涉农领域风险防控实施方案

第一篇：涉农领域风险防控实施方案

襄牧党组【2011】14号

关于印发《襄州区畜牧兽医局加强涉农领域廉政

风险防控工作实施方案》的通知

局属各单位、科室：

现将《襄州区畜牧兽医局加强涉农领域廉政风险防控工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共襄阳市襄州区畜牧兽医局党组

2011年9月23日

主题词： 廉政风险防控 涉农领域 实施方案 通知

中共襄阳市襄州区畜牧兽医局党组 2011年9月23日印发

共印12份

襄州区畜牧兽医局

加强涉农领域廉政风险防控工作的实施方案

为认真贯彻落实中央强农惠农政策，推进畜牧涉农领域廉政风险防控工作，促进我市畜牧兽医事业健康发展，根据区纪委、农办、监察局《襄州市加强涉农领域廉政风险防控工作实施意见》（襄区纪【2011】27号）文件精神，结合我区畜牧工作实际，制定实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关口前移，注重预防，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以廉政风险查找为切入点，以规范管理、完善制度为核心，以强化预警处置为重点，针对畜牧系统涉农领域容易发生腐败问题的重要环节、重点部位和重要岗位，采取系统性和前置性的防控措施，把廉政风险遏制在最低程度，确保畜牧系统涉农领域工作人员履行职责安全，为我区畜牧事业又好又快发展提供坚强保障。

二、基本原则

坚持内控防范与社会监督相结合，规范畜牧系统涉农领域相关部门内部管理，科学配置职权，健全内控制度，加强过程监控，保证权力正确行使。同时，畅通社会监督渠道，整合相关部门监督检查力量，齐抓共管，形成合力。

坚持加强流程监管与提高办事效率相结合，严格办事程序，加强流程控制，简化办事手续，畅通办事渠道，提高办事效率。

坚持加强对畜牧系统涉农部门的监管与加强基层干部的监管相结合，协同配合，整体联动，系统防范畜牧系统涉农领域廉政风险。坚持阶段性风险防范与日常性迹象管理相结合，明确防控重点，制定防控措施，加强风险监测，健全防控网络，形成长效机制。

三、防控重点

（一）涉农建设项目申报、立项、审批、实施环节

1、申报环节，要重点防控项目申报前期费用虚报冒领、中饱私囊和申报过程中营私舞弊、弄虚作假以及拉拢腐蚀畜牧部门领导干部和审批人员等问题。

2、立项和审批环节，要重点防控有关部门不经过集体决策或违反集体决策程序，独断专行，盲目决策以及受贿索贿、吃拿卡要等问题。

3、实施环节，要重点防控领导干部违规干预、插手畜牧项目建设，为特定关系人谋取不正当利益等问题。

（二）强农惠农资金管理使用环节

要重点防控蓄意缓拨、滞留、截留、挤占、挪用、套取资金以及优亲厚友、分配不公和报销不正当开支等问题。

四、方法步骤

根据区纪委、农办、监察局《襄州区加强涉农领域廉政风险防控工作实施意见》的要求，我区畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作分七个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（9月10日一9月22日）

摸清底数是明确涉农领域防控工作重点的基础。组织相关单位和科室如实填报《襄州区强农惠农资金基本情况统计表》和《襄州区涉农基本建设项目基本情况统计表》，做到项目申报、立项、申批程序清晰，资金数额准确真实，项目落实具体客观。

（二）制定方案阶段（9月23日一9月25日）按照防控工作的指导思想、基本原则和防控重点，结合实际成立工作专班，制定具体工作方案，明确任务，细化责任，确保防控工作顺利推进。

（三）宣传教育阶段（9月26日一10月15日）

召开防控工作动员大会，引导党员干部正确认识开展防控工作的必要性和重要性，组织党员干部认真开展涉农政策法规教育，使党员干部全面了解党的农村工作政策法规，增强法制观念，提高依法依规履行职责的水平。把岗位廉政风险教育作为思想政治工作的重要方面，纳入党员干部“三会一课”和党员干部轮训、任职培训的重要内容，努力增强党员干部拒腐防变意识和能力。坚持开展作风教育和宗旨教育，增强对农民群众的感情，强化服务“三农”意识。

（四）查找风险阶段（10月16日一10月31日）根据分工和职责，查找廉政风险。一是以岗位为基础查找廉政风险。主要针对管人、财、物和具有审批审核职能的岗位，查找是否存在不依法依规办事、以权谋私、失职渎职或滥用职权的廉政风险。二是以单位为基础查找廉政风险。综合岗位廉政风险评查情况，确定单位廉政风险及表现形式、涉险岗位人员等，建立单位涉农行政事项风险目录。三是评估确定风险等级。根据工作实际，按照风险发生几率和危害程度确定风险等级，发生可能性大、后果严重的为一级风险；发生可能较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。分类制定风险防控措施，做到风险防控到岗，防控措施到人。

（五）建章立制阶段(11月1日一11月15日）

根据廉政风险排查情况，建立完善各项防控制度和制约机制，实现畜牧涉农项目建设和资金管理监督检查的全覆盖，严格把好 “三关”即：严把项目申报运行关，严把项目实施监督关，严把资金使用关。建立“四项制度”即：一个涉农项目做到一个领导牵头、一个实施班子、一个项目负责人、一支专业服务队伍的管理运行制度，项目建设质询公开制度，“三专四制”制度（专人、专账、专户，法人负责制、合同制、招投标制、监理制）和项目资金专项审计制度。畜牧纪检监察部门要制定配套监督管理措施，建立项目建设和资金管理廉政档案，从解决突出问题向建立防控机制转变，从集中治理向制度规范转变，实现关口前移，全程监控。

（六）预警处置阶段（11月16日一11月30日）根据《廉政风险预警防控办法（试行）》的要求，针对预警级别和不同对象采取预警处置。对机关工作人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处理。对单位和科室，采取对分管领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，建立健全预警处置结果回告制度、督查制度、通报制度和运用制度。

（七）建立长效机制阶段（12月1日一12月20日）积极探索建立区畜牧兽医系统涉农领域廉政风险防控工作长效机制，做到常抓不懈，及时总结工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善防控工作机制。

五、组织领导

开展畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作，是维护区畜牧兽医系统改革发展稳定的迫切需要，是教育和保护畜牧系统广大党员干部的有效途径，是加强惩治和预防腐败体系建设的重要内容。畜牧系统各级领导和相关单位、科室要高度重视，摆上重要议事 日程，做到认识到位，责任到位，措施到位，确保防控工作落到实处，收到实效。

（一）加强组织领导。区畜牧系统涉农领域廉政风险防控工作在局涉农领域廉政风险防控工作领导小组统一领导下进行。领导小组组成人员如下：

组 长：王 锋 党组书记、局长 副组长：汪选林 党组副书记、纪检组长

张志海 党组成员、副局长

任建华 党组成员、副局长、总畜牧师

李 飞 党组成员、副局长

成 员：王凤琴、申玉英、夏道伦、袁新瑞、李襄平、薛文武、陈志山、康胜勇

领导小组下设办公室，办公室设在局政工科，办公室主任由王凤琴同志兼任。

（二）强化工作责任。要精心组织，认真抓好每一阶段工作任务的落实。建立健全责任机制，局属单位和科室主要负责人为防控工作的第一责任人，按照“谁主管，谁负责”的要求，始终把防控工作紧抓不放，做到亲自部署、亲自检查、亲自督促。把防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标管理考核的重要内容，严格落实责任追究。

（三）加强协调配合。畜牧系统纪检监察部门、各涉农单位、科室要建立协调配合制度，取长补短，齐抓共管，规范权力行使和完善管理制度，不断提高涉农领域廉政风险防控工作水平。

第二篇：涉农领域廉政风险防控工作方案

市人力资源和社会保障局

关于涉农资金廉政风险防控工作方案

为认真贯彻落实中央强农惠农政策，推进涉农领域廉政风险防控工作，促进我市“三农”事业健康发展，根据市纪委、监察局《关于印发<宜城市加强涉农领域廉政风险防控工作实施方案>的通知》(宜纪发[2011]19号)精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

开展涉农领域廉政风险防控，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持关口前移，注重预防，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，以廉政风险查找为切入点，以规范管理、完善制度为核心，以强化预警处置为重点，针对涉农领域容易发生腐败问题的重要环节、重点部位和重要岗位，采取系统性和前置性的防控措施，把廉政风险遏制在最低程度，确保涉农领域工作人员履行职责安全，为农业农村经济社会发展提供坚强保障。

二、基本原则

坚持内控防范与社会监督相结合，规范涉农部门内部管理，科学配置职权，健全内控制度，加强过程监控，保证权力正确行使。同时，畅通社会监督渠道，多渠道多方式整合监督检查力量，齐抓共管，形成合力。

坚持加强流程监管与提高办事效率相结合，严格办事程序，加强流程控制，简化办事手续，畅通办事渠道，提高办事效率。

坚持加强对涉农部门的监管与加强基层干部职工的监督相结合，协同配合，整体联动，系统防范涉农领域廉政风险。

坚持阶段性风险防范与日常性迹象管理相结合，明确防控重点，制定防控措施，加强风险监测，健全防控网络，形 1

成长效机制。

三、防控重点

村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理是人社部门涉农资金廉政风险防控的重点。主要防控蓄意缓拨、滞留、截留、挤占、挪用、套取资金等问题。

四、方法步骤

根据有关部门文件规定和要求，我局涉农领域廉政风险防控工作分七个阶段进行。

(一)调查摸底阶段（8 月6日—8月12日)。摸清底数是明确涉农领域防控工作重点的基础。通过调查强农惠农资金的管理使用，涉及农保局，农保局要如实填报《宜城市强农惠农资金基本情况统计表》，做到资金数额准确真实。

(二)制定方案阶段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指导思想、基本原则和防控重点，结合农保工作实际成立工作专班，制定具体工作方案，明确任务，细化责任，确保防控工作顺利推进。

(三)宣传教育阶段(8月19日—8月26日)。农保局要召开防控工作动员大会，引导党员干部正确认识开展防控工作的必要性和重要性，组织党员干部认真开展涉农政策法规教育，使党员干部全面了解党的农村工作政策法规，增强法制观念，提高依法依规履行职责的水平。要把岗位廉政风险教育作为思想政治工作的重要方面，纳入党员干部“三会一课”和党员干部轮训、任职培训的重要内容，努力增强党员干部拒腐防变意识和能力。要坚持开展作风教育和宗旨教育，增强对农民群众的感情，强化为“三农”服务的意识。

(四)查找风险阶段(8月27日一9月5日)。农保局要根据分工和职责，分别制定村主职干部参加养老保险补助资金和新型农村养老保险金业务办理流程，查找廉政风险。一是以岗位为基础查找廉政风险。主要对管人、财、物和具有审批审核职能的岗位，查找是否存在不依法依规办事、以权谋私、失职渎职或滥用职权的廉政风险。二是以单位为基础

查找廉政风险。农保局要综合岗位廉政风险评查情况，确定本单位廉政风险及表现形式、涉险岗位人员等，建立本单位涉农行政事项风险目录。三是评估确定风险等级。要根据工作实际，按照风险发生几率和危害程度确定风险等级，发生可能性大、后果严重的为一级风险;发生可能性较大、后果较严重的为二级风险；发生可能性较低、后果较轻微的为三级风险。分类制定风险防控措施，做到风险防控到岗，防控措施到人。

（五)建章立制阶段(9 月6日一9月30 日)。农保局要根据廉政风险排查情况，单位负责人要公开公布廉政承诺，建立完善各项防控制度和制约机制，实现资金管理监督检查的全覆盖，严把资金征缴、发放、管理和使用关。实行专人、专帐、专户管理。要制定配套监督管理措施，建立资金管理廉政档案，从解决突出问题向建立防控机制转变，从集中治理向制度规范转变，实现关口前移，全程监控。

(六)预警处置阶段(10月1日一11月30日)。根据《宜城市腐败现象风险预警处置实施细则》（宜纪发[2010]18号）文件要求，针对预警级别和不同对象采取预警处置。对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。对单位，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置。同时，建立健全预警处置结果回告制度、督查制度、通报制度和运用制度。

（七）建立长效机制阶段（12月）。要积极探索建立涉农领域廉政风险防控工作长效机制，做到常抓不懈，及时总结工作中出现的新情况、新问题，不断调整完善防控工作机制。迎接市防控工作领导小组的检查验收。

五、组织领导

开展涉农领域廉政风险防控工作，是维护农村改革发展稳定的迫切需要，是教育和保护涉农领域广大党员干部的有

效途径，是加强惩治和预防腐败体系的重要内容。农保局要高度重视，务必把它摆上重要议事日程，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，确保防控工作落到实处，收到实效。

（一）加强组织领导。涉农廉政风险防控工作要在局党委的统一领导下进行，按照局里制定的实施方案，从单位实际出发，周密安排部署，认真抓好组织实施。局纪检监察部门要加强防控工作的督办检查，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，确保此项工作顺利推进。

（二）强化工作责任。涉农单位要精心组织，认真抓好每一阶段工作任务的落实。要建立健全责任机制，单位“一把手”为防控工作的第一责任人，要切实担负起责任，按照“谁主管，谁负责”的要求，始终把防控工作紧抓不放，做到亲自部署、亲自检查、亲自督促。同时，要把防控工作纳入党风廉政建设责任制检查和目标管理考核的重要内容，严格落实责任追究。

(三)加强协调配合。局纪检监察部门和涉农单位要建立协调配合制度，取长补短，齐抓共管，规范权力行使和完善管理制度，不断提高涉农领域廉政风险防控工作水平。

二○一一年八月二十三日

第三篇：廉政风险防控实施方案

医院廉政风险防控机制建设实施方案

为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

二、工作目标

通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

三、风险防控重点对象与内容

廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服

务过程中的违规和腐败行为。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月）

1.成立以为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院纪检监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。

2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

（二）组织实施阶段（6～12月）

1.排查廉政风险和评估风险等级（6月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政承诺。

按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。

（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技和临床

科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案；中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案。

（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施。

（3）编制岗位权力运行流程图

各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案，并在一定范围内公开。

（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。

2.开展风险教育（6～7月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉洁意识、风险

意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

3.建立防控措施（6～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报监察室备案。

4.落实防控责任（6月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。

5.加强信息管理（6～12月）。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

（三）检查考核阶段（11～12月）

为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。

五、工作要求

（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。

（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。

岗位廉政风险及防控措施表

第四篇：廉政风险防控工作实施方案

机关加强廉政风险防控工作的实施方案

按照《XX县纪委关于加强廉政风险防控工作实施方案》，结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“总干”精神，以制约和监督权

力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动我XX县经济社会又好又快的发展提供有力保证。

（二）工作目标

围绕构建具有我XX县特色的惩治和预防腐败体系，按照统一要求，XX年至XX年，初步建立廉政风险防控机制，并逐步形成制度健全完善，机制运行顺畅，制度执行有力的廉政风险防控风险防控机制，进而推动全系统预防腐败工作取得新的明显成效。

（三）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。把廉政风险防控与贯彻落实XX县委、政府的各项重要决策以及党的建设紧密结合起来，与单位的职能职责和业务工作紧密结合起来，通过规范权力运行，有效预防腐败，保障和促进经济社会平稳较快发展。

坚持系统治理，改革创新。将加强廉政风险防控融入业务管理中，做到统筹推进，协调发展，不断提升预防腐败和业务管理的标准化、规范化水平。针对工作中出现的新情况、新问题，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径。

坚持管用有效，强化指导。合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取操作性强的措施，确保廉政风险防控机制管用有效，坚决避免和客服形式主义，加强分类指导，稳步推进。

二、主要内容和方法步骤

紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、制定防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序和流程、完善防控机制、对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。

排查廉政风险点。认真抓好廉政教育、清权确权、排查风险工作，使公务人员做到知道权力、知道权限、知道责任、知道风险点、知道防控措施、知道违纪后果、夯实防控基础。一是加强岗位风险教育。结合业务工作实际，编写教育内容，使公务人员切实树立“岗位有风险，用权须谨慎”和“查不到风险就是最大风险”的观念，提高开展风险防控工作的主动性。二是明确岗位职责权限。按照职权法定、权责一致的原则，全面清权确权，并绘制权力运行流程图。每个公务人员对照“三定方案”和岗位职责，自觉用责任规范行为。三是排查权力行使风险。围绕审批权、执法权、人事权、财务权等主要权力，本着“对岗不对人，对事不对人”的原则，通过自己找、相互提、领导点、组织定等方式，认真查找“三类风险”:即查找权力行使风险，重点查找由于权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大，可能造成决策失误、权力滥用的风险；查找制度机制风险，重点查找由于工作制度不健全、监督管理机制不完善，可能导致权力失控的风险；查找思想道德风险，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能造成行为失范的风险。四是评估风险等级。根据风险发生的概率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为“高”“中”“低”三级。“高”风险是指涉及重大决策、重要人事任免和大额度资金使用等，具有决策、行政执法、行政许可、部门管理等决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位；“中”风险是指涉及组织人事、财务审批、物资采购和管理、资金审核管理以及与本单位的主要职责和人财物相互关联等，具有一定行政执法、行政许可、部门事务管理、执法权的领导岗位和具体承办岗位；“低”风险是指涉及日常工作中有一定综合协调职能的领导或非领导岗位以及与本单位的主要职责和人财物权有一定关系的领导岗位和工作岗位。对于近三年来出现过不廉洁问题及群众反映强烈的其他岗位，要作为重点确定风险等级。对不同等级廉政风险的管理，按照党风廉政建设责任制要求和单位领导职责分工，实行分级管理、分级负责、责任到人，单位主要领导负总则。重点突出对高等级风险的防控。

制定防控措施。针对存在的廉政风险，从单位、内设机构、岗位三个层次，提出防范控制风险的具体措施和办法，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。

一是落实前期预防措施。从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度从源头上排除可能发生不廉洁问题的隐患。大力加强廉政文化建设，开展前期预防宣传教育，引导公务人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。二是落实中期监控机制。认真开展

第五篇：廉政风险防控工作实施方案

廉政风险防控工作实施方案

一、文件依据

1、关于印发《关于开展廉政风险防控管理工作的实施

方案》的通知（县委办[2011]39号）

2、《关于认真开展编制职权目录和绘制权力运行流程

图的通知》（金推廉组[2011]2号）

二、实施步骤

第一阶段核定权力清单，规范工作流程（2011年8

月底前完成）

1、成立组织，建立机制；

2、制定方案，明确步骤；

3、动员培训，信息宣传；

4、清理职权，编制目录，绘制权力运行流程图

第二阶段排查廉政风险，评估风险等级（2011年9 月底前完成）

（一）围绕权力运行，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。

1、岗位职责方面：重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险

2、业务流程方面：重点查找由于运行程序不当或自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险

3、制度机制方面：重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

（二）依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。根据风险点和风险等级，制定有效的防控措施。

（三）认真填写岗位廉政风险排查、防控一览表

由个人先进行查找，然后报分管领导审阅，最后由主管领导审签后公示、上报。

第三阶段制定防控措施，规范权力运行（2011年10

月底前完成）

第四阶段加强公示公开，推进科技防控（及时公示公

开）

第五阶段构建长效机制，强化督查检查（2011年11

月底前完成）

第六阶段认真总结上报，完善工作档案（2011年12

月底前完成）