XX县交通运输领域安全生产重大风险防控工作方案

XX县交通运输领域安全生产重大风险防控工作方案

为深入贯彻习近平总书记坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要指示精神，着力做好全县交通运输安全生产重大风险防控工作，坚决遏制重特大安全生产事故，按照省市县安排部署，结合全县交通运输工作实际，制定了本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记重要指示为根本遵循，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线底线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚决防范化解交通运输安全生产重大风险，坚决遏制重特大事故，全力推进全县交通运输安全发展。

二、基本原则

依据《XX省交通运输安全生产风险管理实施办法》（X交安监【2017】XX号），防范化解交通运输安全生产重大风险的基本原则：

坚持深化改革。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持问题导向和目标导向，深化安全生产体制机制改革，聚焦问题瓶颈和薄弱环节，补齐短板，加固底板，完善标准，大力提升重大风险防范和化解能力。

突出重点领域。以公路运营、道路运输、城市客运、公路工程施工和非传统安全五个方面为重点，依据各行业领域安全风险管控标准，针对性制定防范化解安全生产重大风险措施，有效防范重大安全生产事故（事件）发生。

实行清单管理。体现阶段性、结构性特点，全面、系统梳理重点领域安全风险，分领域形成行业安全重大风险管控清单，科学制定管控措施，强化信息监测报送，实施超前预防预警，确保有效管控。

着力压实责任。严格对照风险清单和管控措施，实施分级管控，将防范化解安全生产重大风险落实到具体工作内容、具体岗位、具体人头，加强工作进度节点管控，强化督查督办，确保工作取得预期效果。

三、交通运输领域安全生产重大风险点

（一）公路运营安全生产重大风险

风险点1：在役危桥风险。

情景描述：干线公路在役桥梁主体结构严重垮塌。

防控要点：1.加强在役桥梁监测预警；2.强化对危桥的改造，配合公安部门加强对危桥的交通管制。（责任单位：公路站，地方站）

风险点2：通行客运车辆的农村公路风险。

情景描述：1.路面宽度不够；2.缺少安全防护设施；3.确实标识标线和警示标志；4.路面病害未及时养护。

防控要点：1.指导各地因地制宜实施窄路基路面农村公路加宽工程；2.加强《小交通量农村公路工程技术标准》和《农村公路养护技术规范》的宣贯，推进落实落地；3.持续加大农村公路生命安全防护工程建设力度。（责任单位：地方站）

风险点3：多车连撞风险。

情景描述：1.加强区域间车辆通行政策衔接；2.协助交警部门采取措施及时疏导拥堵车辆。（责任单位：路政站，治超站）

(二)道路运输安全生产重大风险。

风险点4:农村客车运营安全风险。

情景描述：1.农村客运市场经营利润偏低，客运企业安全投入不足;

2.客车超速、超员、非法载客;

3.客车不按规定线路行驶;

4.客车通行庙会、集市等人员密集场所。

防控要点:1.严格市场准入;

2.对通行庙会、集市等人员密集场所的车辆提前采取预防措施;3.提高农村客车司机安全防范意识，加强警示教育;

4.联合交警等部门，加大对违法违规行为的查处力度。(责任单位:出租站)

(三)城市客运安全生产重大风险。

风险点5:综合枢纽大客流风险。

情景描述:1.环境复杂;

2.有限空间运行;

3.易受不确定因素影响。

防控要点:1.采取限流等措施加强客流疏导;

2.加强安保防范措施;

3.制定应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。(责任单位:运管站，出租站)

风险点6:城市公共汽电车风险。

情景描述:1.公交驾驶员不良情绪驾驶;

2.乘客在车辆行驶过程中与驾驶员产生冲突，抢夺驾驶员方向盘，导致车辆失控;3.公交司机突然失能，导致车辆失控。

防控要点:1.推动城市公共汽电车安装智能视频监控装置和驾驶区域安装防护隔离设施;

2.加强驾驶员安全意识教育、心理疏导、应急技能培训和身体状况检查;

3.加强社会公众文明出行宣传教育。(责任单位:运管站，出租站)

(四)公路工程施工安全生产重大风险。

风险点7:穿越重要交通干线桥隧工程施工风险。

情景描述:1.上跨

(下穿)公路;

2.上跨(下穿)铁路。

防控要点: 1.做好地勘和周边环境调查;

2.科学合理编制专项施工方案;

3.建立监测预警体系并严格执行;

4.加强施工作业现场的交通组织;

5.制定针对性的应急预案，加强应急响应。(责任单位:工程股，质监站，项目办)

(五)非传统安全生产重大风险。

风险点8:暴恐袭击风险。

情景描述:暴恐分子在客运场站、综合枢纽等人员密集区实施暴恐袭击。

防控要点:1.加强乘客的随身行李和行包的安全检查;

2.加强与公安等部门的信息共享和沟通合作。(责任单位:运管站，客运站)

风险点9:极端自然灾害风险。

情景描述:我县属于暴雨、暴雪、冰冻、浓雾(霾)等极端自然灾害频发多发地区，一旦发生极端自然灾害，就可能对交通基础设施、公路运输、工程建设施工、城市交通运行造成重大危害。

防控要点:1.根据季节性特点，加强极端自然灾害的预测预警，完善应急预案，做好应急准备;

2.公路运营重点做好防暴雨、防雾等工作;

3.道路运输、城市交通和工程建设重点做好防冰冻雨雪、防地质灾害等工作;

4.必要时，督促各类交通运输企业停止运输或生产经营作业等。(责任单位:局属各单位)

四、工作要求

(一)加强组织领导。

县局安全科负责防范化解全县交通运输行业安全生产重大风险工作的统筹安排，各责任单位要加强组织领导，推动本行业领域扎实开展安全生产重大风险防控工作，局属各单位具体负责本地各行业领域安全生产重大风险防控工作。

(二)建立重大风险管控清单。

各单位要按照分级管控原则，在前期推进安全风险分级管控基础上，针对9个可能出现的重大安全风险点，进一步细化梳理本地区本行业本企业安全生产重大风险，建立安全生产重大风险管控清单(样表见附件)，落实管控措施，严防重特大事故发生。各单位要利用安全生产社会第三方服务机构，充分发挥其专业优势，真正把重大风险辨识出来，管控起来。

(三)实行动态报备制度。

请各单位于2019年6月30日前首次报送本地区本行业领域安全生产重大风险管控清单(加盖单位公章)至县局安全科备案，此后若重大风险发生改变或消除，及时动态上报。