关于提升我市机关行政效能建设的实践与思考（精选合集）

第一篇：关于提升我市机关行政效能建设的实践与思考

关于提升我市机关行政效能建设的实践与思考

提升政府的行政效能是行政管理体制改革、公共管理方式创新的核心目标。党的十六大以来，我国各级政府的行政效能建设广泛深入开展，形成了许多经验，取得了一定成效。但是，与建设服务型政府的目标要求相对照，政府行政效能方面仍存在改进和提升的空间。本文试图在对我市近年来行政效能建设实践进行客观分析的基础上，探讨一下行政效能提升的长效机制建设问题。

一、行政效能建设与行政效能长效机制的内涵

“行政效能”也称“政府效能”，是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标,从事公务活动时,发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。

（一）行政效能建设的内涵

行政效能建设是指以改善行政管理,提高行政机关效能为目标，建立行政效能保障体系,通过加强行政效能监察促进机关管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。

（二）行政效能长效机制的基本内涵

行政效能长效机制实际上就是一个规范化的，以机关行政效能建设工作为中心的机关内部管理体系。长效机制要解决的是机关行政效能建设制度化、长期化的问题，目的是如何把工作提速、服务提质运用到管理理念、管理制度、管理程序、管理措施、效能指标中，并长期坚持下去，使机关行政效能建设能够形成科学的系统的制度规范和有效机制，最终实现建成“廉洁、勤政、务实、高效”的政府。

（三）影响行政效能的主要因素

构建行政效能提升的长效机制，必须充分考虑影响行政效能建设的多种基本因素：如影响行政效能提升的诸多环境因素；符合科学发展观和适应地方发展需要的目标因素；行政权力的地位作用及其本身的纵向、横向配置关系的体制性因素；行政效能实现的制度要素；政府管理手段的信息化程度所体现的技术要素；以公务员队伍素质为代表的人的因素等。

二、我市机关行政效能建设的实践

近年来,我市以建设服务、责任、法治和效能机关为目标，以市级机关作风建设活动为抓手，强势推进行政服务改革，整顿规范机关工作人员行为，有效地改进了机关作风，提升了机关效能，为地方经济社会又好又快发展营造了良好的环境。

（一）我市机关行政效能建设的主要做法

1.加强组织领导，整体推进机关效能建设。机关行政效能建设是一项系统长期工程，必须充分发挥方方面面的作用，形成强大的推进合力。目前我市已形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，一把手亲自抓，纪检监察组织协调”的领导体制和工作机制，建立了以市级机关作风建设工作领导小组及其办公室、各级机关作风建设和经济环境建设监测点为主轴的纵横交错的工作网络，并不断加以健全完善，为深入开展机关效能建设工作打下了良好的基础。

2.注重制度建设，建立完善效能建设运行机制。出台《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于加强市级机关作风建设的意见》、《关于进一步加强行政服务中心建设的意见》、《关于规范行政处罚自由裁量权工作的指导意见》、《关于规范涉企检查行为创优经济发展环境的意见》、《行政许可和行政执法公开公示方案》等相关制度和配套措施，为效能建设的长效运行提供了基本的制度框架体系。

3.拓宽发展平台，以管理创新促效能建设。按照打造“审批最简、收费最低、服务最优”地区要求，大力推进“三集中三到位三公开”行政服务综合配套改革。切实清理审批项目，下放审批权限，简化审批手续，优化审批流程，降低了行政成本，提高了行政效率。2009年，进驻行政服务中心的部门由21个增加到27个，项目由223个增加到426个，压缩审批时限1429个工作日。取消、停征102项行政事业单位收费项目，降低标准、优惠减免82项。推行“一站式”服务，对审批服务事项涉及多部门的，实施联合会审、联合勘探。整合政府采购中心、工程招投标中心、土地交易中心，建立统一的公共资源交易市场。规范整顿中介机构和行业协会，注销行业协会3个，合并2个，11个部门负责人与行业协会脱钩。

4．狠抓载体建设，营造效能建设浓厚氛围。在媒体开设《清风》、《行风热线》等专栏，介绍机关部门开展作风建设的情况，及时推介先进典型，适时曝光反面案例，造浓作风建设氛围。举办“服务基层、服务发展、群众满意”创佳评差等活动，评出一批先进单位、优胜单位及先进科室，形成一批有影响的机关品牌，并对评出的“最差科室”负责人进行诫勉谈话或进行组织处理。2009年，录播“访谈在线”22期，市级机关35个部门和75个科室负责人走进演播室，现场接受记者采访和观众质询，分析存在问题，作出整改承诺。

5．强化内外监督，推动效能建设向纵深发展。建立了作风建设投诉中心，公开投诉举报电话，及时受理干部群众及社会各界对机关效能问题的投诉，查纠问题。设立了一批机关作风和经济环境建设监测点，有效畅通了企业和群众的诉求渠道。采取专门督查与部门自查自纠相结合，系统内人员督查与聘请特邀监督员督查相结合，经常性明查暗访与不定期抽查相结合，开展专项检查与促进内部管理相结合等形式多样的方法，对各项工作制度、重大事项的落实情况及服务承诺的兑现等情况进行重点督查。2009年，查处损害经济发展环境的公职人员15人，较好地发挥了导向、警醒作用。

（二）我市机关效能建设存在的主要问题

虽然我市的机关效能建设取得了一定的成效，但办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。具体表现为以下几个方面：

1．服务意识不强，大局观念淡薄。一些干部原则性有余而灵活性不够，对法规政策机械式理解、教条式执行。有的干部“官本位”思想较浓，重权力轻责任，重管理轻服务。少数部门存在权力利益化现象，协调配合意识不强，甚至相互推诿、扯皮。个别部门变相强行提供中介有偿服务，一些中介机构依附于职能部门，收取明显过高的代理费或检测费，企业不堪重负。

2．制度执行不力，执法尺度不一。一些部门行政服务改革属于浅表式，将“中心”当成审批项目的“收发室”、“中转站”，受理不办理，AB岗位制未真正落实。部分手中掌握自由裁量权的干部，特权思想严重，讲人情不讲原则，讲关系不讲制度。少数部门执法不严不公，不能正确行使自由裁量权，在行政收费和执法处罚中存在随意性。

3．效能投诉不便，监察有待加强。受诉类机构载体过多，力量分散，造成重复建设、资源浪费，同时给企业和群众带来诸多不便。各受诉机构各自为政，缺乏统一领导，对具有典型意义、影响较大的诉讼及多头、反复投诉不能及时沟通、跟踪解决，整体办理效果不佳。在效能监察方面，重廉政监察，轻效能监察，重“纠偏于既遂”，轻事前事中监察，弱化了效能监察的震慑力。

4．效能基础不实，考评仍需改进。一些部门对公务员的能力建设缺乏长远规划和具体措施，只注重公务员的工作，不注重能力的培养。有的公务员危机感、压力感不强，学习的自觉性不高。少数单位考评流于形式、走过场，对下级单位和个人没有制定具体考核指标和措施。有的单位考评制度内容量化不够，可操作性不强，责任权利不配套，奖惩力度不够，奖罚不明或奖罚不公。

总之，我市行政效能建设成效是显著的，但问题也不容回避。我市要想在新一轮区域经济竞争中立于不败之地，就必须持续深入推进机关效能建设，积极构建行政效能长效机制，致力打造长三角最佳政务环境。

三、当前构建行政效能长效机制的主要任务

结合我市机关效能建设的实际和对其存在的问题的分析，当前构建行政效能长效机制必须做好以下几个方面的工作。

（一）明确职能定位，不断完善地方政府组织结构。理顺行政管理体制，明确行政职能是政府机构规范协调运转的基础。一要加快转变观念。要由“无限政府”转变为“有限政府”；由“权力政府”转变为“责任政府”；由自由裁量的治理体制转变为基于法制规则的治理机制；由闭门操作的治理方式，转变为公开、公正、公平的执政方式。二要深化政府职能转变。地方政府要在中央政府的宏观调控下发挥微观管理的功能，当好服务者和协调者，培育良好的市场环境和有效率的市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决实行政企分开，继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。三要优化组织结构。按照“精简、统一、效能”的原则精简机构和人员，减少管理层次，使组织机构呈现扁平化、网络化。同时，按照权责一致的原则和行政决策、执行、监督分开的要求，合理配置政府职能。

（二）强化制度建设，着力推进阳光行政。科学规范的工作制度，是提高行政效能的重要保证。要按照合法性、合理性、科学性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步形成以制度管人管事的管理机制。一要规范办事程序。建立和完善承诺公示制、否决事项报告制、首问责任制、岗位责任制、失职追究制等制度，提高办事效率，促进依法行政。二要完善决策规则。对重大事项，实行决策前的论证制，通过预告、公示、听证等形式最大限度地吸纳公众参与，充分听取专家和研究咨询机构的意见；实行决策中的票决制，严格按照民主集中制原则进行议事和决策；实行决策后的责任制，加大力度推行责任追究制、引咎辞职制和罢免制度。三要深化政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的政务信息，原则上都要向公民和社会公开，实行“阳光问责”。

（三）深化行政审批制度改革，优化经济发展软环境。规范和减少行政审批事项，从源头上有效减少和控制政府权力寻租的机会，是提高行政效能的关键。一要减少、规范审批事项。严格审查审批事项的内容、审批对象、工作程序、审批依据，该取消的取消，该归并的归并，该修改的修改。二是要改进审批方式。对于保留下来的审批事项，要改进审批方式，简化审批手续，明确审批时限，规范审批程序，提高审批透明度，建立健全对审批机关和审批人的监督制约机制，加强对审批行为的监督。对新增审批事项，要严格控制，从严审批。三是要改进行政审批的运作机制。尽可能地实行并联审批、集中审批和网上审批，进一步发挥行政服务中心的作用。四是加强后续监督。要做好对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。

（四）狠抓重点环节，积极构建科学的绩效考评体系。建立科学的绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。一要明确评估主体。从当前实践看，评估主体划分为以下七类较为合适：即同级党委、人大、政府、政协等综合评估主体；纪检、监察、综合治理委员会、政府效能投诉中心等否定评估主体；上级分管领导对具体分管单位或部门的评估；行政相对人对群众满意情况进行评估；评估对象对自身业务实际进行自评和报送；专业评估组织和新闻媒体的评估；评估管理机构的评估。二要建立多元化的评估方法。建立健全定量评估与定性评估、领导评估与社会评价、平时评估与年终评估、跟踪评估与察访评估等评估方法。三要注重评估结果的运用。依据评估结果督促评估对象改善和提高工作绩效，以实现科学发展；根据评估得分值，对评估对象进行排序，分别对居前和居后的若干单位进行奖惩；把考评结果与干部使用刚性紧密挂钩,作为领导干部提拔任用的重要依据。

（五）强化效能监察，为行政效能建设提供坚实保障。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，必须通过监督予以规范。一要积极实施行政全过程的效能监察。进一步加大对行政效能建设的投入，不断扩大电子监察覆盖面。关口前移，使行政监察方式由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，监察内容从原来的以个人行为监督为主转变为个人行为与行政程序监督并重，使行政许可实施由内部转变为公开操作，真正让行政监察对象的行政行为全过程始终处于受控状态。二要建立全方位多渠道的投诉与监控网络。根据不同群体的投诉习惯和条件，在不同地方和领域设置不同的投诉通道和平台。加强不同投诉平台间的沟通衔接，按照“分级负责、归口管理”的原则及时高效的处理各类案件，力求群众和企业的诉求“事事有回音，件件有答复”。三要强化责任追究。要有机协调行政效能监察与其他监督机制之间关系，强化责任追究和监察结果的使用，进一步明确行政效能监察部门与信访、审计等相关部门的工作职责关系，建立信息共享和职能衔接机制,密切配合,共同为改进与完善行政管理这个大目标努力。要不断完善行政效能过错责任追究办法，根据行政效能过错的实际情况,分类实施责任追究。

（六）加强公务员队伍建设，为行政效能建设夯实基础。建设一支高素质、专业化、廉洁高效的公务员队伍，是政府有效履行其职能的重要基础。一要深化干部人事制度改革。严把“入口关”，在坚持凡进必考原则的基础上，扩大公务员的选拔录用范围，进一步打破身份、地域限制，吸收更多的优秀人才进入公务员队伍。把好“进位关”，健全以竞争上岗为主要内容的竞争机制，做好竞争上岗的管理、监督和指导工作，促进公务员综合素质的提高。疏通“出口关”，对不适合继续在公务员队伍工作的公务员要有一套明确的退出管理办法。二要规范完善公务员考核制度和业绩评估制度。建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推行分类分级考核，将考核结果与任用、培训、薪酬、奖惩等紧密挂钩。特别是要大力推行基层政府科级干部及重要职能部门的中层干部跨部门（单位）交流制，明确交流的对象、条件、程序等，并加大执行力度。三要加强对公务员的教育和培训。大力倡导“终身学习、终身教育”的科学理念，扎实开展创建学习型机关等活动，重视发挥党校等培训机构在公务员培训中的作用，加大对公务员培训的投入，通过培训，更新公务员的观念、知识和技能，提高电子政务应用水平，增强其为人民服务的意识和能力，更好地适应发展的需要。

第二篇：关于乡镇机关行政效能建设的思考

关于乡镇机关行政效能建设的思考

加强乡镇机关行政效能建设，是贯彻落实党的十七大精

神、建设服务型政府的重要内容，是创造规范高效的政务环境、推进镇域经济跨越发展的现实需要，是改进干部作风、顺应群众期盼的迫切要求。当前，乡镇基层政府在 “小政府，大服务”，“牌子响、责任大、权力小、协调难”现行管理体制下，如何开展机关行政效能建设，谈几点肤浅意见。

一、当前乡镇机关效能建设的主要问题

一年来，通过开展机关效能建设，乡镇机关干部理论政

治素养和岗位业务能力较大提高，增强了服务意识，提升了整体形象，但还存在以下问题：

1.乡镇管理体制制约效能建设的整体提升

乡镇管理体制与当前效能建设存在一定冲突，特别是在某些具体事务的处理中处于矛盾状态，只有义务，没有职权，一旦管理就涉嫌越位，撒手不管就意味着不作为。

2.乡镇经济体制使效能建设效果不突出

现在乡镇的经济体制只能维持乡镇基本运转，想要发展，想要为民办点好事、实事，就得“跑”项目“要”钱，无法保证农村公益性事业的投入和农村经济的发展，致使效能建设成果不突出。

3.效果建设在干部作风建设上治标未能治本

一是干部思想不解放，创新意识不强。有的领导干部在一个岗位一上干就是数10年，已习惯于传统思维想问题、办事情，不能创造性的开展工作，主观能动性较差，为群众服务的能力和本领弱化。二是学习深度不够，自觉性不高。在效能建设中，组织了经常性的各种学习，但形式单一，深度和广度不够，乡镇干部外出培训学习的机会和很少，视野不开阔，知识更新慢；学习自觉性不高，有的干部不能很好的结合实际去学习，面对工作中出现的新情况、新问题，驾驭能力不很强，难以更好的服务群众，引导群众。三是创业精神和进取意识不强。有的干部在农村工作中面临的新形

势、新任务认识不清，对农村出现的新问题缺乏深层次思想，工作方法肤浅，处理问题能力不够强，有的干部认为无权、无钱，就无力为群众办实事、办好事，不能很好的帮助群众解决实际问题。

以上这些现象和问题，尽管发生在少数干部身上，但降

低了行政效能，损害了党和政府的形象，对此，应进一步增强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，把干部作风和机关效能建设作为一项重要的任务抓紧抓实抓好。

二、完善机关效能建设，转变干部工作作风的对策

机关效能建设在不断推进，新情况新问题层出不穷，干

部群众对高效办公的要求在不断提高。乡镇作为最基层的一级政府，工作千头万绪，承载着招商引资、安全生产、环境

保护、社会治安、计划生育、义务教育达标等“一票否决”的巨大压力和各级各类检查评比，同时肩负着服务群众、建设社会主义新农村，构建和谐社会的重任。要真正适应新的形势、新的要求，充分发挥乡镇党委政府领导核心作用，坚持科学发展观，开展效能建设，转变服务理念，改进工作能力，创新工作机制，增强服务水平，才可从容应对各种困难和问题，以适应新的形势发展。

（一）强化“三种意识”，转变工作作风，为效能建设

提供有力的思想保障

1.要强化发展意识。要按照一乡（镇）一业、一村一品、一人一技农村经济发展战略，增强解放思想意识。要坚决克服各种形式的消极畏难情绪，激发干部敢试、敢干、敢创一流的超越精神，为突破发展注入活力、增添动力、凝聚合力。要在发展思路、发展模式、发展重点、发展途径的选择上有所飞跃，突出主攻方向、突出产业重点。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。只有在思想上不断强化发展的观念，才能带来思想的新一轮大解放，观念的新一轮大更新，力促乡镇工作的大调整，经济社会的大发展。

2.要强化“小政府，大服务”意识。乡镇效能建设主要

是服务，主要是落实，主要是到位。具体说，要搞好五个服务。一要搞好政策服务。二要提供技术服务。三要提供信息

服务。四要提供便民服务，推行延伸服务、跟踪服务、预约服务等服务形式。五要提供强有力的法律服务和维权服务。

3.要强化守位意识。使乡镇明确其该管啥，不该管啥，切实守好位，尽好责。比如要强化信访秩序的管理，强化社会治安的管理，强化安全生产的管理；比如加大农保服务，加大农合服务，加大救灾救济服务等。

（二）以人为本，加强对干部队伍的管理，为效能建设

提供有力的组织保障

1.在更新观念上下功夫。要加强乡镇干部为农民服务意

识教育，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干。

2.在强化培训上下功夫。增强服务功能，必须提高服务

水平，强化干部培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式，大力开展乡镇干部技能转型培训。增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3.在干部交流上下功夫。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

4.在优化环境上下功夫。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

5.在创新机制上下功夫。不断加强对干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观、终身为人民服务观，自觉把自己培养成“学习思考型、求真务实型、开拓创新型、廉洁奉公型、有为有位型、可亲可敬型”新型干部，真正认识到“有为才有位”。

第三篇：关于加强机关行政效能建设的思考

关于加强机关行政效能建设的思考

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党的方针政策又好又快地贯彻落实。如何内提效能，外树形象，打造干部全面参与、素质全面提升、工作全面覆盖的“全面效能”，使机关行政效能建设走上常态化,笔者觉得应该从下面几方面下功夫。

一、强化三种意识，在解放思想上下功夫。

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手,强化服务意识、责任意识、效率意识，才能做到“用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响”，推进工作优质、高效落实。

一是强化服务意识。全局干部要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公，执政为民的宗旨。时刻牢记自己是人民的公仆，摆正与人民群众的关系，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要自觉把工作精力集中到为民众办好事实事、解决民众困难上来。弘扬清简务本、行必责实的工作作风。坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

二是强化责任意识。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。机关工作人员要切实增强责任意识，常掂量自己肩负的责任之重，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，不能不谋其政、不在状态、敷衍塞责、逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责、离任后乱指责。“政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一个敢于负责的人。

三是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着一个单位的运转速度。机关工作的性质和特点本身就要求机关工作人员应具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风。有句古训叫“今日事今日毕。”机关干部应该且必须努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐，在和谐、规范、创新、落实、互动中求效率。

二、增强三种能力，在提高干部素质上下功夫。

工欲善其事，必先利其器。效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提

“能”。

一是增强执行能力。执政之道，关键在于落实。没有执行力，就没有竞争力，决策再好、思路再新、制度再严，工作也难以高效率完成。执行力就是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、解决问题的能力，是狠抓落实、坚决完成任务的能力。

二是增强服务能力。增强机关及工作人员的服务能力，对于推进机关行政效能建设、促进社会和谐意义重大。行政机关及工作人员要坚持服务为本的理念，以保障公民的基本权利、促进公民的权利实现为要务，为公民参与、诉愿和救济提供必要的途径，推进有心服务、有能力服务和有效服务三者的统一。

三是增强监督能力。监督是一剂良药。行为的规范、权力的正确行使，必须通过强有力的监督予以制约和规范。实践证明，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制，增强监督能力，是促进机关工作效能提高的有效措施。

三、突出三大主题，注重建设成果上下功夫。

机关行政效能建设，不是形式主义和形象工程。要坚持以绩效为本，突出转变作风、改善民生、推进发展三大主题，注重建设成果，机关行政建设才具有不竭的动力。

一是大力转变作风。机关作风是机关效能的外在表现，机关效能的提高必须体现在作风转变上。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕国土部门“保资源，保发展、惠民生”的中心工作，抓好行政效能制度体系建设，转变干部作风、提高干部素质。

二是大力改善民生。改善民生是践行党的群众路线的重要内容，是坚持以人为本、构建和谐社会和当前扩大内需的客观需要。在机关行政效能建设中，坚持改善民生主题，深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责。

三是大力推进发展。发展是社会主义的本质，是党执政兴国的第一要务，也是落实科学发展观第一要义。俗话说：巧妇难为无米之炊。发展是解决诸多矛盾的有效途径，只有发展了，改善民生、解决民生问题才有保障。加强机关行政效能建设，转变干部作风，切实保障和改善民生的目标在于推进发展、促进城乡统筹、实现共同富裕。目前，机关行政效能已成为区域核心竞争力的重要内容，实践证明，哪个地方在机关行政效能上狠下功夫，那个地方就能提供一流的服

务，营造一流的环境，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。

四、创新三大机制，构筑长效保障上下功夫。

俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。

一是创新干部管理机制。机关干部是机关行政效能的直接体现者，机关工作能不能高效地运转，关键看有没有高效的干部队伍。创新“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”的干部管理机制，打造一支能干事、敢干事、干成事的干部队伍，是提高机关行政效能建设的迫切需要。

二是创新绩效考评机制。绩效考评是推进机关行政效能建设的重要环节。机关行政效能的高低、干部工作成效的好坏、群众对机关工作的满意程度，主要是通过绩效考评来反映的，建立科学的绩效考评体系，是提高机关工作效能、打造高效政府的现实需要。

三是创新责任追究机制。推行责任追究和问责机制，目的是强化行政责任，促使干部恪尽职守、严格依法行政，尽量减少和避免行政过错，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。

第四篇：机关行政效能建设简报

机关行政效能建设简报

第 二十四 期

绵阳市游仙区行政效能建设领导小组办公室 2008年10月10日

机关行政效能建设督查通报

为认真落实区委、区政府《关于开展机关行政效能建设的实施意见》的精神，根据《游仙区加强机关行政效能建设工作方案》（以下简称《工作方案》）安排，区效能办、区目督办组成三个督查组，于9月中、下旬对全区机关行政效能建设阶段性工作的开展情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

一、机关行政效能建设工作开展情况

1、重视学习教育，强化效能意识。各地各部门组织干部职工深入学习了 “一个决定”、“二个规定”、“三项制度”、“四个讲话”的精神，建立 “一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的行 政效能建设领导机构，广大党员干部紧密结合实际，开展讨论、查找问题、深刻剖析，逐步提高效能意识，基本形成人人讲效能、处处抓效能、事事强效能的良好氛围。

2、落实“三项制度”，制定实施细则。区效能办制定了《游仙区行政机关首问责任制度》、《游仙区行政机关限时办结制度》、《游仙区行政机关责任追究制度》，各地各部门紧密结合工作实际和部门职责，制定了“三项制度”的实施方案（细则），全区行政效能制度体系基本框架已建成。

3、建立政务服务平台，完善三个系统。一是安装了行政效能电子监察系统、语音视频监控系统和行政审批业务通用软件系统，并于8月11日全面运行；二是实现了与省、市政务服务中心的联网，部门业务专网与政务服务中心窗口互联互通；三是开展了网上咨询、预审、审批，并对网络的稳定性、安全性进行了检查和维护；四是顺利完成通用软件升级。

4、清理行政审批项目，基本确定“两集中、两到位”的目标。按照“精简、效能、便民”的要求，全面清理了所有行政审批项目，制定了《游仙区政府政务服务中心办理的行政许可项目和非行政许可审批项目目录》初稿。规范了具有审批职能的单位行政审批股的设置，明确了行政审批股职责、派驻人员选派要求、授予窗口工作人员权限等窗口工作要求。

5、规范了行政决策和权力运行，推进了政务公开工作。修订 《游仙区人民政府工作规则》（草案）、制订《<政府信息公开条例>的实施办法》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》，上述文件已报区委、区政府审定。

6、行政效能投诉和群众满意度测评机制初步形成。区纪委、监察局建立了行政效能监察室和行政效能投诉中心，制定了《游仙区行政效能告诫办法》、《游仙区行政效能投诉处理办法》、《游仙区行政效能投诉处理流程》，公开了行政效能投诉电话和电子邮箱，区政务服务中心各窗口均设置了电子满意度测评系统，区效能办定期、不定期通过电话、信函等直接回访办理审批事项的群众，抽查群众满意度情况。

7、试行政务服务三级代理，率先开通乡镇电子审批。区政务服务中心已在街子乡、新桥镇试行区、镇、村三级群众事务全程代办制，率先将行政审批业务通用软件与街子乡连通试运行，实现了群众就地申请、交件—网上传递审批—就地取件，方便了群众，提高了办事效率。

8、加强灾后农房重建效能监察，推进灾后重建。各乡镇、各部门把灾后重建作为效能建设的重要内容，抓部署、抓落实、抓检查，迅速推进灾后重建各项工作，区纪委、监察局、效能办加强救灾款物的监管、各项恢复和重建工作的督查和干部作风的访查、纠改，为灾后重建提供了坚实的保障。

9、真抓实干，工作亮点纷呈。一是工商分局、公安分局、卫 生局、地税局、质监局认真按规定进驻政务服务中心，其窗口办理审批事项数量连续排名前列，提速明显；二是卫生局制定的按实际工作数量和质量对个人进行考核的制度，对解决长期困扰机关“忙闲不均”问题进行了有益的探索；三是区林业局、区物价局等部门落实“三项制度”详细具体，资料完整清晰，可操作性强；四是太平乡群众服务二级代理和东林乡公共服务“一心九站”的工作模式，值得各乡镇推广和借鉴。

二、存在的问题

1、认识不到位，领导重视不够。部分乡镇、部门效能建设和业务“两张皮”，工作流于形式、浮在表面，缺乏应有的力度；个别乡镇和部门甚至有因为抓效能建设而增加了工作量，影响到业务工作开展的错误认识。

2、细则不“细”，不具操作性。部分乡镇、部门“三项制度”的具体实施未能与工作实际结合，依样画葫芦，缺乏可操作性，制度成了摆设。

3、信息上报不及时，质量差。部分乡镇和部门不仅报送的信息数量不够，而且质量不高，没能全面和真实反映工作进展情况、好的做法、存在的问题。

4、行政审批事项清理进展缓慢。从区级具备行政审批职能的34个部门报送的《游仙区行政许可和非行政许可审批项目清理表》汇总情况看，普遍存在承诺时限长、即办件率低的问题，达不到《工 作方案》规定的要求。

5、进驻区政务服务中心工作存在问题。一是录入区政务服务中心的审批项目253项，实际办理的审批项目103项，实际办件项目占录入审批总项目数的41%；二是存在“应进未进”、“两头受理”现象，区国税局、区社保局窗口形同虚设，至今窗口没有受理过一件行政审批项目；三是存在“名进实不进，只挂号不看病”等现象，区运管所等少数几个窗口只是接件，审核、审批仍在机关；四是部分窗口人员不稳定，业务不熟练，服务质量有待提高。

三、下一阶段工作要求

针对督查中发现的问题，各乡镇、各部门要深挖根源，动真格限期整改。全区各乡镇、各部门要认真抓好以下几个方面的工作：

1、进一步提高认识。各乡镇、各部门要紧紧围绕区委、区政府中心工作，继续坚持把机关效能建设工作摆到突出位置，切实转变工作作风，提高工作效率，以效能建设促“灾后重建”，为确保我区经济建设、社会事业发展、“灾后重建”等工作取得全面胜利奠定坚实基础。

2、完善“三项制度”实施细则。要结合本地、本部门实际，细化、量化机关内部管理制度，增强可操作性，建立行政效能长效机制，防止走过场。

3、加大信息报送力度，及时反馈信息。各部门要及时报送行政效能建设工作信息，区效能办要及时编发《机关行政效能建设简 报》，通报情况，交流经验，指导和促进工作。

4、继续完善行政审批事项清理工作，各部门要认真研究行政审批事项，切实缩短承诺时限，提高即办件率，提升行政审批速度。

5、加大对进驻区政务中心部门工作的督查。切实解决 “应进未进”、“两头受理”、“名进实不进，只挂号不看病”等问题，区政务中心要做好协调工作，找准原因，对症下药，对人为推诿拖拉的部门，效能办将报区委，严肃处理。

6、各部门，特别是行政效能建设工作的牵头部门一定要按照《游仙区加强机关行政效能建设工作方案》，抓好前期工作的整改，抓紧开展10月工作，确保全年任务的完成。

区效能办将定期和不定期明查暗访，督查机关效能工作的开展情况。

送：区机关行政效能建设领导小组成员，区政府副区长； 发：经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委、乡镇人民政府、街道办事处，区级各部门，市区共管部门。

（共印24份）

第五篇：机关行政效能建设工作总结

机关行政效能建设工作总结

为深入贯彻党的十七大精神，省市分别发文对加强机关行政效能建设进行了安排部署。我局按照上级要求，认真开展该项工作，进一步转变了干部作风，全面提高了机关行政效能，优化了政务服务环境，提高了环境监管水平。现就我局开展机关行政效能建设情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）领导重视，全面安排。

1、市委、市政府下发机关效能建设有关通知后，环保局党组极为重视，及时召开党组会对文件进行了传达并组织了讨论，于5月9日上午，召开全体干部职工大会，对我局加强行政效能建设工作进行了动员安排。

2、及时成立效能建设领导小组，一把手负总责。局党组召开专门会议研究分析我局在效能建设中的主要着力点和急需解决的问题，制定时间表分步骤实施，不走形式，不走过场，真抓实干。主要以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为突破口，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运用方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作满意度上有新提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

（二）借鉴经验，完善制度。

1、为使机关效能建设工作更加规范和完善，我局专门组织有关人员参观学习了其他单位在效能建设方面的好经验、好做法，同时积极与效能建设成绩比较突出的兄弟单位取得工作联系，汲取他们在效能建设方面所取得的成功经验。

2、注重制度创新，增强整体素质，提高工作效率。随着机关效能建设的深入开展，我局对过去工作中建立的各种规章制度进行梳理、修订和整合，重新制定了适应新形势发展的规章和制度，先后制订和完善了《环保局行政机关首问负责制度》、《环保局行政机关限时办结制度》、《环保局行政机关责任追究制度》、《环保局工作规则》等一系列关于行政管理、组织建设、廉政建设方面的规章制度，建立完善了机关内部的权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现了以制度管人管事，使环境保护工作有章可循、有规可束。着重加强12369环保举报热线建设，结合我市实际，建立和完善了环保举报案件报批、分转、查办、督办、回复等5项工作程序，使环保举报案件办理工作程序化、制度化、规范化，做到环保举报案件件件有落实、事事有回音、人人都满意。

（三）强化重点，狠抓落实。

坚持从规范行为、转变工作作风、优化服务态度、提高服务质量和工作效能这一核心出发，进一步强化了政务公开、行风建 设、工作纪律、工作落实、依法行政、勤廉高效、优化服务等各项制度落实。比如在政务公开方面，认真做到了排污收费九公开、审批验收五公开和工作人员姓名、职责、权限公开及办结时限、程序、依据、结果公开，在提高了工作透明度的同时，为群众提供了良好服务环境。在优化服务方面，向社会承诺了今年要为群众着力办好的以提高空气环境质量为重点，深入开展烟尘污染集中整治工作，让群众呼吸上清洁空气，以提高饮用水水质为重点，认真开展水污染防治工作，保证群众喝上放心水，以“两考”为重点，深入开展噪声污染集中整治活动，为考生和居民创造安静的应试和生活环境等六件实事，并较好的落实了领办服务、一次性告知、一条龙办理和限时办结、现场办公、预约服务及24小时服务等项制度，使工作人员的服务态度达到了热情、诚信、真挚、周到的要求，杜绝了冷、横、硬和刁难现象，服务质量也随之明显提高，促进了工作作风的进一步转变。在此基础上，深入落实了机关工作人员“八不准”规定、环保系统“六不准”规定和早晚签到、禁止工作时间办私事、禁止工作中上网聊天、严禁刁难勒卡服务对象和请消假等制度，进一步增强了干部职工的纪律观念和实效观念，规范了行政行为，树立了良好的机关形象。

二、取得的成效

通过各项工作的开展，我局加强机关行政效能建设活动取得了“四个明显转变”。

1、全局机关工作作风明显转变。以前上班的时候有些人窜 岗聊天的现象消失了，大家都坚守岗位，认真工作；上班的时候看小说、打游戏等与工作无关的活动的现象没有了，全体工作人员个个在工作时间不做与工作无关的事情。以前存在的迟到、早退现象没有了，个个都按严守纪律。以前存在的消极、懒散的工作作风消失了，整个环保局焕发出积极向上、勤政为民、开拓进取的精神风貌。

2、服务能力明显增强。开展机关效能建设活动以来，通过推行环保局机关首问负责制、限时办结制和岗位责任制，全局的责任意识大大增强，自觉学习的风气蔚然成风，对待群众态度更加热情，服务能力提高了，人民的满意度增加了。

3、办事效率明显提高。一是清理和规范行政审批事项。进一步清理、精简和调整行政审批项目，将原来的10项减少为6项，全部授权政务窗口办理；二是缩短审批时限。项目审批由原来的15个工作日缩短为5个工作日，其他事项的办理需要的时间也明显缩短了；三是规范窗口行政审批项目管理。切实解决政务窗口授权不充分的问题。按照行政审批项目“两集中，三到位”原则，改进环保现行政务窗口运行现状。将环保政务窗口的人员纳入局机关政务服务股统一管理，增添必要的办公设备，健全和完善建设项目审批制度，确保所有行政审批项目由政务窗口进出，提高窗口现场办结率，实现“一站式”服务，真正达到“便民、利民、惠民”的目的。

4、发展环境明显优化。开展效能建设活动以来，环保局的 服务能力明显增强，服务质量明显提高，办事效率明显提高，人民办事的满意度明显提高，为我市经济社会的发展提高了一个很好的发展环境。

三、存在的问题及下一步工作打算

虽然我局机关效能建设方面取得了一些成绩，但也还存在一定的不足。主要表现在：一是创新的意识不够强，虽然在机关制度建设方面做了改进，但还不够大胆地结合实际进行创新，虽然完成了工作，但工作效率提高不明显；二是人员素质和执法装备水平有待提高。近年来，虽然开展了一系列教育活动，并鼓励干部职工自学，但由于经费问题没能安排干部职工系统地培训理论和环保业务知识，人员素质还不够强。虽然环保工作人员的经费纳入财政供给，但是环境管理、执法和监测等方面的投入不足，一些必要的监管设备没能配备到位，能力建设的不到位严重制约了环境保护工作的效能。

在今后的工作中，我们一定按照上级的安排和要求，发扬效能建设工作中的成绩，弥补工作中的不足，紧密结合工作实际，加大环境执法力度，严格执行新建项目的环境保护审批制度，杜绝新污染源的产生，强化老污染源的治理，推行城市环境综合整治和清洁生产，努力创建资源节约型和环境友好型社会。