实提高对习近平新时代新闻思想工作的认识，指导城管系统工作不断推向纵深。通过连日来的学习，我局深刻认识到总书记关于新闻宣传工作对城市管理部门工作的指导意义，尤其是《讲义》的出版，对习近平新闻思想进行了全面深入阐释，具有很强的政治性、权威性、实用性，为新时期城市管理工作指明了方向。

要旗帜鲜明一心跟党走，不断提升思想境界和工作水平。在数据“大爆炸”的新形势下，全体干部职工要把思想统一到党中央的重大决策部署上来，坚持总书记关于意识形态和精神文明建设的重要论述，深刻把握意识形态的极端重要性。改革开放四十年来，我国对内对外取得巨大成就，离不开我党对社会主义事业发展的坚强领导。上到国家，下到单位，都必须紧紧围绕党的领导干事业，要时刻抓牢意识形态工作的主导权和话语权，只有道路正确了，事业才会蒸蒸日上，偏离了道路，将会万劫不复。作为城市管理责任部门，应该旗帜鲜明地带领全局党员干部，为党的事业贡献力量，在党的引领下干出一番事业。

要俯下身子为群众办事。通过学习《讲义》，我们认识到现在部分干部正是因为心里没有装下群众，干工作没有为群众的利益出发，才导致各种问题的发生，导致干群关系的紧张。作为城市管理工作者，每天都在和基层的群众打交道，“一切为民者，则民向往之”，每年春节前，江北的肉农没有合适的地方贩卖年货猪肉，我局想办法在汽车西站搭建临时年货销售点，既解决了周边交通拥堵的问题，又方便了群众的生活;每年夏天瓜果上市旺季，大量瓜农进城，为让城区的“面子”和瓜农的“肚皮”和谐共存，我局想办法设置瓜果临时销售点，并安排城管队员挑箩当担为腿脚不便的瓜农运送物资，“箩筐城管”的美誉传遍全国……多把群众的事情放在心上，老百姓的获得感和幸福感增强，我们的工作才真正有了意义，新闻宣传工作才真真切切的“有血有肉”，群众百姓才会打心底为我们的工作点赞。

要紧跟时代强化互联网思维。“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”互联网已经成为意识形态斗争和新闻宣传工作的最前沿阵地，我们要主动适应新时代要求，创新宣传工作方式方法，努力营造风清气正的互联网环境，让正确的声音占领主阵地。要乐于、敢于、善于和媒体打交道，把群众想听的内容、把群众急于解决的问题，有针对性进行解读、释疑，把城市管理工作的正能量传播到群众身边，引发思想共鸣和情感认同，让负面舆论无立足之地，让党和政府的主张成为时代的最强音。

第二篇：讲义

济南外国语小升初语文真题

一、基础知识(19分)

l、请看下面每组词语中加点字的注音，全对的在括号中画“√”，有错的画“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)歼灭(qiān)兴奋(xìng)猜度(duó)(×)

(2)负荷(hé)埋没(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)债券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦砾(lì)(×)

2、下列每句话中有两个错别字，请用横线标出，并将正确的依次写括面的括号里。(6分)

(1)哗一一哗，铺天盖地的暴雨不停地泼撒下来，像天河绝了口。（洒）（决）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊却是额黄色的，一浅一深，色调配得相当合谐。（鹅）（得）

(3)幸福只是我们的心灵对这个世界的一种查觉和把握，是我们对于人间最朴素的又最真至的感情。（）（挚）

3、请按要求将下面的成语归类，把序号写在相应的横线上。(9分)

①语重心长 ②不自量力 ③好高骛远 ④三言两语 ⑤同仇敌忾

⑥变本加厉 ⑦摇摇欲坠 ⑧安居乐业 ⑨心乱如麻 ⑩倾盆大雨 褒义词 语重心长、同仇敌忾、安居乐业、贬义词 不自量力、好高骛远、变本加厉、中性词 三言两语、摇摇欲坠、倾盆大雨、心乱如麻

二、积累运用(10分)

泉城是我们共同的家，我们是喝泉水长大的泉城人，对我们的家园你一定了如指掌吧?请你阅读下面的文章，把空白处应填的内容写在文后的横线上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多处泉涌中，最著名的当然非趵突泉莫属。漫步在趵突泉公园中，随处可见清澈碧绿的泉池：三泉涌涛、喷雪溅玉的趵突泉，蜿蜒如丝、时隐时现的金线泉，以及因宋代著名词人李清照而名扬四海的 ① 泉„„年轻时的李清照在这里度过了自己生命中最快乐、最美好的一段日子，既有“常记溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，帘卷西风，人比黄花瘦”的伤感慨叹；避难江南后，她还写出了“生当作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而温润，因文化而深厚。

大明潮畔，历下亭的廊柱上镌刻着杜甫的绝句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的两侧绿树成荫，让人联想起《老残游记》中“ ⑤，户户垂杨”的经典评价；千佛山下，华夏民族的先贤 ⑥ 曾躬耕于此„„无怪乎清代的江西才

励志改变人生

方法改变命运

子刘凤诰来到济南也油然感叹，写下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙对联。

温润的泉水，深厚的文化，养育了善良、真诚而又热情的泉城人。

“ ⑧，不亦乐乎”展示了泉城人接待四方来客的热情，“海内存知己，⑨ ”诠释出泉城人结交新朋老友的真诚，“受人滴水之恩，当以 ⑩ ”见证着泉城人浸润着泉水文化的善良。

①

②

③

④济南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、阅读理解(31分)

(一)学习文言文，能更加了解中国文化的精髓，也能明白更多做人的道理。阅读下面的这则小故事，想想你能从中学到些什么。(12分)

华歆、王朗俱乘船避难，有一人欲依附，歆辄①难之②。朗曰：“幸尚宽，何为不可？”后贼追至，王欲舍所携人。歆曰：“本所以疑，正为此耳③。既已纳其自托④，宁可以急相弃邪？”遂携拯如初。世以此定华、王之优劣。

【注】①辄：就。②难之：对这件事感到为难。③耳：罢了。④既已纳其自托：既然已经接纳了他来船上托身。

1、解释下面句中加点的字。(4分)俱乘船避难

俱

幸尚宽

尚

后贼追至

至

携拯如初

初

2、用现代汉语写出“世以此定华、王之优劣”一句的意思。(4分)

3、从文段内容看，你认为华歆、王朗谁优谁劣？写出理由。(4分)

(二)英国哲学家、作家培根曾经说过：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”是啊，读一篇好文章就是接受一次心灵的洗礼。读一读毕淑敏的《绿手指》，你一定会对培根的话有更深的理解，思考后完成文后的题目。(19分)

绿手指

毕淑敏

美国一个小镇，有一位老奶奶，长着“绿手指”。千万别以为她是个妖怪或有什么特异，这是当地人对好园丁的称赞。一天，老人在报上看到一条消息，园艺所重金悬赏纯白金盏花。老奶奶想：金盏花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思议。不过，我为什么不试试呢？

她对八个女儿讲了，遭到一致反对。大家说：“你根本不懂得种子遗传学，专家都不能完成的事，你这么大年纪了，怎么可能呢？”老奶奶决心一个人干下去。她撒下金盏花的种子，精心shì弄。金盏花开了，全是橘黄的。老奶奶在中间挑选一朵颜色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的种子，第二年把它们栽种下去。然后，再从花朵中挑选颜色浅淡的种子栽种„„一年又一年，春种秋收循环往复，老奶奶从不jǔ丧怀疑，一直坚持。女儿远走了，丈夫去世了。生活中发生了很多的事，老奶奶处理完这些事之后，依然满怀信心地栽种金盏花„„

励志改变人生

方法改变命运

二十年过去了，有一天早晨，她来到花园。看到一朵金盏花开得奇特灿烂，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如银似雪的纯白。

她把100粒种子寄给了那家20年前悬赏的机构。她甚至不知道这则 A 还是否有效，在这漫长的岁月里，是否早就有人培育出了纯白金盏花。

等待的日子长达一年，因为人们要用那些种子验证。终于，园艺所长打电话给老奶奶说：“我们看到了你的花，它是雪白的。因为年代久远，资金不再duì现，您还有什么要求吗？”

老奶奶对着听筒小声说:“你们可还要黑色的金盏花？我能种出来„„”

黑色的金盏花至今没开放，因为老奶奶去世了。

但愿你我还能长出新的绿手指。

1、根据拼音写出汉字。（3分）

jǔ丧()

shì弄（）

duì现（）

2、下面的两个词语哪个用在文中的A处才恰当？请用横线画出。（2分）

启示 启事

3、文中加横线的句子是个 句，不改变句子的意思，改写成否定句应该是：

4、老人的八个儿女一致反对她培育纯白的金盏花的原因是什么？请用文中语句作答。(3分)

5、你怎样理解文章的最后一句话？(4分)

6、阅读下面的这篇文言短文,文中的哪句能说明与《绿手指》相同的道理?请你用横线在下面的短文中画出来。(3分)

梁丘谓晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏闻之，为者常成，行者常至。婴非有异于人也。常为而不置，常行而不休者。胡难及也？”

四、写作(40分)

写作不仅可以锻炼思维，更能陶冶情操。请你按照下面的要求，写一篇既能感动自己、也能打动别人的好文章吧。

送友人 李白

青山横北郭，白水绕东城。

此地一为别，孤蓬万里征。

浮云游子意，落日故人情。

挥手自兹去，萧萧班马鸣。

这是李白送别友人时写的一首诗，请你把这首诗改写成一篇记叙文。要求不能改变诗歌的意思，发挥一定的想象,刻画出离别时的场景以及人物的神态、语言、动作等,写出李白与友人依依惜别的感情。题目自拟，不少于400字。

励志改变人生

方法改变命运

附答案：

一、基础知识

1、⑪× ⑫× ⑬× ⑭×

2、⑪撒，绝（洒，决）⑫额，的（鹅，得）⑬使，至（是，挚）

3、褒义词：①语重心长 ⑤同仇敌忾 ⑧安居乐业

贬义词：②不自量力 ③好高骛远 ⑥变本加厉

中性词：④三言两语 ⑦摇摇欲坠 ⑨心乱如麻 ⑩倾盆大雨

二、积累运用

①漱玉 ②沉醉不知归路 ③死亦为鬼雄 ④济南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自远方来 ⑨天涯若比邻 ⑩涌泉相报

三、阅读理解

（一）1、俱：都 尚：还 至：到 初：刚开始

2、世人用这件事来确定华歆与王朗谁好谁坏。

3、华歆：守信用，讲道义 王朗：自私，背信弃义。

（二）1、沮丧 侍弄 兑现 济南外国语小升初语文真题

一、基础知识(19分)

l、请看下面每组词语中加点字的注音，全对的在括号中画“√”，有错的画“×”。(4分)

(1)清幽(yōu)歼灭(qiān)兴奋(xìng)猜度(duó)(×)

(2)负荷(hé)埋没(mò)湖泊(pō)解剖(pāo)(×)

(3)擦拭(shì)履行(lǚ)嗜好(shì)休憩(qì)(×)

(4)债券(juàn)隧道(suèi)粗糙(cāo)瓦砾(lì)(×)

2、下列每句话中有两个错别字，请用横线标出，并将正确的依次写括面的括号里。(6分)

(1)哗一一哗，铺天盖地的暴雨不停地泼撒下来，像天河绝了口。（洒）（决）

(2)它的花瓣是玉白色的，花蕊却是额黄色的，一浅一深，色调配得相当合谐。（鹅）（得）

(3)幸福只是我们的心灵对这个世界的一种查觉和把握，是我们对于人间最朴素的又最真至的感情。（）（挚）

3、请按要求将下面的成语归类，把序号写在相应的横线上。(9分)

①语重心长 ②不自量力 ③好高骛远 ④三言两语 ⑤同仇敌忾

⑥变本加厉 ⑦摇摇欲坠 ⑧安居乐业 ⑨心乱如麻 ⑩倾盆大雨 褒义词 语重心长、同仇敌忾、安居乐业、贬义词 不自量力、好高骛远、变本加厉、中性词 三言两语、摇摇欲坠、倾盆大雨、心乱如麻

二、积累运用(10分)

泉城是我们共同的家，我们是喝泉水长大的泉城人，对我们的家园你一定了

励志改变人生

方法改变命运

如指掌吧?请你阅读下面的文章，把空白处应填的内容写在文后的横线上。

泉水·泉城·泉城人

泉城是一座泉水孕育的古城。

大大小小、遍布全市的700多处泉涌中，最著名的当然非趵突泉莫属。漫步在趵突泉公园中，随处可见清澈碧绿的泉池：三泉涌涛、喷雪溅玉的趵突泉，蜿蜒如丝、时隐时现的金线泉，以及因宋代著名词人李清照而名扬四海的 ① 泉„„年轻时的李清照在这里度过了自己生命中最快乐、最美好的一段日子，既有“常记溪亭日暮，② ”的悠游自在，也有“莫道不消魂，帘卷西风，人比黄花瘦”的伤感慨叹；避难江南后，她还写出了“生当作人杰，③ ”的千古名句。

泉城因泉水而温润，因文化而深厚。

大明潮畔，历下亭的廊柱上镌刻着杜甫的绝句：“海右此亭古，④ ”；曲水亭街，溪流的两侧绿树成荫，让人联想起《老残游记》中“ ⑤，户户垂杨”的经典评价；千佛山下，华夏民族的先贤 ⑥ 曾躬耕于此„„无怪乎清代的江西才子刘凤诰来到济南也油然感叹，写下了“ ⑦，一城山色半城湖”的精妙对联。

温润的泉水，深厚的文化，养育了善良、真诚而又热情的泉城人。

“ ⑧，不亦乐乎”展示了泉城人接待四方来客的热情，“海内存知己，⑨ ”诠释出泉城人结交新朋老友的真诚，“受人滴水之恩，当以 ⑩ ”见证着泉城人浸润着泉水文化的善良。

①

②

③

④济南名士多

⑤家家泉水⑥舜⑦

⑧

⑨

⑩

三、阅读理解(31分)

(一)学习文言文，能更加了解中国文化的精髓，也能明白更多做人的道理。阅读下面的这则小故事，想想你能从中学到些什么。(12分)

华歆、王朗俱乘船避难，有一人欲依附，歆辄①难之②。朗曰：“幸尚宽，何为不可？”后贼追至，王欲舍所携人。歆曰：“本所以疑，正为此耳③。既已纳其自托④，宁可以急相弃邪？”遂携拯如初。世以此定华、王之优劣。

【注】①辄：就。②难之：对这件事感到为难。③耳：罢了。④既已纳其自托：既然已经接纳了他来船上托身。

1、解释下面句中加点的字。(4分)俱乘船避难

俱

幸尚宽

尚

后贼追至

至

携拯如初

初

2、用现代汉语写出“世以此定华、王之优劣”一句的意思。(4分)

3、从文段内容看，你认为华歆、王朗谁优谁劣？写出理由。(4分)

(二)英国哲学家、作家培根曾经说过：“读书足以怡情，足以傅彩，足以长才。”是啊，读一篇好文章就是接受一次心灵的洗礼。读一读毕淑敏的《绿手指》，你一

励志改变人生

方法改变命运

定会对培根的话有更深的理解，思考后完成文后的题目。(19分)

绿手指

毕淑敏

美国一个小镇，有一位老奶奶，长着“绿手指”。千万别以为她是个妖怪或有什么特异，这是当地人对好园丁的称赞。一天，老人在报上看到一条消息，园艺所重金悬赏纯白金盏花。老奶奶想：金盏花，除了金色，就是棕色，白色的？不可思议。不过，我为什么不试试呢？

她对八个女儿讲了，遭到一致反对。大家说：“你根本不懂得种子遗传学，专家都不能完成的事，你这么大年纪了，怎么可能呢？”老奶奶决心一个人干下去。她撒下金盏花的种子，精心shì弄。金盏花开了，全是橘黄的。老奶奶在中间挑选一朵颜色稍淡的花，任其自然枯萎，以取得最好的种子，第二年把它们栽种下去。然后，再从花朵中挑选颜色浅淡的种子栽种„„一年又一年，春种秋收循环往复，老奶奶从不jǔ丧怀疑，一直坚持。女儿远走了，丈夫去世了。生活中发生了很多的事，老奶奶处理完这些事之后，依然满怀信心地栽种金盏花„„

二十年过去了，有一天早晨，她来到花园。看到一朵金盏花开得奇特灿烂，它不是近乎白色，也不是很像白色，是如银似雪的纯白。

她把100粒种子寄给了那家20年前悬赏的机构。她甚至不知道这则 A 还是否有效，在这漫长的岁月里，是否早就有人培育出了纯白金盏花。

等待的日子长达一年，因为人们要用那些种子验证。终于，园艺所长打电话给老奶奶说：“我们看到了你的花，它是雪白的。因为年代久远，资金不再duì现，您还有什么要求吗？”

老奶奶对着听筒小声说:“你们可还要黑色的金盏花？我能种出来„„”

黑色的金盏花至今没开放，因为老奶奶去世了。

但愿你我还能长出新的绿手指。

1、根据拼音写出汉字。（3分）

jǔ丧()

shì弄（）

duì现（）

2、下面的两个词语哪个用在文中的A处才恰当？请用横线画出。（2分）

启示 启事

3、文中加横线的句子是个 句，不改变句子的意思，改写成否定句应该是：

4、老人的八个儿女一致反对她培育纯白的金盏花的原因是什么？请用文中语句作答。(3分)

5、你怎样理解文章的最后一句话？(4分)

6、阅读下面的这篇文言短文,文中的哪句能说明与《绿手指》相同的道理?请你

励志改变人生

方法改变命运

用横线在下面的短文中画出来。(3分)

梁丘谓晏子曰：“吾至死不及夫子矣?”晏曰：“晏闻之，为者常成，行者常至。婴非有异于人也。常为而不置，常行而不休者。胡难及也？”

四、写作(40分)

写作不仅可以锻炼思维，更能陶冶情操。请你按照下面的要求，写一篇既能感动自己、也能打动别人的好文章吧。

送友人 李白

青山横北郭，白水绕东城。

此地一为别，孤蓬万里征。

浮云游子意，落日故人情。

挥手自兹去，萧萧班马鸣。

这是李白送别友人时写的一首诗，请你把这首诗改写成一篇记叙文。要求不能改变诗歌的意思，发挥一定的想象,刻画出离别时的场景以及人物的神态、语言、动作等,写出李白与友人依依惜别的感情。题目自拟，不少于400字。

附答案：

一、基础知识

1、⑪× ⑫× ⑬× ⑭×

2、⑪撒，绝（洒，决）⑫额，的（鹅，得）⑬使，至（是，挚）

3、褒义词：①语重心长 ⑤同仇敌忾 ⑧安居乐业

贬义词：②不自量力 ③好高骛远 ⑥变本加厉

中性词：④三言两语 ⑦摇摇欲坠 ⑨心乱如麻 ⑩倾盆大雨

二、积累运用

①漱玉 ②沉醉不知归路 ③死亦为鬼雄 ④济南名士多 ⑤家家泉水 ⑥舜

⑦四面荷花三面柳 ⑧有朋自远方来 ⑨天涯若比邻 ⑩涌泉相报

三、阅读理解

（一）1、俱：都 尚：还 至：到 初：刚开始

2、世人用这件事来确定华歆与王朗谁好谁坏。

3、华歆：守信用，讲道义 王朗：自私，背信弃义。

（二）1、沮丧 侍弄 兑现

2、启事

3、反问句 是不可能的

4、你根本不懂种子遗传学，专家都不能完成的事，你这么大年纪的人，怎么可能呢？

5、表面上是写能够再有这么好的园丁，实际上是写她坚持不懈的精神。

6、为者常成，行者常至

2、启事

3、反问句 是不可能的

4、你根本不懂种子遗传学，专家都不能完成的事，你这么大年纪的人，怎么可能呢？

5、表面上是写能够再有这么好的园丁，实际上是写她坚持不懈的精神。

6、为者常成，行者常至

励志改变人生

方法改变命运

励志改变人生

方法改变命运

第三篇：反垄断法讲义[模版]

反垄断法讲义

第一章《反垄断法》出台的背景与意义.......................2

一、反垄断法的渊源....................................2

二、现实意义..........................................3 第二章《反垄断法》的内容.................................3

一、反垄断法规范的对象................................3

1、关于垄断协议....................................4

2、关于市场支配地位................................6

3、关于经营者集中..................................8

二、关于执法部门.....................................10 第三章 《反垄断法》对汽车行业的影响.....................10

一、潜规则一：最低限价...............................11

二、潜规则二：限制跨区销售...........................12

三、潜规则三：强制采购本地汽车.......................13

四、潜规则四：制定限制竞争规定.......................14

第一章《反垄断法》出台的背景与意义

《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于２００７年８月３０日通过，自２００８年８月１日起施行。

一、反垄断法的渊源 1、1889年，加拿大颁布了《预防和制止限制贸易之联合行为的法律》，这是现代社会第一部专门的反垄断法。但是这步法律没有被有效实施，影响也不大。现代反垄断法起源于美国。美国的反垄断法称为反托拉斯法，1890年，美国通过《谢尔曼法》（Sherman Act），成为世界各国反垄断立法借鉴的重要文献，被称为反垄断法的起源。以1890年《谢尔曼法》、1914年《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》三个法律为基础，后经若干单行法和大量判例修改并不断完善，形成了今天庞大的反托拉斯法体系。

2、我国的《反垄断法》是从1994年被列入全国人大立法计划之中，从94年到2006年的6月，国务院通过了《反垄断法》的草案，正式提交给了全国人大常委会审议。从2006年的6月份开始到2007年的8月份，也就是8月30号正式颁布，从1994年到2007年8月，实际上经过了13年的时间。

在这里头有一点要特别提到，就是之所以我们国家在1994年启动了《反垄断法》的立法工作，它的一个基础性的法律依据，就是在1993年我们国家的修改宪法中正式，也是第一次确立了我们国家的经济体制的改革目标，也就是实行社会主义市场经济体制。《反垄断法》实际上对于我们国家来讲是一个舶来品，只有在一个完善的、成熟的市场经济国家的市场体制国家中，《反垄断法》才颁布并且起到归臵竞争规则的作用。所以我们国家从93年确立了社会主义市场经济体制，从94年开始启动立法的计划，到今年的8月1号正式实施这部法律办法。

二、现实意义

《反垄断法》被认为是市场经济下的一个经济宪法，它所禁止的行为是垄断的行为，或者是其他排除和限制竞争的行为，它要保持的是一个有序的市场竞争，因为只有在一个有序的市场竞争环境下，各种各样的社会资源才可以被充分利用，创造更大的社会财富，从而使广大消费者从众受益。第二章《反垄断法》的内容

一、反垄断法规范的对象

根据《反垄断法》第一条 “为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”

从中可以了解《反垄断法》反的是一种行为，反垄断立法原则并不是反对大，而是反对以大欺小，所以在这个贸易的过程中他必须要规范自己的行为，而不能由此行为导致任何排斥和限制竞争的效果，这个倒是作为大的企业应该特别注意的。

对于经济垄断的这些行为主要包括三个方面：

（一）经营者达成垄断协议；

（二）经营者滥用市场支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

1、关于垄断协议

大的企业肯定要被关注，但是一些非大型的企业，包括一些中型的企业也必须遵守这个法律。

在这个垄断协议中串通共谋价格的这种竞争者之间，这种共谋达成价格协议，达成限制产量的协议，达成划分地域的协议，这个也是《反垄断法》，而且是各个国家《反垄断法》最重点关注的一个问题，就是我们叫做核心卡特尔问题。（卡特尔为法语cartel的音译，原意为协定或同盟。卡特尔是垄断组织形式之一。生产或销售某一同类商品的企业，为垄断市场，获取高额利润，通过在商品价格、产量和销售等方面订立协定而形成的同盟。参加这同盟者在生产、商业和法律上仍然保持独立性。卡特尔成立时，一般签订书面协议，有的采取口头协议形式。成员企业共同选出卡特尔委员会，其职责是监督协议的执行，保管和使用卡特尔基金等。）

所以这个方面可能大势，不管是大的企业还是其他的这种中型企业，都要遵守这个法律的规定。由一系列生产类似产品的独立企业所构成的组织，集体行动的生产者,目的是提高该类产品价格和控制其产量。根据美国反托拉斯法，卡特尔属于非法。

具体而言，反垄断法调整的垄断协议行为应当包括横向定价协议、市场划分协议、联合抵制协议、纵向定价协议、排他交易协议、串通招投标等多种形式。值得注意的是，在各国司法实践中，对上述行为的危害的认识并不是一成不变的，有的还经历过反复。但在百年来的实践中，已经逐渐形成了一些较为明确的思路：

一是基于动态的、发展的观点而否定垄断协议者所谓的“合理价格论”。如在美国诉特灵顿陶器公司案（U.S v Trenton Portteries Co.）中，被告曾以规定的价格是合理的、没有损害公益作出抗辩。然而，法官的判决指出：今天固定的合理的价格，由于经济及商业情况的变化，就可能成为明天不合理的价格。价格一经确定，就可以因为缺乏竞争而维持不变。创设这种潜在力量的协议，完全可以被认为是对其自身不合理的或违法的限制，而不必再详细地考察每一特定的价格合理与否。② 美国的反垄断法实践反映了规制垄断行为的一种持续发展的理念。

二是逐渐把保护消费者权利作为确定行为合法性的重要标准。以美国对纵向定价协议的态度为例，在 20 世纪50年代其以最高法院判例和国会立法的方式，肯定了各州关于维持转售价格的立法。尽管在其之后，该种行为对经营者利益和市场竞争度的影响并没有发生本质变化，但随着消费者运动在60年代的兴起，在 1976 年以后至今，国会和最高法院的态度发生了根本转变，重新认为维持转售价格协议是非法的。③近年来，反垄断法对消费者福祉的关怀更为显著，体现出以人为本的价值取向。

三是在确定某些协议行为是否需要适用反垄断法时，统筹考虑更多的因素。美国在1890年制定《谢尔曼法》的时候，确立的是“本身违法原则”，即行为只要在形式上构成了垄断协议，就会无例外地被纳入反垄断法调整范围。然而多年实践表明，适用“合理原则”更为科学，即行为本身不违法，只有当行为对竞争、对经济和社会的发展造成实质性的障碍的时候才需要受到法律的规制。新的立法往往赋予了司法机关较大的灵活性，以便实现经济、社会和人的全面、协调、可持续的发展。这里面典型的例子就是各国有对中小企业卡特尔、进出口卡特尔等等的豁免。

2、关于市场支配地位

法律所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。

滥用市场支配地位一般常见的是行为即实施垄断价格、独家交易、搭售

目的在于损害、消灭已经存在的竞争者；或者通过提高、强化市场壁垒，阻止和排斥潜在可能的竞争者进入市场。这显然限制了生产和销售的扩大，不利于生产效率的提高和新技术的产生与推广，严重妨碍了社会发展。

（1）关于滥用市场支配地位的认定

我们认定滥用的市场支配地位案件是非常非常复杂的，首先你要证明它是一个具有市场支配地位的企业，在这个市场支配地位企业判定的因素里头，其中首要的，也可能是比较重要的一个，但是绝对不是惟一的一个因素，就是市场份额。很多人认为市场份额达到了50%，那可能他就是市场支配地位企业，实际上结合我们国家的18条和19条，50%实际上它也不是当然的这种就可以认定它是一种市场支配地位的企业，这里头还有一个更重要的前提，就是你要界定一个相关市场，就是你这个相关市场是什么，那么你这个相关市场最通俗的语言，就是替代性这三个字。但是这种替代性我们是需要用现在比较通行的判定的方法，经济学的判定方法，叫SSNIP这种方法（SSNIP测试方法，它把市场看作是一组产品群或一个区域，寻找最小的产品群（最窄的地理区域）来判断假定的垄断者是否能够赢利性的维持高于竞争价格的价格（通常假定增长5%）至少一年，如果假定的垄断者在最小产品群中实施价格上涨而不能赢利，就把下一个最接近的替代产品加入相关市场中并再次运用SSNIP测试分析，这个测试过程反复进行一直持续到假定的垄断者可以赢利性地施加一个5%的价格上涨为止，这样界定的产品范围或地理区域就构成相关市场），在有的案件里头，在确定一个相关市场的时候，可能就需要很长的时间和大量的举证和经济学的分析。

在这个基础上再判定它是否具有市场支配地位，具有市场支配地位只有表现，并不能说明它就一定是违法的。那么我还要看它对市场竞争的这种市场竞争秩序真正的排除和限制的影响是什么，影响，当然消费者是最重要的因素之一，这个并不是说我说消费者得到了好处，或者说他受到了损害，因为你这里案件非常复杂，他销售的受众人群不同，你可能是玩苹果的，他可能是玩别的操作系统的，我还要去进一步进行市场的调查和经济学的分析。

所以大家可以看到，国外不管滥用什么行为的案例，其实有一个数据，比如在美国他可能平均要打7年，就是要7年的时间，有的甚至比这个时间更长，平均嘛，肯定有更长的时间，在欧盟的调查时间也是非常长，要做大量的基础性工作和分析性判断。

3、关于经营者集中

经营者集中是指以下三种情形：经营者合并；经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

（1）经营者集中与并购的区别

经营者集中比一般的企业的并购含义可能更广一些，他所关注的问题是这种市场中的大企业的并购中可能会影响的，实质影响到市场竞争持续的并购，对它进行关注，对它进行审查的一套程序和标准和规则，这就是所谓说的，并不是所有的并购都是要经过审查的。我们国家目前是采用这种事先强制申报的制度，我们会有一个申报的门槛，凡是达到这个门槛的，那么你必须要去申报，但是这里要强调，就是你申报的时候，你申报并不一定你就违法。从世界各国的经验来讲，申报的企业里头最终被判定是不予批准的，或者是有条件批准的数量还是占少数的一部分。

经营者集中导致的是一个经济结构的改变，也就是他通过集中，当然并购是其中非常重要的一个方式，通过资产或者股权，或者是保持持有的方式，他使经营者合二为一，合三为一，而使市场中的竞争者减少。在一个市场上竞争者的这种减少，实际上会导致一种垄断的形成，或者是有反竞争性质的协同协作的形成。所以为什么我们对于经营者集中的这样子形式采取事先申报和审查制度，他集中本身并不本身表明是一种违法的，而是他是一种强强联合，有可能导致反竞争和排除竞争的效果，我们事先审查的时候就可以禁止他集中，或者对集中加以一定的限制，有条件的提出。所以他的这个处理方法和审查办法，和第二章下的垄断协议，和第三章的滥用市场支配地位是不一样的，所以它是有很大的区别的。

（2）关于申报的标准

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》已经2008年8月1日国务院第20次常务会议通过，于2008年8月3日起施行。

《规定》强调，经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不能实施集中：

参与集中的所有经营者上一会计在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计在中国境内的营业额超过4亿元人民币。

参与集中的所有经营者上一会计在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计在中国境内的营业额超过4亿元人民币。

《规定》指出，营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

根据《规定》，经营者集中未达到上述申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。

二、关于执法部门

按照《反垄断法》条文上规定，我们是二元的执法模式，我们叫二元的执法模式，也就是在国务院有一个反垄断委员会，在这个反垄断委员会之外还有一个国务院的执法部门。

1、两者的关系

反垄断委员会它是一个议事协调机构，他负责反垄断执法的指导、组织、协调的工作，但是它不是一个真正执法部门，真正专业执法部门是在法律条款中所涉及到的国务院的行政执法机构。

现在因为官方没有公布，但很多媒体已经都讲，我们可能会实行分权制的行政执法模式，可能有三家来进行行政执法，就是分别来执行这一部法律，他们可能分别负责经营者集中，滥用市场支配地位，以及价格垄断等方面的规定，是这么来进行执法的。

按照我们的这种机构，以往我们国家过去的体制和即有的法律上一些规定，比如依照价格法，发改委原来就是管市场价格问题的，我想现在媒体说发改委是管价格垄断的，按照原来的反不正当竞争法，它的行政执法部门是国家工商局系统，它现在是管滥用，按照原来六部委的规定，要进行对于外资并购境内企业这种反垄断的申报，这种审查，是由其中的一家，其中一家是商务部来负责经营者集中的。第三章 《反垄断法》对汽车行业的影响

《反垄断法》的正式实施，其中最重要的便是经销商与汽车制造商之间的“不平等条约”将面临巨大挑战。《汽车品牌销售管理实施办法》(下称《办法》)对汽车制造业和经销商的种种规定，也将因在执行过程中的各种弊端和不完善而面临调整。尤其是与《反垄断法》在部分条款上的抵触而备受汽车行业关注。

一、潜规则一：最低限价

涉嫌触犯条款：

禁止经营者对交易相对人限定向第三人转售商品的最低价格。

——《反垄断法》第十四条第二款

影响：宝马也有可能10万元买到

“最低限价”这个词，相信每一个经销商都对此感触良深。汽车生产厂家为了预防经销商大幅度降价，部分厂家在对新上市的产品制定指导价的同时，还对各地区的经销价格实施最低限价，超过最低限价的经销商将面临处罚。

这在2005年4月1日起实施的国家《办法》第六条中可以找到依据：“同一汽车品牌的网络规划一般由一家境内企业制定和实施。境内汽车生产企业可直接制定和实施网络规划，也可授权境内汽车总经销商制定和实施网络规划；境外汽车生产企业在境内销售汽车须授权境内企业或按国家有关规定在境内设立企业作为其汽车总经销商制定和实施网络规划。”如此一来，原本在法律上平等的法人——汽车生产企业和经销商，却因《办法》的实施而使经销商的地位变为厂家的从属。

这就让经销商在价格问题上没有太大余地，无法根据市场的需求和自己的实际情况确定汽车的销售价格。经销商如果为消化库存而大幅降价将会受到厂商的经济处罚。《反垄断法》正式实施后，经销商在价格上将具备与它的独立法人地位同等的价格决定权，而汽车厂家将无法直接针对消费者进行定价，对经销商的产品最低限价则被认为是明显的垄断行为。

可以举一个稍微极端的例子，某宝马经销商为清理库存，将店内的几辆宝马以10万甚至更低的价格卖给消费者。由于《反垄断法》的实施，此举将不再受到厂家的“制裁”。

二、潜规则二：限制跨区销售

涉嫌触犯条款：

经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。

——《反垄断法》第十三条第三款

影响：从上海到甘肃买便宜车

如果你身在广州，想从深圳的经销商手中买一台笔记本电脑，没有人会觉得经销商的“跨区销售”触犯了法律。但在汽车行业，这种情况一直是不被允许的。但在国内汽车销售中，利用区域限制控制价格，形成垄断的行为屡见不鲜。

对经销商来说，如果不同地区的汽车经销商相互串货，将甲地的车卖到乙地，便是严重的违规行为，轻则罚款，重则被厂家取消经销商资格。对于消费者，汽车生产厂商则要求买车者必须提供身份证或者暂住证，买车与上牌照必须在同一城市，从消费层面进行地区限制。

各种商品随着地域的不同而出现价格差异是很自然的市场现象。《反垄断法》在第八条第三款中规定，经营者禁止分割销售市场或者原材料采购市场。实际上，欧盟《反垄断法》中也有类似规定：由汽车生产厂家指定零售商、敲定零售价、划分和限制销售范围的做法属于非法。

根据目前现状看，届时当《反垄断法》实施后，国内汽车销售市场“禁止跨区域销售”的限制将有所改观。可以设想一下，如果某地，比如甘肃某经销商清理库存汽车，但当地购买力有限，于是上海的消费者便到此地购车，而消费者和经销商都可以名正言顺地交易，不再被禁止。

三、潜规则三：强制采购本地汽车

涉嫌触犯条款：

行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

——反垄断法第三十二条

影响：去北京坐出租车不再只能选现代索纳塔、伊兰特

政府采购对汽车厂家来说也是块大肥肉。

在我国，各地为了保护发展本地汽车产业，往往会通过一些行政手段来促进本地品牌汽车的销售，甚至直接“下令”规定某个行业或者部门只能买本地品牌的汽车。

在很多城市，大街上跑的“本地产”汽车数量大大超过了其他品牌。而一些城市出租车大多被单一品牌垄断就是最典型的一个例子。

即将实施的《反垄断法》第三十二条规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

可以设想一下，届时去北京出差或者旅游，由于不再限制到指定的汽车厂家购车，投放到北京市场的出租车或将五光十色，可选择性大大增加。市民完全可以尝尝不坐现代索纳塔、伊兰特出租车的感觉。

四、潜规则四：制定限制竞争规定

涉嫌触犯条款：

行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

——反垄断法第三十七条

影响：4S店模式或将OVER换个奔驰零件不再“仅此一家”

《汽车品牌销售管理实施办法》自实施以来便争议不断。其中最大争议便是，《办法》中的诸多细则有排除、限制竞争内容，不利于市场自由竞争。

《办法》推崇的是单一品牌经营，即鼓励4S店销售模式。但如今国内市场上，尤其是高档豪华汽车的零部件配送以及价格，是汽车产业链上垄断最为明显的环节。由于这些高档豪华车的生产厂商只对指定的4S店单一配送，消费者除了到指定的4S店维修汽车外，别无选择。厂家对高档汽车的零部件已形成了事实上的垄断。而一旦在零部件上垄断后，汽车厂家就可以对维修和价格进行进一步的垄断。

对此，知名汽车分析师贾新光表示，由于汽车厂商大多采用4S店的营销形式，将汽车的销售和售后服务直接纳入整体运营，因此在目前汽车整车销售利润趋薄的状况下，零部件的销售和汽车的维修已经成为汽车生产厂商与4S店的最大利润点。

所以，要想配件价格低，维修费透明，就必须打破4S店的垄断局面。也许，《反垄断法》的施行能够让高档汽车的售后与维修出现一个新的局面。可以设想一下，以后你的奔驰需要维修，完全可以不用去有限的一两家4S店“挨宰”。

第四篇：新党章讲义

解读新党章

根据区群众路线教育实践活动领导小组的安排和要求，结合我局学习计划，今天我和大家一起学习探讨新党章，希望通过学习，使大家对党的章程的制定、修改以及党的指导思想等内容有一个清晰的、深刻的认识，提高党员的行动自觉性，使党章真正成为每一位党员符合时代发展要求的新的最高行为规范。

一、党的章程是中国共产党最高意志的体现

同志们，大家好！今天我讲课的题目是“学习新党章，做时代先锋”。党的十六大是我们党在二十一世纪召开的第一次全国代表大会，是一次继往开来的大会。本次大会的一个重要成果就是对党章进行了重大的修改。那么党章对于中国共产党组织来说有什么意义呢？为什么要郑重其事地进行这样的修改呢？

为什么要制定党章？

党章是约束党员的最高行为规范，它集中体现我们中国共产党这个组织的纪律性、严肃性、权威性。简而言之，党章是党内的一部根本大法。根本大法是什么意思呢？所谓根本大法，就是指它在党的各级各类规章制度中居于最高地位。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的，比如说中央有关职能部门的一些规定，无论是从内容还是精神都不能跟党章规定的原则和精神相违背和抵触，否则的话就是无效的。我们可以做类似的比喻，党章在党组织中的地位和作用就相当于国家宪法在国家法律体系中的地位和作用。

正因为如此，一个组织的章程对于一个组织来说就显得至关重要了。而中国共产党从她建立的那一天开始，就庄严宣告，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是先进分子组成的集体。所以，对于这样一个先进组织来说，制定一部具有根本大法意义的党章是很有必要的。那么，中国共产党制定好了党章以后是不是就一劳永逸、万事大吉了呢？

当然不是。为什么呢？因为世界在变化，时代在进步，日新月异的社会，要求我们党的指导思想也要与之相适应。

党章为什么要修改？——时代的发展要求党章与时俱进

中国共产党是一个由先进分子组成的组织，它的章程科学完善与否是一个非常关键的问题。正因为党章对于中国共产党组织来说具有非同寻常的意义，所以党章的修改就不得不慎重。世界在变化，时代在前进，我们中国共产党如何应对并在党章中加以体现，就成为一个很现实的问题。我们党在过去的九十年里，经历了风风雨雨，艰难坎坷，这里面有成绩，也有教训，如果从党章的变迁角度来看的话，我总结了八个字——那就是“与时俱进，与世俱进”。这八个字非常生动形象地概括了我们党在过去的岁月里之所以能奋勇前进的原因——那就是在时代风云变幻之际，我们党的指导思想能够及时地作出相应的重大的战略调整。

回顾党的历史，我们不难发现，每到关系民族危亡、国家发展的关键时刻，我们党总是能力挽狂澜，发挥砥柱中流的作用。之所以能做到这一点，根本原因就在于我们党始终站在时代前列，不断总结社会主义革命和建设的经验教训，与时俱进，与世俱进，及时地总结经验、发展理论、修改党章，为每一位党员提供符合时代发展要求的新的最高行为规范。二、十六大党章修改的背景及总纲的修改

（一）十六大的召开和党章修改的时代背景（国际国内环境发生了变化）

2002年11月8日上午9时，中国共产党第十六次代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。大会的重要议程之一就是审议和通过了《中国共产党章程(修正案)》。这意味着，中国共产党有史以来的第十五部党章、同时也是进入新世纪后的第一部党章诞生了。

那么我们党是在一个什么样的背景下进行党章的第十四次修改的呢？我认为主要在两方面：

1、新阶段——进入全面建设小康社会的阶段。国内背景：改革开放以来，邓小平“三步走”的战略目标的前面两步已经基本实现。在对内改革由经济领域（由农村的联产承包责任制到城市的国有企业改革的推进）推向政治领域（政企分开、政府的角色的回归、政府要做服务型政府）的同时，整个社会构成已经发生了深刻的变化，这种变化又要求经济、政治体制改革进一步深化（国有企业问题、社保基金问题、银行坏帐问题、三农问题、私营业主到底可不可以入党等），因为在旧的问题解决之后，又有新的问题产生。因此，今天我们的改革已经进入到一个攻坚阶段，它关系到我们是否能顺利在二十一世纪实现我们的三步走战略的关键性的第三步，是否能在二十一世纪真正实现中华民族的伟大复兴。

2、新世纪——国际局势日趋复杂化（9·11事件，美伊战争）

国际背景：进入新的世纪，人类社会发展已经跨入一个新的千年，和平与发展仍是当今世界两大主题。但是在新的世纪，不仅和平问题没有解决，发展问题也更趋严重。我们所面临的国际环境呈现新的复杂态势。

面对新时期、新世纪，中国将向何处去？中国共产党作为这样一个大国的执政党应该如何应对？如何巩固自身的执政党地位并率领中国人民如期实现中华民族的伟大复兴？就成为一个很现实的问题。正是在这样的背景下，中国共产党对体现党的最高意志的党章进行了重大的修改，于是就产生了我们今天要一起来学习的十六大新党章。

总纲的地位

总纲在党章中起统领作用，是党章的高度概括——它在党的章程中起着全局性的统领作用。它是整个党章的灵魂根据我个人的学习和研究，这次总纲以下几个方面值得我们更进一步学习：

（1）“三个代表”重要思想，为我们党的指导思想增添了充满时代特征和时代精神的重要内容——新时期的指导思想。

我们党在指导思想上的不断发展其实就是我们党本身的不断发展，每一次发展都是一次飞跃。正如马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，恰恰相反，是为真理的继续向前发展开辟道路。以江泽民同志为核心的党中央提出的“三个代表”思想，正是我们党在新的时期、新的形势下将马克思列宁主义中国化的进程中取得的一个最新、最重要的理论成果。

“三个代表”的重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。在党的历史上，我们可以这么说，毛泽东思想的创立是实现了马克思主义革命理论的伟大创新（侧重革命夺取政权—谁革命，革谁的命的问题）；邓小平理论的创立是实现了马克思主义社会主义理论的伟大创新（侧重于社会主义建设—什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题）；而“三个代表”重要思想的形成，应该说是实现了马克思主义的执政党建设理论的伟大创新（新时期建设一个什么样的党，怎样建设党的问题），这是第三代中央领导集体对马克思主义的伟大贡献。因此，我们党将这一历史性的成果写进了党章。

（2）总纲明确了全面建设小康社会的基本目标，提出了明确的具有感召力的目标——提出新目标（注意：这是明确的具有感召力的目标。目标很重要，我们读小学的时候，几乎都写过诸如“我的理想”这样的命题作文，这样的题目为什么能够一代一代地写下来呢？理想其实就是我们自己的人生目标。因为理想给我们以希望和动力，能使我们克服困难、迎难而上。民间有句俗话说得好：“请客三天忙，建房三年忙，娶个老婆一辈子忙。”但是还是要忙，为什么呢？有目标有奔头呀。对于个人来说，人生目标的设定要有吸引力、要实在、要让人有奔头。而对于一个国家来说，同样如此，需要一个能让全国人民认同、并使他们充满希望进而全身心投入为之奋斗的宏伟目标，相对于个人的目标而言，它显得更为重要。）

党章总纲的第七段指出，在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是：巩固和发展已初步达到的小康水平；到建党100周年（2020年）时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国100周年（2050）时，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。把本世纪头20年我国经济和社会发展的战略目标写入党章，主要基于三个方面的考虑：

第一，党章总纲作为我们党的纲领，无论在革命、建设时期，还是在当前的全面改革时期，都要明确规定党的当前和未来的奋斗目标，以此作为动员和凝聚全党力量的基本口号。

第二，跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

第三，十六大确立了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的新的奋斗目标，把这一目标写入党章，有利于统一全党思想，凝聚各方力量，同心同德，再创新的辉煌。用发展解决前进中的问题。

（3）对基本经济制度和与之相适应的分配制度的再认识——认识的提升。

十五大党章提出“必须坚持以生产资料公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构，实行以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的分配制度”，这一条在十六大党章中被修改为“必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。

提出并实行这一基本经济制度，是由我国社会主义初级阶段生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性所决定的。确立起公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是我们党对建设社会主义的长期实践经验的科学总结。通过提出和实行这个基本经济制度，逐步消除由于所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，大大解放和发展了生产力。因此我们在新时期就必须坚持“两个毫不动摇”和“一个统一”。

第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制。

第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。改革开放以来的实践充分证明，多种所有制经济完全可以在社会主义市场经济中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

（4）对党的建设和党的领导提出了更高的要求——执政党的建设是关键。

在总纲部分，新党章用“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”来概括新时期党的建设的总目标，这也是对党的性质的完整的新表述。这对加强和改进党的建设具有重大的意义。

“两个先锋队”，即中国工人阶级先锋队；中国人民和中华民族的先锋队。“一个领导核心”，即十六大强调中国共产党是“中国特色社会主义事业的领导核心”。

“三个代表”（必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益）。

新时期如何推进党的建设？——“四个一定要” 一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展要求。

一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。

十六大党章对坚持党要管党、不断提高党的素质提出了新的更高的要求。党要管党是我们党加强自身建设的重要原则。江泽民同志强调：“落实好从严治党的方针，必须坚持党要管党。”“治国必先治党，治党务必从严。”我们党之所以要反复强调党的建设和党的领导是由我们党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的使命，以及党组织和党员干部队伍的状况和所处的新的环境所决定的。

坚持党要管党的方针，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位，克服党内存在的纪律松驰和软弱涣散现象的重要保证。一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。

一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

只有不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，才能不断提高党的社会影响力，最广泛最充分地调动一切积极因素，推动中国特色社会主义事业不断取得新的更大的胜利。

只有不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力，才能永葆党的生机和活力。创造力、凝聚力和战斗力是我们党团结带领人民群众夺取胜利的法宝。

同志们，由于时间的关系，关于党的章程今天就谈到这里，其实在总纲里还有不少新的东西值得我们继续深入地学习和研究探讨。我今天所讲的仅仅是为大家的学习提供一些参考资料，希望能对大家有所启发。不足之处，还希望在座的同志们提出宝贵意见，以帮助我进一步完善，谢谢大家！

第五篇：安全讲义

1987年5月6日大兴安岭特大火灾，大火持续27个昼夜，烧毁70万公顷森林，3座城镇变成废墟，193人丧生，6万多人无家可归，为建国以来毁林面积最大，伤亡人员最多，损失最为惨重的一次特大灾难。使大兴安岭森林资源的1／19从地球上消失，改变了大兴安岭森林面积居中国之首的历史地位。连费翔也跟着背了黑锅，真是比窦娥还冤。

大火后的20多年，没有发生过一起大小火灾，这在中国林区几乎是个奇迹，也印证了安全意识是预防事故的“第一要素”。

1993年2月14日，唐山市林西百货大楼发生特大火灾，死亡80人，烧伤54人，直接财产损失400余万元。1994年11月27日，辽宁省阜新市特大火灾，造成233人死亡，20人受伤，直接财产损失12.8万元。1994年12月8日，克拉玛依市特大火灾，在场的7岁至15岁中小学生、教职工及其他人员323人死亡，130人受伤，直接财产损失210.9万元。1998年11月22日，京山县华联商厦美食娱乐城火灾，烧死4人，跳楼摔死5人，摔伤4人，直接经济损失62.1万元。2000年12月25日，洛阳东都商厦特大恶性火灾死亡309人，伤7人，直接经济损失275万元； 中石油吉林石化双苯厂11.13爆炸及重大水污染事件，5人死亡，一人失踪，沿江几百万居民用水困难，哈尔滨停水四天，大连油库

衡阳11.3火灾，一个烟头与54条生命

2000年3月29日，焦作市天堂音像俱乐部特大火灾，死亡74人，伤2人，直接财产损失20万元； 2003年12月23日，四川开县四川石油管理局川东钻井队井喷事故，大量含硫化氢气体的油气喷发，200年月日，安徽庐阳宫特大火灾，死亡，直接经济损失2170多万元； 2005年12月15日，吉林省辽源市中心医院发生火灾，造成37人死亡，95人受伤，2名消防官兵受轻伤，直接经济损失821.9万元。2006年4月3日广西壮族自治区柳州市融水县大年乡古楼村，因一居民住宅电气线路短路引发火灾，受灾147户、613人，直接经济损失320万元。2008年9月20日深圳舞王歌舞厅特大火灾，造成43人死亡，88人受伤。2013年11月22日青岛中石化输油管道爆炸事故，62人死亡，136人受伤，直接经济损失7亿5千1百7十2万元； 我自己也曾经经历过两次事故，一次是在1983年石家庄炼油厂首次开工，借到催化裂化装置协助操作加热炉，开工已接近尾声，给石油工业部的“一次开工胜利报捷电报”已准备好，就等着产品合格报捷了。我在班前检查时有一种异样、不明原因的感觉（过后才想到是炉膛温度过高的炙热感），仔细查看发现炉管红了而且有些弯曲，立即报告了车间领导，当时开工指挥部就设在装置主控室，立即开会研究，经确认原因是加热炉跨线未关，物料走短路，因为追求“一次开工成功”，错误的采取措施是向路管内并入冷油，而没有停下来，修复正常后再开工，大量的油料瞬间打入因为加热炉干烧，已经烧软的炉管，一声闷响，炉管爆裂，火舌从看火窗横着喷出3、4米，事故造成一人死亡，一人重伤，三人轻伤（我是其中之一）。

还有一次是1988年在HF烷基化装置开工前不久，我从常减压装置调到HF烷基化装置当班长，属于仓促上阵。在装置已经生产正常后，一天中班，大概在晚上10点半左右，发生全厂停循环水事故，我们还不知道，也未接到调度通知，仪表盘是老式一面墙的电Ⅲ型仪表，蒸汽和循环水压力指示表在一个角落里，也没有循环水低压报警，公用系统也未划分到具体岗位，停循环水我们还一点也不知道，反应温度、反应压力急剧升高，分馏系统温度、压力也急剧升高，在采取停止进料和停止塔底加热等措施的同时，主分馏塔已经超压，安全阀起跳，大量的气相烃通过泄压系统放火炬。

从全国看，重大特大事故年年发生，一般事故月月发生，轻微事故天天发生，虽然国家、地方各级政府、安监部门下大力气深化安全管理，各式各样安全检查和安全活动不断进行，但是各类大小事故仍然层出不穷，事故是惨痛的，教训是深刻的，谁都不愿意让事故发生，但为什么大小事故总是在不断频繁的发生,难道事故是不可预防的吗？不是，从理论上说“生产领域没有事故是不可预防的”，到目前为止还没有找不到原因、不能预防的事故，事故是“吃人、咬人的老虎”，预防事故就是“把老虎关进笼子里”，“笼子”就是规章制度，只要有健全的规章制度，并认真的执行，有“结实的撞不坏的铁笼子，老虎就出不来”，事故是完全可以预防的。

安全一定有方法

安全不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来，不能靠撞大运、凭侥幸。危险化学品生产企业危险性大，危险因素多，发生事故造成的社会影响也大，液化气、汽油和其它烃类，脾气暴躁、喜怒无常、桀骜不驯，强酸强碱也总是想和人们过不去，沾上它就要你吃苦头，即便是脾气温和的氮气，平常也随着呼吸在你的鼻孔和嘴里进进出出、遛来遛去，但如果氮气太凑群了，把氧气都赶跑了，光剩下氮气把你包围起来也是要命的事儿。如果有人说，呀，不得了了太危险了，快跑吧，那我说他这是无知和无能的表现，卫星、导弹、核武器、核电设施技术复杂、危险大，安全工作做到位了事故是就可以避免，切尔诺贝利核电站出事故了，但世界上有几百座核电站还在正常安全的运行着，中国有十几座核电站仍在安全运行着，全国有很多的同类型的烷基化装置也都在安全运行着，过度害怕是杞人忧天。以目前的技术水平和技术装备，对付这些危险因素完全可以说是“小菜一碟儿”，就看你怎么对待它，只要你把它当回事儿，认真的对待它，它就不算个事儿，只要你不把它当回事儿，恐怕它就要和你闹闹事儿，给你点儿颜色瞧瞧。

“安全第一，预防为主”，怎么预防，说复杂也复杂，安全管理是一个系统工程，制造并维持一个安全的环境。涉及到所有人、机、物，但是归纳起来几个方面，再看也就不复杂了。

首先要有一整套全面完整、不留死角、条文清晰、切实可行、可操作性强的规章制度和管理条例。

国家从法律层面有《安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品建设项目安全许可证实施办法》、《化工企业工艺安全管理实施导则》和《企业安全生产标准化基本规范》、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》、《吊装作业安全规范》《动火作业安全规范》《高处作业安全规范》《设备检修作业安全规范》《个体防护装备选用规范》《受限空间作业安全规范》等许多国家标准和技术规范，为安全生产和安全使用危险化学品提供了切实可行的具体行为准则。《安全生产法》明确指出“不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动” 对生产经营单位的主要负责人和安全生产管理机构以及安全生产管理人员对本单位安全生产工作负有的职责提出具体要求，保证了各项规章制度在本单位的认真执行，明令禁止使用国家淘汰、危及生产安全的落后技术、工艺、设备，必须采取可靠的安全措施。

《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的生产、储存，具体规定了“设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用”，“建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训”，保证危险化学品的安全使用。《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，对新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施项目，进行建设项目设立安全审查、安全设施设计的审查、试生产方案备案和竣工验收，从头严把安全关。《危险化学品建设项目安全许可证实施办法》《环境保护法》等等法律法规，各级地方政府和安监部门还有许许多多相应的 国家标准和技术规范。国家安全监管总局 工业和信息化部《安监总管三〔2010〕186号》文件细化了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，对企业的主要负责人、企业安全生产管理部门、各级管理人员、岗位操作人员提出了安全生产的具体要求，强调安全生产规章制度、操作规程和安全生产岗位责任制的作用，为安全生产铺平道路。

第二从本公司的硬件来看，有齐全的安全设施、优质可靠的电气设备、先进的安全联锁装置、可靠齐全的防雷防静电接地设施、安全阀、较高的工艺自动化控制与安全仪表水平、视频监控系统、在线可燃气泄漏检测报警系统，安全卫生防护设施。球罐由专业水平较高的压力容器制造公司制造并由代表政府技术监督部门的锅炉压力容器检验所严格监管，所有压力容器都由正规的专业制造公司制造。还有齐全的消防灭火系统，都可以为安全保驾护航。

第三公司也建立了一套预防事故的各项规章制度和管理条例以及操作规程，针对各类危险因素制定了预防措施，编制了各工种操作规程、安全技术规程，常见故障处理方法和岗位操作法，有严格的作业许可制度，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等危险性作业实施许可管理，不断提高企业安全管理水平和安全生产保障能力，建立安全生产长效机制。

第四要有一个一个健全的责任制，“横向到边，纵向到底”，不留空隙不留死角，每个人都把自己岗位的安全工作做好，每个人都把自己管辖的范围区域做好了，全公司的安全就有保障了。

第五要有一个有效的、层层把关的安全管理组织机构，有了制度、有了责任，还要有监管，安全管理组织机构是监控着责任制的执行情况和执行效果，出现偏差时要及时发现，组织相关人员找出原因，制定整改措施整改方案，落实整改责任人，对整改情况进行全过程跟踪直至消除隐患。

第六还要做好规章制度和管理条例宣传教育，做的人人皆知，深刻领会，在工作中去自觉执行。做好安全教育工作，一方面是告诉大家应该怎么做，另一方面也是对安全知识的普及，提供安全防范意识。

第七，上岗前培训、考试、取证是对作业人员能力的确认，保证作业人员有足够的及时发现异常情况、准确判断、分析原因、正确采取措施能力，有较强的生产处理和事故应急能力。

第八要主动的寻找缺陷，查找隐患的方法有日常检查（班前检查、定时巡回检查、安全管理人员现场检查）、专业性检查（防火检查、电器检查、安全月活动安全检查）、季节性检查（春季防雷接地检查、冬季防冻防凝检查）、节假日检查（五一、十一、元旦、春节前安全检查）和综合性检查，及时发现各类隐患，用隐患整改制度对隐患及时整改，消除隐患确保安全生产。

第九，针对责任心差、麻痹大意、侥幸心理、懒惰等事故因素，用事故问责制度来强化安全意识,对预防事故引起足够的重视。事故大多是由麻痹大意和侥幸心理引起的，而麻痹大意的根源是责任心差，侥幸心理的根源是懒惰，用事故责任倒查的方法，“责任人未受到处罚不放过”，是加强责任心，治理懒惰行为的有效方法。安全意识强了，麻痹大意、侥幸心理就少了，安全就有保障了。

安全常识：

安全生产方针：“安全第一，预防为主，综合治理” 安全生产原则：“管生产必须管安全” 消防工作方针：“预防为主，防消结合”

“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。“三全”原则：全员、全过程、全方位安全管理。

职工安全生产的权利

1要求获得劳动保护的权利； 2知情权；

3民主管理、民主监督的权利； 4参加安全生产教育培训的权利； 5获得职业健康防治的权利；

6合法拒绝权（要防止滥用“合法拒绝权”，不要过于主观，因为个人知识不足、判断错误导致的害怕而拒绝不是“合法拒绝权”，拒绝是否合法很多时候需要事实来证明；

7紧急避险权（遇到危险而不可能采取其他措施予以避免时，采取的行为应当是避免危险所必需的，在职务上、业务上负有特定责任的人，不得在发生与其特定责任有关的危险时实行紧急避险。操作工人不去关闭阀门、不采取应急措施，而导致事故扩大就不是紧急避险由于对事实的认识错误，因而实行了所谓紧急避险，在理论上称为假想避险，超过紧急避险限度就是逃避行为）；

8工伤保险和民事索赔权； 9提请劳动争议的权利； 10批评、检举、和控告权。

职工安全生产义务

1遵守安全生产规章制度和操作规程的义务； 2服从管理的义务；

3正确佩戴和使用劳动防护用品的义务； 4发现事故隐患及时报告的义务； 5接受安全生产培训教育的义务。

着火“三要素”：可燃物、助燃物、点火源。

危险化学品分类：爆炸品、压缩气体、液化气、易燃液体、易燃固体、易自燃和遇湿易自燃品、氧化剂、放射性物品、有毒品和腐蚀品等8类物品。

“三不伤害”：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

“三级安全教育”：公司级、部门级、项目级。（注：适用于公司层）；或者分包单位级、分包项目级、分包班组级。（注：适用于分包单位）。安全管理“4M”要素：人（Men）、机（Machine）、环境（Medium）、管理（Management）“四全”安全管理：全员、全面、全过程、全方位。

安全管理的一个“必信理念”：没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故。安全附件：

1安全阀：安全阀是一种超过预定的安全值时自动开启泄压的阀门，以防止容器或系统内的压力超设定值。安全阀分为全启式安全阀和微启式安全阀。根据安全阀的整体结构和加载方式可以分为静重式、杠杆式、弹簧式和先导式等4种。

2爆破片：爆破片是一种一次性泄压装置，系统压力超过爆破片标定压力，爆破片受压爆破而泄放出介质，以防止容器或系统内的压力超过预定的安全值。爆破片是一种断裂型安全泄放装置。与安全阀相比，它具有结构简单、泄压反应快、密封性能好、适应性强等特点，适用于不利于安全阀起作用的浆状、有黏性、腐蚀性工艺介质。有正拱型、反拱型、平板型三大类。

3安全阀与爆破片装置的组合：是双保护泄压装置。安全阀与爆破片装置并联组合时，爆破片的标定爆破压力不得超过容器的设计压力。安全阀的开启压力应略低于爆破片的标定爆破压力，在安全阀失效的情况下爆破片发挥保护作用。一般由不锈钢，纯镍，哈氏合金，蒙乃尔，钛，钽，锆金属，石墨，氟塑料，有机玻璃等非金属，金属非金属复合材料制造。4爆破帽：也是一种断裂型的安全泄压装置。为一端封闭，中间有一薄弱层面的厚壁短管，爆破压力误差较小，泄放面积较小，多用于超高压容器。超压时断裂的薄弱层面在开槽处，由于其工作时通常还有温度影响，因此，一般均选用热处理性能稳定，且随温度变化较小的高强度材料（如34CrNi3Mo材料）制造。

5易熔塞：属于“熔化型”（“温度型”）安全泄放装置，它的动作取决于容器壁的温度，主要用于中、低压的小型压力容器，在盛装液化气体的钢瓶中应用更为广泛。

6紧急切断阀：紧急切断阀是一种特殊结构和特殊用途的阀门，它通常与截止阀串联安装在紧靠容器的介质出口管道上。其作用是在管道发生大量泄漏时紧急止漏，一般还具有过流闭止及超温闭止的性能，并能在近程和远程独立进行操作。紧急切断阀按操作方式的不同，可分为机械（或手动）牵引式、油压操纵式、气压操纵式和电动操纵式等多种。

7减压阀：减压阀的工作原理是利用膜片、弹簧、活塞等元件改变阀瓣与阀座之间的间隙，在介质通过时产生限流，因而压力下降而使其减压的阀门。

8压力表：压力表可分为液注式、弹性元件式、活塞式和电量式四大类。液注式压力计一般只用于测量很低的压力，压力容器广泛采用的是各种类型的弹性元件式压力计。按其作用结构和作用原理，活塞式压力计通常用作校验用的标准仪表，9温度计： 10液位计：

“十大不安全心理因素”：侥幸，麻痹，偷懒，逞能，莽撞，心急，烦躁，赌气，自满，好奇。疲劳和酒后和酒后为什么容易出事故？

1、疲劳和酒后和酒后状态下人的听觉和视觉敏锐度降低，在心理上“注意变得不稳定”，“注意”的范围变小，反应迟钝；

2、疲劳和酒后还会发生反常反应，如对较强的刺激出现较弱的反应，对较弱的刺激出现较强的反应。

3、疲劳和酒后思维和判断的错误增多，对潜在的危险因素和处置的方针考虑不周。疲劳还容易产生懒惰而增加侥幸心理，因此，当人处于疲劳和酒后状态之中就容易发生事故。

为什么禁止穿化纤服装上岗：

第一，化纤服装易产生静电火花，引发火灾爆炸事故； 第二，化纤服装燃烧迅速；

第三，化纤服装着火后呈粘糊状，不易剥离，加重烧伤优势；

工作现场安全生产“六大纪律”：

1)进入工作现场必须戴好安全帽，扣好帽带；并正确使用个人劳动防护用品； 2)2m以上的高处、悬空作业、无安全设施的，必须戴好安全带、扣好保险钩； 3)高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件；

4)各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地和防雷装置，方能开动使用； 5)不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备；

6)吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。

生产厂区十四不准

1加强明火管理，厂区内不准吸烟； 2生产区内，不准未成年人进入；

3上班时间，不准睡觉、干私活和干与生产无关的事； 4在班前、班上不准喝酒；

5不准使用汽油等易燃液体擦洗设备、用具和衣物； 6不按规定穿戴劳动防护用品，不准进入生产岗位； 7安全装置不齐全的设备不准使用； 8不是自己分管的设备、工具不准动用；

9检修设备时安全措施不落实，不准开始检修； 10停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用；

11未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳板不牢不准登高作业； 12石棉瓦上不固定好跳板，不准作业；

13未安装触电保护器的移动式电动工具，不准使用；

14未取得安全作业证的职工，不准独立作业，特殊工种职工，未经取证，不准作业。

生产岗位安全操作注意事项

1必须严格执行工艺技术规程，遵守工艺纪律，做到“平稳运行”。为此在操作中要注意将工艺参数指标严格控制在要求的范围之内，不得擅自违反，更不得擅自修改。

2必须严格执行安全操作规程。

3控制溢料和漏料，严防“跑、冒、滴、漏”。预防漏料的关键是严禁超量、超温、超压操作；4防止误操作；加强设备系统的维护保养；加强巡回检查，对“跑、冒、滴、漏”现场，做到早发现、早处置。“物料泄漏率”的高低，在一定程度上反映了单位生产管理和安全管理的水平。

5不得随便拆卸安全附件和安全连锁装置，不准随意切断声、光报警等信号。6正确穿戴和使用个体防护用品。

7严格安全纪律，禁止无关人员进入操作岗位和动用生产设备、设施和工具。8正确判断和处理异常情况，紧急情况下，应先处理后报告（包括停止一切检修作业，通知无关人员撤离现场等）。操作工的六严格

1严格执行交接班制度； 2严格进行巡回检查； 3严格控制工艺指标； 4严格执行操作法（票）； 5严格遵守劳动纪律； 6严格执行安全规定。防火防爆十大禁令

1.严禁在生产区内吸烟及携带火种和易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品进入生产厂区；

2.严禁未按规定办理用火手续，在生产厂区内进行施工用火或生活用火； 3.严禁穿易产生静电的服装进入油气区工作； 4.严禁穿戴钉子鞋进入油气区及易燃、易爆装置；

5.严禁用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面等；

6.严禁未经批准的各种机动车辆进入生产装置、罐区及易燃易爆区； 7.严禁就地排放易燃、易爆物料及化学危险品；

8.严禁在油气区内用黑色金属或易产生火花的工具敲打、撞击和作业； 9.严禁堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施； 10.严禁损坏厂内各类防爆设施。隐患整改的“四定”原则：定人员、定时间、定措施、定责任单位/人 事故处理“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受到教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。消防安全的“四懂四会”：懂得火灾的危险性，会报警；懂得火灾的预防措施，会使用灭火器材；懂得火灾的扑救方法，会灭初期火；懂得火灾的逃生方法，会逃生。“一机、一闸、一漏、一箱”系指一台机械设备，配置一个闸刀（开关）、一个漏电保护器，有一个配电箱。