关于认真贯彻落实服务优化营商环境的部署和保障高质量发展情况报告[优秀范文五篇]

第一篇：关于认真贯彻落实服务优化营商环境的部署和保障高质量发展情况报告

关于认真贯彻落实服务优化营商环境的部署和保障高质量发展情况报告范文

近年来，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、xx、xx市委和上级法院关于服务优化营商环境的部署，积极发挥司法职能作用，服务保障全市高质量发展。

一是坚持把服务保障全市高质量发展融入执法办案全过程。加强刑事审判工作，深入开展xxxx专项斗争，依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境的违法犯罪，创造安全稳定的社会环境。发挥民商事审判职能，化解纠纷、强化规则，维护公平竞争的市场秩序，截至xx月xx日，我院共审结涉企民商事案件xxxx件，合同纠纷案件xxxx件，民间借贷和企业借贷纠纷案件xxx件，股权、金融等案件xxx件。发挥破产程序的保护、救助、重整功能，制定实施为我市新旧动能转换提供服务保障的意见，与政府职能部门主动对接，有序推进xxx等xx件破产案件审理。加大知识产权保护力度，作为xx市唯一被省法院指定开展知识产权审判“三合一”工作的基层法院，积极开展知识产权审判工作，今年以来共受理涉知识产权纠纷案件xx件。加强行政审判工作，全面开展跨行政区划管辖行政案件试点工作，建立行政争议审前和解中心，促进营造高效透明的政务环境。

二是推进解决执行难工作，兑现企业胜诉权益。积极开展“涉民营企业”“涉金融债权”等专项执行活动，今年以来，共执行涉企案件xxx件，执行到位金额xxx万元，有力维护胜诉方权益，助推企业发展。同时，结合执行工作，依法依规惩戒失信被执行人，促进社会诚信体系建设。

三是创新司法服务举措，努力为企业营商提供优质高效的诉讼服务环境。按照省法院部署推出十项措施，全面推进“一次办好”改革，优化司法营商环境；扎实推进两个“一站式”建设，进一步完善网上立案，利用好24小时法院、12368服务热线；深化“分调裁审”改革，强化速裁程序应用；完善多元化纠纷解决机制，将矛盾纠纷化解在诉前。今年以来，诉前、诉中调撤涉企纠纷xxx件。同时，延伸司法职能，开展法官“进企业、送法律、送服务”等活动，并积极提出司法建议，努力做到审理一类案件、堵塞一批漏洞，促进企业依法规范经营。

市法院服务保障全市高质量发展工作虽然取得了一定成绩，但距离市委要求、企业需求，工作中还存在着诸如案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出；部分干警缺乏“司法为民”的服务意识，主动服务企业意识淡薄；员额法官队伍年龄结构老化，部分法官的司法能力水平难以适应经济发展新常态等问题和困难。下一步，市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，进一步发挥司法职能作用，了解企业的切实需求，精准服务，着力解决“群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦”的各类司法顽疾，积极为企业排忧解难，进一步优化营商环境，为辖区企业清淤疏堵，保驾护航，助推全市高质量发展。

第二篇：优化营商环境助推高质量发展调研方案

优化营商环境助推高质量发展调研方案

为进一步贯彻落实好*第十次党代会、经济工作会议精神特别是促进学习教育成果转化，进一步转变作风狠抓落实，助力优化营商环境，助推*经济健康发展。

经市*党组会议研究，由市*党组成员、副主席*带队的调研组一行，拟于4月前往部分县（区）围绕“优化营商环境助推高质量发展”课题开展专题调研。为确保各项工作有序开展，制定本方案。

一、调研目的。

通过专题调研，测评检测市、各县（区）营商环境，立足全市市场经济发展实际情况，深入分析优化营商环境方面存在的困难和问题，积极探索进一步简化企业办事流程、优化营商环境、深化“放管服”改革、构建“亲”“清”政商关系的有效途径，为市委、市政府科学决策提供参考依据。

二、调研内容

（一）优化政务环境方面。

重点了解推进工商注册便利化，深化“放管服”改革提升行政审批效能，加强和改进服务作风、整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，强化和规范事中事后监管等方面的情况。

（二）优化金融环境方面。

重点了解拓宽非公有制企业融资渠道，减轻企业负担，提高融资效率；支持非公有制企业参与融资担保、小额贷款等方面的情况。

（三）优化市场环境方面。

重点了解打破投资壁垒、拓宽民间投资领域，鼓励新兴产业和新型业态发展，支持引导非公有制企业创建知名品牌等方面的情况。

（四）优化政策环境方面。

重点了解当前国家、*、市出台的推动非公有制经济发展的相关政策的落实情况，打通政策落地“最后一公里”；加强对非公有制企业特别是小微企业税收、融资、土地、用工等扶持政策的宣传，以及强化对非公有制经济工作的统筹协调、具体指导和考核评估方面的情况。

三、组织领导。

为有力、有序、有效推进调研工作，切实加强组织领导和统筹协调，经研究，决定成立调研工作领导小组，组长*，副组长*，组员*，领导小组下设办公室，*同志为办公室主任，*同志为联络员。

四、调研方式

（一）市内调研。

在调研前交流座谈达成共识的基础上，适时与相关界别*委员、行业部门深入县（区），选取有一定代表性、典型性的非公有制企业走访调查、座谈交流，进一步摸清找准影响我市非公有制经济发展环境的制约因素和主要问题，提出营造良好营商环境的对策建议。

（二）赴外考察。

具体安排如下，于*月*日赴*考察；*月*日赴*考察；*月*日赴*考察；*月*日赴*考察。

（三）交流座谈。

调研前召开调研人员会议，进行调研前学习培训，安排调研任务，就调研内容达成共识；调研后召开专题协商座谈会，将实地调研、考察学习中了解掌握的情况和意见建议，进行综合汇总和分析论证，形成调研报告，经市*主席会议审议通过后，呈报市委、市政府参阅。

五、调研地点

实地调研：拟定*。

六、行程安排

*月*日到*调研；*月*日赴*调研；*月*日赴*调研；*月*日赴*调研。

七、工作要求

（一）文字材料。

调研期间由所调研县（区）*提供相关资料作为参考，资料需求参见附件；市商务局、市经济与信息化局、市行政审批与便民服务局参考调研内容，重点围绕优化政策环境、政务环境、市场环境、金融环境等方面提供相关材料。

（二）准备工作。

为确保本次专题调研顺利进行，专题调研前由市*办牵头召开座谈会，以会代训，组织市*办调研组成员、相关界别*委员和行业部门共同就调研内容进行交流探讨，并明确调研方案；各相关县（区）*按照调研工作方案加强与县政府分管领导以及商务、经信、行政审批等相关部门的沟通协调，拟定本县（区）调研行程，提前做好座谈会和相关材料准备。

（三）工作纪律。

严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法、市委有关规定精神，体察民情、珍惜民力，轻车简从、勤俭办事，确保调研工作高效廉洁。按照所调研县（区）标准缴纳餐费，产生的差旅、住宿等费用由*承担。

第三篇：优化营商环境服务企业发展调研

优化营商环境服务企业发展调研

一、我市优化营商环境的基本情况。

近年来，我市以深化“放管服”改革为抓手，以推进审批服务“一件事一次办”和“一网通办”为重点，持续简政放权、放管结合、优化服务，不断降低制度性交易成本，保护和激发市场主体活力，为服务经济高质量发展提供了良好环境。

1.服务企业发展意识不断增强。组织上高位推进，成立了市委书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，统筹协调产业发展和优化营商环境工作，各县市区均相应成立领导小组。今年*月*日召开了全市产业发展暨优化营商环境推进会，明确提出了争创全省营商环境先进市，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境的工作目标。理念上全面提升，市委书记*、市长*带头开展企业家接待日、“一把手走流程”等工作，推动了办事流程优化和窗口工作作风转变。在万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动中开展百日攻坚行动，选派包括*名市级领导在内的*名干部对口联系“四上企业”和园区企业，安排*名干部联系中小企业，建立问题台账，实行销号管理。政策上持续发力，制定出台工业企业纾困增效、促进民营经济高质量发展等一系列政策措施，编制了《优化营商环境涉企政策汇编》“口袋书”，精准发力优化营商环境。企业普遍反映营商环境有了较大改观，调查问卷显示反映营商环境明显改善的占*%，有所改善的占*%。

2.服务企业发展质效有所提升。政务服务便利度不断提升，市政务服务中心可办事项达*项，统一业务办理项引用率、发布率均达到*%。推行零资料、零审批、零费用、零跑腿“四零”服务，进一步提升了供水、供电服务便利度。政务服务“六个办”、连锁企业名称变更、企业歇业备案，“一件事一次办”等一批政务品牌在全省推介。审批流程日趋优化，企业设立材料精简到*份，登记时间压缩到*个工作日。*海关进出口整体通关时间、两步申报率、提前申报率均高于长沙海关平均水平。市场主体逆势增长，截至*年*月，全市各类市场主体总量达*万户、居全省第四。

3服务企业发展机制日趋完善。建立由*位分管市领导负总责、*家牵头单位协调推进、*家责任单位各负其责、共同推动营商环境*项评价指标提升的“*+*+N”工作机制，强化市级领导联系重点企业、九大重点产业均由市级领导担任链长等举措，高位推动企业痛点难点堵点问题有效解决。主动摸排*家外贸企业的融资需求，建立“一对一”主办银行制度，提供“一企一策”专属式金融服务。依托政务大厅设立营商环境协调专窗，开通*政企通专席，启动政府门户网站营商环境投诉专栏建设，依法保护企业合法权益，推动各类市场主体合法经营和健康发展。

4.服务企业发展保障逐步优化。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害民营企业合法权益的黑恶势力，人民群众安全满意度不断提升。开展“优化营商环境提升年”活动、集中整治招投标领域形*主义官*主义等专项行动。强化市场监管两库管理，动态维护各领域检查对象名录库，入库市场主体*万家，入库执法人员*名，编制抽查事项清单，落实部门联合“双随机、一公开”监管常态化。定期举办民营企业家沙龙，出台《*人才行动计划》《人才引进实施细则》等文件，形成“*+*”政策体系，为引进人才提供全方位保障。

二、调研发现营商环境存在的主要问题

我市在*年省营商环境监测评价中综合评价排名全省倒数第四，与*应有的位置不相匹配。从调研情况来看，我市营商环境仍然存在一些不容忽视的问题。

1.思想解放不够，主动服务意识不强。一是思想观念不能与时俱进。个别部门和干部重招引、轻服务，没有时刻将自己摆在“服务员”的角色上，缺乏从企业角度考虑问题的意识。如某公司反映今年销售额成倍增长，税务部门担心企业发展不能持续会因此拉高财税任务，在销售发票额度上对其严格控制。重外商轻内商、重高精尖轻传统产业的观念普遍存在，如我市家具行业在全国排名靠前，但近年港艺家具、舒康美家具等龙头企业被郴州、*等周边市州招商引资而迁出*。

二是监管包容审慎不够。

对新落户企业的监管要求高，监管强度与风险不相匹配，重处罚轻教育、以罚代管等现象仍在一定范围内存在，特别是对新产业新业态新商业模式的“三新经济”包容不够。如某互联网企业反映税务等部门首次发现企业违法行为就直接要求企业停业整改，对企业造成致命打击。

三是部门重视程度不够。

部分单位没有根据优化营商环境考核指标制定阶段性的详细工作推进计划，紧迫感不强。市优化办今年*月通知要求有关单位制定上报*年优化营商环境具体工作方案，截至*月*日，尚有*个牵头单位（市中级人民法院）和*个责任单位（市医保局、*海关、*燃气公司、*银保监分局、市科技局、市水利局、市林业局、市人民检察院、市应急管理局、人民银行）未上报方案。今年*月，省政协依法平等保护民营企业产权和企业家权益课题组赴邵调研并向我市反馈了问题清单，经市委、市政府同意交办给*个部门，但大部分单位的回复反馈都是解释客观原因，对如何化解矛盾、解决问题思考不够。

2.“放管服”改革不彻底，政务服务效能有待提升。一是“一网通办”覆盖率不高。*年全省平均四级网办率*%，我市平均四级网办率仅*%，在全省排名靠后。“一网通办”平台与部门系统未联通联动，存在信息壁垒，导致平台数据共享不足，公民的户籍、教育、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，无法实现业务在网上同步办理，群众在办事过程中需要在各部门的系统之间反复跑。如经营主体在办理不动产登记的同时，无法自动办理获得用水、用电、用气资格等；政务大厅*个业务事项中，仅*个事项可以通过电子身份证办理。

二是“一件事一次办”落实不到位。

推行告知承诺制度、实施减证便民措施未落实到位，办理土地使用、施工许可等需要反复提交企业信息和证书等资料，报批流程复杂、时间长，且不能做到全程跟踪督办、过程可查询。

三是窗口工作人员业务水平与服务对象需求存在差距。

部分职能部门工作人员在政策咨询指导等服务事项上不够精准，缺乏“顾客意识”，只讲“不能办”，不讲“怎么办”。如，我市政务大厅窗口对同一批苗木可否一次性办理运输证书的问题，以“条例规定不行”答复，而省林业厅工作人员就能耐心详细答复可以对同一批苗木一次性办理多个证书，无需每运输一车就办理一证；*县某沥青搅拌公司在办理规划用地许可时被告知需要主管部门批文才能办理，因找不到行业的主管部门导致无法进入下一环节，而实际上除了主管部门同意外，当地政府批准和发改委立项批文都可作为办理依据。

3.工作职能职责分散，统筹推进力度不够。机构改革后，优化营商环境职能由市纪委转隶至市发改委，工作力量和推进力度明显不足，市优化办“龙头”不强的问题十分突出。市行政审批服务局设有市优化营商环境协调事务中心，该机构仅对政务服务中心的政务环境进行协调，没有统筹全市的优化营商环境工作。加上市工商联即将成立的民营企业服务中心，涉及优化环境工作的机构和单位有*个，但机构之间事权协调不畅，服务方式“碎片化”，优化营商环境事项收、管、办、反馈的闭环机制不完善，优化营商环境工作没有形成整体合力。多数县市区也同样存在类似问题。*经开区承担了大量社会性事务，分散了抓产业发展和环境优化的精力。

4.政策落实有差距，企业获得感不强。一是政策宣传推送不够透明精准。相关职能部门普遍没有对本部门惠企政策清单进行动态梳理和公布，没有主动向企业精准推送和予以指导，网上公布的政策碎片化，直到*年*月，市优化办和市行政审批服务局才联合编制比较全面系统的政策清单。企业反映职能部门上门送政策、组织培训不多，需要企业主动关注对接，没有做到“免申即享”。招商政策不透明，所有企业入驻*经开区需要“一事一议”，一些中小企业为争取更多优惠政策，拉长了项目落地时间。

二是政策兑现存在打折扣现象。

部分惠企政策没有及时制定实施细则和配套措施，无法及时落地，导致企业获得感不强。部分奖补资金申报周期长，没有明确的时间期限，各级财政资金紧张，部分企业申请的政策奖补资金不能及时兑付。*年市委出台企业增订单扩产能奖补政策，大部分县市区没有兑现，*经开区*家申报补贴的企业仅兑现*家、资金*万元，仍有*万元未能兑现。同时，厂房购置补贴、设备补贴、知识产权专利申请奖励等政策都不同程度存在打折扣现象，*经开区、洞口县等对取得马德里商标企业的奖励没有完全兑现。特别是*经开区为吸引企业入驻出台的无尘车间奖补政策，制定不够科学，导致企业跟风申报补贴，真正有需求的企业兑现落实难，产生大量矛盾。

三是合同履约落实不理想。

部分部门缺乏规则意识，不重视政府与企业契约关系，不全面履行招商合同，存在新官不理旧账、政府承诺未兑现以及政策稳定性不强等问题。如*经开区绿谷环球产业园项目签约*年仍未落地，土地还未挂牌；部分企业反映与*经开区签订招商合同时明确了厂房租金，但入园后经开区宝成公司要求按照市场价格一次性收取全年租金，超出约定部分由经开区返还，而返还部分又长时间不能到位；经开区宝成公司于*年*月上调部分厂房租金，与国家稳经济和助企纾困要求不符。

5.配套服务不全，企业运行成本较高。一是产业链配套困难。产业链招商力度不够，外来引进企业上下游不能配套，原料、零部件需从外地购入，增加了企业成本。二是交通配套不完善。路网建设不够健全，园区公交车覆盖不全且夜班车非常少。*经开区的东盟产业园、宝隆产业园等产业园无公交直达，员工上下班需步行*分钟。直通宝隆产业园的宝东桥主体工程竣工两年迟迟不能通行，车辆和人员需绕行陡坡，存在安全隐患。三是中小微企业融资困难。今年*月、*月末，全市制造业贷款余额分别为*亿元、*亿元，环比增长-*%，排名全省靠后。企业普遍反映融资渠道较窄，贷款门槛和成本较高，审批环节多，获得时间长，过桥资金压力大，信用贷款额度较小，不能满足企业需求。政府性融资担保存在准入条件等限制，对高新技术和发展前景较好的企业支持力度不够。如新邵凯通电子、科瑞生物等小巨人企业，急需扩产占领市场，但缺少精准的信贷扶持。四是引人留人困难。人才政策和企业需求间存在错位现象，人才补贴政策唯文凭、唯学历，企业需要的有经验、能做事的专本科层次技术管理人才不能享受人才引进政策。企业普遍反映难以招到稳定合适的工人，市人才服务中心搬迁到湘商产业园后一直没有运营，彩虹玻璃公司反映*人才项目申报半年没有审批下来。五是电力、物流成本高。我市工业电价较广东东莞地区高一倍左右，供电不稳定对部分企业影响较大。时代联合公司反映存在临时拉闸停电情况，造成公司投产的物料大量损失；良诚新材料公司主要生产人工钻石，*年因园区临时突发情况停电*－*次，损失巨大。外贸企业受国际物流成本上涨影响较大，内销企业反映我市除邵东外电商快递单件费用较长沙等地高出一倍，不利电商产业发展，削弱了“*红”等农产品线上竞争力。六是生活配套设施欠缺。园区规划布局产城融合不够，缺少购物、文娱、服务等商业功能，影响高端人才和年轻人的就业意愿，特别是企业高管对子女就学择校诉求大。

三、优化营商环境的几点建议

指出，营商环境只有更好，没有最好。建议全市各级各部门深入学习贯彻关于优化营商环境的重要指示批示精神，认真贯彻执行《优化营商环境条例》，着力打造“让企业办事更省心、发展更舒心、成长更暖心、经营更安心”的一流营商环境，确保今年营商环境测评进入全省前*名。

1.进一步优化营商环境工作机制。一是强化工作调度。建立优化营商环境工作联席会议制度，由市政府常务副职为召集人，市纪委监委、市委组织部等市直相关部门和市级公共服务企事业单位及各县市区人民政府组成，实行一月一调度，市委、市政府主要领导每两月参加一次调度。完善工作通报反馈机制，由分管副市长牵头，市政府联系副秘书长、市纪委监委、市委组织部常务副职定期抓好问题交办，将问题交办落实情况和服务企业情况作为识别干部、使用干部的重要依据。二是优化资源配置。充分整合市优化办、市优化营商环境协调事务中心和即将成立的市民营企业服务中心的工作力量，发挥市委督查室、市政府督查室的职能作用，组建优化营商环境工作专班，全面负责全市优化环境的统筹协调和督查指导。落实首问负责制，畅通举报渠道，通过开通举报热线、网上信箱、设立举报箱，形成发现问题、受理投诉、协调解决的工作闭环系统。依托“*”政务服务平台和纪检、司法等举报平台，定期开展营商环境满意度调查，强化结果分析和运用，用企业感受、企业家感受、老百姓感受、全社会感受评价营商环境满意程度。三是深化园区“去行政化”改革。有序推动*经开区和各县市区园区“去行政化”改革，进行整体性、系统性职能重构。将园区公共服务、民生保障、社会稳定、征地拆迁等社会事务与所在地政府共同承担、统筹解决，确保园区人员和资源向招商一线、服务一线集中；非产业化功能加快剥离，专注于产业发展和项目建设；非必要办事机构坚决剥离，围绕经济管理和投资服务设置内设机构。

2.切实提升群众办事便利化水平。一是强化部门落实责任。各部门单位要强化主动服务意识和担当意识，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升服务质量，提升软环境。要按照“放管服”改革要求，对服务窗口办理事项充分授权，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率。二是提升网上办结率。加大“互联网+政务服务”推进力度，坚决打破数据壁垒，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，提高“一网通办”覆盖率，确保今年四级网办率达到*%以上。加快投资项目审批监管平台、工程建设项目审批系统、一体化政务服务平台“三网融合”，实现投资项目“一套材料”“一张表单”，企业与审批部门“键对键”就能办理，大幅缩短项目审批时间。三是优化办事环境。持续开展“一把手走流程”活动，着力提升办事流程透明度，促进办事进度网上可查询，让办事群众清楚事情谁在办、办到哪一步、何时能办好。推行全程代办制，实行全事项代办、全过程代办、全员代办，企业生产经营中涉及的所有问题，每个具体项目确定一名代办专员全程领办，企业只需按流程要求提供必要资料，尽量减少企业与职能部门的接触，让企业少用心思跑手续、多用心思跑市场。

3.努力营造亲商爱商的人文环境。一是持之以恒推进干部观念更新。牢牢抓住解放思想这个关键，下大力气解决思想固化、观念僵化等问题，促进相关部门和工作人员实现由管理思维向服务思维的转变，真正把企业家当亲人，把企业家的事当成自己的事。以群众和市场主体的满意度为标准，不断强化服务意识，主动服务、超前服务、精准服务；通过学思践悟练就服务市场主体的真本领，把“想服务”“会服务”统一起来，提升工作能力水平。二是营造尊重企业家氛围。营造良好营商环境，最紧要的是读懂企业、尊重企业家。建议开通“绿色通道”，为作出突出贡献的企业家、外地邵商和高级人才在子女就学上提供学前、义务教育优先择校，医疗保障上提供本人及父母、配偶定点医院专家、门诊、检查、住院等优先服务，交通出行上提供机场、高铁贵宾通道，休闲旅游上提供市内景区可携带亲友免票游览等待遇，用实实在在的举措，让企业家更多地感受到被尊重。出台配套措施，严厉查处执行不力、推诿扯皮、纪律松弛等行为，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，真正营造起亲商、护商、爱商、惠商的良好社会氛围。三是激发企业家创业激青。推深做实领导干部联系重点项目、帮扶重点企业和企业家接待日制度，真心实意与民营企业家交朋友，主动听诤言挚言。定期召开高规格政企座谈会，组织民营企业家代表共同分析经济形势、应对策略等，为市委、市政府制定重大经济政策献计出力。大张旗鼓宣传报道和推介优秀民营企业创业创新典型，宣传优秀民营企业家先进事迹。推荐有突出贡献的民营经济代表参加劳动模范、“五一”劳动奖章和“三八”红旗手、青年“五四”奖章等评选，增加企业家在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额。

4.持续打造践诺守信的诚信政府。诚信政府是最优的营商环境，狠抓营商环境，就要从狠抓政府守信做起。一是全面开展失信治理。针对新官不理旧账、政府承诺未兑现等问题，深入推进政务诚信缺失突出问题专项治理工作，建立健全政务失信动态监管、涉政执行案件预警等工作机制，对列为失信被执行人的政府机构，实行挂牌督办。二是增强政策稳定性。各级政府及有关职能部门在制定涉企政策时要充分听取市场主体、行业协会、商会的意见，对约束性政策严格遵照执行，既不自行放宽，也不层层加码，避免不同部门政策效应的叠加放大，避免处置风险的风险。三是打响“信用*”品牌。发挥政府示范带动效应，招商引资承诺的优惠政策，只要与现行政策不相违背，都要不折不扣兑现，领导拍板议定的事项，都要不折不扣落实，企业向上争取的专项补贴资金，都要克服困难及时拨付，真正让企业家放心、安心。完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，接受社会各界监督，让信用成为*营商环境的靓丽品牌。

5.用心用情落实好惠企纾困政策。一是加强宣传解读。以开展“万名干部联万企”活动为契机，主动送政策、送服务上门，开展“一对一”宣传服务，让企业充分知晓政策。做实上级政策贯彻解读工作，组织专题学习和系统学习，让相关部门和干部真正吃透政策、精准掌握政策，有效助企解困。二是精准落实政策。深入调查研究，建立企业需求清单、问题清单，针对企业需求精准施策，按企业类型梳理出更有针对性的各类“政策套餐包”，通过系统直接推送，变企业找政策为政策找企业，让尽可能多的企业获得精准化、个性化的政策扶持。三是开展暖心服务。各级各有关部门要切实树立把企业的困难当自己困难的意识，不走形式过场，用心用情用力，创新帮扶方式，定期搭建政企银企对接会、民营企业家沙龙、产品博览会等联系推广平台，“面对面”纾困解难，“心贴心”为企服务，让企业感受到党委、政府的关心和温暖，增强企业战胜困难的信心与决心。

6.全力抓好产业链延链补链强链。构建完整产业链条，是巩固招商成果，助企降本增效，培育优势产业的必由之路。一是加强政府主导。进一步做实“链长制”，针对每家重点企业成立链式服务专班，梳理头部企业所在产业链的配套企业清单，实施挂图作战、定向招商，有针对性建链、稳链、延链、强链。建设*工业产业链配套产品信息平台，动态化更新、常态化发布产业链供需信息，促进供需对接、产销衔接。

二是加强配套激励。

建议出台招商引资重点产业激励政策，对有利于加速培育壮大优势特色产业链的产业项目，从土地、金融、厂房补贴、人才等方面进行激励。鼓励落户企业发挥主导作用，围绕补全产业链条引进优质链上企业落户*。

三是加强规划布局。

坚持围绕产业发展优布局、拓空间，高起点编制相关规划，加快“腾笼换鸟”，清理回收闲置用地，开发建设低效片区。立足资源禀赋和产业基础，高水平规划建设一批专业产业园区，加快有效承载产业高端化、集群化发展。进一步修订完善园区发展规划，推进产城融合发展，建设好教育、医疗、文娱等生活配套服务区。

第四篇：营商环境的司法保障报告

营商环境的司法保障报告

背景

健全保障机制

助力营商环境优化

今年以来，市检察院党组坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，认真贯彻市委和上级检察院工作部署，明确提出“市委有号召检察机关有行动”落实要求，充分发挥检察职能，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献检察力量。

为进一步落实市委市政府全面深化国际一流营商环境建设以及全市招商总结表彰暨优化营商环境推进大会的部署要求，市检察院出台《意见》，要求全市检察机关要切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，深入贯彻落实市委市政府关于全面深化国际一流营商环境建设的工作要求，进一步健全服务保障工作机制，着力提升服务保障能力水平，充分发挥检察职能作用，做到服务保障精准、及时、有效，为厦门“两高两化”城市建设提供优质高效的司法保障。

《意见》以相关法律、政策为依据，重点围绕如何健全服务保障全面深化国际一流营商环境建设的检察业务工作机制、优化检察服务、惩治相关违法犯罪等方面，提出了健全服务保障全面深化国际一流营商环境建设的检察业务工作机制，提供促进国际一流营商环境建设的精准检察服务，依法惩治破坏市场经济秩序、妨害营商环境建设的经济犯罪等12项工作举措和具体要求，为厦门全面深化国际一流营商环境建设提供司法保障。

成效

依法打击犯罪

营造有序市场环境

2019年以来，我市检察机关发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，依法打击犯罪，维护市场环境，强化法律监督，保护合法权益，优化检察服务，打造厦检品牌。

依法起诉金融诈骗、合同诈骗、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人1033人，妥善办理“云付App”等涉案金额巨大的金融犯罪大案、要案。起诉涉及重点项目、领域的商业贿赂犯罪嫌疑人24人，涉案金额2838万元。坚决打击敲诈勒索、职务侵占等损害企业和企业家合法权益的违法犯罪，起诉欺行霸市、强揽工程、强迫交易等黑恶势力犯罪及其背后的“保护伞”案件45件363人，营造健康有序的法治化营商环境。加大对战略性新兴产业等领域的知识产权保护力度，起诉制售假冒伪劣商品等侵犯知识产权的犯罪嫌疑人100人，为创新创业创造营造公平竞争的市场环境。

助力打造台商台企登陆第一家园，建成启用厦门台胞台企权益保护法治宣传基地。增设涉台检察联络室5个、增聘涉台检察联络员10名，实现全市涉台检察联络工作网络全覆盖。

举措

推动创新发展

奋力打造“厦门样本”

对于此次出台的《意见》，我市检察机关将如何落地、落细、落实？

吴金喜表示，目前，市检察院围绕服务我市创新驱动发展、优化营商环境方面进行了一系列有益探索，下一步，全市检察机关将把服务保障全面深化国际一流营商环境建设作为一项重要工作任务，围绕服务保障市委市政府制定的推动智慧赋能、强化服务创新、致力亲商安商、优化要素供给等政策实施，紧盯关键领域和重点环节，结合检察工作职能，特别是公益诉讼等新职能，以各专项监督活动为抓手，大胆探索、积极实践，不断推动检察工作创新发展，争取早日形成可复制、可推广的新机制、新经验，奋力打造一批有影响力的厦门检察工作新亮点、新品牌。

与此同时，及时发布在服务保障全面深化国际一流营商环境建设过程中办理的有社会影响力的典型案例，发挥好案例的警示教育和规范引导作用，不断传播检察机关好声音和法治正能量，强化舆论引导，凝聚人心、形成共识，营造服务保障全面深化国际一流营商环境建设的浓厚氛围。

【展望】

强化制度建设

提供多元服务

构建法治化营商环境，制度建设是保障。

围绕服务保障市委、市政府部署要求，市检察院将着力建立保障营商环境建设的形势分析研判、法律政策问题研究、办案业务指导等检察工作机制，为严格依法办案、解决实际问题和困难创造必要条件。健全与行政执法部门、公安、法院信息共享、案情通报、案件移送制度，加强线上线下衔接，进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制。

立足厦门检察工作实际，高度关注营商环境建设中的新情况、新问题，不断改进健全检察环节保障营商环境建设的工作制度、措施，推动完善法治化营商环境司法规则、标准等制度体系，增强服务保障的精准性、及时性和有效性。

市检察院还将深入了解企业需求，为企业提供法律咨询等多元化检察服务，全面提升亲清新型检商关系。积极构建开放透明、亲民便民的“阳光厦门检察”机制，为企业和企业经营者等提供集案件程序信息查询、权利告知、预约登记、申诉申请、法律文书公开等功能于一体的“一站式”检察服务平台。

立足司法办案

维护市场秩序

在提升检察服务的同时，市检察院也十分重视立足主业抓办案。依法办理金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪案件，惩治强揽工程、串通投标、强迫交易等破坏公平竞争的犯罪，打击干扰破坏自贸片区正常营商秩序的违法犯罪。

加大对战略性新兴产业、先进制造业等领域的知识产权保护力度，依法惩治侵犯商标专用权、专利权、著作权、商业秘密等破坏企业创新发展的侵犯知识产权犯罪，突出打击链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，以及具有反复侵权、恶意侵权、网络侵权、有组织侵权等恶劣情节的犯罪。通过惩治各种经济犯罪，有力维护公平竞争、健康有序的市场秩序，提高企业投资信心，激发资本参与热情。

坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的违法犯罪。认真履行审查批捕、起诉职能，突出重点，依法惩治侵犯投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪活动。严惩黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖的犯罪行为。积极配合有关部门，加强对企业周边治安乱点的专项整治，维护企业管理秩序，保障企业生产经营活动正常进行，持续优化法治化营商环境。

●健全服务保障全面深化国际一流营商环境建设的检察业务工作机制。

●提供促进国际一流营商环境建设的精准检察服务。

●依法惩治破坏市场经济秩序、妨害营商环境建设的经济犯罪。

●坚决打击侵犯企业和企业经营者合法权益的违法犯罪。

●继续加大刑事检察监督力度。

●切实发挥民事检察监督职能作用。

●不断提升行政检察监督质效。

●积极开展公益诉讼检察工作。

●准确把握法律政策界限和办案方式方法。

●努力拓宽和畅通涉企诉求表达渠道。

●有效改进深化国际一流营商环境建设的法治宣传教育。

●着力提升服务保障全面深化国际一流营商环境建设的能力和水平。

第五篇：认真做好加减乘除法 促营商环境再优化

认真做好加减法

营商环境再优化

为深入贯彻党中央、国务院进一步构建稳定、公平、透明、可预期营商环境和持续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革的决策部署赫章县税务局大力推进“放管服”改革，认真落实各项税收优惠政策，通过“一拓展”（进一步拓展纳税服务深度和广度），“两提升”（提升办税速度，提升纳税服务水平），持续开展“便民办税春风行动”等活动进一步优化税收营商环境，不折不扣落实各项税收优惠政策，持续加大事中事后监管力度，不断提升纳税服务质效，提高纳税人满意度和获得感，唱响利企便民主旋律，助推税收营商环境再上新台阶。

税收宣传做加法，宣传方式多种多样

1.线上+线下，多维度宣传。结合4大类13项52条便民办税服务措施开展宣传，县局和分局共举办实体纳税人学堂21期，建立税企微信、QQ群共计16个，服务纳税人共计1629户。

2.税企+老少，多方向宣传。开展税法进行学堂、社区活动，税务干部联合部分企业代表、涉税服务机构，向市民和个体等介绍减税降费系列政策，针对性地组织中小学生、老年人舞蹈团以小小税官、广场舞的形式进行税收宣传，并做好新闻报道。

3.校园+社区，多范围宣传。联系赫章县局扶贫点学校，以税官讲税法、志愿者进校园、发放宣传小册的形式开展税收宣传活动，为小学生讲税法知识，和小学生们一起画出他们心中的税收，请小学生做小小税收宣传员；税务干部到赫章双河街道金银田社区进行税法宣传，发放宣传册300余册，将税法宣传覆盖面扩大。

4.讲堂+竞赛，多形式宣传。在纳税人学堂开展知识竞赛，让纳税人更加深入了解政策知识，并向每一位回答正确的纳税人奖励一把印着“落实减税降费

促进经济高质量发展”的雨伞，向每一位参与纳税人发放赫章县税务局特制的印有“落实减税降费

促进经济高质量发展”主题、深化增值税改革100问12366服务平台二维码和县局服务群二维码的笔记本，提高宣传力度。

办税过程做减法，减税降费步步到位

1.建立部门联动机制。加强与相关联系政府部门的沟通与联系，确保纳税人联系方式正确及银行账户信息无误，及时通知退税事项。

2.攻难点，职工积极参与退税工作。20名同志奉献自己的休息时间积极参与进来，克服任务繁重等重重困难加班加点为纳税人办理退税业务，开通绿色通道，简化退税流程，确保纳税人应退税款及时、足额退付到位。

3.做好解释与辅导。

工作人员电话联系纳税人办理退税业务时，常被纳税人误以为是“电话诈骗”，工作人员都会耐心解释，针对因办理了注销业务造成多缴税款的纳税人，多次主动联系纳税人恢复登记，并辅导其准备相关退税资料。

4.有重点，加强申报数据分析。加强日常申报和数据核算管理，在征收期内对纳税人申报数据的进行核查，确保系统申报数据准确，夯实统计核算工作基础，既帮助纳税人算好“收益账”，也算准“减税降费铁账”，切实加强减税降费数据统计核算工作。

（三）办税效率做乘法，提升纳税服务质效

1.动态调整服务资源。为全面落实导税服务，政务中心办税大厅已安排熟悉政策、业务办理流程的导税人员进行双人导税，严格执行领导值班制度，在征收期还增加业务骨干配合导税及纳税人辅导工作，为纳税人提供政策咨询、资料预审、填单辅导等帮助，确保纳税人最多只跑一次。加强与邮政部门的协作，方便纳税人就近办理代开发票业务，缩短办税时间，极大便利了纳税人，降低了纳税人办税成本。

2.推广“互联网+”模式网上办税。配强配足师资力量，承担咨询答疑和导税服务工作，在自助区对纳税人进行手把手教学，进一步推广运用电子税务局、自然人税收管理系统，引导纳税人签订三方协议，选择网上办税，让纳税人多走网路，少跑马路,为纳税人提供网上申报便利，节省纳税人办税时间。

3.24小时自助办税厅便利办税。安排专人指引纳税人正确使用自助办税设备，通过自助办税终端分流部分纳税人，缓解办税大厅拥堵问题，并将自助办税延伸到两个标准化建设的分局，目前赫章县税务局已安装使用5台自助终端，包括代开发票，发票认证和领用功能，让纳税人能根据自身情况选择最便捷的办税渠道。

4.开设优先窗口、专窗专区。清税注销业务办税流程方面，我局与政务中心及市场监督管理局密切沟通配合，开设优先服务窗口，对符合条件的纳税人实行清税证明免办服务，落实容缺机制，让纳税人只需跑一次即可办结。结合目前工作需要，设立车购税、减税降费退税、社保、清税注销等各类专窗13个，并设立了疑难问题处理专区、简事快办专窗，达到快捷办理业务、减少等候时间的效果。

（四）薄弱问题做除法，建立三种长效机制

1.加强学习，提升业务能力。认真组织局内人员学习国家税务总局相关文件等法律法规以及新出台的减税降费等税收政策，切实提高干部依法行政和贯彻执行税收政策的能力。

2.举一反三，开展“回头看”工作。把工作抓实、抓细、抓长，对正在落实的薄弱之处，建立清单，确保各项问题“条条有标准，件件有着落”；对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，主动巩固已有成果，防止反弹。

3.规范执法，优化税收软环境。加强制度建设，认真遵守规范性文件会签和报备制度，严格规范性文件制定和管理，全面清理以前制定的规范性文件，确保规范性文件合法、规范；认真推进行政执法“三项制度”试点改革相关工作，不断完善相关制度，确保三项制度落实到具体执法事项、执法岗位和执法人员，将法治要求贯穿税收执法全过程。

国家税务总局赫章县税务局

2019年9月9日