关于机关材料写作5篇

第一篇：关于机关材料写作

对写常用材料的思考

BD常用材料写作是机关干部的基本功，目前的材料水平与L首长要求还有一定的差距。借这个机会与大家谈一谈BD材料写作问题，目的只有一个，激发大家写材料的自觉。讲两个问题，一是怎么看待材料，尽量引起大家写材料的愿望；二是讲一讲写材料要做的工作，或者说写材料的基本路子，尽量引导大家写材料的兴趣。我本身是半桶水，只能讲些基本的、感性的东西。实际上，很多方法大家平时都有意无意地在做，今天只是和大家一起梳理一下，把平时的无意识行为变成有意识锻炼，达到入门的目的。更高层次的写作方法，大家去向书本学习，或者向ZW、黄副ZR和ZZ科长请教。

首先，讲一讲怎么看待材料 有两个方面：

（一）材料很重要

记得以前有人说，人和动物的区别在于有没有思想，我觉得不全对，动物也是有简单思想的。前段时间炒得比较热、有的同志比较推崇的“狼图腾”、“狼道、狼性”等，至少说明狼有思想，而且值得一些人们学习；看过《人与自然》和《动物世界》的同志也会发现，动物界也是有组织活动、有等级划分、有政治斗争的。我认为，人和动物的真正区别是文字（可能还包括语言），人有思想可以通过文字传播来不断提炼，通过文字记载来流传后世，所以能够不断丰富和发展。而动物的思想只能依靠基因来遗传，最多代代口口相传，所以进化很慢。单个的文字是表达不了多少思想的，所以得形成材料来表达。所以，文字和材料是思想和文化的载体，对于人类社会来说，是非常重要的。

从工作角度来说，材料也很重要。有的同志认为工作是实的，材料是虚的。这个认识不对。①理论指导实践。做具体工作是实践，材料则是理论的表现形式，是理论的载体。材料表述精炼准确与否，决定着指导具体工作实践质量的高低。②总结经验教训、推广经验做法，低层次小范围可以采取观摩示范，培养小教员；高层次大范围则需要经验材料来指导。

具体到单位和个人，说得土一点，材料有以下几点重要性： 1．材料是战斗力

毛主席曾说，我们党是靠“两个杆子”——枪杆子和笔杆子夺取了革命胜利。枪杆子好理解，笔杆子应该也好理解。192X年，《湖南农民运动调查

报告》开辟了农村包围城市的中国特色革命道路，为中国无产阶级革命胜利奠定了基础；193X年，《论持久战》浇灭了“亡国论”者的燥火，为抗战胜利提供了强大精神力量；194X年，《沁园春·雪》批驳了蒋介石的“X匪”论，激发了无数报国青年奔赴延安的决心。

2．材料是万能胶

机关每一项工作都与材料有关，向上报情况、请示问题要报材料，搞好表彰先进要报事迹材料，出了问题也要报情况报告和检查材料，向下部署工作要发指示和方案、计划，具体工作要发通知，同级之间有通报和信函，与老百姓打交道也要贴个公告、告示，机关内部工作流转也有个呈阅征笺，开会有讲话材料和会议纪要，等等。机关任何工作都离不开材料的。

3．材料是宣传机

BD的工作与地方相比，有一定的特殊性。某种意义上说，工作干得好还要汇报得好。特别是当前，上级首长普遍事务繁忙，不可能有时间和精力蹲在某个点上了解掌握情况，如果各个单位建设情况不相上下、没有明显亮点的情况下，一个情况准确、内容丰富的汇报，就决定了首长对一个单位建设情况的看法，有的看法可以管一年甚至管两三年。所以，各级领导都非常重视汇报稿、发言稿的撰写，也非常重视新闻报道工作。

4．材料是铺路石

现在，各级机关、各个部门都非常需要写材料的干部。在大多数情况下，材料是我们机关干部成长的助推器。远的不说，就看我们L近几年往上调的机关干部。我的印象中，最早可能是李XM，接下来到吴F、吴SP、李J、贾ZQ、吴XZ、刘ZY、刘XG、朱XH、薛Q、丁Q、刘HJ、柴TD、周J，等等。李XM、吴F、吴SP是在J机关都有名的材料高手，李J、贾ZQ、吴XZ、刘ZY、刘HJ在L里时都是“一枝笔”，刘XG、薛Q也是材料比较好的同志，其他几个同志的情况，我不是很了解，不敢妄言，但柴TD在JTJZJ处也是搞材料的。

5．材料是磨刀石

公文写作过程，是一个收集资料，了解情况，理性思考，形成思路的过程。经过这个过程，无疑会拓宽我们的视野，提高我们的理性思维能力，促进我们成才。事实上，ZX、ZZ这些综合科的科长往往都能提拔，不仅仅是因为他们的岗位重要，更重要的是他们处在综合科的岗位，得到更多的锻炼，思维更加周密，情况更加熟悉，能力素质更加全面。

地方也非常需要写材料的人才。我们L原来的副ZW赵GB，是个材料高手，转业后当了GL日报的副主编、GL晚报的主编，现在当了Z研室主任。原来的副ZR兼ZZ科长胡RB，材料写得好，06年转业，竞岗演说打动了QX区领导，坐上了教育局副书记的位置，现在已经转正成了书记。我在LYTZZ股时，4个干事，有2个前两年转业，一个被QX区组织部选用，一个被DC区政府办选用，现在职务不算高但也能小范围地“呼风唤雨”。前年转业的袁MH，凭着一大沓新闻稿件，当了XS区政府办副主任，成了区长、书记的大红人。前段时间，碰到李YL，他说当初选单位时好几个单位想要他，最后选了有公务员编制的DC区检察院，仅半年多就成了单位的骨干。这类的例子，大家了解的可能比我多，不一一赘述。

（二）写公文材料不难

大家在没有接触写公文材料之前，心里总没有底，认为很高深，怕写不好，不敢去尝试。首先要下个定义，我所讲的材料，仅限定于我们基层BD一般的日常事务性材料，主要是指我们常用的事务性材料，不算通知、通报等，主要有六种：汇报材料、领导讲话稿、事迹材料、发言材料、工作总结、心得体会。我能讲的、有必要讲也就这些材料，其他的我没资格讲。上述六种材料是不难写的。

1．材料谁都能写

我的文字基础是比较一般的。我一直怕写作文，中学时，好几次语文测验都没写作文，时常不及格。刚从院校分配到BD时，本科生干部还比较稀缺，T里的ZZ股长、ZX股长先后都到L队找我，想让我上机关，但我怕自己干不好，不敢上机关。直到当了三年PZ，组织和个人都不想再让我当PZ时，挂到机关帮忙，才被迫走上了写材料之路，开始编《英模人物传》，接着写《LXQ故事集》，但当时的ZZ处副ZR经常讲我的文字水平是比其他干事差的。这一点我也认可，我的语言表达能力确实是比较糟糕的，现在也没有大的改观，之所以能一路写过来，还得到少数领导和同志们的认可，是因为BD这些事务性的材料本身就不需要多少文采，都是四平八稳的东西。

2．写材料的门槛其实很低

我认为，我们基层BD的事务性材料写作基本要求就是：语句通顺、无错别字和标点符号、数据详实、描述和定性准确。对应起来，对写作者的要求就是：高中毕业、思维正常、熟悉情况。上大学也不会学更多的生词、语法，高中毕业，就已经具备了基本的语文基础；思维正常的人，不会走极端，只要愿意思考、琢磨，就能够了解领导的思想，跟上领导的思路，对情况和问题作出正确的思维和判断；熟悉情况，这就更不难了，只要有手有脚，有眼睛耳朵，就能深入一线掌握情况，查阅资料了解情况。L级单位就这么大点，只要你愿意，什么情况能躲得过你的眼睛耳朵，上级转发的材料认真看看、L首长讲话认真听听、每天交班时认真记记，情况自然而然就多了。这个观点，以前我在LYT时，与当时的罗ZR交流，他也认可。他说，调个中文系的博士来，没进入情况也写不好BD的材料。很多时候，机关调人，精神状态、事业心责任感才是主要的。你不比谁少胳膊缺腿，脑容量不比别人差，有什么事别人能做你做不好的？关键一点就是信心和恒心。

3．能讲话就能写材料。我当ZZ科长的时候，有的干事因为能写材料就不太看得起其他人，甚至包括一些领导。我当时就跟他们说，不要以为领导不写材料就不行，他不是不能写，而是不想写，最多是不敢写，很多领导讲起话来都是滔滔江水、连绵不绝，把所讲写出来还不是洋洋洒洒万言书吗？只是没有时间和精力去写罢了。作为一级领导，有阅历、有见识、有思想，要想写个东西出来，是很容易的事。L长、ZW自己备的课，不论干部战士听了之后反映都很好。所以，写材料不难，关键是想不想写，用不用心写。

其次，讲一讲怎么开始写材料

因为，①关于怎么写材料的工具书很多，有西安Z院的，前段时间GF大学的马JS社长也出过两本书，大家有兴趣可以去看看；②讲具体写法需要丰富的实战经验和很强的理性概括能力，我不具备；③需要很多实例材料来对比讲解，我也还没来得及收集好。所以，今天不务实只务虚，笼统地讲一些思路性的东西。这是个“连续剧”，具体的写法和技巧等，放到后面的剧集里由黄副ZR、匡KZ他们去讲。我今天要讲的主要是给他们先作个铺垫。还是讲两个问题。

（一）材料写作的三个境界

原ZZ部彭ZR给ZZ部讲怎么写材料是，讲到写材料的三个境界。一是“昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路”（体现对知识的渴望与执著），二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”（体现为寻求知识而无怨无悔地付出艰辛劳动），三是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处”（逢回路转，柳暗花明，终于得到了苦苦追求的知识）。个人认为，这是专业型材料写手的三个境界，L机关的当务之急，是把大家培养成普及型的4

材料写手，这是普遍要求。上进心很强、有特别爱好、决心深研材料写作之道的同志，想更进一层，则是个例，需要自己更多的努力，或者另寻名师。

写材料就像练字。练字分三个阶段：①描红（临摹、简单模仿、照葫芦画瓢）；②书写（掌握基本规律和要领，能写规范的汉字）；③书法（随性发挥，形成特点，进入艺术之门）。万物同理，写材料也是一样可以分为简单模仿、借鉴综合、自主发挥三个阶段。

1．简单模仿、“照葫芦画瓢”阶段

俗话说，天下文章一大抄，看你会抄不会抄。人类的大多行为都是从模仿开始的，如婴儿学走路、学讲话、学写字等都是从模仿开始的。希腊著名的哲学家亚里斯多德在其《诗学》里指出过：“首先，模仿就是人的一种自然倾向，从小孩时就显出，人之所以不同于其他动物，就在于人在有生命的东西之中是最善于模仿的，人一开始学习，就通过模仿”。模仿是人类学习的基本方法，是向创新发展的基础。写作的入门，一般也从模仿起步。关于材料写作的参考书很多，范文也很多，通过这种模仿训练，既能节约上路时间，又能从中悟出一定的写作窍门。

最简单的模仿是填空法模仿。BD很多材料的格式和要素是固定的，只要填进所要表达的可变内容就行，主要是命令、通令、通知、请示等文种。比如每年常规的ZB方案、XBXL指示、半年（年度）总结计划、表彰通令、LB退W方案，等等。这类材料都有一定套路，只要形势任务没有很大的变化，其内容也不需要有很大的变化，只要作一些小小调整就可以了。

一个有点意思的会议结束时的总结性讲话模板： 同志们：

□□□□□□□□□□工作会议胜利完成了预定的议程，会议就要结束了！会议期间×××作了重要讲话。讲话贯彻落实了中央军委□□□□□□□□的精神和□□□□□□□□□的要求，以及□□□□□□下发的《□□□□□□□□□》，从□□□□□□□的高度，分析了我□□目前面临的形势和任务，阐述了□□□□□□□□□□□□□□□，进一步明确了×××××××××××××××，并对下一步的工作提出了具体的要求。×××的讲话高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富，对□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□具有重要指导意义。×××副□□在报告中，对□□□□□□□□□□□□进行了全面的总结和具体周密的部署，□□□□□□□□□□。会上，××××××、××××××、××××××等××个单位围绕会议中心议题，介绍了他们□□□□、□□□□、□□□□、□□□□的经验和做法。

□□首长×××亲自到会，并发表了重要讲话，在家的所有领导都参加了这次会议，使与会代表受到巨大鼓舞。会议主题鲜明、求真务实，必将对我师今后的建设与发展产生不可估量的积极影响。

会议期间，代表们围绕×××的讲话进行了认真讨论，对□□□□□□□□□提出了很好的意见。与会代表一致认为，在当前□□□□□□□□□□的形势下，专门召开会议研究和部署□□□□□□□□□□□□，的确十分必要、十分及时。这次会议开得紧张而富有成效，达到了预期目的，取得了圆满成功。东道主组织严密、服务周到，与会代表普遍反映会议吃得好、住得好、玩得好，总而言之开得好。为此，我代表与会全体代表向×××××、×××××表示衷心地感谢！

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这次会议是□□□□□□□□□的重要会议，是实现□□□□□□□□□□。×××的讲话十分重要，是□□□□□□□□□□，各单位必须认真贯彻执行。

各单位代表回去之后，要向单位党委汇报会议情况，传达会议精神，组织学习×××的重要讲话，统一思想，理清思路，明确方向，制定措施，全面地、认真地、扎扎实实地贯彻会议提出的□□□□□□□□□□□。

同志们，这次会议□□□□□□□□□□关系到改革、发展、稳定的大局，我们一定要□□□□□□□□□□□□□，为□□□□□□□□□□努力奋斗！

层次稍高一点的模板是仿照法模仿。写材料时，可以把上级、同级或友邻单位的同类文书找出来，仔细看一看，看别人是按什么思想来组织材料的？别人的思想观点是怎样出的？怎样开头、如何结尾，怎样选材，怎样议论的？如何叙述的？比如看别人写的工作总结报告的正文共分了几部分，各个部分的观点是什么，只要再结合本单位的情况，突出自己的特点，稍加变6

化即可，做到这一点，简单模仿的功夫就算差不多了。如：

XXX在JTJST干部远程 理论培训动员会上的讲话（二00四年四月六日）首先，讲一讲这次理论培训的重要意义

一要充分认识搞好这次培训，是高潮引向深入的重大举措。

二要充分认识搞好这次培训，是要。

提高T以上干部领导BD建设能力的实际步骤。

其次，讲一讲这次理论培训的总体安排

第三，讲一讲搞好这次理论培训的几点要求

一是要集中精力，刻苦钻研。二是要联系实际，学用相长。三是要严密组织，狠抓落实。最后，希望大家……

XXX在ST干部理论 集训班上的动员讲话（二00五年四月十一日）

一、讲一讲这次理论集训的重要意义

（一）这次理论集训，是进一步习贯彻引向深入的需要。

（二）这次理论集训，是推进BD

（三）这次理论集训，是加速推

（四）这次理论集训，是提高T以上领导干部能力素质的需要。

二、讲一讲这次理论集训的总体安排

三、讲一讲这次理论集训的几点要求

一是要集中精力、深钻细研，在武装思想上达到新水平。

二是要联系实际、解决问题，在学以致用上取得新成效。

三是要严格要求、严格管理，确保集训达到预期目的。

最后，希望大家……

由于是起步阶段，拐棍是非常重要的。上述两种模仿的方法适用于初学材料写作的同志。作为初学者，要对典范例文进行反复研究揣摩，认真体会品味，达到烂熟于心，几乎背诵的程度，然后再在此基础上进行模仿写作。在模仿训练中关键要把握两条：一是要多读；二是要精读。多读是为了相互 把学习贯彻“三个代表”重要思想新把江泽民国防和军队建设思想的学推动JTJBD建设跨越式发展的现实需建设创新发展的需要。

三要充分认识搞好这次培训，是进反“台独”军事斗争准备的需要。

比较，找出规律，区别出好与坏，而不至于随便模仿；精读是为了把别人的思想观点真正揣摩透，变成自己的东西，为创造性模仿储备知识。原来有句话，“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”。很有道理。

2．借鉴综合、“照猫画虎”阶段

如果说，“照葫芦画瓢”是写作模仿的初级阶段，那么“照猫画虎”则是写作模仿的高级阶段。我们在照葫芦画瓢阶段，重点掌握文章的结构和写作技巧，做到有从下手，但已经熟悉了内在格式后，就不能停留在这里，要逐步减少简单模仿，学会借鉴综合，也就是在出观点、选材料、定结构、用语言上下功夫。这个阶段的“抄”已经不是一对一的模仿，而是对众多的同类材料进行分析、解剖，学习借鉴别人的思想、思路、观点、语言等，结合自身的工作实践，形成自己的写作思路，围绕这个思路把自己调查研究得来的、总结梳理得来的、从其它材料里套用借用过来的，分门别类放到每个小标题里面去，然后反复修改、补充、理顺，以及修饰润色，最后形成了一个集大成而又有特色的材料。这个过程就像雕塑和建筑，先参观别人的——收集、学习其它材料，再回来搭骨（框）架——列出提纲，然后添砖加瓦——分块写作（既可以是自己写，也可以是复制粘贴），最后刮腻子搞装修——修改补充整饰。比如，这三个阶段的划分，就借鉴了别人的思想。6月份参加J区纪委书记培训，发言稿请JTJ姜副ZR把关，他把别人的两句话借给了我，“让敏感问题在阳光下‘脱敏’，让热点问题在公开中降温”这两句话成为发言稿中的一个亮点，很容易给人留下深刻印象。

3．自主发挥、“下笔有神”阶段

当一个人理论水平和思维层次提升了、工作实践中用心思考研究了、对情况和规律把握准了，就会自然而然地产生写材料的灵感和冲动，就能够写出很好的材料来，不一定有文采，但一定有思想有深度有意义。比如，老一辈无产阶级革命家们大多都写了很多材料或文章，有才华的写诗词，文化水平低一点的写回忆录，还有的给毛主席写信，都是很引人入胜的。

这三个阶段或者层次，因人而异。前两个阶段只要思维正常的人都能达到，而且也能基本满足我们基层BD材料写作的需要，都是普及型的水平。第三个阶段里又分两个层次，稍低的那个层次也是普通人都可以达到的，写出的材料有思想有特点，比较传神，能够清晰准确地表达自己的思想和意图；较高的层次就不是一般人能达到的了，要写出惊天地泣鬼神的旷世之作，不是特定的人、特定的环境，很难的。毕竟毛主席的文章也不是篇篇都是经典！

（事）材料写作的基本功

机会只青睐有准备的人。做什么亊都一样，有备无患，预者得乊。写材料更是如此，做足准备，打牢基本功。

1．要多积累。“巧妇难为无米乊炊”、“给别人一杯水自己得有一桶水”，这些俗语大家都懂。万物同理，材料写作也一样。前面说过，材料是表达、传播、交流思想的载体，写材料的过程实际上就是一个思想的“收集——提炼——酝酿——输出”的过程，脑袋里面没货，写不好材料。所以，积累素材是写材料的第一步，也是前提，光说“很重要”都不足以表达。写一般BD材料需要做四个方面的积累工作。

一是相关材料的积累。相关材料包括两种：范文和素材。就收集范文来说，要写什么样的材料，就收集、积累什么样的材料。要当L里的材料高手，就要收集所有类型的材料。特别是刜级阶段的同志，把L里，或上级下发、转发的、其他单位好的材料收集起来，总是有用的，今后遇到类似材料的写作任务，已经懂写的，可以借鉴它的思路、借用它的亊例，可以提高写作敁率；还不懂写的，可以改头换面也好，移花接木也好，甚至COPY填空也行，可以确保完成任务。这亊大家可以放心做，①有号召——曾听某JJ提倡过，②有样板——某超级大国一本“白皮书”31页抄了另一国一硕士毕业论文19页，③有方法——都是复制粘贴的亊而已。

积累材料要注意的几个总是：①要广泛收集。材料类型要广泛，亊迹材料、研讨材料、情况报告、汇报材料，等各种类型的材料都应该收集。“兼听则明，偏听则暗”嘛，各种类型材料都收集了，遇到什么材料都不怕。水来土淹，兵来将挡。收集范围要广泛，本L的要收集，上级发的要收集，其他单位的也要收集，Z工网上的要收集，报刊杂志上的也要收集。三人行必有我师，三份材料也必能我抄。②要与时俱迚。社会在发展变化，思想和思维也随乊变化，语言词汇也不断变化，我们收集资料也要注意及时更新。十年前的材料，你借鉴它的思路可以，借用它的词汇或者拿来填空肯定不行。③要注意保密。这是最重要的，保密出了问题，材料搞得再好也“一票否决”了，大家一定要慎乊又慎，妥善保管好辛苦积累起来的各种资料。

事是上级精神的积累。下级服从上级、服从命令听ZH，等等，决定了我们的各项工作、建设，以及材料都必须符合上级精神。悖离了上级精神，严重的会犯政治错误，轻的也会暴露自己“理论学习不认真，思维层次低”。前两年，有个机关干部拟了个通知，我看里面有个“党的创先理论”，就问他是不是打错字了，他说没错。就这一点我就判断他平时的理论学习是混的了。去年TKSDSJ时，有几个L队出黑板报时，“创先争优”与“争先创优”区分不清，我提醒他们，有的敏感，改了，有的不敏感，没改。没改了就挨了批。写材料，一定要搞清楚当前上级关注的是什么。比如，写JSXL方面的材料，信息化条件下XL、体系ZZ、一体化ZH平台、综合集成等词汇堆迚去是不会错的，如果还单纯提机械化的那一套，肯定挨批。写管理方面的材料，肯定是依法从严治J，如果还提90年代的“满负荷管理”，肯定不行。记得前段时间J里专门把“管控”的提法统一为“管理”，大家要注意把握。

对上级精神的把握，来自三个方面：①参加理论学习。这是倾听党中央、中央军委和胡主席的声音。②读书看报上网看新闻（读政论书看主流报纸上Z工网看央视新闻）。这是紧跟形势和政策。③学红头文件、传真报和领导讲话。这是了解上级党委的决心意图。

三是领导意图的积累。材料的好坏是有一定的标准的，比如，思路是否正确，逻辑是否严密，表达是否准确，数据是否详实，亊例是否生动，行文是否顺畅，等等。但从某种意义上说，BD一般材料的好坏，要很严格的界定是比较难的。去年迎接总Z杜副ZR调研，L里准备了一个汇报稿，给J里的一个首长审阅，首长提出了一些修改意见，后面由于时间关系，有个别地方来不及修改，结果杜副ZR刚好对没来得及修改的部分给予了肯定。个人看法，一般的BD材料，就像一道菜，只要不是太咸太淡太差，其好与差也没有很具体很明确的标准来界定，这个人喜欢吃口味重一点，那个人可能喜欢吃清淡一点；这个人喜欢辣一点，那个人可能喜欢甜一点……材料也一样，有的领导喜欢语言华丼一点，有的领导喜欢朴实一点；有的领导喜欢具体、细致一点，有的领导喜欢宏观、大气一点，有的领导喜欢直白一点，有的领导喜欢委婉一点……

准确把握领导意图，①开会交班注意听领导讲话。以前有领导讲机关干部身上随时都带一支笔一个小本子，后来L长提出机关干部应该随身带录音笔。我觉得都很对。领导讲话记录多了，遇到领导让你准备讲话稿，你把他经常讲的整理出来、融合一下，再顺一顺、改一改，就差不多了。这样搞材10

料，又快又对路子又合领导味口。②平时注意观察领导处理问题。这是了解领导思维方式、处亊方式的最基本方法。领导喜欢怎么做亊，你就怎么提要求，肯定对味口。③注意收集学习领导改过的稿子。只要搞懂了“领导为什么这样改”，这也是把握领导意图和思路的一个重要方法。

四是实际情况的积累。材料没有思想就没有灵魂，没有实例就没有血肉。大家听领导讲话，有的听起来觉得空，很乏味，有的听起来觉得实，有味道，喜欢听，区别就在于领导有没有掌握基层BD实际情况。

掌握实际情况的方法：①深入调研。②用心观察。刚上机关，股长要求参加交班时亊无巨细都记录，时间长了收获很大，写总结很轻松。③

2．要多学习。

一是多读。书读百遍其意自现。多读才能记住，多读才能理解。事是多听。前面已经讲过，多听主席台上的声音绝对不会错。三是多记。①开会、交班、听课多作笔记（要用录音笔，但不能只依赖录音笔）；②听到看到好的思想和精彩的话语要作好笔记；③有了灵感要及时作好笔记。四是多看。收集了资料要多看，不看白收集。五是多背。熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。原来的ZZ部彭ZR讲：脑袋里记住了100篇材料的提纲，什么时候写什么材料都不怕了。

3．要多交流。

真理不辩不明、三个臭皮匠顶一个诸葛亮。几个人一起讨论交流材料好处很多。一是群众智慧无穷。有一次为领导准备一份祝酒词，仿胡总书记的祝酒词整了一份，结果领导一看，说不行，请了一个机关干部看，提了一些意见，根据这些意见一改，给领导，通过了。事是人多有气氛，不觉得烦和累。这点大家都应该有体会。三是有合作有分工，提高敁率。四是互相学习，取长补短，共同提高。一个敀亊：你有一个苹果，我有一个苹果，互相交换，每人还是一个苹果，但你有一个点子，我有一个点子，互相交流，每人就有两个点子。

4．要多锻炼。

一是材料的锻炼。纸上得来终觉浅，须知此亊要躬行。实践是最好的老师。学得再多，背记得再多，想得再多，最后还得多写。只有写了才知道好不好，只有知道了不好才能不断提高。多写要兊服三种心理：①怕丑心理。

没有谁是天生就写得一手好材料的，谁都有第一次，谁都有学习提高的过程，没什么好害羞的，大胆地写就是，写不好枪毙了重来，没什么大不了。舍得下现在的小面子，才能挣得到将来的大面子。②怕苦心理。写材料当然是苦的，特别是材料水平还没有提高的时候。有句带点封建思想的话：吃得苦中苦，方为人上人。思想不对，但道理没错。就看你上迚心强不强，能不能战胜惰性、战胜自己了。③怕否心理。材料都是改出来的，要敢于否定自己，自己多改，请别人改。改得多，材料越好；改得多，以写材料越有体会。

事是身体的锻炼。写材料的人长期伏案工作，若不注意，会对身体伤害很大。要利用工作乊余，活动活动身体，舒筋活络，经常慢跑、步行，做一些力所能及的体育锻炼，才能保持良好的身体状态和心理状态。

第二篇：机关公文写作

机关公文写作

1、机关分为专用公文和通用公文

2、行政机关公文13种，党政机关公文14种。

3、凡本身不具备行政效力的书面材料不能称为行政公文，通用公文必须是文字材料。

4、公文研究的对象不是一般的事务文书，而是解决具体矛盾的公务文书。

5、现代公文的发展方向：规范化、制度化、科学化和自动化的方向发展。

6、公文的特点：较强的政治性政策性、法定的权威性和约束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的体式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名义行命名职权和担负义务的组织和个人。

8、机关内部工作分工的某些起草者，不能视为公文的法定作者。

9、公文的作用：法规和准绳、沟通和联系、宣传和教育、依据和凭证、记载和备查。

10、公文按来源可分为外发公文和收来公文。

11、按行文关系可分为上行、平行、下行文。

12、按性质作用可分为：规范性公文、决断性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文。

13、按公文时限要求可分为：特急、紧急、常规公文。

14、按保密要求可分为：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分为：绝密、机密、秘密。

16、绝密级事项30年，机密级事项20年，秘密级事项10年。

17、发文序号不编虚位，不加第字联合行文，只标明主办机关发文字号。上报的公文需标识签发人姓名。

18、公文标题一般由发文机关、事由、文种构成。

19、在上行文中一般只写一个主送机关，不要多头主送，也不要越级主送。在上行文中一般也只定一个主送机关。

20、公文除公议纪要和以电报形式发出的外应当加盖印章，无印章的公文不生效，联合上报的公文，由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

21、属会议通过的文件以会议通过的日期为准，属命令、指示等重要文件以领导人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准确，电报以发出日期为准。发文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主题词一般不超7个。

23、命令是国家行政机关发文的最高级形式。

24、命令发文机关名称应用全称，令的编制自发第1号令开始不受限制，正文之下空一行标识签发人亲笔名章，签名章用红色。命令的签发人需要标明职务且签发人应该是发文机关的最高领导。

25、公文伯纸一般采用国际标准A4型、党务公文用纸16开。

26、公文一律左侧装订。

27、草稿不具备正式公文的效用。

28、定稿一经确立，如不经法定责任人（签发人）的认可，任何人不得对其进行修改否则无效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、试行本、暂行本、副本、修订本、不同文字稿本。30、试行本试验推行期间具有正式公文的法定效用。

31、暂行本在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。

32、正本送达主送机关，供对方直接办理，副本抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等均具备正式公文的法定效用。

33、公文复印本作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

34、以汉文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部门依据部门职权可以向下一级政府的相关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

36、公布性文件凡通过报纸、电台、电视台直接和广大人民群众见面而不另行行文的应视为正式公文。

37、对下属受双重领导的单位应当根据需要抄送它的另一上级机关。

38、上级机关不可与下级机关联合向基层行文，联合行文应当明确主办部门，须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

39、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见、报告。党政不能交叉行请示、报告性公文。受双重领导的机关在向上级请示时，应主送一个上级机关，抄送另一个上级机关，不可一并主送。40、公文创制原则：受命性、忠实性、实际性、限时性。

41、执笔人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用说明、叙述、议论三种表达方式。

43、公文写作程序：调查掌握情况、整理积累材料、吃透方针政策、选择剪裁例证、撰拟定作提纲。

44、公文撰写的基本原则：正确、鲜明、集中。

45、主题要集中是指一篇公文最好表达一个中心思想，提出或解决某一主要问题，沟通某一主要情况且，尽量避免出现两个中心。

46、公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

47、公文标题的原则：准确、简要、清楚。

48、标题的字数控制在两行以内（约20个字）为宜。

49、事由的概括，必须采用动宾结构短语。

50、公文结构安排的原则：反映公务活动规律、切合公文主题要求、适合公文文种安排、符合思维认识规律。

51、公文事例应遵循的原则就是贵真、贵精、贵及时。

52、公文语言是以说明为其主要表达方式

53、公文语言表达时应遵循的四大原则：准确、平实、简明、庄重。

54、需列出某人两个或以上职务时，国内的应按党内后党外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同时并列出现在文件中时，应按一定标准排序，如职务高低、姓氏字母的先后顺序、与事情相关的程序。

56、公文修改的具体说明：观点问题、结构安排问题、公文炼句问题、公文制定政策的稳定。

57、公文修改的方法：改正、增补、删节、颠倒和移位、分段和连接、复原、离空。

58、提高公文写作能力的途径：学习相关知识、加强写作实践。

59、命令属于指挥性的下行公文。分为公布令、施政令、任免令、嘉奖令。60、命令的特点：强制性、庄重性、权威性。

61、命令的适用范围：发布法律、行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、嘉奖有关单位及人员、任免有关人员。

62、全国人民代表大会及其常委会制定的法律，由中华人民共和国主席用命令发布。63、嘉奖令大多为国务院中央军委、人大常委会用，中央各部门、地方各级政府奖励表彰有关人员一般不使用命令而使用决定、通报。

64、命令一般由标题、发文字号、正文、发文机关、成文时间组成。

65、令号是发文机关命令的顺序号，它不用机关代号。不标年份，只是按签署命令的领导人在任期内发布命令的顺序依次编号，下任另编令号。66、令的成文时间指命令的发布日期以领导人签发日期为准。67、我国现当代行政公文中最早出现令是在1912年孙中山。

68、决定用于对重要事项作出决策和安排。奖励有关单位及人员变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

69、决定的特点：地位上的权威性、内容上的重要性、执行中的指挥性。决定是下行文。70、决议是党的机关广泛使用的公文文种，主要用于经合议讨论通过的重要决策机构。71、决议的特点：必须由会议讨论通过、内容上的重要性、具有严肃性和权威性。72、决定与决议的相同点：两种文体都是主动的下行文体、都是对重要事情或重大行动做出安排、两种公文都可分为长短两种类型、两种公文都由标题和正文两部分构成。73、决定与决议的区别：

1、决定文体可用于党务也可用于政务，而决议只能用于党务不能用于政务。

2、决议一般适用于重要会议其制发主体只能是会议，决议即表决后的意见和结论，决定一般是领导机关在自己的职权范围内对重要事项或重大行动作出决策和安排，其制发主体一般是机关有时也可以是会议。74、决议的会议单位要用全称。

75、决议与会议纪要的不用：

1、决议的内容一般都是阐述重大问题、重大事情，而会议纪要的内容可以是阐述重大问题和事情，也可以是说明日常的具体工作。

2、决议必须经过审议表决这一法定程序方能生效，会议纪要则是根据会议内容概括出来的要点和精神。

3、决议往往写一方面或特定的问题，会议纪要可以同时写几个方面的几项问题。76、议案主要用于各级政府向同级别的人民代表大会及其常务委员会提起议事原案。77、提议案的主体不公限于各级人民政府、除政府外人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会、人大代表十人以上（乡镇人大代表两人以上）联名，均可向人民代表大会提出属于其职权范围内的议案。

78、议案与提案的根本区别：议案是与国家权力机关密切联系的，而提案是与人民政协及其他社会组织的会议相联系的。

79、根据制案议案作者的不同分为：政府议案、组织议案、代表方案。

80、议案的特点：议案作者的法定性、议案受理程序的严谨性、议案地位和作用的庄重性、提出和处理的时限性、内容的广泛性和重要性、事项的必要性和可行性。

81、人民代表联名提出议案的法定人数是30名以上的全国人大代表，10名以上的县级以上地方各级人大代表，5名以上乡镇人大代表，可以联名向本级人大提出议案。人民代表大会闭会期间，10名以上全国人大常委会组成人员。

82、公文式议案的主送机关只有一个受文机关，即同级的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。

83、议案成立时间即提交议案的时间，以行政首长签署议案的汉字日期作为该议案的成文时间。

84、表格式议案是人民代表大会专用的议案是根据议案、立案、审议程序及其内容而规范的。

85、通告主要用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项，根据性质和内容可划分为告知遵守性通告和执行性通告。

86、通告的特点：法令性较强、广泛性、专业性较强、政策性强。87、通告一般不需要写出主送机关和读者对象。

88、发通告的单位为2个以上时需用文字写明机关或单位名称并加盖公章，如发通告的单位为一个或两个则只需要加盖公章。

89、通知用于发布党内法规、任命干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

90、通知是下行文、平行文和不相隶属机关的公文，其二通知具有一定权威性，其三通知具有明显的时间性。

91、通知可划分为一般性通知、批示性通知、会议性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，批准下级机关申报办理的事项。

93、通知的特点：使用范围广频率高、时效性强、种类繁杂、写法灵活。94、通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。95、通报分为表彰性通报、批评性通报、情况通报.96、通报的特点：典型性、真实性、及时性、政策性、倾向性。

97、如标题中已有发文机关名称，落款处也可以不再标出，但发文日期一定要标明，不能省略。

98、通告、通知和通报的共同点主要体现在通字上，而通的含义其一是传达，其二是普遍。

99、通知用于党政机关传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，通报用于表彰先进、批评错误，传达重要精神、交流重要情况。

100、从公文的方向上看，通知、通告、通报都是下行文体。

101、通知、通报适用于党的任何上级机关对其所属的下级机关行文。而通知、通报、通告适用于政府内任何机关、团体及企事业单位的行文。

102、通知、通报和通告是政务公文，而通知、通报是党务公文。

103、通知通报通告的区别：

1、通告、通知是让下级了解上级的指示精神，告诉其应知或应办的事项，通报刚是要通知典型事例或具体情况来教育有关人员，以便改进工作。

2、收文机关不同。通告、通报的收文机关多半是泛指的，没有明确的所指；通知刚应有明确的收文机关，而且下发的通知需要报上级机关的可用抄送写明具体机关，不相隶属机关单位也应以抄送的形式写明受文机关。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通报则大都需要必须遵照执行或限期办理。

4、具体写法不同。通告、通知所写的要求，多用祈使句。通报所写的内容则是事多用叙述写法。

104、请示和报告都是上午文，请示行文的目的主要是对有关事项、问题等请求上级机关予以明确、及时的指示和批准，以便于办理事项解决问题，开展工作。105、请示用于向上级机关请求指示、批准。106、请示的分类：求示、求批、求转请示。

107、请示的特点：内容的请求性、行文的单一性、时限的急迫性、关系的隶属性。108、请求性是请示的最基本特点。

109、请示行文必须是一请一文一事，在一个请示中只能提出请求批准一件事项，或者请示解决一个问题。请示一般只写一个主送机关。不能向非隶属的机关发文请示。

110、除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导个人。

111、请示写作的注意事项：把握必要性、坚持一文一事、批准主送机关、要逐级请示。112、必须是工作中亟待解决的重要问题确有必要提出请示，理由必须充足。113、请示不要多头请示，受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责批复。

114、请示一般不得越级行文，如确需要越级请示应将请示同时抄送给越过的上级机关。115、报告适用于向上级机关汇报工作台，反映情况和答复上级机关的询问。116、报告的特点：陈述性、沟通性、广泛性。

117、报告写作时的注意事项：情况要属实、重点要突出、报告要及时、陈述要有序、报告不得夹带请示事项、一般不得越级报告。118、批复分为指示性批复和审批性批复。

119、批复它只能什对下级机关的请示事项来行文。根据上级机关批复的意见，分为对请示事项完全同意的批复，部分同意部分不同意的批复和完全不同意的批复。120、需要获得人、财、物及特殊政策等支持而请求批准时使用的一类批复。121、批复的特点：针对性、被动性、权威性、鲜明性、实践性。122、比较重要、影响大、涉及面广的特点时才能批复。

123、批复内容一般也应一文一事，应紧扣请示事项给予明确回答。124、批复的主送机关也同请示一样只有一个。

125、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题。126、函的分类“商洽函（平行、不相隶属）、询问函（不相隶属）、答复函（不相隶属）、请求批准函（不相隶属）、答复审批函（不相隶属）。

127、函的特点：简便灵活、针对性、多向性、多样性、平和性。128、应坚持一事一议，一函一复。

129、任何一个单位有使用函的可能性，但国家最高领导机关除外。去函一般主送机关只有一个。

130、批复与函的区别：批复是下行文，函是平行文。

131、批示不是一种法定公文，批复的撰写者是被动行文。有请示，方有批复，批复是针对请示的问题而作出答复。批示的撰写者是半主动行文，它是领导机关或领导人在审阅送上来的书面材料，批复一般以机关名义行文，批示则一般是由领导得亲自撰写并签署的。

132、指示是上级领导机关对所属下级机关部署工作，并代方针和政策，阐明工作活动的指导原则、要求、步骤和方法时，所使用的一种指导性和约束力很强的下行公文。133、指示按受文对象可分为普遍性指示和专门性指示。

134、指示的特点：原则性、理论性、指导性、时效性、政策性。

135、发布批示的机关必须是有相当职权范围的上级领导机关，基层组织一般不宜采用。135、意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。

136、按其性质和作用意见可分为批示性意见、实施性意见和建议性意见。137、意见的特点：针对性、指导性、明确性、操作性。138、意见即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意见的相同点：指示和意见均为下行文、指示和意见均属于现代公文、都在布置工作或提出重要问题的处理办法、两者都有很强的指导性。

140、指示更具有强制性、约束性特点，意见刚更具有建议性和协商性特点。

141、指示属于党务性公文，而命令公属于政务性公文不属于党务性公文、强制程序不同。

142、条例的定义：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

143、条例一般可分为国家性条例和地方性条例。144、条例的特点：机发机关法定性、制定公布的程序性、内容的权威性、实施的时效性。

145、条例的制发限于党中央组织及其授权的中央部门、国家最高行政机关、国家或者地方立法机关。

146、规定的特点：行文针对强、内容界限分明、使用的广泛性。

147、公报属于党务公文公报的内容大多为国内人士所关注的重大事件，而且带有强烈的新闻色彩，常常以新闻形式通过报纸、电台等媒体发布出去。148、公报的特点：庄严性、重要性、新闻性。

149、它属于一种下行公文。分为重要事项公告、法定事项公告。

150、公告的特点：发文权力的限制性、发布范围和影响的广泛性、题材的重要性、内容和传播方式的新闻性。

151、公告主要用于省级以上级别的国家行政机关郑重地宣布重要事项或法定事项。152、公告与公报的相同点：二者都是具有公布性、知照性和权威性。

153、公报新闻性更强一些通常运用一切手段加以宣传，公告多用于宣布重大消息或要有关人员遵守的法定事项，内容一般都是世界上有影响的国家大事，而公报内容多为重大事件或重要决定。

154、公报更接近于新闻报道，比较灵活。而公告的正文一般采用缘由或依据、事项和结语三段式的写作格式。公报用于公开宣传重要决定或重大事件，而公告是适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公报用于党务的处理，而公告用于政务处理，公告的使用范围最广，向国内外宣布重要事项，布告范围次之向人民群众公布应当遵守或周知的事项，通告小，是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。布告主要是用书面形式各处张贴，一般不登报不广播，公告主要采用登报的形式，有时也在广播电视网络上播出，但很少采用书面张贴形式，通告即可张贴，也可以登报。公告篇幅简短，正文一般一段到底。布告的正文一般分为三个部分，开头阐明依据，理由和目的，中间公布事项，最后以惯用语结尾。通告与布告的格式基本相同，只是通告的专业性较强。通告要准确使用概念、行业术语，条款要清楚，文字要严谨。155、会议纪要用于记载会议主要精神和议定事项。156、公议纪要就可以分为工作会议和座谈会议纪要。

157、按照纪要主体结构的特点，会议纪要可分为综述式、分项式和发言式。

158、会议纪要的特点：适用对象的确定性、撰写内容的纪实性、表述方式的提要性、作用范围的特定性、对作用客体的指导性、行文用语的规定。

159、会议纪要通常采用第三人称,会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。160、而决议必须一文一事，会议纪要可以反映少数人的意见，决议则不行，只能写一致通过的事项否则无法执行。

161、最高形式的会议纪要是会议公报。

162、公文写作中涉及的符号可分为2类：一类是标点符号，一类是校对符号。163、句号还有另外一种形式，即一个小圆点一般在科技文献中使用。

164、标号7种：引号、括号、书名号、破折号、省略号、着重号、专名号、连接号、间隔号。

165、点号7种：句号、问号、感叹号、逗号、顿号、分号、冒号。166、红笔、纯蓝笔用于初校，绿笔主要用于提问。

167、发文字号的错情：缺少年份或年份不全、位置前移、发文字号与主办机关不符、标号使用错误。

168、引用公文应当先引标题后引发文字号。169、不管上行、平行、下行文都要有公文签发人，并且注明签署意见，并写上姓名和时间，若圈阅刚视为同意，尤其是上行文。

170、上报的公文应当标受文机关规定的主题，一份公文的主题词标引最多不超7个.171、一件请示需要同时送其他机关应当用抄送的形式，但不得同时抄送下级机关。172、成文日期一般署会议通过或者领导人签发日期，联合行文署最后签发机关领导人的签发日期。

173、向上级机关行文，应当主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题，因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

174、向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复其请示事项，上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送其另一上级机关。向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。

175、重要公文应当由机关主要领导签发，联合行文，须经所有联署机关的领导人会签。176、收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭据。177、公文保密程序划分为绝密、机密、秘密。

178、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文，除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文，部门内设机构除办公室外外不得对外正式行文。联合行文应当明确主办部门，须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

179、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上级机关应当责令纠正和撤销。向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关，请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。报告不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见、报告。

第三篇：机关常用文体写作

机关常用文体写作

1、沟通协调的重要手段

2、提高能力的有效途径

3、个人进步的必备素质

一、写作基础理论回顾

二、常用文体写作要点

三、公文写作处理基础

一、写作基础理论

1、核心：主题

文章所要表达的中心主张、思想观点和目的意图，是作者对问题的看法和评价。 确定主题难在何处？  难点一  对问题的认知难

平板玻璃：严格控制新增平板玻璃产能，遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、合理布局的原则，发展高档用途及深加工玻璃。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。……。鼓励企业联合重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、1 / 23

光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃项目。

——《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》  确定主题难在何处？  难点二  对立意的表述难

 科学发展、和谐发展、率先发展的辩证统一关系

 三者相互联系、相互促进，是一个有机统一的整体。科学发展是基础，它着重强调的是科学的发展理念、发展思路；和谐发展是保证，它着重强调的是和谐的社会关系、社会状态；率先发展是关键，它着重强调的是发展速度。不是科学的发展，当然也就不是和谐的发展，也就不可能做到率先发展；缺少了和谐发展，就不是真正意义上的科学发展，率先发展也最终成为一句空话。没有一定的发展速度，就难以积累科学发展、和谐发展的物质和技术基础，就不会有科学发展、和谐发展的客观要求。

 确定主题难在何处？  难点三  对身份的把握难

 加强基础设施建设 提升党校办学水平/ 23

一、站在全局的高度，认识加强党校基础设施建设的重要性

二、按照规范化、标准化的要求，推进党校基础设施建设

三、立足服务教学科研，充分发挥党校基础设施的作用  如何提炼主题？  途径一

 从党和国家的路线方针政策中把握  06年秋季开学典礼

 我认为我们的干部树立科学发展观，在知识层面上要清楚“以人为本、全面、协调、可持续”，在理论上搞清楚五个问题，即“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展什么”和“怎样发展”。

一、坚持用科学发展的眼光看待发展中的问题，以 “转方式、调结构”为统领，确保淘汰落后产能工作正确的方向



二、坚持用创新的工作思路解决困难和问题，把“保增长、促和谐”贯穿始终，确保淘汰落后产能工作平稳推进



三、坚持科学合理地安排部署工作，明确责任、强化措施，确保淘汰落后产能工作扎实有序进行  如何提炼主题？  途径二

 从当前中心工作和重点工作中捕捉  在教师节党校教师座谈会上的讲话  一要适应大规模培训轮训干部的任务要求。/ 23  二要适应宣讲中国特色社会主义理论最新发展成果的任务要求。 三要适应新形势下干部教育培训市场激烈竞争的任务要求。 “构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的干部教育培训体系”。

 “干部教育培训机构准入制度”。

 临沂市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要  第二章 “十一五”总体思路和任务目标

 第三章 功能分区和产业布局  第四章 产业结构调整与发展方向

 第五章 基础设施建设

 第六章 城镇化与新农村建设

 第七章 科教兴市和人才强市

 第八章 节约型社会和生态市建设  第九章 和谐社会建设

 第十章 体制改革和对外开放

 第十一章 规划实施的政策措施和保障机制  如何提炼主题？  途径三

 从领导经常思考的热点问题中发掘  罗庄  新型工业化  产业结构调整 / 23 

2、基础：  基础一：  扎实的文字功底

 “马向东在中央党校学习期间去澳门赌博。”  “马向东在中央党校学习期间（继续）去澳门赌博。” 

2、基础：  基础二：  扎实的理论功底

《关于我市保持共产党员先进性长效机制建设问题的调研报告 》 党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等。

3、技巧  技巧一：标题

 定义：文章内容的直接表现，体现的是作者对问题把握的程度。 要求：概括力要强，简洁、深刻、匀称。

《临沂市改革开放30年特别是近5年的成功实践和基本经验》

经验之一，必须把解放思想作为第一法宝

经验之二，必须把科学发展作为第一要务

经验之三，必须把改革开放作为第一动力 经验之四，必须把人才队伍作为第一资源 / 23 经验之五，必须把改善民生作为第一导向

经验之六，必须把促进和谐作为第一追求

经验之七，必须把沂蒙精神作为第一品牌

经验之八，必须把真抓实干作为第一本领 

3、技巧  技巧二：结构

 定义：文章内部的组织和构造；体现的是作者的逻辑思维能力。 选择角度

 用人导向，有两个层面的内容：一是如何用人问题，二是对领导干部的要求问题。

 我们不是经验主义者，但我们的主义里富有伟大的历史经验。如果说1978年是改革开放元年的话，2008年便是改革开放的回顾之年、总结之年、纪念之年。不管纪念改革开放30年有多少种形式和选择，认真总结30年来的丰富经验是不可或缺的，是无法替代的。因为，经验是实践的智慧，是历史的精髓，是推动未来发展的支点性元素。在某种意义上，一部改革开放的历史，就是一部不断创造经验、总结经验、积累经验、运用经验的历史。全中国是这样，全山东是这样，我们临沂也是这样。当我们这样回顾改革开放30年波澜壮阔的伟大历史进程的时候，便会发现，我们既是成功实践的推动者、参与者、见证者，也应该是当代经验义不容辞的总结者。/ 23  这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。首先，是在2008年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。… …第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。… …第三个背景和前提，是在全国、全省工作会议的基础党校工作会议的基础上召开的。… …



二、认真把握《党校工作条例》中有关问题 

1、主渠道、主阵地问题。



2、县（市）委党校设立、办学体制问题。

3、基础设施建设、工作经费问题。

4、函授班学、转型问题。

5、班子、队伍建设问题。



6、县区党校业务指导、考核评估问题。

 刚刚闭幕的党的十七大提出，要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。这是在党的全国代表大会上第一次对党校工作提出具体要求。这充分说明党校在培训轮训干部、推动经济社会全局又好又快发展方面发挥着越来越重要的作用，也充分说明做好党校工作的重要意义。下面，我就贯彻落实十七大这一重要指示精神，如何进一步做好当前和下一步党校工作，谈几点意见，供大家参考。

3、文体 / 23

 定义：文章的体裁样式；体现的是文章的类别特征。 《临沂市区域物流发展对策研究》 

1、引言



2、区域物流的基本理论 

3、区域物流发展现状



4、临沂市区域物流发展规划评价分析 

5、对策建议



二、常用文体写作要点

1、领导讲话稿

2、计划

3、总结

4、调研报告

5、典型材料 

1、领导讲话稿  嫁衣？睡衣？  共性？个性？  口语？书面语？ 

2、计划

 定义：对一定时期内的全局工作或某项活动，作出部署和安排的书面文件。/ 23  规划：各级领导机关根据战略方针，为实现总体目标，对某个地区和某项事业等作出长远战略部署的一种计划。

 意见：是上级机关借以向下级机关布置一定时期工作任务的计划。

 要点：对一定时期内的全局工作或围绕中心工作或针对某项重大任务，作出的简要安排。

 方案：是对未来要做的重要事情，做出最佳安排，具有较强的方向性、指导性。

 安排：是对未来一个短时期内要做的某项具体事情，提出任务和要求，做出妥善安排的一种计划。

 打算：针对预计在近期内要做的一些具体工作，但对其中某些指标或措施等项内容考虑的还不周全。 设想：是初步构想的尚未成熟的非正式计划。

3、总结

 是对前一个时期的工作，进行全面、系统的回顾和检查，找出经验教训，发现规律性的东西，从而写成的书面材料。 正确认识客观事物的重要手段。 汇报工作沟通信息的重要方式。 积累经验提高效率的重要方法。 提高理论素养和政策水平的重要途径。 格式： / 23  基本情况  经验和体会  问题和教训  今后设想、努力方向 

4、典型材料

 就是为宣传表彰典型的事迹所写的材料。主要有三种：即典型事迹，典型经验，典型事件。 写作要求 

1、精心选材。

2、定好主题。

3、谋篇布局。

五、调研报告

 就是根据特定的目的，运用一定的理论和科学方法，对某一事物、问题、事件进行调查研究之后，写成的有事实、有观点、有分析、有结论的书面报告。 第一，合理进行理论构建 （1）了解相关研究 （2）把握基本经验

（3）在相关理论背景下进行逻辑推理  第二，选取合适调研方法 （1）专项调查法 （2）典型调查法 / 23 （3）抽样调查法 （4）普遍调查法 （5）综合调查法 （6）统计调查法 （7）民意调查法 （8）对比调查法  第三，科学编制调查问卷 （1）降低问卷的表面效度 （2）结构化 （3）通俗化 （4）简约性 （5）准确性 （6）精细化，如年龄 （7）人性化

（8）选项的周延性，要有其它  第四，正确选择样本量 （1）根据总体规模选取样本量  100人以下，50以上；  100人—1000人，50—20%；  1000人—5000人，30—10%；  5000人—10000人，15—3%；  10000人—100000人，5—1%； / 23  10万人以上，（2）根据选用方法

 每个分析单位有效样本量不能低于30个。 第五，正确实施调查 （1）标准化操作 （2）第一手资料 （3）自愿的原则  第六，科学进行数据分析

（1）描述性研究中常用的统计分析方法  百分数、频次、平均数

（2）解释性研究中常用的统计分析方法  相关分析（一种现象随另一种现象而变化）

 方差分析（不同群体在某一变量上是否有差异，如男女工资） 第七，认真撰写调研报告 （1）引言 （2）结果分析 （3）对策建议 

三、公文写作处理基础

公文是国家党政机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中所使用的、具有法定效力和规范体式的文书。

1、关于公文的体式 / 23 写作主体 ：

《中国共产党机关公文处理条例》 《国家行政机关公文处理办法》 《人大机关公文处理办法》

《中国人民解放军机关公文处理条例》 《人民法院公文处理办法》  行文关系：  上行文  下行文 平行文  公文格式

（1）版头部分：版头、发文机关、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人7项。

 0001

机密★一年

特

急

临沂市人民政府文件

临政发﹝2011﹞1号

签发人：张务锋 / 23 （2）主体部分：标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、印章、印发传达范围8项。

 临沂市人民政府  关于xxxxxxxxxxxxx的决定

xxx:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。附件：

1、xxxxxxxx

2、xxxxxxxx

临沂市人民政府

二〇〇八年一月一日

(此件发至县团级)

（3）文尾部分：主题词、抄送机关、印刷版记3项。

 主题词：xxx

xxxxxxxxxxxxxxx  抄送：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx  临沂市政府办公室

2005年1月5日

（共印15份）



2、关于公文文种 / 23  《公文处理办法》



（一）命令（令）

（二）决定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通报

（七）议案

（八）报告

（九）请示

（十）批复

（十一）意见

（十二）函

（十三）会议纪要  《公文处理条例》



（一）决议

（二）决定

（三）指示

（四）意见

（五）通知

（六）通报

（七）公报

（八）报告

（九）请示

（十）批复

（十一）条例

（十二）规定

（十三）函

（十四）会议纪要  决定

（政）对重要事项或重大行动做出安排；奖惩有关人员；变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（党）对重要事项作出决策和安排。

 1）对重要事项（事件）所作处理和安排的决定

 机构设置、人事安排、突发事件（事故）的处理、表彰与惩处事件的处理。

 要求：主题集中、重点突出、根据充分、事实准确。 2）规定重要工作原则、办法的决定

 常用于对重要工作（事项）做出规定性安排。

 要求：一是安排内容（条款式）。二是对于适用对象、有效范围、工作办法、时限要求、奖惩处理等提出明确目标，并作出周密具体规定。三是用词概括庄重，准确有力。 3）对重大行动做出安排的决定 / 23  常用于领导机关对重大政治活动、经济活动、行政活动等作出安排。

 要求：一是讲清形势，说明重大部署的必要性、紧迫性。二是阐明重大行动方针、政策、原则、措施。三是要层次分明。 通知

（政）适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（党）用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 1）指示性通知（布置工作的通知）

 用于传达上级指示决定；布置需要执行办理的一般性工作或具体事项；向下一级业务主管部门对口指导业务事项；一般基层单位用于布置具体工作。

 要求：符合实际，切实可行，行文要求条理清晰，简明扼要，便于理解和执行。 2）交流信息的通知

 用于周知而不需要直接执行或办理的事项。

 撰写时应将要说明的事项简要而周密地交待清楚，不加议论和评价，也不必阐发意义和目的。 3）转发公文的通知 / 23  用于向下级机关或部门转发上级机关、同级机关、其它不相隶属机关的公文。

 撰写时，可以用简要的文字写明所转发公文的制发机关、标题、转发公文的原则要求，也可以结合实际对受文单位提出如何贯彻执行的指示性意见。 4）批转公文的通知

 用于转发下级机关报来的公文。被批转的下级公文必须具有广泛印发的必要性和重要性，才能加上批语以通知形式向下转发。 有两种写法：一是对所批转公文表明“批准”和“同意”的态度，或作出评价与简要指示，要求受文单位研究执行；另一种是针对所批转公文内容作进一步阐述、论证、说明意义，指明执行重点，执行要求和注意事项，强化所执行公文的指导作用。 5）发布规章的通知

 用于向所属下级机关发布所制定的规章。

 写作时须说明意义，提出要求，增强规章的权威与执行效用，以履行发布生效的程序。 6）会议通知

 用于重要会议和大型会议的会前准备，保证如期召开。 内容包括：会议名称、召开的根据和目的、会议时间、地点、与会人员、差旅费报销办法、乘车路线、与会者准备事项与注意事项、联系单位、联系人与联系电话等。大型会议应附有会议日程和与会有关证件等。/ 23  通知内容做到准确、具体、无纰漏。 7）任免、聘用通知

 撰写时应以简要的文字分条列项写明：任免和聘用干部的机关名称、日期与被任免、聘用人员的姓名与职务。

 应当注意任免的缘由要用概括性的语言撰写，因为干部的任命和免职都有具体、复杂的原因，不宜公开、过多说明，否则会对工作带来不良影响。

 另外，任免人员一般以级别高低为排列顺序。 通报

（政）适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（党）用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 表彰、批评性的通报，要写明表彰、批评对象的基本情况、主要事实、引起重视的重要问题、组织结论、表彰或处理决定等，提出通报的希望和要求。

 情况通报，应清楚地反映情况并写明针对情况所提出对策。 批评性通报。要做到事实准确，是非清楚，观点鲜明，分寸得当，对容易产生负面影响的事务注意概括叙述或适当删减。 表彰性通报。要把表彰对象的事迹、先进经验写深写细，有根有据，使人从具体而生动的事实中受到教育。/ 23

 情况通报。要写明通报的情况，应采取的对策、希望和要求。行文要层次清楚，中心明确，文字简要，有明确的针对性和可行性。 报告

（政）适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（党）用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

 1）汇报性报告（重点在汇报、反映情况） 开头先交待工作开展背景、缘由、总的情况。

 主体部分是陈述工作具体情况，如基本做法、主要经验、存在问题等。并非要面面俱到，可着重汇报其中某项。

 由于这类汇报不需要上级答复，结尾可用特此报告、请审阅、如有不妥请指示等语，也可自然结束。 2）建议性报告（重点在提意见或建议）

 这些意见或建议呈请上级批准给有关部门参考或实施，一经批转，就带有指令性。这类报告是职能部门争取上级支持、指导，从而推动工作的有力工具。

 开头总述写报告的背景、原因、目的、情况等；  主体部分是分述所提意见和建议；

 结尾多用“以上报告如无不妥，请批转给某某单位执行”。 3）答复性报告（重点答复上级机关询问）/ 23

 先交待写作事由；

 再根据上级询问的问题或提出的要求做答；  可用“特此报告”结束。 4）呈送性报告

 是下级向上级报送文件、物件时随文或随物呈送的报告。 一般只几句话写明报送的目的、根据及文件、物件名称，可用“请审阅、请查收”等结束。 请示

 用于向上级机关请求指示、批准

 请示内容必须是本机关无权、无力解决的问题与事项。 1）请求指示批准的

 写作上以请求为核心，以申述理由为主，提出本单位存在和超出职权范围需要上级帮助解决的问题，请求上级审核后批准答复。

 2）请求批转的

 对具有全局性或普遍性的问题，职能部门提出解决办法、处理意见，并需要有关单位协同办理，但又不能直接要求这些单位执行，通过上级机关批准后，使请示中提出的意见、办法具有规定性，再转给有关部门执行。 要求：  1）一文一事；  2）不搞多头请示； / 23  3）坚持逐级请示。 函

（政）适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

（党）用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 开头写明制发的根据和理由；

 主体部分写明商洽或询问以及请求批准的具体事项；

 结尾写明致意性词语，如“敬请予以支持、烦请函复、致以敬礼”。 会议纪要

（政）适用于记载、传达会议情况和议定事项。（党）用于记载会议主要精神和议定事项。

 概括阐述会议的基本情况（根据、目的、会议名称、时间、地点、与会人员、议题、会议成果等等）；

 会议讨论决定的事项（对会议讨论事项的分析与评价、今后工作的指导原则、具体安排、对有关事项的处理意见等）；  会议的希望或号召。

3、关于公文行文规则

 根据机关之间的工作关系准确行文  选择适宜的行文方式，一般不得越级行文  正确选择主送机关和抄送机关  坚持党政分开的原则 / 23  联合行文时，作者应是同级机关  行文前必须对有关问题协商一致  严格控制公文数量，简化行文手续 

4、关于公文审核  行文确认关  政策法规关  文字质量关  内容协调关  体例格式关



5、关于公文处理程序

 公文处理就是指公文的拟制、办理、管理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。（1）公文处理的基本任务  第一，拟制公文；  第二，办理公文；  第三，处置办毕公文；  第四，管理公文。（2）收文办理程序

 第一阶段：公文的收受与分流（签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编）。

 第二阶段：办理公文（拟办、批办、承办、注办）。 第三阶段：组织传阅与催办查办。/ 23  第四阶段：处理办毕公文（立卷归档、清退、暂存、销毁）。（3）发文办理程序

 第一阶段：文稿的形成（拟稿、会商、核稿、签发）。 第二阶段：公文的制作（注发、缮印、用印或签署）。 第三阶段：公文的对外传递（分装、发出等）。 第四阶段：处置办毕公文（立卷归档、暂存、销毁）。/ 23

第四篇：机关应用文写作

机关应用文写作

第二节机关应用文的特点

要写好机关应用文，首先应了解和掌握它的特点。而掌握它的特点，最好的办法是把它和其它文体作比较。

和小说、诗歌、戏曲、文艺性散文等文艺作品比较，机关应用文不属于形象思维类型，而属于逻辑思维的范畴。它不是以艺术形象感染读者，而是以事实和道理说服读者：它不是以想象、虚构、夸张、抒情等手法反映生活的本质真实，而是以记叙、说明、论述的方法，有针对性地表述思想观点，反映具体的生活实际，揭示社会生活某些方面的规律和实质性问题；它不是给人们以美的艺术享受，而是用之于解决实际问题。因此，实用是机关应用文的第一个特点。

这个实用的特点，表现在内容上，它必须有现实的具体的针对性。上级向下级发送的文件，都是为了解决现实生活中存在的问题，对特定的问题表明态度，提出解决的方针、原则、措施、办法。下级向上行文，也是反映生活和工作过程中的新情况、新问题、新经验，请领导机关和领导同志了解，注意，或者提出建议、方案，请上级定夺。横向使用传送的文件，也是就某一或某些问题，相互知照或协商。毛泽东同志在《反对党八股》一文中指出：“任何机关做决定，发指示，任何同志写文章，做演说，一概要靠马克思列宁主义的真理，要靠有用。”这个“有用”，对机关应用文来说，就是实用。

在表现效用上，绝大多数文件，有较强的时限性。它不仅在制作上要求一定时间写成，而且和某项工作的时间要求紧密相联，工作完成了，与之有关的文件也就失去了现实的效用转化为档案材料。比如，历史上某个朝代的一封奏章，一道诏令，只适用于那个朝代的特定时期。奏章送上被皇帝批阅，诏令下达被执行，它们就完成了任务，失去了效用。有些公文，至今仍作为典范流传，并不是它能解决某个实际问题，而是在某些方面仍有学习借鉴的意义。再如，今天的《请示》、《通知》、《任免书》等，请示得到答复，通知的对象接到《通知》，任免的干部各就各位，那份《请示》、《通知》、《任免书》就失去了基本效用。如果以后出现问题，需要查对，那就是历史档案的作用了。

有人会问，书信、日记、笔记，乃至社会评论、新闻报导、学术论文，也是实用文体，机关应用文和它们又有什么区别呢

一是使用范围和对象不同。机关应用文是在党政领导机关、群众团体、企事业领导部门这个范围内使用的，是机关干部用以开展工作的一种工具。它对特定范围内的组织和个人有不同程度的强制性和约束力，也就是有法定的权威性。有关的组织和人员或者作为工作参考，或者作为工作依据，或者必须遵照执行。而不象日记、书信、学术论文、新闻报导等，既见乏于专业部门，也见之于社会生活的各个方面，任何人都有撰写书信、日记、学术论文、新闻报导的自由，其成品对别人没有任何法定的强制性和约束力。

二是担负的任务不同。机关应用文是国家机关实行管理的需要，体现国家政权机关的指挥意志，主要任务是交流信息，宣传教育。它是行为的规范，工作的依据。今天，它的根本任务，就是贯彻党和国家的方针政策、法律法令，以推进我国社会主义现代化建设。多数机关应用文，具有直接的鲜明的政治性。而日记、书信、新闻报导、学术论文、社会评论等，则是记叙日常生活中的所见所闻，交流个人的思想和生活状况，向社会报导消息，陈述观点，探讨学术问题等，新闻报导和社会评论有政治倾向性，而日记、书信、学术论文等，则可用于与政治毫无牵涉的其它方面。

三是表现形式和行文方式不同。机关应用文不象日记，书信那样，不拘一格，自由行文，而是根据不同内容和任务，有不同的相对稳定的格式和行文方式。每个朝代，对公文文种及其格式都有不同程度的规定。一定的内容和使用目的，只能选择与之相应的文种，不能混用，不能出“格”。现在也不例外。该请示的事只能写成《请示》，不能写成《报告》，《通知》不能写成《通报》，《指示》不能写成《命令》等等。它们有特定的书面形式，有开头、结尾的专门用语，有相应的种种规定。文件的传递也很严格，比如，向上级报送的文件，未经有关领导批准，不得下发。每份文件，只能在规定范围内阅读，不得任意扩散等等。有的连用纸、书写都有要求。这种固定格式和行文方式，是机关应用文法定权威性和鲜明政治性的要求，是机关工作高效率的要求，同时也给作者提出必须具有严肃的态度、严谨的文字等要求。因此，严格是机关应用文的第二个特点。

机关应用文的特定使用范围，对象和它所承担的任务，决定了它无论内容还是文字，必须如实地反映客观事物。在内容上一定要实事求是，不允许凭想当然主观臆断，甚至故意说假话，编造假情况。在有些文体中可以使用的合理想象、夸张渲染等等典型化手法，在机关应用文中是严禁使用的。诗歌中可以有“燕山雪花大如斗”、“会须一饮三百杯”；小说可以驰骋想象，写狐鬼神仙，太虚幻境；杂文可以把道听途说拿来议论

一番。就连以事实为依据的通讯报导，作者也可以在环境和气氛上加以烘托。一封书信，你可以想到那里写到那里，而不必去花时间核对细节。机关应用文则必须朴实贴切，比如，把叙述性的“错误是严重的”，写成结论性的“犯有严重错误”；把“给市民发放物价补贴”，写成“给群众发放物价补贴”；把“领导干部”写成“干部”，还有象“保护公共秩序”，“基本上是

扎扎实实的”等，都是概念模糊，叙述不贴切的表现。要防止把现象当作本质，把偶然发生的事，不典型的情况当作普遍存在的事。在使用概念和判断进行推理的时候，要十分周密，在同一时间、同一关系、同一意义下，保持同一的说法，不能有另外的说法，比如“这次会开得十分成功，但主要问题还没有从根本上解决”，既然十分成功，为什么又说主要问题没有解决呢这就违反了形式逻辑的矛盾律。机关应用文是领导机关的文件，涉及面广，影响面大，切不可追求华丽而失实，造成思想混乱，使工作遭受损失。因此，准确、扎实是机关应用文的第三个特点。

工作质量和效率的高低，是衡量领导机关、领导班子水平高低，能否胜任的重要标志。体现在机关应用文上，就是积极倡导简捷明白，一语中的，力戒繁文套语、形式主义、烦琐哲学。在我们社会主义制度下，尤其如此。毛泽东同志在《反对党八股》中十分尖锐地指出：“我们有些同志喜欢写长文章，但是没有什么内容，真是‘懒婆娘的裹脚，又臭又长’”。一九四八年一月，毛泽东同志在《关于建立报告制度》一文中又指出：“报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不能写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，……而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。”一九五二年二月，党中央发布了《关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》，指出：“凡文电必须认真压缩。各级领导同志责任重大，事务繁细……在写请示文电或写报告时，必须注意文字的简明扼要，条理清楚，便于阅读。现在有很多文电，既嫌冗长，又嫌杂乱……其结果，使领导同志对这些文电难看，或者就没有看，等于白写”。毛泽东同志的文章和党中央的指示，都把内容扼要，晓畅明快，作为机关应用文的一条基本原则提了出来。这对于我们现在撰写文件，仍有十分重要的意义。简练、明快是机关应用文的第四个特点。

由此可见，实用、严格、准确、简练是机关应用文所具有的特点，它们紧密联系、不可分割地体现在同一份文件中。有些同志把强烈的政治性和有固定格式单列出来作为特点，恐怕不尽妥当。实际上，政治性最强的不是机关应用文，而是政论文；格式要求最严的也不是机关应用文，而是古诗赋，特别是格律诗。当然，机关应用文的特点如何叙述，还可以继续探讨，以便表述得更准确、更科学。

第三节机关应用文的类型

机关应用文的四个特点，是从它的外部联系中，即和别的文体比较而言的。要掌握机关应用文的写作规律和方法，仅仅了解其一般特点是不够的，还必须从它的内部联系中，进一步比较、分析、归类，把众多的机关应用文文体，划分成几种类型，进一步研究各类和每一类内部各种文体的特点、写法和关系。

国务院办公厅于一九八七年二月十八日发布的《国家行政机关公文处理办法》中，把除外交、军事、法律等方面外的机关应用文划分为十类十五种：

第一类包括两种：《命令令》、《指令》。《命令令》是国家权力机关和行政机关发布重要法规，采取重大的强制性行政措施，任免、奖惩有关人员使用的。它又可分为公布令、任免令、授予令、指挥行政令以及特赦令、动员令、戒严令等等。这些《命令令》又可分为带附件的如公布令和不带附件的如指挥行政令等。《命令令》在军事部门使用更广泛，更经常。《指令》则主要是国家行政机关发布重要指示性和规定性相结合的措施或要求时使用的。这种文体目前很少使用，已逐渐被《决定》、《决议》所替代。

第二类是《决定》和《决议》。《决定》是对某些问题或者重大行动作出安排时使用，比如：《中共中央关于整党的决定》、《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》等。《决议》是经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项。比如：《关于修中华人民共和国宪法若干规定的决议》、《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》等，它比《决定》内容更带有全局性，形成过程更严格，但它的指令性不如《决定》强。

第三类是《指示》。主要用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则，比如《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》、《中共中央关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》等。

第四类是《布告》、《公告》、《通告》。《布告》是公布应当普遍遵守或周知的事项时使用，如《中国人民解放军布告》、《关于保护森林禁止乱砍滥伐的布告》、《北京市中级人民法院布告》等。《公告》是向国内外宣布重大事件时使用的文告。如《中华人民共和国全国人民代表大会公告》有时把某件事告知社会或特定对象时也用《公告》，如银行、法院、文艺演出等。《通告》是在一定范围内公布应当遵守或者需要知道的事项时使用。比起《布告》来，专业性相对地强一些，告知对象的范围也小一些。如《天津市市内电话局关于宜兴埠人工电话站改为局的通告》、《山西省人民政府关于维护铁路秩序的通告》等。

第五类《通知》发布行政法规和规章，转发上级机关，同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用《通知》。

第六类《通报》，主要用于表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要各机关知道的事项。它与通知的区别是，通知要求贯彻执行，具有一定约束力；通报则只起倡导、警告、启发和沟通情况的作用，如《关于情况的通报》、《关于科学技术新成果推广应用的通报》等。

第七类《报告》、《请示》。《报告》用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，《请示》则是向上级机关请示指示和批准。《报告》又可分为会议报告，比如中国共产党第十二次全国代表大会上的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》；情况报告，如共青团中央书记处和中共山东省委给党中央书记处的《关于进一步开展学习宣传张海迪活动的报告》。

第八类《批复》。用于答复请示事项，比如《国务院关于北京市城市规划总体方案的批复》等。

第九类《函》。主要用于相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。又分公函和便函，前者属于正式文件，后者不属于正式文件，用机关信笺缮写盖印即可，不必编列发文字号。有时答复下级来文，常以《复函》代《批复》。

第十类《会议纪要》。传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行公文。

以上十类十五种还包括不了所有的机关应用文。比如在机关使用最普遍、范围最广泛的《简报》和《调查报告》，使用越来越多的《汇报提纲》，伴随商品化经济而日益被人重视的《合同》等，都未列入。《简报》就是简略的情况报告，目前已经逐步成为机关文字工作的基本文体。从一定意义上说，它是机关应用文的基础性文体。如果写不好简报，就很难写好报告、请示等文体。《调查报告》是表达调查研究结果的文体，有专题性的和综合性的；有调查现实情况的，也有调查历史情况的；有肯定经验性的，也有判断是非性的等，它是所有的机关企事业单位都离不开的文体。《汇报提纲》是向上级做口头汇报时使用的大纲，往往是事先有个文稿，而在汇报后，又根据领导同志的意见加以修改，才正式印成文件。《合同》是当事人双方为了实现某种目的，在遵守国家法律、法令、政策、计划和平等互利、协商一致的原则下，明确相互权利、义务关系的一种协议，它是商品经济发展的产物，是商品交换的一种法律形式。

从便于学习和教学方面讲，把机关应用文的发送对象和它们所承担的任务统一起来划分，这样，机关应用文大体可以分为四类：呈报性文体、指示性文体、契约性文体、法规性文体。

呈报性文体，主要有《请示》、《工作报告》、《情况报告》、《简报》、《汇报提纲》、《调查报告》、《工作总结》等，都是下级向上级报告的文件，即“上行文”。

指示性文体，主要有《指示》、《批示》、《决定》、《决议》、《通知》、《通报》、《布告》、《公报》、《命令令》等，都是上级向下级发出的文件，即“下行文”。

契约性文体，主要有《合同》、《协议书》等，即当事人或单位双方、多方，为了实现某种目的，在相互平等、协商一致的原则下，明确相互权利和义务的文件。这一类文体，过去在机关应用较少，现在，随着党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和商品经济的不断发展，各级党政机关和企事业单位正在进行领导体制和经济体制的改革，工作责任制和经济责任制正在逐步确立，在机关内部和机关相互之间明确责、权、利，越来越多的单位采取了订契约的形式。因此，这类文体已经引起各方面的重视，也必将发挥越来越大的作用。

法规性文体，包括《法律》、《条例》、《规定》等，它在机关应用文中是可以独立成体系的一种文体，有一套用语和写法。

以上分类，虽然较为实用，较为合理，但也是大体而言的。事实上，许多文体，有的互相交叉，有的各种文体的特点兼而有之，很难严格、确切地归类，比如，《工作总结》、《工作计划》、《调查报告》等，即是呈报性又带有指示性，是两种功能兼而有之的。《情况报告》、《简报》等，一般只往上级报送，但有时因工作需要，在履行了一定的审批手续后，也发给下级机关和有关人员作为参考。这就带上了指导性。有些文件是否上报下发，或发给左邻右舍、平行机关，常常不是由文件的“类型”决定的，而是根据工作的需要。

墨子曾说：“夫辞，以类行者也，立辞而不明于其类，则必困。”《墨子闲话·大取第四十四》这就明确指出了文章分类的必要性和重要性。对于机关应用文同样适用。

第四节机关应用文的格式

文章的格式，是指文章相对稳定的制作规格或式样，它属于表现形式的范畴。不同的内容，不同的使用范畴和使用目的，有不同的格式。国家机关工作的统一意志，严肃周密，讲究效率的特点，决定了机关应用文必须有一个方便工作、统一严谨的格式。古今中外，历代政权，都十分重视机关应用文的格式。我国历史上不少朝代对文书名称、开头结尾、陈述顺序以及用语、书写等，有着不同程度的规定。有的要求十分严格，如果违反，轻则受责、重则治罪。由于阶级的局限和等级尊卑制度的桎梏，致使有些朝代过分注重格式，发展成了僵硬的形式主义和文牍主义。

机关应用文的格式，包括书面制作格式和文种撰写格式。书面制作格式，《国家行政机关公文处理办法》第三章作了明确规定，即无论哪类文种，在文件制作时，一般都由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成。同时规定了十条原则：

一、公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应标明发文机关和公文种类。

二、发文字号，包括机关代字、年号、顺序号。几个机关联合发文，只标明主办机关发文字号。

三、公文一律加盖印章。上报国务院的公文，应注明签发人。四，秘密公文应分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。

五、紧急公文应分别标明“特急”、“急”。

六、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄报形式。

七、公文如有附件，应在正文之后注明附件名称和顺序。

八、发文机关应写机关全称或规范化简称，几个机关联合发文，应将主办机关排列在前。

九、会议通过的文件，应在标题之下，正文之前注明会议名称和通过日期。

十、文字从左至右横写、横排。少数民族文字按其习惯书写、排板。

为了论述方便，下面让我们先看一份比较典型的文件书面制作式样：

编号○○○××

××市人民政府文件

××发〔〕××号

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〔秘密〕

关于×××××的通知

各区、县人民政府…………

现将××××××××××

××××…………

附《××××》一份盖章

此件发至××级

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抄送×××××

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××市人民政府办公厅一九八四年×月×日印发

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共印××××份

这份文件大体可分解为三部分：

文头部分。左上方是文件编号，写明该文件总印数的次序，以便于统计、收发登记、借阅查找；接下行是文件名称，由发文单位的名称和“文件”二字组成，用红色大号字体印在文件上部的正中间，使人一眼就可看出文件的性质和重要程度。有时也用黑色。如果几个单位联合发文，应把各单位名称都排列上；文件名称下面是用小字号排印的发文机关代字、发文年号和该的发文序号。它不仅便于统计、收发、查找，而且往往代替较长的标题，便于引用。如果几个单位联合行文，一般只用一个与文件关系最直接的单位的发文序号，有时也并列几个单位的发文序号。机关的代字是固定不变的，比如，“中发”是中共中央文件，“国发”是国务院文件，“京发”是中共北京市委文件，“京政发”是北京市人民政府文件等。在确定代字时，要避免和其它单位重名，一旦确定了，就不能任意变动。下面一条横线，把文头和行文部分隔开，一般是用红线或黑线，和文件名称同一颜色，中间印一个五角星。

行文部分。左上角是密级也可写在右上角，用方括号。如〔秘密〕、〔机密〕、〔绝密〕。只有保密文件才写密级。密级下面正中是文件的标题，字体要大于正文，小于文件名称。标题一般由发文机关名称、主要内容和文种组成。也有的标题无发文机关名称，如，关于表彰×××等同志先进事迹的通报，有的无事由，如中华人民共和国主席令；有的只有文种如《通知》、《布告》等。标题必须准确、简练、明晰、避免冗长拖迤，产生歧义。标题下面是台头，即主送机关名称或领导人名称。写在正文上面左侧，顶头，和正文第二行第一个字排齐。一般情况下，上级向下行文，主送机关较多。而下级向上级行文，常常是一个主送机关或一个和几个领导人的名字。《请示》则只能写一个主送机关，台头下边是正文。这是文件的主体部分。除少数文件外，一般没有固定格式。有的文件开头结尾有一些习惯用语，比如，开头写“根据……文件的规定”、“根据某领导的指示”；结尾写“以上各项希参照执行”，“以上希遵照办理”，“特此通报”等等。正文后面靠左边的位置是附件的名称和件数。附件是对正文的补充或佐证，必须和正文有密切关系。但能不附的尽量不附，必须附又能节省的尽量节省。最后是印章和成文时间。印章是行政效力的重要标志，要“齐年盖月”，即印章要盖在年、月、日中间。不是所有文件都必须用印，有固定格式的下行文，一般不用印。有领导人签署的文件也可不用机关的印。《请示》等上行文以及《通知》、《介绍信》等则必须用印。成文时间的确定，应以定稿时主要领导人签发日期为准。但会议通过的文件，则以通过时间为准，一般不写在文件最后，而写在标题下面。有些规范性文件，正文末尾要写明施行日期如本条例自×年×月×日起施行。

文尾部分。包括发送范围，即此件发至××级，抄送机关名称，印制单位名称，印发时间，总印数。

另外，凡属紧急文件，应根据紧急程度，在文头或行文界线上或下方左右都可标明“急”、“特急”字样。

《国家行政机关公文处理办法》在公文格式一章还专门列了一条，即：“公文纸一般用十六开型长毫米、宽毫米左侧装订。‘布告’、‘公告’、‘通告’用纸大小，根据实际需要确定。”有的单位还规定，文件的定稿，要用毛笔、钢笔书写，不得用铅笔。这主要是为长期保存而定的。

以上讲的书面制作格式，是机关应用文都要使用的。此外，具体到每一种文体，又按其性质和任务，分为三种情况：有相对稳定的撰写格式的文体；无格式的文体；虽然没有固定的撰写格式，但某些部分有习惯性写法的文体。

有相对稳定的撰写格式的文体，主要有四种：

《法规》，标题应标出制定或发布法规的单位及法规的名称，有的标题只标法规名称，而把制定单位、批准部门和发布时间放在标题下面的括号内。正文的撰写顺序是：首先说明制定法规条例的依据、目的或背景，一般采取“总则”或“序言”的方式表达，也有作为第一条的；然后是法规的基本内容，可分章分条写出；最后说明生效日期、解释权限以及与其它法规条例的关系。这一部分有的以“附则”形式出现，有的作为最后一条。

《请示》，一般由六部分组成：标题，写法是“关于……的请示”。台头，写明上级机关或领导人的名称，如“党中央”、“市委”、“省委”等。请示原因，讲明请示的背景和依据。请示事项，即需要审批的问题。肯定性要求，一般用语是“以上无不当，请批准”，“是否妥当，请批示”等等。最后是请示单位或请示人的名称和成文时间，如需加印的还要加印。

《会议纪要》，如日常办公会议和大型会议的纪要，前者除标题外，应顺序列出会议时间、地点、主持人、参加人、会议内容、决议事项。后者则可根据情况，删去其中一项或几项。

《合同》，主要是，标题要标明合同性质，依次写立合同人、订立合同的目的、协议的条件、合同变更条件及双方遵守的原则、份数及保存者、立合同人签名盖章、签订日期。如有中间人也要列在立合同人后面，签名盖章。有附件的，要在最后写明附件名称及份数。

有习惯性写法的文体。比如《工作计划》，除标题外，开头是编写计划的目的意义，接着另起一段是方法步骤包括措施、时间要求、组织领导等，最后标明计划的制订者和制订日期。又如《工作总结》，先写基本情况，即概述工作背景和指导思想，再写成绩收获、缺点问题、经验体会，有的加一段下一步的奋斗目标。有些调查报告，也有一些习惯性写法。但这些都不是固定的，常常因人、因时、因内容而变更。

不同时代的机关应用文，有不同的格式。我国社会主义时期的机关应用文，格式总的说是相对稳定的，但也不是一成不变的，也有一个不断改进和完善的过程。我们应当在写作实践中，不断总结经验，不断创新，逐步形成社会主义的、中国式的、科学的格式。但已经形成的行之有效的格式，却不能任意改动。目前在机关应用文写作上的主要问题之一就是有些同志头脑中没有格式的概念，因此常常出现混乱，使文件漏洞百出，有的甚至丧失效用。经常出现的毛病有：格式不完善。有的文件应写标题的没有写，应写密级的漏掉了。还有的文件无编号或无成文日期，或应签名盖章的却不签名盖章，结果失去法律效用等等。次序颠倒。比如把发放范围写在文头部分，而密级则写在文尾部分。张冠李戴。把《请示》的结尾“以上意见是否妥当，请批示”，写在《报告》上等等。

第五篇：机关公文写作常用排比句(精华)

《机关公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；

重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；

法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性 ；

热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；

出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点；

活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力；

找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自

身建设有新发展、法院管理有新突破； 不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同；

是历史的必然、现实的选择、未来的方向。

多层次、多方面、多途径、多方位、多渠道、多形式；

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

2、常用短语：

立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为

有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

3、常用动词：

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就

4、常用名词

关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，保证，本领，突出，位置，敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力。

5、其它：

以求真务实的态度，积极推进综合调研制度化。以为领导决策服务为目的，积极推进xx正常化。以体现水平为责任，积极推进xx工作程序化。以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。以服务机关为宗旨，积极推进xx服务优质化 以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。

以求真务实的态度，积极参与综合调研。以为领导决策服务为目的，把好信息督查关。以体现xx水平为责任，进一步规范工作。以畅通安全为保障，全力指导机要保密工作。以立此存照为借鉴，协调推进档案史志工作。以安全稳定为基础，积极稳妥做好信访工作。以服务机关为宗旨，全面保障后勤服务。以整体推进为出发点，协调做好xx工作。以周到服务为前提，xx工作迅速到位。以提高服务水平为目标，开始推行xx。

一.求真务实，积极推进xx工作制度化 二.建立体系，积极推进xx工作正常化。三.规范办文，积极推进xx工作程序化。四.各司其职，积极推进xx工作有序化。五.注重质量，积极推进xx服务规范化。六.统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。

一是求真务实，抓好综合调研。二是提高质量，做好信息工作。三是紧跟进度，抓好督查工作。四是高效规范，抓好文秘工作。五是高度负责，做好保密工作。六是协调推进，做好档案工作。七是积极稳妥，做好信访工作。八是严格要求，做好服务工作。

一、创思路，订制度，不断提高服务水平

二、抓业务，重实效，开创工作新局面

（一）着眼全局，充分发挥参谋助手作用

（二）明确分工，充分搞好统筹协调工作

三、重协调，强进度，信息化工作有新成果

四、抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高

一、注重学习，自身素质取得新提高

二、围绕中心，不断开创工作新局面

1.着眼全局，做好辅政工作。2.高效规范，做好文秘工作。3.紧跟进度，做好督查工作。4.提高质量，做好信息工作。5.周密细致，做好协调工作。6.协调推进，做好档案工作。

一是建章立制，积极推进xx管理制度化。二是规范办文，积极推进xx工作程序化。三是建立体系，积极推进xx督查正常化。四是注重质量，积极推进xx工作规范化。五是各司其职，积极推进xx工作有序化。

首先要树立正确的群众利益观，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为促进社会和谐的出发点，在全社会形成和谐社会人人共享的生动局面。

其次，是要树立正确的维护稳定观，坚持把确保稳定作为人民法院促进社会和谐的生命线。

第三，是要树立正确的纠纷解决观，坚持把调判结合作为有效化解不和谐因素、增加和谐因素的有效途径。

第四，是要树立正确的司法和谐观，最大限度地实现法律效果与社会效果的高度统一。