15.01.18 延长石油形势任务教育材料(第二稿)

第一篇：15.01.18 延长石油形势任务教育材料(第二稿)

形势任务教育材料

延长石油集团公司党委宣传部

2015年1月

内 容 提 要

主题一：主题二：明形势主题三：主题四：提信心主题五：强执行2015年工作的总体目标和任务

—— 国际国内及石油石化行业形势变化 知危机

—— 2015年我们面临的困难和机遇

—— 我们应对困难的信心从何而来

—— 同舟共济凝心聚力度难关

前 言

2014年下半年以来，国际油价持续下跌，年度跌破50美元/桶，跌幅超过50%；国内成品油价格遭遇“十二连跌”，汽柴油价格降幅均在2000元以上，且三次上调汽柴油消费税。异常严峻的市场形势，给集团公司生产经营带来了严重冲击，集团公司面临着多年未有的困难和危机。

面对困难和危机，集团公司于1月7-8日召开了2015年工作会暨一届五次职工（会员）代表大会，全面分析了形势，确定了“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调、“保生产、保工资、保不亏”的工作底线和2015年各项目标任务。同时，部署在全集团深入开展以“明形势、知危机、提信心、强执行”为主题的形势任务教育活动。

为了指导基层单位学习贯彻好集团工作会精神，更好地了解市场环境的深刻变化，更好地分析和认识形势，牢固树立危机意识、忧患意识和责任意识，切实增强贯彻落实公司决策部署的自觉性和坚定性，增强干好工作的主动性和积极性，集团公司党委宣传部组织编写了《形势任务教育材料》，希望能为广大干部员工学习领会会议精神，正确认识形势，扎实做好全年工作提供有益的帮助。

2015年工作的总体目标和任务

关于2015年工作的总体目标和任务，应该把握好四个方面：一是全年工作的总体思路，二是全年工作的主要目标，三是全年工作的总基调，四是全年工作的底线。

一、全年工作的总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调，牢固树立过紧日子思想，深入开展基础夯实年活动。坚持以提高质量和效益为中心，统筹安排生产经营，有序推进结构调整，大力实施挖潜增效。坚持深化改革、精细管理，科技引领、创新驱动，持续推进转型升级。集团上下坚定信心、同舟共济、共度难关，确保企业持续稳步发展，为陕西经济社会发展做出新贡献。

二、全年工作的主要目标

集团公司2015年工作主要目标有3类，主要为：

1、经营类指标

①营业收入：计划2288亿元，较2014年实际完成2080亿元增加208亿元，增长10%。

-4-② 利税费总额：力争保持2014年水平。

2、生产类指标

①油气当量：计划1413万吨，较2014年1328万吨增加85万吨，增长6.4%。其中，原油产量计划1277万吨，国内保持稳产，海外增加1万吨计划；天然气产量计划17亿方，较2014年增加近11亿方，增长180%。

②原油加工量：计划1440万吨，较2014年1446.7万吨减少6.7万吨，基本维持稳定。

③化工产品产量：计划431万吨，较2014年增加 万吨。其中，聚烯烃计划93万吨，较2014年增加42.5万吨，主要的增量在榆能化装臵的聚烯烃生产，计划达到73万吨。

3、投资类指标：

2015年投资总体坚持量入为出、有保有压、分批安排，坚持向勘探开发、结构调整和基础建设倾斜，第一批投资控制在300亿元以内，后期根据油价变化和效益适时调整。

三、全年工作的总基调

集团公司确定，将“稳中求进、稳中提效、稳中有为”作为全年工作的总基调。

总基调的核心是“稳”字，稳的重点是稳增长、稳效益、稳职工收入。

稳增长，就是要实现营业收入增长10%，利税费力争保持去-5-年水平。这是延长石油为全省经济发展做贡献的需要，是确保世界企业500强排位不后退的需要，是避免企业发展大起大落的需要，也是提振发展信心、凝聚发展力量的需要。

稳效益，就是要在严峻的市场大环境下，把稳效益放在更加突出的位臵，充分挖掘内部潜力，在保不亏、保生存的基础上努力争取更大效益。

稳收入，就是要千方百计稳定职工收入，不到万不得已不降薪。

实现“稳增长、稳效益、稳职工收入”,是延长石油人的责任和担当。实现“稳”的目标尽管有困难，但我们必须自我加压，主动作为，通过艰辛努力去完成，这是我们延长石油人的核心利益所在。

四、全年工作的底线

做好2015年工作，要树立强烈的市场意识、危机意识和忧患意识，要对困难有充分的估计，从最坏处准备，把“保生产、保工资、保不亏”作为工作的底线。

保生产是基础。如果生产出了问题，就会全面被动。所以必须提前做好应对极端情况的多套生产经营预案。

保工资是核心。这是干部职工的切身利益，是全年工作的重心，是稳队伍、稳人心的关键。艰难时刻，更需要我们团结一心，同舟共济，共度难关。不到万不得已集团不会轻易降薪。

保不亏是关键。如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重

-6-困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，也会影响到集团投资能力及持续发展。

各单位、各级领导都要牢固树立底线意识，把风险和困难想得更充分一点，认真研究遇到的困难和问题，不回避矛盾，不掩盖问题，积极主动，从最坏处准备，努力争取最好结果。

明

形

势

—— 2015年国际国内及石油石化行业形势变化

随着经济全球化的深入发展，石油石化行业发展形势与全球经济、国内经济发展的大环境紧密相连，深受其影响。正确把握2015年发展形势，必须深入了解和分析国际、国内和石油石化行业经济发展的新变化。

一、2015年国际经济形势的变化

从国际经济发展环境分析，最显著的特点有：

一是全球经济总体上较为疲软。不论发达国家还是发展中国家，都面临着深刻的、复杂的、相互交织的结构性矛盾，经济增长的动力不足，增长速度较低。通俗的讲，拉动全球经济增长的动力不足，2015年全球经济整体较为萎靡，不会有大的转机。

二是全球经济萎靡、增速较低，导致全球石油、钢材等大宗物资的需求不足，全球石油产品过剩。

三是各石油生产国会围绕抢占和巩固油品市场展开激烈的-7-竞争。价格战是有力武器，油品低价格会成为新常态。

正是由于全球经济低迷、石油市场过剩、石油生产国之间博弈加剧，导致去年下半年以来原油价格持续下跌，从最高115美元/桶一路下滑，最低跌至50美元/桶以下，跌幅超过50%。从总体上讲，国际经济发展的总体形势，决定了去年以来油品市场的价格变化。这种特征，在以后会更明显，经济全球化已经把延长石油的发展与国际经济形势紧密的联系在了一起。

二、2015年国内经济形势的变化

受国际经济及国内自身经济发展环境影响，2015年，国内经济将呈现以下特点：

一是经济发展逐步进入新常态。国家主动调低经济增速，更多地注重优胜劣汰，调整经济结构。

二是新常态下，投资增速下滑，国内经济下行压力增大，工业发展将面临更大的困难。

三是新常态下，企业要应对的矛盾会增多，需消化前期投资过快造成的产能过剩，应对经济降速带来的市场需求不足、市场竞争激烈、利润快速下滑等困难。

国内经济发展步入新常态，倒逼企业转变发展方式。总体上，国内外经济形势的复杂多变，给企业运行带来较大压力，必须改变过去单纯依靠量的扩张占领市场的做法，通过技术创新、产品质量和优质服务拓展空间、增加效益，使企业更多的依靠创新驱动赢得发展，赢得新优势，获得新发展。

三、2015年石油石化行业形势的变化

受全球经济和国内经济影响，石油石化行业形势发生巨大变化，体现以下特点：

一是原油低价格将成为新常态。较长时间内，原油价格将在50-80美元之间震荡，甚至更低，考验着石油生产企业，倒逼石油企业降低开采成本。

二是成品油市场竞争更加激烈。成品油供大于求的矛盾将日益突出，市场将长期处于低迷态势；成品油价格与原油价格密切相关，将在较长时间内处于低价位，利润空间被大度压缩，整体呈现微利化，经营管理稍有不慎就会发生亏损。

三是产能过剩的压力很难在短时间内消化。国内炼化企业炼油总量达每年6.3亿吨以上，产能过剩超过四分之一。饱和的市场、过剩的产能会使一些企业高库存，装臵被迫停工。

四是人工工资、科技投入、安全环保投入等要素成本刚性上升，企业的投入会加大，成本增大，进一步成为企业减利因素。

严峻的市场环境，倒逼企业优化升级，转型发展，走创新驱动的道路。省委书记赵正永指出，要抢抓“雁行破阵”机遇，现在，大家都处于调结构阵痛和经济下行的压力之中，谁先破阵，谁就能领先。中国石油和化学工业联合会会长李勇武指出，对石油和化工行业而言，最紧迫的问题调整升级和提质增效。可以预期，不论油价涨还是跌，那些在科技创新、产品差异化和高端化、优质工程和品牌战略、绿色化战略、管理现代化等领域率先动手并

-9-干出实效的企业，一定能借助产业洗牌的机会进一步做大做强。

知

危

机

—— 形势变化带来的困难挑战及我们自身的短板和不足

严峻的市场形势，给我们的发展带来巨大影响，我们既要看到外部环境给我们带来的困难和挑战，也要看到自身的不足。

一、外部环境给延长石油带来的困难和挑战

国际原油价格去年以来持续下跌，国内成品油价格连续“十二跌”，给延长石油生产经营造成了巨大影响，而且这种影响可能还将持续较长时间。

一是油品市场下滑使集团生产经营和效益受到较大影响。受油品价格影响，尽管集团2014年原油生产、原油加工双创新高，但企业效益却同比降低。

二是油品市场疲软使集团销售困难。销售困难成为去年集团油品销售的常态，今后较长时间内还难以改观。特别是集团终端分销能力还较弱，大部分油品需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制从系统外采购或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产，销售十分被动。2014年，因销

-10-售市场及渠道有限，集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨。因价格因素影响，2014年比2013年减少利润40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿元。

三是集团承担的税负大幅增加。去年以来，国家上调了3次成品油消费税，使集团成本刚性增加，进一步压缩了利润空间。预计2014年集团将增加税负60亿元。

四是油品销售困难对上游生产造成了一定影响。受销路不畅影响，2014年，集团出现两次部分装臵被迫停车的情况，影响了生产经营。按目前的形势，2015年销售将更加困难，可能造成上游憋罐憋库、装臵降量生产甚至部分装臵停产，给生产组织和生产经营带来困难。

五是油品销售困难使全集团资金受到压力。由于生产经营困难，直接影响集团货币资金回笼，造成资金相对紧张。

六是经营收入降低影响到集团的投资。受市场和经营收入影响，集团2015年的投资要较以前年度大幅降低，总体上量入为出，有保有压，严格控制非生产性投资，第一批安排投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。

二、看到我们自身的短板和不足

近几年，延长石油获得了快速发展，进入了世界企业500强。但与全球领先的企业及行业内优秀企业相比，我们在管理、技术等多方面还存在短板和不足，我们的干部和职工队伍素质也有很

-11-多不适应的地方。

一是发展方面还存在较多短板。比如，我们油品终端销售能力还较弱，上游原油开采成本还较高，炼油生产的配套设施及储运能力还不足，等等，都需要我们工作中认真研究，纳入发展规划，下大力气加以解决。

二是管理的基础还较弱。在效益好的时候，很多成绩掩盖了我们自身存在的问题。企业经营压力大、发展困难的时候，一些矛盾和问题就暴露了出来。目前，我们的基础管理还不扎实，整体管理运行还比较粗放，普遍没有养成过紧日子的思想，缺乏精打细算和精益求精，难以适应形势的剧烈变化。就此，集团公司确定2015年为“基础夯实年”，就是要从硬件和软件两方面夯实管理的基础。

三是集团整体优势还发挥得不够好。生产环节采炼销协同应对市场、争取更大效益的工作机制有待进一步加强、完善；涉油和非油企业之间相互支持，抱团取暖、共度难关、协同发展还有许多工作要做；生产、经营、管理等各项业务优化提升的空间还很大，需注重发挥各部门的合力、发挥各单位的合力，努力实现实现集团效益和整体利益最大化。

四是市场观念和竞争意识还不强烈。虽然销售与市场接轨，但市场的压力还不能很好地传递传递到每个岗位、每名员工。较多员工只了解本单位、本岗位的生产任务，不了解销售市场变化

-12-情况以及对企业生产经营的影响，市场观念不强，竞争意识不足，缺乏积极应对严峻市场的思想和行动准备。

比如我们的终端销售不足、万吨产能建设投资和采油成本还较高等，这些都是发展中的重大问题，也是发展的短板，每个单位各不相同都需要认真地分析并研究对策。

在分析研究发展和工作中短板的同时，我们要特别重视分析在管理和想象方面的短板和不足，这

在集团公司2015年工作会上，两个短板应该引起我们高度重视：

一是集团终端分销能力还较弱，大部分油品需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制从系统外采购或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产，销售十分被动。2014年，因销售市场及渠道有限，集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨。因价格因素影响，2014年比2013年减少利润40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿元。

二是我们的。长庆油田万吨产能建设投资不足5000万元、采油成本不足50美元/桶，我们万吨产能投资5000-7000万元，采油成本平均65美元/桶左右，在这些方面有较大潜力可挖。

三是

总体上，严峻的市场形势给延长石油的发展带来了巨大困难和挑战。沈浩董事长在集团2015年工作会上强调指出，“今年市场形势异常复杂严峻，延长石油面临多年未有的困难和危机”；“国内外经济下行、油气化工产品价格下滑，对延长石油主营业务带来严重冲击”。

沈董事长指出，“2015年，将是延长石油攻坚克难、爬坡过坎的一年。能不能度过这道难关、跨过这道坎，是对企业发展的一次考验，也是对各级领导干部和广大职工智慧、勇气和能力的考验。我们要看到当前的困难是全行业的困难，发展的趋势必将是优胜劣汰，必须适应困境逆境中的生存与发展”。各级领导和全体干部职工一定要深入学习贯彻工作会精神，把思想和行动统一到集团公司对形势的分析和研判上来，统一到对全年工作的要求和部署上来，坚定信心、振奋精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，积极推动企业在逆境中实现持续稳步发展。

-15-按照目前情况，相比2014年全年投资450亿元，减少了150亿元。

目前，集团处于“转方式、调结构、强基础、促转型”的关键时期。原油要稳产就得转变开发方式，在采油技术上需要升级，工艺更加复杂，投资越大；天然气产能20亿方，产量较小，要形成规模成为新的增长产业，还需要大量投资；一批调结构重点项目还未投产运行，急需大量资金支撑；化工产品升级换代，也需要大量投入改造工艺流程。随着国家环保法的刚性要求，刚性成本还在增加。如果油价持续低位运行，集团的资金压力会越来越大，投资力度不足，会影响到方方面面的建设，严重制约产业结构调整的步伐，势必对企业长远发展也带来一定影响。

五是经营收入降低影响集团在投资方面的投入。

二、延长石油自身存在的不足

三、延长石油发展的有利因素

一是

二、企业效益大幅下滑，面临全面亏损的风险。油价下跌销路不畅，中石油、中石化销售端的限价、压价，消费税的提高以及成本刚性上涨，多方面因素将严重削弱集团经营效益。

当前，国际油价不足50美元/桶，集团面临亏损。如果油价继续下跌或长期低位运行，集团坚守“三保”底线的任务非常艰巨，甚至面临全面亏损。

如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，直接影响集团的生存与发展。如果国际油价在50美元/桶徘徊，我们将不只是要过紧日子，而是要过苦日子。

三、资金严重短缺，面临转型升级投资不足的风险。由于效益下滑，直接影响集团货币资金回笼，造成资金相对紧张，影响到集团投资计划和投资能力。

按照目前情况，今年计划安排第一批投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。相比2014年全年投资450亿元，-17-减少了150亿元。目前，集团处于“转方式、调结构、强基础、促转型”的关键时期。原油要稳产就得转变开发方式，在采油技术上需要升级，工艺更加复杂，投资越大；天然气产能20亿方，产量较小，要形成规模成为新的增长产业，还需要大量投资；一批调结构重点项目还未投产运行，急需大量资金支撑；化工产品升级换代，也需要大量投入改造工艺流程。随着国家环保法的刚性要求，刚性成本还在增加。如果油价持续低位运行，集团的资金压力会越来越大，投资力度不足，会影响到方方面面的建设，严重制约产业结构调整的步伐，势必对企业长远发展也带来一定影响。

四、形势异常复杂，面临应变意识不强和应对能力不足的风险

多种因素交织交错造成的油价低位运行态势，成为石油企业当前面临的主要矛盾。这次危机的复杂性、严重性、长期性难以预测。世界各大投行和一批经济学家，市场分析人士都在不断的研判。乐观的人认为油价稳定反弹至少需要半年左右时间，悲观的人认为油价反弹需要时间更长，少则一至两年，多则五到十年。他们都认为，即使油价反弹，价格也只能在75美元左右运行，高油价时代将一去不复返了。从这些研判言论中，我们应该感受到这次危机的长期性、严重性和应对危机、破解困局的艰巨性。严峻的形势要求我们要有打一次硬仗和持久战的准备。

但是，多年处于垄断行业，陕西省第一大利税企业的延长石油，在如今改革进一步深化，市场进一步开放，行业保护壁垒打破，区位比较优势减弱的情况下，集团的产业结构，管理运行体制，市场营销机制等方面还存在不同程度的短板，整体优势还未得到充分发挥，与新常态的新要求还有一定差距。特别是多年积累养成的传统思维以及在高油价时代的顺境发展，企业还存在创新意识不强，内部活力不足，管理比较粗放，效率竞争意识淡薄，埋头苦干精神有所弱化等不足，与应对复杂市场危机的要求还不相适应，导致集团应对危机，挑战危机的内生动力不足。

在压力和风险面前，我们更要看到面临的机遇，增强发展的信心。

一、刚性消费需求带来长期发展机遇。石油作为基础能源产品，资源相对过剩和价格大幅下跌是阶段性的。石油需求仍然是刚性的，随着经济复苏必将首先迎来油品消费增长。同时油价过低也不符合各方利益，俄罗斯等产油国经济已陷入困境，北美页岩油开发步伐放缓，国内外大型石油公司纷纷宣布削减开支、控制投资。这些因素势必降低全球原油供应，实现新的供需平衡。

-19-中国作为世界最大的石油进口国，国内刚性需求依然存在。同时，这轮低油价严重打击了页岩油能源和以电能、风能为动力的新型产业的发展，长期看，巩固了石油作为基础能源的地位，有利于石油企业的长远发展。

二、中省大战略带来新的发展机遇。国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出，在石油开采上，将坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，延长石油被列入建设9个千万吨级大油田之一，同时页岩气开采成为国家示范区，将在政策支持、资源配臵上得到大力关注。陕西处于西部大开发的前沿，“一带一路”建设的区位优势明显。为延长石油发展提供了新的行业优势和区位优势。陕西将着眼实施提质增效加快培育新的增长点，围绕扩大消费、建设丝绸之路经济带新起点、创建中国特色新型城镇化新范例和实施创新驱动战略等。

三、新常态、低成本带来产业结构调整机遇期

新常态降低了对经济增长速度的要求，注重经济发展质量和效益。这给企业加快结构调整，转型升级提供了空间。国家将从产业升级换代、新技术研发等方面给与企业相应的政策支持。为延长石油推进“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的产业格局提供了战略机遇。我们要顺应“新常态”的新要求，主动作为，主动转型，向价值链中高端迈进，抢占产业发展制高点，-20-实现更有质量、更具内涵的发展。

同时，低油价将倒逼石油企业坚持走低成本战略。辩证的看，经济下行，大宗商品价格的下跌，持续带动物价的走低，为企业带来了低成本建设机的遇期。延长石油要抓住低成本建设机遇期，坚定不移推进发展方式转变，坚定不移推进产业结构调整，加快重大项目建设，改善配套基础设施，夯实发展基础，提升未来发展的综合实力。

四、倒逼机制带来深化内部改革机遇期

埃克森美孚首席执行官蒂勒森说，油价跌到40美元也可以接受。但是，对于延长石油来说，40美元的油价我们难以生存。我们必须做好面对长期低油价带来的危机，通过深化改革，强化市场效益意识，降低运行成本，才能度过危机，实现质量效益可持续发展。

当前，在全面深化改革、经济新常态、油价下跌形成的倒逼机制中，唤醒了干部职工的危机意识，激发了干部职工求生存，与企业同呼吸共命运的使命感。干部职工对改革的紧迫性进一步增强，改革的阻力相对减小，对加强内部管理，开源节流和降本增效更加支持。要抓住这一良好的思想基础，解放思想，动真碰硬，积极深化内部改革。坚持走低成本发展战略，积极推进适应发展战略转变的文化创新、组织结构创新和管理制度、流程的再造，-21-推进现代企业制度的不断完善，提高企业运行质量和效益。

五、外部压力带来内部深度融合机遇期

在外部压力之下，是集团进一步推动上下游一体化、多产业相融合，提升集团发展整体合力的机遇期。

要借通力协作，抱团取暖之势，加强管控力度，优化运行机制。增强协同意识，探采炼、储运销各个环节都要强化系统化运行理念，实现整体效益最大化，积极推动油气和非油气企业依托集团配套发展，发挥集团整体优势。

（三）经济新常态下，延长石油自身发展的新特征和趋势性变化

在集团公司工作会上，沈浩董事长从六个方面分析了经济新常态下，延长石油自身发展呈现出的新特征和趋势性变化。

一是从增长速度看，随着国内经济增速放缓和石化行业转型升级，集团公司已经从过去近20%的高速增长转向10%-15%的中高速增长，从过去注重规模和速度的增长转向更加注重质量和效益的增长，在做大做强的同时更加注重做强做优。

二是从发展方式看，随着资源拓展受限、油田进入稳产、油

-22-价持续下跌，集团公司正在从过去依靠大量资源和资金投入的粗放式发展，向依靠科技进步和精细管理的集约化发展转变，在适度外延扩张的同时更加注重内涵提升。

三是从结构调整看，随着油气煤等资源掌控和一批能源化工项目建成投产，集团公司正在从单一的石油采炼向油气煤等多种资源综合开发利用转变，加快构建油气煤盐一体化综合发展产业新格局；随着一批创新型科技研发、中试、示范项目取得重大进展，集团公司正在从过去低层次拷贝式发展向高端化创新式发展转变，在提升自身实力的同时引领行业发展；同时在土地、环保、水资源等条件约束不断增强的情况下，集团将坚定不移走绿色、低碳、循环发展道路。

四是从经营理念看，随着石化行业产能过剩和市场逐步开放，成品油市场早已由卖方市场转为买方市场，传统化工产品进入高度竞争阶段，集团公司正在从过去的生产主导型向市场主导型转变，更加注重产销衔接，强化以客户为中心的服务理念和以市场为导向的竞争意识，努力在市场竞争中立于不败之地。

五是从管理模式看，随着国企改革步伐加快和集团进入世界企业500强，企业管理模式正在由松散向紧密、由粗放向精细、由传统向现代转变，加快适应市场化、信息化发展新趋势，加快管理创新、体制机制创新和商业模式创新，实现规范化治理、专业化运营、资本化运作。

-23-六是从发展趋势看，在经济全球化大背景下，尽管我们是内陆型地方企业，但我们的市场和竞争已经直接或间接与国际接轨，正在加快“走出去、引进来”步伐，在更高更广的平台上配臵要素、整合资源，提升国际化发展水平。

主题四：市场形势发生的变化

去年以来，国际市场原油价格大幅下跌、惨遭腰斩；国内市场成品油价格遭遇“十二连跌”，给延长石油的生产经营造成了重要影响。就此，沈浩董事长在工作会讲话中指出，“今年的油品市场形势异常复杂严峻，延长石油面临多年未有的困难和危机”。那么，市场形势到底发生了哪些变化，原因是什么？对石油石化行业及延长石油造成了怎样的影响？综合据国内外相关机构分析，我们做出如下解读：

一、国际原油市场的变化

（一）去年以来的市场变化情况

国际油价从最高115美元/桶一路下滑，到11月份呈断崖式下跌，2014年底最低跌至53美元/桶，跌幅达50%；2015年元月已跌破48美元/桶，屡创5年新低，且何时见底、何时止滑难以预期。

（二）原油价格下跌的原因分析

-24-据国内外相关机构分析，油价下跌是多因素影响和多方面博弈的结果。

一是供需关系发生巨大变化。从需求看，主要发达国家和新兴经济体增速放缓，中美日欧四个国际市场最大买家需求乏力；从供应看，利比亚恢复全面原油出口能力，伊拉克战争交战方都在保护石油设施以筹集军费；世界主要产油国不但不减产还相应增加原油产量；特别是北美页岩油气快速发展，使美国能源结构发生变化。由于全球原油供应量大幅增加，导致市场供大于求。

二是欧佩克在国际原油市场的话语权降低，且在减产问题上意见不统一，尤其是沙特、科威特、伊拉克等国家坚持不减产，以抑制页岩油并打压其他竞争对手，争夺市场份额。

三是美元持续走强，对包括原油在内的国际大宗商品价格形成强势挤压。

四是中东、北非等地区的地缘政治局势相对缓解，同时美国等西方国家也希望凭借低油价打压俄罗斯、伊朗等国家。

五是国际投行等“金融大鳄”借机炒作，联手做空油价、从中获利，等等。目前，上述几种因素仍没有明显减弱趋势，供大于求、产能消化有一个长期过程，预计油价低位运行将持续一段时间。

（三）原油市场的分析判断

2015年1月7日，新华网刊登文章，援引了两位专家对当

-25-前油品市场的分析，具有一定权威性。总体判断是，经济新常态使能源需求增长放缓，低油价将会维持较长时间，成为一种新常态。

一是中国能源研究会常务副理事长周大地认为，当前国际油价持续下跌的原因主要是世界经济对石油的需求下降，供应能力持续增强，而这些因素短期内不会根本改变，油价重新推高缺乏动力，因此国际油价在未来一段时间内仍将处在较低水平。

二是厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，从目前原油市场情况看，近年来国际石油市场供需格局发生较大改变，卖方竞争加剧、买方需求不足、原油市场供给过剩，造成目前原油价格大幅度走低。可以预期，国际原油价格疲弱会持续相当一段时间。

二、国内成品油市场的变化

（一）去年以来的变化情况

1、价格变化

回顾2014年国内成品油市场，共有25个调价窗口，其中6次搁浅、4次上调、15次下调。

2014年下半年以来，国际原油走势急剧逆转，价格持续下跌至2015年元月，传导至成品油调价后，出现史无前例“十二连跌”。“十二连跌”后，汽柴油每吨累计下调2000多元。

2、消费税变化

-26-2014年11月29日、12月13日，2015年1月13日，国家先后三次上调汽、柴油消费税，每升分别提高至1.52元和1.2元。

（二）国内成品油价格形成机制

2013年3月26日，国家发改委发布了《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》和《石油价格管理办法(试行)》，完善确定了当前的成品油价格形成机制。主要内容为，汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。当调价幅度低于每吨50元时，不作调整。

（三）成品油市场的新变化

《中国石油企业》近期刊文指出，在经济新常态背景下，成品油市场将呈现新的变化。

一是成品油市场将长期处于低迷态势。在新的经济常态下，转变经济发展方式、调整产业结构、消化刺激政策遗留的产能过剩等问题将是一个长期的过程，加之节能减排及淘汰落后产能等政策的影响，都会抑制市场需求，使成品油市场长期处于低迷状态。

二是供需矛盾将日益突出。在成品油需求降低的同时，地炼企业却在不断升级提速，特别是随着四川石化、泉州石化等炼化项目的投入使用，国内新增一次炼油能力近5000万吨，总量达每年6.3亿吨以上，产能过剩超过四分之一，供大于求的矛盾将更加突出。

-27-三是竞争日趋白热化。未来，市场将在资源配臵中起决定性作用，随着改革的深入必将打破行业壁垒，成品油市场将更加开放，大批民营企业将涉足成品油销售行业。竞争主体的增加，必然使原本供需矛盾突出的成品油市场更是雪上加霜，市场竞争将更加激烈。

四是成品油市场将日益微利化。新的价格机制运行以来，成品油定价逐渐透明化，随着市场决定价格机制的日益完善，国家将进一步放开竞争性环节价格，成品油定价将更加贴近市场，利润空间将逐步被压缩，微利化趋势加快，经营管理稍有不慎就会发生亏损。

五是客户需求日益多元化。随着成品油市场由卖方市场转向买方市场，客户有了更大的消费选择权，其消费行为也越来越成熟，消费需求日趋个性化、多样化，更加突出对品质、便利、快捷服务的要求。

受以上因素影响，销售公司将面临以下新常态：一是销售市场持续低迷成为常态化；二是竞争激烈成为常态化；三是市场网络开发和维护艰难成为常态化。四是靠服务吸引客户将成为常态化。

三、市场变化对石油石化行业的影响

据了解，中石油、中石化、中海油的效益都受到严重影响，山东地炼常压开工率已降至36%的低位，东南沿海部分石化企业

-28-已经停工。同时，油价下跌对化工产品的影响也已经显现，国内聚丙烯价格由最高时11200元/吨降至最低时的8850元/吨，甲醇、醋酸、硝铵等行业产能过剩，市场持续低迷，化工产品形势总体上不容乐观。此外，油价下跌也对煤制油、煤制烯烃等新型煤化工产业发展带来了影响。

中国石油和化学工业联合会发布数据指出：

——受国际原油价格暴跌、国内油气开采业和炼油业利润大幅下降等因素影响，2014年全行业出现了多年罕见的利润零增长局面。利润增长止步，既凸显了旧结构、旧机制下行业可持续发展的艰巨性，又反映了新常态初期行业转型升级的紧迫性。

——据国家统计局数据，2014年1-11月，全国油气开采业利润同比下降13.2%，石油加工和炼焦工业利润下降达34.2%，成为整个石油和化学工业效益下滑的主因。

——2014年全行业效益不佳的另一个重要原因是销售成本和财务费用等成本上升。2014年前10个月，化工和炼油业财务费用同比分别增长21.4%和29.9%，大幅高于同期全国规模工业财务费用平均增幅8.3和1个百分点。2014年前10个月，炼油业主营收入利润率仅为1.04%，化工业也只有4.51%，分别比全国规模工业平均主营收入利润率低4.53和1.06个百分点。

——从几组数据可以看出两个重要信息：第一，行业产能过剩和同质化竞争的恶果已经全面显现，销售成本居高难下可能成

-29-为行业经济运行新常态的一部分；第二，行业面临着痛苦的去高负债、高杠杆化的过程，财务成本压力在一段时期内可能进一步加剧。

四、市场变化对延长石油的影响

在集团公司2015年工作会上，沈浩董事长讲话指出，“国内外经济下行、油气化工产品价格下滑，对延长石油主营业务带来严重冲击”。并从三个方面进行了分析：

一是销售异常艰难。沈董事长指出，“2014年，国内经济继续下行，油品市场疲软状况未有改观；加之我国炼油能力严重过剩，特别是随着内蒙呼炼、四川彭州和云南炼厂的建成，对我们的传统市场形成严重挤压。山东地炼也以多种手段冲击我们的目标市场。由于集团营销模式单

一、终端分销能力较弱，大部分油品仍需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑的情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制外采或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产。去年已出现两次部分装臵被迫停车的情况，今年如果后路不畅，势必会造成更大面积停车，给炼油及原油生产组织都带来影响。”

二是企业效益明显下滑。沈董事长指出，“由于集团销售市场及渠道有限，导致集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨，去年因价格因素对集团利润影响比2013年增加40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿

-30-元。今年价格因素仍然是影响集团利润的关键所在。加之，国家提升成品油消费税，预计今年将影响利润60亿元。此外成本刚性上涨，也进一步压缩了集团利润空间。当前，国际油价不足55美元/桶，已接近集团盈亏平衡点。如果油价继续下跌或长期低位运行，集团将面临全面亏损，直接影响集团的生存与发展。”

三是资金压力越来越大。沈董事长指出，“由于效益下滑，直接影响集团自有资金回笼，造成资金相对紧张，资产负债率呈上升趋势。尽管今年采取了开源节流、降本增效和压缩投资等措施，但如果油价持续下降，市场没有明显好转，势必影响到集团投资能力，对企业长远发展也带来一定影响。”

主题五：应对困难的有利因素

2015年，尽管市场形势异常复杂严峻，企业将面临多年未有的困难和危机，但也要看到我们的优势和积极因素。

一、具有刚性的消费需求。石油作为基础能源产品，资源相对过剩和价格大幅下跌是阶段性的。石油需求仍然是刚性的，随着经济复苏必将首先迎来油品消费增长。同时油价过低也不符合各方利益，俄罗斯等产油国经济已陷入困境，北美页岩油开发步伐放缓，国内外大型石油公司纷纷宣布削减开支、控制投资。这些因素势必降低全球原油供应，实现新的供需平衡。中国作为世

-31-界最大的石油进口国，国内刚性需求依然存在。

二、具备良好的外部环境。国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出，在石油开采上，将坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，延长石油被列入建设9个千万吨级大油田之一。同时国家加大西部大开发力度，强力推进“一带一路”建设，为企业发展提供新的机遇。特别是国家从今年元月份提高特别收益金起征点，一定程度缓解了企业负担。省委省政府对延长石油发展高度关注，主要领导和分管领导多次协调解决问题。省级各部门和延安榆林各级政府全力支持，为我们创造了良好外部环境。

三、具有坚实的资源基础。“十一五”以来通过实施“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展战略，通过近几年的资源拓展和持续勘探，延长石油在陕北地区实际控制油气资源面积3.34万平方公里，每年新增探明石油地质储量1亿吨，累计探明石油地质储量23.84亿吨。天然气和页岩气勘探取得历史性突破，累计探明天然气储量3300亿方，打成中国第一口陆相页岩气井并压裂产气，延长石油已被确定为国家级页岩气示范区。在省外和国外积极获取油气资源区块。在省外31个区块登记油气资源面积5万多平方公里。在国外获得油气资源面积6万多平方公里。成功收购了加拿大诺瓦斯能源公司，建立了进入北美油气市场的

-32-平台。同时，坚持资源综合利用和深度转化，配臵了一批煤、盐资源，促进陕北能源化工基地高端发展。

四、具有合理的产业结构。近几年来，延长石油以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以调整产业结构和增强自主创新能力为重点，以能源化工产业高端发展为目标，大力实施油气煤资源高效开发、综合利用、深度转化，积极构建集约化、一体化大循环经济产业集群，走出一条具有自身特色的创新发展道路。延长石油的原油加工能力超过2000万吨/年，炼厂收率居于全国领先水平，开发出国际领先的汽油超深度脱硫组合技术，是陕西省最大的燃油供应商。围绕资源综合利用和精细化工，进一步延伸产业链、提高附加值。全球首套煤油气综合转化项目在靖边化工园区建成投产生产出合格的聚乙烯、聚丙烯产品。非油产业成为新的增长点。通过投资新建、收购、兼并、重组等多种途径，适度发展装备制造、工程设计与施工、新能源、酒店与房地产、金融服务等产业，为集团整体发展提供配套。产业结构更趋合理。

五、具有独特的延长模式。以企业战略技术需求为目标，以财政资金为引导，与省科技厅共同设立“延长能源化工专项”，创造了政策、资金、技术、人才等资源高效集成的“延长模式”，搭建了开放式产学研技术创新研发平台。成为陕西乃至全国石化-33-行业高层次人才聚集地，拥有各类专业技术人员近2万人。在特低渗透油田深层勘探开发、陆相页岩气勘探开发、油煤气综合利用、煤制油、油煤共炼等方面都取得了可喜的技术突破。2014年，延长石油荣获中国工业领域最高奖项——“中国工业大奖”，创新型企业建设有力推进，自主创新能力不断提升。

六、具有完备的产品体系。延长石油已发展成为集油气勘探、开发、炼油、化工、储运、销售、工程建设、装备制造为一体的大型石油化工综合企业。主要产品有汽油、柴油、煤油、溶剂油、液化气、天然气、原煤、焦炭及子午轮胎、甲苯、聚丙烯、聚乙烯、苯乙烯、醋酸、甲醇、工业硝酸铵、硝基复合肥、氯化铵、硝酸、硫磺等多种化工产品。汽柴油质量全部达到国Ⅴ标准，化工产品向高端化和效益最大化转变。

七、具有较好的销售网络。持续完善油气储销设施和终端网络建设，已经建成总长近2000公里、年油品输送能力2385万吨的输油管道，实现了与兰-郑-长、兰-成-渝等国家输油管网的对接。与壳牌公司及省内高速、交通等企业合作建设终端销售网络，完成广东壳牌重组，挺进东南沿海市场，全集团建设油气站累计达到680座，销售市场覆盖国内27个省区市，市场覆盖率进一步扩大。

八、具有优良的企业精神。百年延长的发展形成了“埋头苦干 开拓创新”的企业精神，有着自力更生、艰苦奋斗的光荣传

-34-统。拥有一支积极变革、勇于超越，能打硬仗、善打胜仗的干部职工队伍，还有多年来应对金融危机和各种风险考验所积累的宝贵经验，干部职工市场意识也显著增强。只要大家齐心协力、共同奋斗，就能够战胜困难，迎来光明的前途。

主题六：凝心聚力度难关

2015年，将是延长石油十分困难的一年，同时也是整个石油石化行业十分困难的一年。发展的趋势必将是优胜劣汰。困难和危机面前，信心比黄金跟重要。有信心，就有勇气、有力量，就能振奋精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，在逆境中实现企业的最好发展。

一、要振奋精神度难关。当前的市场形势十分严峻，但我们不能被严峻的市场形势所吓到。关键要树立辩证思维，正确分析和认识形势，既看到对我们的不利一面，也看到我们有利的一面。要积极发挥好优势，利用好有利因素，避免把困难无限放大，影响发展信心，做到困难面前思想不垮，精神不倒，不气馁、不懈怠，不逃避、不放弃，始终保持昂扬向上的精神状态。

二、要主动作为度难关。企业有了困难怎么办？需要发挥每个人的作用和力量，与企业同呼吸共命运，同舟共济，共度难关。每一名延长石油人，都要对企业的困难不观望、不漠视、不等待，要自我加压，主动作为，认真细致的干好每一项工作，用自己的

-35-实际行动为企业度过难关及持续发展做出积极的贡献。

三、要积极担当度难关。千斤重担人人挑。集团安排部署的各项工作、应对困难的各项措施都要落实到每一个单位、每一个部门、每一名职工。各级领导和广大职工要勇于担责，对安排部署的工作不推诿、不扯皮，积极主动的完成；对复杂、棘手的问题，要不怕事、不回避、敢担当，敢于迎难而上、啃硬骨头。对生产经营和发展中的不确定、突出的矛盾和问题，要挺身而出，以“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头和“逢山开路、遇河架桥”的精神去破解。

四、要齐心协力度难关。一个人的力量是有限的，一个单位的力量也是有限的。应对困难和危机，要发挥全员的合力，发挥各部门的合力、发挥各单位的合力，发挥全产业链的合力。要研究和解决好采炼销衔接、企业间抱团取暖等整体性、全局性问题，以整体的最优化实现集团效益和整体利益最大化。

五、要狠抓落实度难关。落实不到位，轻者会使工作打折扣，或工作半途而废；重者会影响到全局工作，使企业丧失机遇、失掉市场、影响生存与发展。集团公司工作会安排部署了2015年工作，要层层细化落实，责任到人，明确进度节点，按照沈浩董事长“围绕重点抓落实、锲而不舍抓落实、结合实际抓落实、强化监督抓落实”的要求，把各项工作落到实处，奠定好企业发展基础。

六、要深挖潜力度难关。企业经营困难的情况下，以前因经济效益好掩盖的管理问题就会暴露出来，这是我们应对困难的有力抓手。要牢固树立过紧日子的思想，深挖投资、成本、管理等方面的潜力。既要抓好节水、节电、节能等细小环节，又要强化系统思维，从物资采购、招投标、项目建设、装备运行、生产优化、预决算、人本成本、税费筹划等业务链入手，优化管理流程和业务，强化技术措施，提高管理和技术对企业效益的贡献率。

七、要发挥表率度难关。在困难和危机面前，各级领导机关、领导班子、领导干部要发挥表率作用，要求下级做到的，上级首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。要带头多研究形势，多研究对策，在思想和行动上率先进入状态，引领和激励全体员工始终保持不畏艰难、昂扬向上、奋发有为的精神状态。

主题七：2015年工作总体思路及目标

在国际经济形势错综复杂，国内经济发展进入新常态，行业经济下行压力加大，延长石油发展受到严重冲击的形势下，集团公司抓早动快，主动适应新常态，迎接新挑战，在一届五次职代会上确定了2015年工作的总体思路及主要目标。

一、2015年工作总体思路

-37-全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调，牢固树立过紧日子思想，深入开展基础夯实年活动。坚持以提高质量和效益为中心，统筹安排生产经营，有序推进结构调整，大力实施挖潜增效。坚持深化改革、精细管理，科技引领、创新驱动，持续推进转型升级。集团上下坚定信心、同舟共济、共度难关，确保企业持续稳步发展，为陕西经济社会发展做出新贡献。

（一）工作的总基调

工作总基调是坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”。在经济下行和企业发展面临巨大困难的情况下，稳是发展的基础和前提。稳的重点是稳增长、稳效益、稳职工收入。稳增长，全集团营业收入增长10%，利税费力争保持去年水平；稳效益，充分挖掘内部潜力，在保不亏、保生存的基础上努力争取更大效益。稳职工收入，这是底线。只有收入稳住了，队伍才能稳定，人心才不会散，才能更好地凝聚人心，团结一致度难关。

在油价断崖式下跌的市场形势下，集团提出营业收入稳定增长10%，利税费力争保持去年水平的目标是基于以下几点原因：一是为全省经济发展做贡献。陕西省今年的目标是GDP增速10%左右、工业增速12%左右。延长石油作为全省龙头骨干企业，理

-38-应带头为全省稳增长做贡献。二是确保世界企业500强排位不后退。三是避免企业发展大起大落。当前的困难是全行业的困难，结果必然是优胜劣汰，必须适应在困境中生存与发展。四是提振发展信心、凝聚发展力量。“跳一跳摘桃子吃”的目标定位是自我加压，确保稳的实现。逆水行舟，不进则退。在危机面前，我们既要增强忧患意识和危机意识，把困难考虑得多一些，把措施落得更实一些，更要坚定发展信心，全力攻坚克难，开源节流、精准施策，实现困境中的持续发展。

（二）工作的底线

工作的底线是“保生产、保工资、保不亏”。

保生产是基础，如果生产出了问题，就会全面被动。所以必须做好极端情况下的生产预案准备。保工资是核心，不到万不得已集团不会轻易降薪，但广大职工也要增强危机感，齐心协力，共度难关。保不亏是关键。如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，会影响到集团投资能力及持续发展。

二、2015年工作主要目标

完成油气当量1413万吨（其中：原油产量1278万吨，天然气产量17亿方），原油加工量1440万吨，主要化工产品产量431万吨（其中：聚烯烃93万吨）；实现营业收入2288亿元，利税

-39-费总额力争保持2014年水平；第一批投资300亿元以内；安全环保节能任务全面完成；职工收入总体保持稳定。

主题八：2015年重点工作

新常态下，发展仍然是第一要务。2015年集团公司以“稳中求进、稳中提效、稳中有为”为工作总基调，以提高质量和效益为中心，谋求稳步发展，研究制定了七项重点工作。

一、以效益为中心，精心组织生产经营

生产经营要以市场为导向、以效益为中心，把促销、稳产、保效益放在首位。

（一）强化市场销售保效益

市场决定销量，销量决定效益。必须强化销售保效益的思想，突破市场营销模式单一的瓶颈，采取灵活的营销措施，提高销售效益。一是优化集团营销体系，制定更加灵活的营销措施。二是大力拓展油品市场。省内以封闭运行国V油品为契机，扩大市场份额，实现优质优价，省内销量不少于600万吨；省外重点突破湖北和河南市场，力争完成省外销量575万吨。三是坚定不移推进油气终端网络建设。全年新增运营油气站120座，零售自销量不少于220万吨。四是进一步提高LNG和LPG及化工产品的销量和价格。五是要引入互联网思维，打造综合电子商务平台，扩大

-40-网上交易规模，积极开展贸易业务，探索发展新的商业模式。

（二）坚持稳油增气提效益

油田稳产是延长石油的生存之本和产业结构调整的重要基础。如果原油生产无法稳定，整个涉油产业链条都会陷入被动，也会影响全集团的发展和职工的信心。而且原油一旦降产，想要再上产，投资将会更大，困难也会增加。特别在低油价时期，必须抓住倒逼机遇，加快转变油田开发方式，实现内涵式发展，提高油田开发整体效益。

油田要彻底转变依靠资源和资金高投入的粗放型增长模式，走内涵式发展道路。以效益为中心组织原油生产，精细油井管理，推广有序泵油和间歇采油；坚持一厂一策、一井一策，对标长庆挖潜降本增效，适时关停低于盈亏平衡点的油井；按期完成注水5年规划，开展注水专项治理，力争建设2个精细注水示范区和1-2个示范采油厂。

集团天然气产能已达到20亿方，但产量仍然较小，效益尚未发挥出来。今年在新建产能上适当放慢节奏，重点是抓好外围勘探和地面集输工程，使产能尽快转化为产量，产量转化为效益。

（三）优化炼化工艺稳效益

以市场为导向组织原油加工，优化炼化工艺，确保我省国V汽柴油市场供应；抓好炼化装臵平稳运行，杜绝非计划停车；上半年完成装臵检修和对接消缺，原则上不得大修，常压和催化装-41-臵收率分别提高0.1个百分点和0.24个百分点。加强采炼储运销各环节沟通衔接，根据效益情况合理安排外购原油，多产适销对路和高附加值产品，实现整体效益最大化。

（四）发展化工产业增效益

榆能化要抓好DMTO装臵稳定运行，5月底前完成DCC装臵消缺完善，全年生产聚烯烃73万吨；榆煤化醋酸装臵满负荷运行，合成气制油项目如期试产；兴化集团要抓好原料供应和市场开拓，尽快扭转被动局面，确保实现减亏目标；矿业公司要认真研究实施氟化工恢复试产和兰炭企业运行方案。工程建设、装备制造、新能源、金融服务等企业要提高自身“造血”功能，既依托集团配套发展，又大力开拓外部市场。

二、有序推进产业结构调整

目前，集团的产业结构仍不合理，石油产业的比重仍然过高，非油产业规模相对较小。经济增长越困难，越要在结构调整中找出路，这是经济发展的普遍规律。必须坚持“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的产业战略，有序推进产业结构调整。我们要把握好全局和重点，兼顾好当前和长远，既要以时不我待的精神做好当前工作，又要强化“功成不必在我”的理念，多干打基础、利长远的事情，为下一轮增长奠定基础。

推进产业结构调整，要优化投资结构，坚持量入为出、有保有压、分批安排，确保投资向勘探开发、结构调整和基础建设倾-42-斜。今年，先期安排第一批投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。

（一）持续抓好石油勘探开发

省内力争在延安南部取得突破，省外加快银额盆地勘探步伐，全年新增探明石油地质储量9000万吨。油田产能建设要坚持效益原则，根据投入产出情况实施排队，严控低效油田投入，向效益好的区域倾斜；要强化以区块为单位的项目管理理念，统筹部署和实施地面集输工程，避免投资浪费或投资与成本互相挤占；在产能建设投资比上年减少11%的前提下实现油田稳产。积极稳妥推进国际化运营，优化海外现有投资项目及工作量，加大海外中小型在产油田并购力度，积极开展中亚、北美、澳洲等油气资源项目合作。

（二）有序开发天然气

统筹规划好天然气开发和利用，促进产能建设、地面集输、长输干线及用气项目同步推进，为集团发展提供新的支撑。加大天然气资源拓展和效益勘探力度，确保新增探明天然气地质储量1000亿方。天然气新建产能重点向靖边、横山、延川区域倾斜。

（三）抓好页岩气勘探开发

页岩气勘探开发要有重大突破，落实页岩气地质储量300亿方，尽快取得产能产量。

（四）加强重点项目建设

-43-在建重点项目是集团新的增长点，对产业结构调整至关重要。在经济低迷的情况下，工程建设成本相应降低。我们要抓住低成本建设的机遇，加快重点项目建设和基础配套设施。要突出抓好煤油共炼、合成气制油等关系产业结构调整的在建项目并结合集团战略性结构调整，着力谋划和储备一批新项目，千方百计提升产业项目盈利，形成新的经济增长点。同时，要加强投资与项目工程管理，抓好项目筹融资和资金运作工作。

三、牢固树立过紧日子思想，开源节流和降本增效

世界经济复苏缓慢，地缘政治冲突持续，石油供需矛盾突出，低油价将成为常态。日前，高盛集团分析师将2015年纽约原油期货的平均价格预期下调至每桶47.15美元，法兴银行分析师将布伦特原油期货平均价格预期下调至每桶55美元。

在严峻的市场形势下，广大干部职工必须牢固树立过紧日子思想，强化内部管理，开源节流和降本增效，坚持追求走低成本发展道路。各单位及每名员工都要在增收节支、降本增效中积极主动作为，充分挖掘内部潜力。各单位、各部门要制定“开源节流、降本增效”实施方案和奖惩办法，调动广大员工降本增效的积极性和主动性。

（一）狠抓生产成本管控

实行从紧的预算安排，各单位成本费用不得高于上年水平，其中：原材料和燃料等成本费用比上年预算降低10％，会议费、-44-招待费和车辆费比上年降低5％以上。通过减少新井投资、降低挖潜费用、细化成本管理等措施，原油生产综合成本下降125.76元/吨；通过优化装臵操作、减少化学助剂及物料消耗等措施，炼油单位成本下降5.31元/吨；通过优化天然气勘探开发程序、提高单井产量等措施，采气单位成本下降0.07元/方。推行板块物资集中采购，集中采购量达到75%，调剂利用积压物资2000万元，继续开展清仓利库。严控设备采购，设备购臵量下降56%。积极做好税费筹划，争取榆能化产品税收返还及其他税费减免优惠政策。

（二）实施减员增效

稳步推进4家试点单位的减员增效，其中：油田万吨产量用工控制在54人以内，炼化、兴化、化建人员总量分别降低1.5%、1.5%和2%；建立工资总额控制与企业负责人绩效挂钩机制；抓好油田“四定” 工作落地；出台员工动态管理、跨单位调剂实施意见。

（三）通力协作，抱团取暖

集团公司作为上下游一体化、多产业相融合的综合型能源化工企业，必须注重发挥整体优势。整个油气产业链要增强协同意识，探采炼、储运销各个环节都要强化系统化运行理念，实现整体效益最大化。

非油气企业要主动作为，既要依托集团配套发展，又要大力-45-开拓外部市场，扭亏增盈，增产增效，分担油价下跌带来的压力。集团上下要关心和支持非油企业发展，加强内部配套产品互供和资金结算工作，各单位油气煤等资源类物料必须采购集团内部企业产品，原则上不得外采。橡胶轮胎、压裂材料、油套管等竞争类产品，在同等条件下必须优先使用集团内部企业产品。要把内部产品配套率纳入对各单位目标责任考核，强化一盘棋、一家人理念，形成抱团取暖、共度难关的良好局面。

四、深化内部改革，夯实基础管理

改革是迎接挑战、攻坚克难的重要法宝，也是企业激发活力，提升运行效益，促进集团持续稳定健康发展的内在要求。要坚持低成本发展方向，积极稳妥地推进内部改革。以企业发展中的突出问题和员工关注的热点问题为突破口，重点在优化管控模式、完善市场化机制、实施专业化整合、健全考核与薪酬分配体系、探索混合所有制等方面取得突破。

（一）深化体制机制改革

进一步优化集团管控体系，突出板块的专业管理职能，积极开展分类管理，调动基层积极性。完善集团考核体系和考核办法，分类确定各单位考核指标。提高实物工作量、成本费用及效益指标的考核权重，实施成本节超、利润提成、减员增效等特殊奖惩政策。

（二）开展“基础夯实年”活动

-46-目前，集团油气田和储运销基础设施建设相对滞后，抗灾害、抗风险能力有待提升。企业基础管理不扎实，整体管理运行比较粗放，难以适应市场形势的剧烈变化。利用这次危机倒逼机制提升基础管理水平、夯实发展基础，既是我们当前度难关的需要，也是提升企业发展实力的需要。

抓基础管理要从硬件和软件两方面同步推进。硬件方面，以油气储运设施扩能升级为主体，完善一批基础配套设施。软件方面，以质量、计量、定额、标准、制度、流程等为重点，提升基础管理质量和水平。要宣贯执行新的《安全生产法》、《环境保护法》及集团相关制度，推行安全标准化和HSE管理，扎实抓好安全环保基础工作。

（三）强化监督检查和风险管控

重点制定集团依法治企指导意见，正式运行审计中心，进一步规范招投标活动，应招标率达到100%，落实股权管理办法。

五、推进科技创新，突出创新驱动

在经济新常态下，企业产业结构调整和转型升级的动力正在从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型。要主动适应新常态动力转换的要求，把增强创新能力摆在首要位臵，以科技创新和人才工作为重点，增强转型升级的动力。

（一）加强技术研发和攻关

围绕油气产业抓好重大科技攻关和试验推广，围绕资源综合-47-利用加快技术研发、中试和示范。石油勘探重点加强下组合和致密油攻关；油田开发重点以提高单井产量和采收率为目标，加快新技术试验，做好油田长期稳产的技术储备；天然气开发重点开展水平井钻井、下古生界完井、高效清洁压裂等技术应用；页岩气勘探开发要形成储层评价、钻完井及压裂改造等核心配套技术。北京工程公司、碳氢中心、西北院、省石化院等单位要发挥自身所长，共同推进能源化工高端技术开发。加快其他前瞻性技术攻关，抢占行业发展制高点。

（二）加强科研管理及创新体系建设

集团、油田、勘探、研究院及延安分院等单位要进一步优化职能、分工协作，形成油气勘探开发技术攻关整体合力。持续加大研发投入，强化科研项目过程管理，开展一批科研成果后评估，提高成果转化率。加强国家认定企业技术中心建设，筹划申报1-2个国家级工程技术中心和重点实验室。推进更广泛的产学研合作，与相关院所成立技术公司。发挥好“延长模式”作用，推进已确定的项目，再策划启动一批新项目。

（三）强化人才队伍建设

发挥集团技术委员会的技术把关作用，积极申报国家级创新团队和博士后科研工作站。总结评估首批核心技术人员职级序列的成效，开展T2、T3、T4专业技术职级评聘。鼓励职工技术改造、管理创新与合理化建议，激发一线员工创新潜能。注重基层-48-专业技术骨干及熟练操作工选聘培养，从基层一线抓起，促进队伍知识化和专业化。完善培训体系，加快现场教学基地建设，加大专业技术、技能操作和管理人员培训力度，提升队伍整体素质。

六、发挥党组织的政治核心作用

当前和今后一个时期，各级党组织要主动适应经济发展新常态，全面落实依法治企、依规运营的要求，围绕中心、服务大局，充分发挥政治核心作用，为企业持续发展提供坚强的政治、思想和组织保障。

（一）落实党建工作责任

夯实党建工作责任。坚持党委抓总、书记主抓、有关部门分头抓，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委要认真学习贯彻十八届三中、四中全会和省委十二届六次全会精神，充分发挥把关定向、思想发动、监督保障等方面的作用。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，把支部建设与班组、队站建设统筹结合起来，作为“基础夯实年”的重要内容一起落实。广大党员要充分发挥模范带头作用，在各项工作中奋勇争先、多做贡献。

（二）深入开展形势任务教育

要以“明形势、知危机、提信心、强执行”为主题，深入开展形势任务教育。通过系列、深入的教育活动，使干部职工认清形势，转变观念，顺应大势，牢固树立辩证思维、底线思维、系-49-统思维、战略思维，积极应对新常态，挑战低油价带来的一切困难，坚定内涵式发展的信念，增强攻坚克难的信心和勇气，团结一心，同舟共济，谋求延长石油更大的发展。

（三）持续推进作风建设

持之以恒落实中央八项规定和“三严三实”要求。从严管理干部。坚持正确的用人导向优化各级领导班子和干部队伍结构。严格执行干部管理各项规定，加强日常考核，从严执行纪律，从严作风建设。认真巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实增强服务意识和协作意识，始终保持昂扬向上的精神状态。

（四）狠抓党风廉政建设

夯实“两个责任”，落实“一岗双责”，明确职责定位、聚焦主责主业，强化监督执纪问责。抓好权力运行的制约和监督。重点对工程建设、物资采购等关键领域和具有审批、签字权岗位的权利运行情况进行监督检查，对反映集中、职工反映强烈的领导干部，要加大查处力度。强化突出问题的专项治理。围绕“基础夯实年”活动，进一步加大效能监察力度。

（五）持续推进民主管理

越是在困难时期，越要保障好职工合法权益和应有利益，调动好广大职工的积极性、主动性和创造性。一要结合党的群众路线教育实践活动整改落实，进一步解决关系职工切身利益的突出问题。二要真心倾听职工呼声。广泛听取职工对企业改革发展的-50-

第二篇：石油企业形势任务教育宣讲演讲稿

不做掩耳盗铃人 凝心聚力保生存

尊敬的各位领导，各位工友们：

大家好，我是***，今天很荣幸能站在这里就我们企业当前面临的严峻形势谈谈我自己的想法。

相信大家从小都听过这样的一则寓言故事《掩耳盗铃》

说的是春秋末期晋国的大夫范氏灭亡的时候，有个老百姓得到一只钟，想要把它背走。只是钟太大，没法背。于是就用锤去把它打碎，这样钟又轰轰地响起来，那个老百姓怕别人听到响声来抢这只钟，赶忙把自己的耳朵堵起来，以为自己听不见，别人也就听不见了。这就是我们家喻户晓的掩耳盗铃的故事。

好多同志都笑了，为什么我会在今天这么严肃的会场上一开口就讲这样一个连幼儿园小朋友都知道的故事呢，因为我知道我们的企业有一部分人就存在类似掩耳盗铃的思想：只想听到“正能量”，而不去听“负效应”，只愿看到“光明灿烂的明天”、而不愿面对生死存亡的现实，岂不知你看或不看严峻的形势就摆在那，你听或不听企业面临的困境依然存在。

从2014年下半年以来，由于原油市场严重供大于求，国际原油价格出现断崖式下跌，从112美元，最低跌至26美元/桶。受此影响，国内油田生产出现大面积亏损。大庆油田和胜利油田这两大主力油田，也都陷入严重亏损的僵局。再看看，被视为全世界最难开采的油田之一我们延长石油，开采难度大带来的自然是开采成本高的问题，我们的开采成本远远超过当前46美元的国际油价，逼近60美元，显然早已打破盈亏平衡点。企业生存与发展受到前所未有的巨大挑战。

面对困境，采油厂，油田公司、乃至集团公司都积极应对、主动作为，采取了一系列的措施：围绕集团“保生存、求发展”主基调，提出了“三降、三改、三坚定、一确保”的工作思路。油田上下信心不减、力度不减，顶住压力、迎难而上，积极推进各项改革，千方百计降本增效，确保了生产经营的总体稳定。

那么，问题来了——当企业遇到困难时，作为一名普通的职工——我们应该怎么办？

相信很多人都曾为此迷茫，我也是一度被这个问题困扰，所以我就在网上疯狂的搜索行业信息、和各行各业的企业遇到问题后所作出的的危机应对，比如我们曾经耳熟能详的奶业巨头三鹿集团，随着三聚氰胺事件的曝光，三鹿集团由“国家免检”、“销售第一”一步一步走向破产、还有曾被中国企业捧为“走出去”战略棋盘上过河尖兵的中国航油股份有限公司，2004年底因总经理陈久霖在石油期权和期货投机中判断失误，导致累积超过5.5亿美元的亏损，并于当年申请破产保护等失败的案例；当然也不乏有一些战胜困难，继续前进的榜样：2008年，金融海啸席卷全球，汽车工业首当其冲，行业巨头美国福特公司也不能幸免濒临崩溃的边缘。在这种严峻的形势下，刚上任毫无汽车工业管理经验的福特CEO艾伦穆拉利却做出了拒绝向政府求乞救助贷款的决定，并采取了了出售旗下众多豪华品牌、精简机构、关闭工厂等一系列改革措施，改革后的福特较以前更为精干有力，不可否认，穆拉利为福特汽车带来了巨大的变化，福特公司也因正确用人扭转劣势；食品快餐业巨头肯德基也是屡屡陷入食品安全危机，2005年“苏丹红致癌”消息一出，肯德基率先自我曝光，承认在“香辣鸡翅”等三类产品调料中发现苏丹红，随后做出立即停售这三类产品、销毁剩余调料、在所有店面贴出向消费者致歉的公示，追查责任、承诺赔偿等一系列行动，展现了其诚实、勇于担当责任的良好形象。从而重获公众信任，危机也随之解除。

还有微软公司、雀巢公司、宝马公司、百事可乐公司等等等等„„这些世界知名企业都曾遇到过艰难的困境，但它们都战胜困难挺了过来。无数案例都告诉我们任何企业都不可避免会遇到各种各样的困难，与困难斗争只有两种选择：

一、被困难击倒，一败涂地；

二、凝心聚力、战胜困难！

既然有那么多成功的先例，那我们有什么理由不去相信我们的企业通过全员上下的努力也能够成功的渡过难关呢？你看或不看、听或不听都不是关键，但是你做或不做就将直接关乎成功或失败两种结局，所以我觉得“立足本职做贡献，凝心聚力保生存”这就是“怎么办”最好的答案、最大的支持、最深的理解。因为生存是企业效益的基础、是员工奋斗的保障，只有生存，才能发展。我发现立足我们技术组本职岗位可以做的就有很多：

首先要做得就是摒弃私心杂念，支持改革创新。企业要生存，必须要改革。而改革的困难和阻力往往来自于利益取舍上的矛盾，这就要求有时需要调整甚至牺牲局部或个人的利益，这对我们每个职工都是严峻的考验。职工靠企业生存，企业靠职工发展，因此，要确保改革进程的顺利推进，需要我们每个职工都要站到企业整体利益和长远利益的高度，看待问题、思考问题和处理问题。积极发扬主人翁精神，与企业共进退、同发展。

其次，作为一名采油人对待油井就要像对待自己的亲人一样，平时打好预防针，全力做好油井维护工作，分析采油曲线、电流曲线，分析以往加药、热洗、打蒸汽效果，总结结蜡规律，优化清蜡周期，有效的延长油井免修期；油井生病了，我们要第一时间到现场进行分析病史、诊断病因、及时汇报并拿出可行性措施方案；外协队伍进井场，油井需要动手术，我们一定万分要呵护好我们的亲人，绝不让医生胡打针乱开药，做个手术还得留个剪刀在身体里，这得多心疼呐，所以我们一定要亲力亲为做好现场监督工作，严把材料入井关，确保作业不返工，在保证现场绝对安全的基础上才允许作业，用实我们的实际行动保证全队油井正常运行。

在降本增效方面我们将牢固树立节约意识，从每个工作环节做起，从节约一张纸、一滴水、一度电做起。每个人、每个岗位都努力做出各自最大的贡献，汇集起来就会实现企业的最大利润。企业是我们赖以生存的土地，只有耕耘才能收获，只有贡献才能享有。让我们努力去做好自己的事情，多一点节约，少一点浪费，多一些理解，少一些牢骚；多一份贡献，少一份索取；增强与企业与油田同发展、共命运的使命感和责任感，不做掩耳盗铃人，凝心聚力保生存。

第三篇：形势任务教育第一期

中共胜利石油管理局委员会宣传部 2011年1月12日

编者按：1月7日～8日，管理局召开了党委扩大会议。为使广大干部职工及时了解会议精神，认清油田目前面临的形势，明确今后一个时期的目标任务和工作重点，我们根据会议有关材料，编辑了本期报告材料。希望各单位认真组织传达学习，及时把广大干部职工的思想和行动统一到会议精神上来，进一步坚定信心，凝心聚力，奋发进取，真抓实干，努力完成2011年各项工作任务，开创胜利油田科学和谐发展新局面。

局党委扩大会议精神有关问题解答

（供向职工群众宣讲用）

一、2010年和“十一五”主要工作成就 1、2010年油田生产经营取得的主要成绩有哪些？

2010年油田在八个方面取得了新成绩。

面对2010年严峻复杂的形势，油田广大干部职工细化优化各项工作措施，全面打响老区保卫战和新区进攻战，取得了应对各种复杂局面的新胜利，油田总体保持了平稳发展态势。全年新增探明储量1.12亿吨、控制储量1亿吨、预测储量1.43亿吨；生产原油2734万吨，生产天然气5.08亿立方米，均完成目标任务。实现总收入1279亿元，实现企业增加值921.8亿元，实现利润292.17亿元，油田经济总量和效益不断提升。

①油气勘探东西并进、两线展开。东部探区稳定增储，新增探明石油地质储量继续保持在1亿吨以上；西部探区发现春风油田，当年建产能13.6万吨，展示了良好的资源潜力和发展前景。②油田开发在逆境中奋力前行。油田上下克服严重自然灾害等多重困难，优化部署，强化运行，开展了四十天上产和进尺超百万竞赛活动，圆满完成原油生产任务。

③石油工程综合竞争实力不断增强。石油工程板块既坚定不移地为保障油田勘探开发建设充分发挥主力军作用，又义无反顾地走出去拓展外部市场，全年实现营业收入240亿元，其中外部市场收入突破100亿元。

④公用工程和基地服务成绩斐然。相继对19个住宅老区整体改造，重点工程进展顺利，职工群众生活环境和质量进一步改善。

⑤经营管理工作成效显著。一体化管理进程明显加快，“强三基、除四害”工作全面加强，基础管理水平和工作质量明显提升，精细管理水平有效提升。

⑥科技创新硕果累累。强化关键技术攻关，加大先导试验力度，加快新技术的规模应用，为油田增储上产提供了有力技术支撑。

⑦广泛开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理年”活动，油田上下形成“见红旗就扛，有第一就争”的生动局面，党的政治优势不断转化为企业的核心竞争力。

⑧集团公司先后在油田召开了打造石油工程铁军、文明和谐示范小区创建等4个现场会，展现了胜利油田的工作水平和能力。

2、“十一五”期间油田取得的生产经营业绩主要有哪些？

油田“十一五”成就斐然，计划任务圆满完成。

油田上下铭记胡锦涛总书记的教诲，坚决执行上级的决策部署，圆满完成了“十一五”计划任务。实现了从解剖“鸵鸟”式的大改大革，向构建和谐、科学发展轨道上的转变，明确并谋划了“百年创新，百年胜利”愿景目标。采取有效措施应对金融危机和自然灾害，确保了油田持续稳定发展，探明储量已连续28年保持在1亿吨以上，原油产量已连续15年保持在2700万吨以上，为集团公司“东部硬稳定，西部快发展”战略的实施做出了重大贡献。大力实施市场化战略，在国内、国际市场上创建了稳固的根据地，国内外市场规模和效益实现了历史性跨越。坚持以人为本，胜利人心齐气顺劲足家和的局面基本形成。油田党委决策力、各级领导班子执行力和广大职工群众的战斗力大大增强。

“十一五”期间，全油田共生产原油1.38亿吨，比“十五”增加429万吨；生产天然气35.7亿立方米。实现总收入5912亿元，比“十五”增加2572亿元；实现利润1683亿元，比“十五”增加735亿元；实现税费1868亿元，比“十五”增加1101亿元；实现企业增加值4318亿元，比“十五”增加2145亿元。

3、“十一五”期间油田勘探开发取得的主要成果有哪些？

油田油气勘探取得丰硕成果，开发生产保持高效平稳运行。

①勘探上，始终把资源战略放在首位，持续加大油气勘探力度，为打造胜利“长板”，打造百年胜利，奠定了更加稳固的根基。胜利油田勘探面积已达19.4万平方公里，石油资源量已达145亿吨。全面打响东部老区保卫战和西部新区进攻战。在东部老区，东营南坡12个油田实现了大连片，在大王北等地区发现3个千万吨级以上的大中型区块；“三新”领域取得多项新突破，先后发现新北、桥东两个油田。在西部新区，全面开展地质综合研究和勘探部署，取得一系列新认识、新突破，先后发现春光、春风两个油田。油田“十一五”期间，累计新增探明石油地质储量5.16亿吨，探明、控制、预测三级石油地质储量连续8年过亿吨。

②开发上，在严峻生产形势下，油田广大干部职工积极推进科学开发、精细开发、高效开发，创造了老油田中后期稳产增产的开发奇迹。实施“断块、低渗、海上三大调整，稠油、三采两大接替”，形成海上、稠油、三采和油公司四个产量增长点。注重勘探、开发、工程一体化结合，滚动、评价、建产一体化运作，“十一五”期间，新增动用探明储量4.4亿吨。采取革命性措施大幅度提高老油田采收率，全油田老区采收率达32.1%，增加可采储量5850万吨。全油田稀油自然递减控制在13%以内，综合含水稳定在90%，开发管理水平和运行质量持续提高。“十一五”期间，油田实现了原油产量2720万吨以上的硬稳定，连续14年实现储采平衡。

4、“十一五”期间油田石油工程板块取得哪些主要成绩？

油田石油工程综合实力不断增强。石油工程板块以打造“国内一流、中石化领先、具有较强国际竞争力的石油工程铁军”为目标，对内强化保障生产、对外大力开拓市场，生产保障能力、地面建设能力、技术支撑能力、市场竞争能力持续提升，共有42项石油工程技术创出省部级以上新纪录。在确保胜利本土油气生产平稳运行的同时，实现了国内市场由小变大、海外市场快速拓展的成功跨越，国内市场以新疆、西南为主体，海外以中东、中亚、北非、美洲、东南亚为主体的格局初步形成。“十一五”期间，石油工程板块共实现总收入1096亿元，占管理局经济总量的70.62%，比“十五”增加532亿元，其中海外市场累计新签合同额18.28亿美元，完成合同额10.4亿美元，实现经营收入由2006年的0.9亿美元增长到2010年的3.6亿美元。

5、“十一五”期间油田公用工程和胜利大本营建设取得哪些进展？

油田公用工程保障能力持续提升，胜利大本营建设迈出坚实步伐。①公用工程板块以打造“胜利强动力”为目标，进一步释放专业化管理优势和潜力，有效支持和保障了油田生产生活的需要。重点配套工程高效推进，水、电、气、暖生产运行的安全性、经济性和可靠性不断增强。②基地服务板块着力提高服务能力和管理水平，居民小区整体品位明显提升，职工群众生活环境明显改善。物业服务进一步标准化、规范化，医疗卫生工作稳步发展，学前教育水平持续提升，平安社区建设卓有成效。

6、“十一五”期间油田经营管理工作取得哪些主要成绩？

油田经营管理更加科学高效。内部改革与调整持续深化，区域工程队伍有效整合，海外市场实现集中统一管理，4个油公司和3个专业作业公司等核心业务回归上市，水电暖实现专业化管理，多种经营有74家企业、2.7万人实现改制分流。一体化管理全力推进，勘探开发、石油工程、公用工程、基地服务一体化发展，国内、国外工程市场一体化，预算管理、规划计划一体化的格局基本形成。不断强化管理创新，经营管理活动更加精细规范，基础管理工作更加扎实有效。扎实推进精细化管理，初步探索形成了具有胜利特色的管理模式。

7、“十一五”期间油田科技工作取得哪些主要成果？

油田科技创新创效作用充分发挥。深化科研攻关与集成配套，加快科技成果转化步伐，具有胜利特色的理论体系、核心技术、专有技术和配套技术系列得到丰富和发展。陆相断陷盆地隐蔽油气藏勘探等基础理论研究获得新认识；聚合物加合增效等科研攻关项目得到深化和应用。提高采收率注采工艺技术取得重大进展。中深井优快钻井等高新技术保持国内领先水平，特别是水平井技术应用实现跨越式发展。“十一五”期间，全油田共承担42项国家级和196项集团公司级课题，共获专利授权965件，其中获得国家奖励12项，在国内同行业保持领先地位。“十一五”期间，科技贡献率达到63.6%，依靠科技进步新增探明储量2.27亿吨，新增可采储量6925万吨，新增原油产量1686万吨，科技创新对油田增储稳产、降本增效、安全清洁生产的“推进器”作用进一步增强。

8、“十一五”期间油田安全生产与节能减排取得哪些主要成绩？

油田安全生产与节能减排扎实推进。建立实施统一规范的HSE体系，有效遏制了重特大事故发生。开展隐患治理，强化源头治理，本质安全水平明显提升。通过落实安全环保责任制、推行标准化施工和操作等措施，安全环保管理基础更加扎实。深入开展“我要安全”主题活动，开展教育培训、安全文化建设和岗位责任制大检查，安全环保意识和风险识别能力明显增强。综合采取燃料结构调整等措施，使全油田单位能耗和“三废”总量持续下降。油田连续5年被评为山东省安全生产先进企业和中石化安全生产单位。

9、“十一五”期间油田民生民心工程取得哪些进展？

油田民生民心工程稳步推进。油田党委高度关注民生民心工程，精心筹划，全力推进，职工群众生活环境和质量得到显著提升。4万多套职工住房加速建设、进展顺利，5500多外围住户实现集中居住。职工子女就业援助机制全面实施，1.5万名子女实现了稳定就业；协解人员再就业率达到96%。兼顾在职与非在职人员的利益关系，广大职工群众的收入水平有了新的提高。通过维修改造一线基层队、住宅小区等举措，职工群众工作生活条件得到较大改善。高度关注对困难群体的帮扶救助，“十一五”期间累计发放各类慰问金及慰问品等折款达3.2亿元，形成了多措并举的保障体系。“十一五”是油田职工群众共享改革发展成果，得实惠最多的时期之一。

10、“十一五”期间油田党建思想政治工作取得哪些主要成绩？

党的建设和队伍建设卓有成效。深入开展学习实践科学发展观等主题教育，在党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠、思想作风大提升等方面见到明显成效。加强正确国企领导观教育，各级领导班子和领导干部的整体素质和领导力、执行力得到明显提升。形成干部选、育、管、用制度体系，选人用人公信度不断提升。加强经营管理、专业技术、技能操作三支人才队伍建设，优化人力资源配置和使用，职工队伍综合素质明显提高。加强廉洁从业思想教育和法纪约束，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。加强基层党组织建设，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。加强形势任务教育和舆论引导，大力宣树先进典型，调动了职工群众的积极性。深入推进企业文化建设，广泛开展群众性文明和谐创建活动，职工群众的文化生活得到充实、情操得到陶冶、精神更加振奋。积极履行社会责任，树立了胜利油田的良好形象。

11、“十一五”期间油田工作取得的基本经验是什么？

油田“十一五”工作取得五个方面的基本经验。

①必须坚持实事求是的思想路线，走科学发展的道路。只有从油田实际出发，充分认识把握油田工作特点和规律，才能找到创新思路的切入点，科学发展才有基础。

②必须坚持一体化理念，实现整体协调发展。胜利油田是一个发展的有机整体，各业务之间相互依存、荣辱与共。油田上下坚持一体化的利益观、效益观、发展观，统筹协调各板块共同发展，充分显现油田发展的整体优势。

③必须坚持不断创新，持续提升油田核心竞争力。创新是油田发展的动力之源，只有依靠不断创新，油田才能始终充满内在的生机与活力。

④必须坚持统筹兼顾，把经济责任与政治责任、社会责任有机结合起来。正确处理油田发展与职工个人发展、区域经济社会、生态文明建设的关系，切实树立大企业负责任的良好形象，实现发展企业、贡献国家、奉献社会与造福职工的有机统一。⑤必须坚持以人为本，全心全意依靠职工群众办企业。把实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点；把关爱职工、关爱家庭、关爱生活置于科学发展的核心理念；把职工群众作为油田发展的不竭动力。切实把国有企业的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为油田的科学发展优势，形成推动胜利油田事业发展的强大合力。

二、目前面临的形势和“十二五”目标任务

12、油田“十二五”发展面临的机遇主要有哪些？

油田发展面临的机遇，应从宏观和油田自身两个方面去把握。

①从宏观上看，“十二五”期间，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，国内经济有望保持长期平稳较快发展；我国石油石化行业仍将处于事业发展的上升期、综合实力的跨越期；中国石化集团公司仍将处于加快发展、再上新台阶的机遇期和加快转变发展方式、提高发展质量和效益的关键期。这些都为油田发展提供了最好的机遇。

②从油田自身看，“十二五”期间，将迎来胜利油田原油产量累计达到10亿吨的历史节点，迎来勘探开发建设50周年，面临庆祝建党90周年等一系列大事喜事。胜利油田经过46年的发展，特别是经过“十一五”的务实推进，百年油田“三步走”的战略已经实现了第一步,油田发展的物质基础更加巩固，竞争能力更加坚实，文化底蕴更加深厚，符合油田实际的发展目标、发展格局和发展路线图更加明确清晰。特别是油田拥有一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的职工队伍，这是把胜利油田的事业推向更高层次、更高水平，实现又好又快发展的根本保证。

13、油田“十二五”发展面临的挑战主要有哪些？

油田发展面临的挑战主要有五个方面。

①打好东部老区保卫战和西部新区进攻战的严峻性。东部老区持续稳产的压力增大。主力探区已处于深度勘探开发阶段，新增探明储量中低品位油藏比例逐年增加，目前开发技术尚不适应。支撑“十一五”稳产上产的几个增长点增产势头有所减缓，整装老油田进入特高含水采油期。同时，储量结构、产量结构变化带来的投资、成本快速上升势头，将进一步压缩油田有效开发空间。西部新区今后五年的资源和产能相对于胜利油田2700万吨的产量基数，还难以真正形成战略接替。

②市场开拓的复杂性。油田目前还未进入到效益较高的海外油气勘探开发项目市场，综合实力得不到有效展示。石油工程在国外市场获取工作量的连续性不强，市场规模较小，市场层次较低，高端技术服务市场开拓处于“短板”。目前油田内部、国内市场、国际市场的份额比是6:3:1，与“十二五”末5：3：2市场格局目标尚有很大差距。特别是今后一个时期，市场形势将更加复杂多变，各种风险会对市场稳定性和效益产生很大影响。国内外石油工程市场一体化趋势明显，对油田实施市场战略带来新的冲击，形成巨大压力。

③提升经济运行质量的紧迫性。集团公司今年对油田价值创造能力和持续发展能力提出新的更高要求，这也使油田存在的一些现实问题更加充分地暴露出来，尤其是管理局，盈利能力有限，自我发展的基础还不牢固。经济结构不合理等问题不仅影响了现实效益，也对长远发展形成制约。投资结构上，非生产性投资、非生产性资产均占到管理局的三分之一。分公司折旧、人工成本呈刚性上升态势，油田自我调整优化的空间有限。2011年，分公司和管理局面临较大的预算缺口，再沿用传统的方式方法难以有效化解。与此相对照，管理工作距离精细管理、规范管理、标准管理还有很大差距。

④安全生产、节能减排的艰巨性。“十二五”期间，国家和地方政府对企业安全生产、节能减排指标的约束范围将更广、标准将更高，国内外低碳政策和技术标准将带来新挑战。特别是黄河三角洲高效生态经济区的建设节奏加快，对油田履行社会责任提出更高要求。安全生产、节能减排的潜在风险也在增加。

⑤油田和谐稳定的长期性。近年来，油田稳定形势出现了一些新情况、新问题、新变化，统筹协调各利益群体的难度、解决具体民生问题的压力、推进政策实施的复杂程度都在不断加大。关注民生，不能一蹴而就，需要长期努力。

14、油田“十二五”发展的指导思想是什么？

增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以高度的责任心和使命感，科学把握发展规律，主动适应环境变化，深入贯彻落实科学发展观，以“百年创新，百年胜利”和“三稳一保”为目标，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕打好东部老区保卫战和西部新区进攻战,继续实施资源、市场、可持续三大战略，大力推进一体化管理，把发展的战略基点放在科技创新、管理创新与队伍素质提高上，全面提升核心竞争力和经济效益，同步提升职工群众生活质量和水平，切实改进和加强党的建设，努力开创胜利油田科学发展、和谐发展新局面，为实现“百年创新，百年胜利”愿景目标奠定更加坚实的基础。

15、油田“十二五”总体目标和转变发展方式的主要要求有哪些？

油田“十二五”总体目标和转变发展方式的要求主要体现为“八个更加注重”。

①更加注重扩大资源。大力推进资源战略，强化勘探重中之重的地位，精细勘探东部稳定基础，创新突破西部实现发展，为油田持续长远发展奠定资源基础。“十二五”期间，实现新增石油探明储量5.7-6.0亿吨, 新增天然气探明储量50亿立方米。其中,东部老区新增探明储量5亿吨；西部新区新增探明储量0.7-1亿吨,力争发现1-2个大油气田。②更加注重优化开发。持续抓好产能、产量、产液、工作量的优化调整。东部老区着力做好加快滩浅海等五篇文章,抓好技术提升等四项工作,努力减缓老油田产量递减。西部新区着力组织好春风油田浅层稠油开发建设和深层低渗透油藏开发技术攻关,实现产量有效接替。“十二五”期间，年均产油稳定在2700万吨。期末，东部原油产量稳定在2550-2600万吨，西部突破50万吨，总体上储采保持平衡，保持良性循环。

③更加注重市场开拓。以经济效益为中心，大力实施市场战略，坚持走精兵之路、高端之路、综合服务之路，持续提升石油工程技术服务核心竞争力和创效能力, 努力实现由低端劳务输出向管理、技术、产品输出等高端市场转变。“十二五”期间，石油工程板块实现收入300亿元以上，力争达到350亿元；油田内部、国内外部、国外市场收入结构达到5:3:2。力争培育5个合同额超1亿美元的海外区域市场。

④更加注重管理创新。优化资源配置，优化管理流程，细化工作节点，实施流程再造，持续提升油田经营管理水平。着力加强一体化管理、基础管理和精细管理，加快构建清晰、高效的胜利油田管理模式。

⑤更加注重科技进步。紧紧围绕油田勘探开发需求特别是“瓶颈”问题，明确主攻方向，集中力量实现突破。重视理论创新，突出重点领域、重点类型的技术接替;抓好先导试验，发展形成一批拥有自主知识产权、能够发展胜利的关键技术;增强和提升油田核心竞争力,科技成果应用率、科技增油能力持续提高。

⑥更加注重安全环保。着力增进油田与区域经济、油田与社会、油田与自然和谐发展，安全环保保持同行业领先水平，率先建成资源节约型、环境友好型企业。“十二五”期间，安全生产指标持续向好，本质安全得到加强。管理局万元产值综合能耗比“十一五”末下降5%，单位油气综合能耗得到有效控制，污染物排放持续降低。

⑦更加注重队伍建设。着力提高油田员工素质，优化队伍结构，提高人力资源配置效率，建立总量宏观控制，人员能进能出的动态管理机制。“十二五”末，主体队伍用工总量控制在20.5万人以内。

⑧更加注重和谐稳定。进一步发挥党建、思想政治工作和企业文化的保障作用，创新做好新形势下的群众工作，以人为本，建立完善文明和谐的民生秩序，努力提高职工群众的生活质量和水平，努力把和谐油田建设推向更高层次。

三、2011年目标任务和重点工作 16、2011年油田工作的总体要求是什么？ 认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议及集团公司工作会议精神，深入学习实践科学发展观，加快转变发展方式，努力提高发展质量，精心组织生产运行，广泛开展“创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年”活动，强力做好增收节支、挖潜增效工作，持续改善职工群众的生产生活条件，切实加强党的建设和职工队伍建设，全面完成工作任务，为“十二五”油田发展开好局、起好步。17、2011年油田工作主要目标任务是什么？

2011年油田工作主要有四项目标任务。

①经济效益，在胜利原油价格按照3517元/吨（80美元/桶）条件下，分公司利润基本目标276.13亿元。管理局利润基本目标1000万元，奋斗目标3000万元。

②生产经营，新增探明石油地质储量1.15亿吨，生产原油2734万吨、天然气5亿立方米；新增石油可采储量2740万吨，实现储采平衡。

③节能减排，工业取水量、外排废水COD量分别下降3%和15%，全面完成山东省和集团公司下达的2011年节能工作考核目标。

④安全稳定，坚决防范重特大安全、环境污染和质量事故的发生；保持企业总体稳定。18、2011年油田勘探开发工作的部署是什么？

统筹打好东部老区保卫战和西部新区进攻战，进一步夯实油田持续稳定发展基础，努力实现油气生产持续平稳运行。

①勘探上，牢固树立“地下资源都可以找到”的理念，多找经济规模储量，努力夯实资源基础。东部勘探，扎实做好重点增储区带预探和评价部署工作，积极寻找落实规模储量，提高储量的可动用程度。精细评价渤南洼陷等8个区块，确保东部新增探明地质储量1亿吨。积极勘探埕岛潜山等13个有利区带，新增控制、预测储量各1亿吨。加快滩浅海低勘探程度区等“三新”领域突破步伐。西部勘探，重点评价车排子地区沙湾组、深化认识白垩系，攻关准中地区侏罗系低渗油层，新增探明储量1500万吨、控制储量2000万吨、预测储量2000万吨。

②开发上，深入推进勘探开发工程一体化，抓好产能、产量、工作量、产液量的优化调整，不断提升科学开发、精细开发、高效开发水平。强化新老区产能建设，新建产能343万吨。优化产量运行，稠油确保年产油450万吨，海上确保年上产15万吨以上，低渗透油藏力争新建产能85万吨，三采确保年增油150万吨。加强生产运行，减缓老油田递减。加快西部新区地面开发系统配套进度，确保形成30万吨产能规模、完成18万吨原油生产任务。19、2011年油田对石油工程板块工作的要求是什么？

持续推进石油工程和生产保障业务做精做强，不断增强石油工程竞争实力。按照国际先进、国内领先、适用性装备3:3:4的目标，加快设备更新改造和升级换代，增强勘探开发保障能力和外闯市场能力。优化生产运行，最大限度保障原油生产。发挥技术领先优势，加强技术创新，进一步增强石油工程的核心竞争力。大力开拓外部市场，努力实现由重合同额向重利润转变、由中低端劳务输出向中高端技术服务转变、由单一服务向综合性服务转变，增强竞争实力和盈利能力。国内市场继续稳定新疆、西南两大主阵地，不断扩大鄂尔多斯等新兴能源市场，持续推进煤层气等非油气市场，2011年力争实现收入80亿元。创新海外市场管理模式，努力将海外市场打造成油田新的经济增长极。2011年力争新签合同额6亿美元，实现经营收入4.2亿美元、利润3亿元人民币。20、2011年油田经营管理工作的主要要求是什么？

持续强化经营管理，提升油田整体工作水平。

①强化一体化运行。完善投资成本一体化机制，实现投入产出效益最大化。完善均衡生产机制，保持生产平稳运行。拓展一体化经营管理平台应用能力，切实提高生产运行效率。

②加强投资管理。优化投资结构，强化投资全过程管理，提高投资效益。

③加强成本管理。持续推进全员成本目标管理，控制成本过快上涨，不断提升成本管理水平。

④规范市场管理。严把外协队伍准入关，严格限制外协队伍规模、施工区域和工作量。今年重点开展对民营企业业务合作的清理整顿。

⑤强化挖潜增效措施。油田上下要牢固树立广增效、深挖潜的理念，立足自身岗位，分析潜力点、寻找增效点、控制落实点、确保平衡点，全面完成21.82亿元的挖潜增效任务。

⑥深化内控体系建设和信息化管理。整合完善现有制度，推进制度的标准化、信息化建设。完善全过程经济运行风险防控体系。以建设“智能油田”为目标，推进数字兴油等五大工程。

⑦加强绩效考核。进一步完善考核指标体系和考核办法，积极推进EVA考核试点，提高油田经济运行质量。⑧促进改制企业健康发展。加大对改制企业的规范支持力度，引导其健康和谐发展。21、2011年油田科技创新工作的主要要求是什么？

进一步增强科技创新支撑力。

①加大基础理论研究力度。深化对胜利地质特点和油气开发规律的认识，尽快在叠合盆地油气勘探等方面取得突破。

②提升关键核心技术攻关能力。通过完善隐蔽油气藏勘探技术、开发技术等，有效发展具有胜利特色的成熟技术系列。

③强化重点科研项目攻关和先导试验。加大国家科技重大专项等项目研究，尽快突破一批解决重大实际问题的实用性技术。加大重大先导试验力度，尽快取得实质性突破。

④加快新技术、新成果的规模化推广应用。抓好水平井完井综合配套技术的规模化推广应用，为油田增储稳产提供科技支撑。

⑤优化配置科技资源。强化院院、院厂结合，提升油田产学研水平。加大重点实验室建设，不断提升油田科技创新基础。22、2011年抓好油田安全环保、节能减排工作的主要要求有哪些？

持之以恒抓好安全环保和节能减排。

①不断提高油田HSE基础管理水平。深入开展“我要安全”主题活动，加大安全教育培训力度，推进安全文化建设，实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。完善各项HSE技术标准和管理制度，形成责任明确、严格考核、配套联动、全员参与、执行落地的HSE管理体系。加强职业健康管理，不断提高员工职业健康水平。

②强化安全隐患治理。开展好全员隐患排查活动，加大关键环节、要害部位的隐患排查与治理力度。组织落实好滩浅海等重点部位隐患专项治理，提升海上安全风险防控能力。

③强化安全监管和应急体系建设。加大钻测录、作业等各环节的管控力度，加强重点区域和承包商管理，强化重点设备的质量、安全性能管理；做好风险评估，完善应急救援措施，提升油田内外部队伍安全生产及应急保障能力。

④全面提升清洁生产、节能减排水平。大力发展低碳经济、循环经济，努力减少“三废”排放，防范污染事件发生，努力打造绿色生态油田。统筹规划油气生产与节能技术改造、减排等工作。

23、油田持续推进民生民心工程建设的主要举措是什么？

扎实推进民生民心工程建设。在政策许可范围内切实解决职工群众关心的实际问题，逐步实现广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生工作目标。加快职工住房续建和收尾工作，同步推进住房销售等工作。完善劳动力投入和子女就业有机结合的长效机制，创造条件多渠道为子女社会化就业提供服务。建立员工收入正常增长机制，推进劳动家属社会保险统筹等工作，保障职工家属利益。继续实施住宅小区整体维修改造，不断提高和改善职工群众的生活居住环境。继续加大困难群体帮扶救助力度。继续做好离退休工作。24、2011年油田党建思想政治工作的主题活动是什么？

根据上级精神，结合油田实际，油田今年党建思想政治工作的主题活动是：持续开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动。具体思路是：立足于促生产、促管理、促队伍，以“更有力量、更强根基、更大作为”为目标，以“强三基、除四害”为重点，以精细管理为主线，强化过程，突破难点，增强活力，深化提升，力求收到更大成效。

25、当前和今后一个时期油田党建思想政治工作的主攻方向有哪些？

当前和今后一个时期，油田党建思想政治工作应突出六个主攻方向。

①把准主导基调。今年油田党建思想政治工作的主导基点是：统一思想、振奋精神、凝心聚力、弘扬正气。要围绕这一工作基点和重点目标，着力下功夫、寻突破、求成效。

②引领主流思想。紧紧抓住机遇，大力加强思想教育，进一步统一思想、凝心聚力，促进坚定理想信念，确立正确价值取向，努力形成更加健康向上的主流思想。

③深化主题活动。持续开展创先争优、比学赶帮超暨精细管理深化年活动，努力在融合上、形式上、活动内容上、组织运行上深化。

④推进主动下沉。应主动出击，打进攻战，早分析、早预警、早着手，不断增强工作的针对性和超前性。局处两级应更加重视关心、研究抓带基层。基层应把队伍管到位、带到位。大力延伸“沉到底、入人心”的途径。

⑤拓展主体阵地。党建思想政治工作在巩固一线主业的主阵地、主渠道的基础上，重点向社区拓展，形成机关、社区、主营单位联合联动、共建共享的新格局。更加重视加强改制企业的党建思想政治工作，促进改制企业不断健康发展。

⑥创新主要方法。加强统筹布局、创意策划、集成优化、攻关突破，促进党建思想政治工作更加贴近群众、突出特色、富有实效。26、2011年油田党建思想政治工作的主要任务是什么？

当前和今后一个时期，油田党建思想政治工作应抓好八个方面的重点工作。

①着眼于凝心聚力、弘扬正气，系统抓好党员干部和职工群众思想政治教育。持续加强正确国企领导观教育。持续加强党风廉政教育。持续加强职工群众思想教育。

②着眼于引领发展、勇于担当，不断加强各级领导班子建设。强化服务油田科学发展选用干部。突出干部队伍战略接替推进年轻化。立足强化责任落实严格监管。

③着眼于解放人才、解放资源，加快建设业务精湛、创新求实、敬业奉献的人才队伍。创新人才机制，深化人才发展通道建设。创新育才模式，提升人才素质能力。创新用才载体，提高人才使用效率。

④着眼于严正作风、廉洁从业，持续加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。规范权力运行，加大监督力度。扎实开展廉洁风险防范管理。

⑤着眼于打牢基础、夯实根基，抓深抓实油田“三基”工作。持续深化基层党组织建设。持续深化基层队伍教育管理。持续深化基层班组建设。

⑥着眼于以文化人、温润心田，积极推进胜利文化的融合与落地。持续推进“胜利心田”工程。构建完善胜利文化体系。打造胜利特色品牌文化。

⑦着眼于以人为本、务实为民，全力确保油田大局和谐稳定。牢固树立先想先行意识，从源头上确保和谐稳定。牢固树立民生为本意识，从根本上维护和谐稳定。

⑧着眼于优化结构、提高素质，切实加强政工干部队伍建设。建设好、培养好政工干部队伍。爱护好、激励好政工干部队伍。

第四篇：2016形势任务教育宣传提纲

凝心聚力保生存 强化责任渡难关

轧一集团2016年形势任务教育参考提纲

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是钢铁行业推进结构性改革、化解过剩产能的攻坚之年，更是集团全面加大工作力度、努力走出困境、求生存谋发展艰苦奋斗的一年。为此，广大干部职工要时刻保持清醒的头脑，做好充分的思想准备，继续发扬冶金精神，坚定信心，真抓实干，开拓进取，全力以赴打赢企业生存保卫战。

一、深刻认识“去产能”，为保生存奠定基础

中央经济工作会议提出，围绕推进供给侧结构性改革，2016年要重点抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板”五大任务。这是改革开放以来，首次把“去产能”作为经济工作的重要任务，并放在第一位，充分体现了当前化解过剩产能工作的必要性、紧迫性和复杂性。

体现在钢铁行业，近年来，随着经济下行压力加大，钢材市场需求回落，钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露，其中产能过剩问题尤为突出，钢铁企业生产经营困难加剧、亏损面和亏损额不断扩大。根据中钢协统计，2013年我国粗钢表观消费量7.64亿吨，是近年来的峰值；2014年为7.38亿吨，下降3.37%；2015年为7亿吨，再次下降5.5%；预测2016年中国粗钢消费量仍将呈下降趋势，供大于求的矛盾仍然十分突出。今年1月29日，中钢协发布数据，2015年会员钢企亏损总额645.34亿元，亏损面高达50.5%。更为严峻的是，这种亏损的现状仍将持续。

产能过剩、连续几年都没能解决亏损的钢铁业，已被列为今年“去产能”改革的突破口。李克强总理在1月20日的国务院专题会上部署今年重点工作时指出，抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。1月22日，在国务院常务会议上再次明确提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1至1.5亿吨。

目前，作为钢铁行业去产能的纲领性文件，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》已正式下发，部署了四大主要任务，即：严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动行业升级；明确提出了五个方面的政策措施，即：加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安臵、盘活土地资源。

在资金支持方面，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安臵给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处臵“僵尸企业”，实现市场出清。为解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题，每年总计会有千亿元的专项资金支持，并将持续5年。

在严禁新增产能、化解过剩产能方面，禁止备案新增产能的钢铁项目，禁止办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。依法依规退出，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，并拆除相应设备。引导主动退出，完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产

能合作等途径，退出部分钢铁产能。

与此同时，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，与大众创业、万众创新紧密结合，实施钢铁企业智能制造示范工程，制定钢铁生产全流程“两化融合”解决方案。提升企业研发、生产和服务的智能化水平，建设一批智能制造示范工厂。推广以互联网订单为基础，满足客户多品种小批量的个性化、柔性化产品定制新模式。

因此，尽管“去产能”短期内会对部分企业带来很大影响，对增长和就业带来一定压力，但我们必须认真贯彻中央工作部署，落实国家有关产业政策要求，按照“有保有压、淘汰落后、压缩产品不适销对路的产能”的总体思路，坚定不移推进去产能工作，确保取得实效，促进经济早日企稳向好。

二、准确把握集团公司面临的形势

今年，是实施“十三五”发展规划的开局之年，是轧一加大工作力度、“减能增效”自救脱困、求生存、谋发展，艰苦奋斗的一年,也是我们深化改革、转型创新、实现扭亏脱困的关键时期。目前，钢铁行业的优胜劣汰力度继续加大，钢材市场严重供大于求，钢铁价格持续上涨的概率很低。对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备。同时，也要看到，轧一的发展仍有不少有利条件和支撑基础，要切实增强辩证思维，综合研判、准确把握。集团公司拥有雄厚的产业发展基础，具有一流的装备优势、技术优势、管理优势和人才优势，只要我们进一步解放思想、改革创新，最大限度地挖掘自身潜力、最大限度地发挥自身优势、最大限度地用足用好国家政策、一门心思落实各项责任，我们就一定能够战胜困难、渡过难关，实现新的发展。

三、下一步工作安排及要求

下一步的工作思路是：以坚定不移恢复生产，实现扭亏脱困为主题；以优化品种结构、提高产品附加值为主线；以对标、提质、降本、创效为主攻方向；坚持依法治企、深化内部改革、强化创效意识，确保大局稳定。

2016年2-4季度，集团经营目标是：生铁363万吨，粗钢336万吨，钢材400万吨；工业总产值85.5亿元，工业增加值9.1亿元，销售收入303亿元；工亡事故和环保重大违法事件为零；不提折旧，整体实现扭亏为盈。

为确保目标的实现，要着力做好八方面工作：

1、要坚持一企一策，深化内部改革。进入2016年4月份以来，钢材价格大幅上涨，要抓住有利时机，按照“一企一策”的原则，深化改革算细账，挖潜降本保生产。同时，还要立足自身，眼睛向内，苦练内功，持续开展“对标提质降本创效”活动，各单位针对制约自身创效的“瓶颈”和“短板”，制定措施，狠抓落实，不断提高企业的生存能力和竞争实力。

2、要优化贸易结构，提升自转能力。贸易公司各级领导必须认清形势，转变一等资金、二等客户、三等市场的观念，要以消化期间费用为前提，以加大应收账款收缴为重点，确保实现盈利。集团将对贸易公司的结构进行优化，对扭亏无望、出血不止的公司要坚决进行清理，形成各具特色的贸易模式，千方百计提升创效能力。

3、要完善多元经济，助推主业发展。在全力保障主业脱困的同时，还要充分利用好现有资源，进一步提高多元经济创效能力，为实现主业脱困发展创造更多有利条件。

4、要注重开源节流，重建融资体系。要根据信贷还款周期，以真诚之心和积极态度，与融资机构进行沟通，避免矛盾激化；要充分利用有限资金、存量资产，以及相关政策，尽快消除不良征信记录；要密切关注国家颁布的政策措施，尝试各种新的融资模式，重建融资体系，重塑企业形象；要大力开发内保外贷业务，在规避风险，操作合规的前提下，为集团创造效益增长点；要围绕应收账款降低20%的目标，把工作落实到位，把责任落实到人，缓解集团资金压力。各单位要树立过紧日子思想，强化审批控制流程，杜绝不必要的开支。要注重细节管理，每一盏灯、每一个水龙头都要有专人负责，杜绝各种浪费现象。

5、要依靠科技创新，提升竞争实力。迁安轧

一、冷板公司和轧三公司要充分发挥装备优势，在高附加值产品研发上，在工艺技术优化上下大力量；益源公司、华信公司和冷弯型钢分公司，要在设备性能优化上，在提高职工操作水平上下功夫。集团将在全集团范围内组织技术创新竞赛，充分激发广大职工的聪明才智，围绕解决工艺流程、技术操作等方面的瓶颈问题，助推产品升级。加快钢铁研究院的实质性运作，通过完善组织架构，吸纳高端人才，研究瓶颈课题，取得实际效果，使企业竞争实力和发展后劲显著增强。

6、要完善规章制度，筑牢发展根基。各单位要以“用制度管人、用制度管事、让制度管用”为工作目标，要把工作中发现的问题，作为拟定规章制度的依据，使每项制度都具有较强的针对性。各级领导干部在制度落实上，要率先垂范、不打折扣，始终秉承严格、严细、严谨的工作标准，带头提高执行力；要杜绝“自行其是、敷衍了事、纸上谈兵”的现象，形成规章明、责任

清、落实好的工作氛围；要根据出现的管理问题，定期对员工进行基础培训，使各项规章制度不断完善。

7、要优化用人环境，保持大局稳定。要加大对技术培训的投入力度；要坚持“任人唯贤”的用人原则，拓宽职工晋升渠道，确保“能者上、平者让、庸者下”；要加大人才流动力度，培养全面发展的复合型人才；要创新激励机制，对业绩突出的班组和个人要予以奖励，充分调动职工的工作积极性；要充分利用市政府对脱困企业的帮扶政策，妥善安臵富余人员。在信访接待上要相互沟通、密切配合、敢于应对、承担主体责任，确保工作不推诿、不脱拉，确保集团大局稳定。

8、要强化安全环保，打造绿色钢铁。各级领导干部要牢固树立安全发展的理念，坚决落实安全生产责任制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”；要加大危化品区域的检查力度，通过完善管理制度，规范操作流程，消除安全隐患；要以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则，将安全生产检查常态化、制度化，对发现的问题要立即整改，对整改不及时、不到位的要严肃问责，确保生产顺行、职工平安。要深入学习新《环保法》，牢固树立生态红线观念；要加强日常监管力度，确保环保设备运转、排放达标；要克服资金困难，加快罩式仓储和污水处理项目建设，确保尽快投入使用；要积极采用高效能、低污染工艺技术，改进传统工艺流程，把集团建成为环境友好型企业。

集团董事长、党委书记王天旭在二届十二次职代会上明确要求：

1、统一思想、认清形势，深入贯彻落实职代会精神。一是认清当前形势，责任落实到位。各单位、各部门要制定详细的复

产方案，进一步加强组织领导，明确分工，分级负责，切实加大工作力度，确保开车达产。要把目标任务逐级分解到基层单位和每位领导干部，一级抓一级，根据本单位实际，层层签订责任书，强化主体责任的落实。二是发动全员力量，宣传引导到位。各单位、各部门要立即组织广大干部职工深入学习贯彻职代会精神，开好二级职代会，分层次、有计划、有重点地进行讨论，要正确认识当前形势的严峻性，充分做好战胜困难，完成目标任务的思想准备。党群部门和各级党组织要加大宣传力度，树立正确的舆论导向，切实把广大职工的思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到集团的决策部署上来，把本次职代会提出的各项工作任务真正落到实处。三是推进多元发展，任务完成到位。生产方面要强化冷热轧基地无缝对接，瞄准高端装备制造用户，做强做优镀锌板、彩涂板、棒、线材等深加工产业；以产业链延伸为方向，深入推进产品结构调整；要进一步降低生产成本，管理成本，降低各项消耗，确保产品质量。贸易方面要开拓思路，提高预判能力；构建供应链体系，实现销售差异化；充分利用网络平台，创新经营模式，发挥非钢产业优势和潜能。物流方面要不断完善仓储、物流配送体系，形成物流运营模式一体化，实现集团物流业务无缝对接。房地产方面要确保项目按进度稳步推进，静海“静壹城”项目要拓宽宣传渠道，创新营销模式，确保工程质量并按期完工；轧一北院的新八大里“七贤南里”项目要确保工程进度，做好售前准备工作。金融方面要上下联动、协调一致，创新融资方式，加大应收账款回收力度，严格履行大额资金审批程序，确保发挥资金的最大效力。

2、落实责任、主动应对，扭转被动局面实现脱困发展。一是坚持挖潜创效，全力以赴实现生产自救。实体企业要积极组织，对照责任书目标，细化成本核算，减少各类不必要的开支。贸易公司要克服等靠思想，采取切实可行的措施办法，在保证风险可控的情况下，全力恢复各项业务运营，要相互配合、精诚合作，千方百计增加收入。同时，各单位要以降低成本带动产品、经营与管理各项工作，激发职工主观能动性和攻关意识，将主要指标分解落实到班组和个人。二是科学研判市场，主动适应经济新常态。生产、销售、采购、财务、人力资源等管理部门，要以更细致的措施去应对市场，以更多的精力去研究市场。各级领导干部要密切关注市场变化，跟踪市场信息，进一步深入市场、深入现场，深入一线去发现问题、解决问题。各单位、各部门要进一步强化横向协同，遇到问题、信息要及时沟通，及时上报。三是强化资金管理，不断提高风险防控能力。要强化责任观念、提升风险意识，发挥管理、财务、审计、法务等职能部门作用，坚持事前防范、事中控制和事后问责，确保各单位经营与管理高效运行、风险可防可控。要加强与金融机构的合作，积极寻求资金支持，进一步拓宽融资渠道，探索融资模式，降低财务费用。集团要加强资金归集力度，重点强化大额资金的调度使用和监管，通过提高资金使用效率，增强企业整体抗风险能力。要加强集团内部资金平衡，结合钢材市场情况以及原燃料采购价格等实际情况，把控采购和生产节奏，减少资金占用。要高度重视应收账款清收，加大回收力度，保障资金安全。

3、凝心聚力、勇于担当，发挥政治作用维护稳定大局。一是强化担当意识，充分发挥领导干部作用。各级领导干部要把启

动生产、维护稳定作为当前重要的政治任务，摆在压倒一切的重要位臵，面对困难不等不靠，尽心尽责，带领职工及时调整思路，认真抓好减能、扭亏、改革、分流、处债、稳定等重点工作。各级党组织要把提升领导干部的执行力作为加强班子建设的重中之重。不断完善决策程序和机制，努力提高执行力建设水平。党政主要领导要深入一线，靠前指挥、勇于担当，切实增强贯彻落实集团各项决策的责任意识和执行意识，确保集团各项决策目标的有效落实。集团每月要对各单位指标完成情况进行督促检查，加强考核、强化问责，按时间节点进度，确保扭亏脱困工作扎实推进。二是有效利用载体，凝聚共识传播正能量。集团党委要积极行动起来，通过开展形势任务教育、党员承诺践诺、劳动竞赛、合理化建议等活动，引导干部职工深化对减能增效、扭亏脱困的认识，激发广大干部职工保生存、渡难关的紧迫感和责任感。各级党组织要进一步落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任，加大监督检查力度，严格执纪问责，严肃查处违纪违法问题，落实从严治党主体责任。三是结合实际工作，确保企业发展和职工队伍稳定。要按照集团关于维护稳定的工作要求和部署，结合本单位、本部门的实际，查找影响稳定的薄弱环节和工作中暴露的问题，层层制定维稳工作措施。党群部门要继续发挥联系点作用，推动职代会指标落实。各级党组织要结合即将开展的“两学一做”专题教育，进一步提高党员干部的政治敏锐性；同时，要落实维稳工作责任制，既要认真帮助协调解决职工遇到的困难和问题，又要准确了解和掌握他们的思想状况，有针对性地做好教育引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层，得到职工群众的理解和支持，确保集团稳定大局。

第五篇：形势任务教育专题党课

形势任务专题党课

党课时间：9月10日 党课主题：形势任务教育 地点：580井采车间办公室 主讲人：陈玉方

听课人员：杨久林 江锡红 姚小马 隋振国 王瑞军 韩成刚 张永和 张国林 樊文元 梁国忠 李建 项兴旺 温柏东 孟召军

支部书记陈玉方：根据黑山矿党委要求，今天跟大家讲授形势任务专题党课暨地采作业区“争创党员精品岗位”主题实践活动动员会。

陈玉方：今年，是黑山铁矿在矿山行业发展新常态下，积极构建生产建设新模式、主动应对市场挑战的关键之年，也是我矿适应新常态、把握新常态，打造具有持续盈利能力和长远竞争能力的现代新型矿山企业的关键之年。因此，为进一步发挥广大党员在关键时期的关键作用，引导广大党员立足本职本岗，模范执行和落实企业各项决策部署，不断树立新目标，制定新标准，实现新跨越，为矿山发展做出更大贡献。经矿党委研究决定，在全体党员中开展“创建党员精品岗位”主题实践活动。

一、“创建党员精品岗位”主题实践活动的重要意义

此次“创建党员精品岗位”主题实践活动是以矿业公司、黑山矿各项重要会议精神为指导，教育引导广大党员尤其是我作业区党支部党员要率先牢固树立“行业在滑坡，思想要爬坡”的危机意识和责任意识，不断增强我支部的创造力、凝聚力和战斗力，紧紧围绕黑山矿要求的年出矿100万吨及中深孔凿岩1万9千米的产量任务，引导和激励我支部党员立足本职工作，创建“党员精品岗位”，在地采作业区生产经营、改革创新、对标挖潜、指标提升等各项中心工作中发挥先锋模范作用，为我作业区成为具有高产能力和长远发展能力的优秀作业区，提供强大的组织保障和精神动力。

二、活动内容及活动目标

“创建党员精品岗位”主题实践活动的核心内容，就是教育引导广大党员自觉树立先锋意识、培育精品理念，在现有岗位工作标准的基础上，自我加压提出更高的要求，制定更高的岗位标准，创造出更好的工作业绩，切实把每一名党员打造成岗位上的一面旗帜，把党员所在的岗位创建成作业区的精品岗位，以此促进我矿各项工作的全面提升。具体要做好三个方面的工作：

1、加强党员思想教育，以精品理念武装头脑，为“创建党员精品岗位”奠定坚实的思想基础。各位党员要牢固树立“是党员就要做表率”的先锋意识，始终立足主战场，站在最前列，在矿山生产建设、改革创新等中心工作以及各项急、难、险、重任务面前当先锋、做表率，以高度的责任意识和争先精神不断提升工作标准，鼓足“创建党员精品岗位”的高涨干劲；此外，我们还要不断加强对形势任务的研究分析能力，在工作、生活中先学一步、深学一层，率先充分认清企业当前面临的严峻形势和艰巨任务，进而党员为媒介，将企业的困难和压力传递到每一名基层职工中去，引导全体职工群众坚定与企业同舟共济、攻克难关的信心和决心。

2、加强党员学习培训，提升党员技术业务素质，增强“创建党员精品岗位”的能力。不断创新工作方法和活动载体，在日后的工作中采取“你讲我听”、“明星讲堂”、“现身说法”等多种形式的学习、培训和实践锻炼，为广大党员提高学习能力、实践能力、创新能力创造良好条件，形成学知识、练技能的良好氛围。我们广大党员要不断提高自学意识，结合本职岗位需要，主动学习先进技术业务和现代化管理知识，不断提高自身业务水平。除此之外，要紧密结合实际，积极参加多种形式的岗位练兵、技术比赛，在相互切磋交流中不断提升党员能力。

3、立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，创造最佳工作业绩。开展“创建党员精品岗位”主题实践活动，增强精品意识、树立精品理念是基础，提高业务水平和工作能力是关键，充分发挥党员先锋模范作用、创造出一流的工作业绩是最终目的。因此，我们要在加强思想教育和学习培训的基础上，把主题实践活动落实在引导立足本职岗位发挥先锋模范作用上，使我们主动担责任、作表率。操作岗位党员要带头学技术、练本领，熟练并精通操作技能，提高工作效率，完成生产任务；技术岗位的党员要进一步增强创新意识，带头树立创新理念，主动承担挖潜增效、技术经济指标对标提升新课题，为打造现代新型矿山做贡献；管理岗位的党员要解放思想、开阔眼界、提高站位，大力推进我矿改革创新工作，积极构建矿山行业发展新常态下矿山生产建设的新模式，在推进企业整体管理水平科学化、制度化、现代化进程中充分发挥聪明才智。

4、制定活动目标。首先，我党支部要对所属所有党员岗位进行全面梳理，设置党员精品岗争创岗。通过岗位特点和工作实际，利于生产组织、利于党员发挥先锋模范作用、利于考核评比等原则，如多名党员在同一岗位工作的，可以联合争创，如王瑞军、温柏东、隋振国同为带班长，可以联合争创。确保所有在职党员全员参与精品岗争创活动。在制定创建标准方面，支部会考虑分析每个党员岗位的特点，在现有岗位工作标准的基础上，坚持定性与定量相结合的原则，对于党员素质、知识、责任等综合能力标准进行定性，对于产量、成本、技术指标等可以量化的标准进行定量。我支部现已初步逐个制定出“党员精品岗位”标准，下发各位党员。