XX镇关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案

XX镇关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》的重要精神，按照《最高人民法院关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》、多元解纷O2OXX模式和XX县社会治理工作相关要求，结合我镇社会治理工作实际，现就进一步完善我镇矛盾纠纷多元化解机制制定如下实施方案。

一、总体目标

落实“大格局、大数据、大服务”的矛盾纠纷化解理念，形成多元解纷O2O机制；推进全区域布局，全场景体验，通过“线上推送、线下体验，线下解纷、线上流转”的多元智慧解纷平台，实现县、镇、村（居）三级多元化解网络的全覆盖，为纠纷社会治理提供大数据支撑；整合各方调解资源，充分利用“XX”品牌的志愿服务优势，构建“一窗式受理，一站式服务”的多元解纷全过程闭环服务，达到纠纷化解精细化服务的目标，使调处化解时效性和成功率得到进一步提升。

二、组织领导

成立镇多元化解机制领导小组，由镇党委副书记担任组长，综治办常务副主任、妇联主席担任副组长，综治办、司法所、信访办、镇妇联工作人员为成员。

领导小组下设办公室，主要工作职责：1.全面推进我镇多元化解机制建设工作；2.协调整合全镇调解资源上线；3.落实镇矛盾纠纷多元化解中心建设及XX镇城头村试点村建设；4.组织对全镇多元解纷O2O机制的指导和考核。

三、具体分工

（一）综治办：负责总牵头、总协调；落实办公场地、设备、经费等方面的保障工作。具体要求如下：一是形成资源配置合理、衔接顺畅有序的矛盾纠纷多元化解制度体系，明确组织架构、职责分工、工作流程、考核办法等相关内容；二是依托司法所、人民调解员、“XX”、网格员、志愿者等现有调解资源，形成“集中办公、集成服务、集约管理”的高效、便民、经济、互惠的多元化解模式；三是融入“XX”工作室，“信访超市”等多元化解元素，将信访和纠纷受理、调解、履行、回访、帮扶等服务功能贯穿于矛盾纠纷调解的全过程，实现纠纷化解精细化服务的目标；四是在2019年6月底前

落实镇矛调中心、城头村试点村建设；定期召开联席会议，指导城头村试点村多元化解工作站的建设，并每季度根据村（居）矛盾调解受理、处置、化解率纳入村（居）亮牌考核；收集、整理、宣传多元解纷O2O机制化解纠纷的成功案例和经验。

（二）巡回法庭：负责做好多元解纷O2O机制的宣传普及工作，利用网上立案系统、ODR平台、移动微法院，推动矛盾纠纷的线上“一站式”化解；会同司法所建立调解组织和调解员名册，强化对各类调解组织的业务培训和指导；做好各类调解案件的在线司法确认工作。

（三）司法所：配合镇矛调中心的建设；负责统一管理全镇人民调解组织和人民调解员，负责资格准入和审核；建立各类人民调解组织和调解员名册；探索人民调解员资格认证制度；落实发放“以奖代补”。

（四）信访办：负责“信访超市”（信访服务中心）入驻镇矛调中心，指导城头村试点村“信访超市”建设工作；积极探索信访诉求移动化办公新机制，实现线上、线下信访诉求智能化办公；负责对来访事项进行分类处理，努力实现人民信访“最多跑一次”。

（五）镇妇联：参与社会治理，协助化解社会矛盾。2019年6月底前建立XX镇“XX”工作室，12月底前村（居）“XX”工作室全覆盖。

四、推进要求

各村（居）、各办公室要结合自身实际，参照县矛盾纠纷多元化解机制建设实施方案、工作任务分解方案（制定详细的工作责任清单、明确各项任务的责任人）、纠纷化解绩效考核办法等文件，将具体工作清单化、项目化，确保多元化解机制有序推广运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村（居）、各办公室要有明确同志负责参与矛调分中心建设、多元解纷O2O机制应用推广等各项工作，同时及时研究解决在机制建设过程中的各类问题，确保我镇矛盾纠纷多元化解机制建设工作高效推进。

（二）加强舆论宣传。结合各自实际，通过召开会议、发放宣传材料、网络宣传等形式，积极宣传完善矛盾纠纷多元化解机制的意义，大力宣传多元解纷O2O机制以及工作中好的经验做法和成功典型案例，引导广大群众树立“有矛盾先调解”的理念，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。

（三）加强队伍建设。严格按照选任条件，认真做好调解员选任工作，重点从“五老人员”、退休干部（尤其是退休法官、检察官、警察、司法行政干警）、调解专家、人民陪审员、人民监督员、XX、网格员中选任。

（四）加强经费保障。将矛盾纠纷多元化解涉及的各项工作（镇矛调中心建设；多元解纷O2O机制推广应用；人民调解“以奖代补”；政府购买调解服务等）经费列入镇财政预算，统筹安排，加强管理，确保专款专用、精准使用。

附件：1、多元解纷O2O模式基本流程示意图

2、XX镇多元化解机制领导小组

附件1：

多元解纷O2O模式基本流程示意图

引调阶段

多元调解阶段

司法确认诉讼阶段

纠纷解决

司法确认

调解后即时履行

驻矛调中心简易法庭

调解分期履行

行政调解

人民调解

行业调解

律师调解

纠纷

矛调中心中立评估员/程序分流员

中立评估

引调分流

线下平台：矛调中心

线上平台：XXXX

多元

调解

综治调解

调解不成诉讼

附件2：

XX镇多元化解机制领导小组

组

长：XX

副组长：XX

XX

成员：XXX

XX

XX

XX

XX

下设办公室，由XXX担任办公室主任。