2020年“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲(脱贫攻坚篇)
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迎接考验抓住机遇
在脱贫攻坚中彰显组织担当
——“七一”领导干部集中讲党课讲稿提纲
(2018年X月X日)
XXX
按照省、市委统一部署,“七一”前后,全省各级党组织要集中开展一次讲党课活动。这既是坚持“三会一课”制度,健全和规范党内组织生活的重要内容,也是庆祝建党97周年的重要举措。今天上午,市委召开了庆祝建党97周年表彰大会。下午,我们机关党员干部集中在一起举行讲党课活动,非常必要、非常及时,也很有意义。当前,全省上下正在按照中央、省委的部署要求,全力以赴开展脱贫攻坚,这是最大的大局,中心的中心。组织工作是为党的中心工作服务的。这次党课,我着重围绕“党建助力脱贫攻坚”这一主题,谈一些思考和认识,与大家互相启发,相互共勉。
一、抢抓机遇,脱贫攻坚是场“大考”
脱贫攻坚既是一项轰轰烈烈的历史性工程,也是一项涵盖面很广的系统工程,更是一件件润物细无声的具体工作,对我们做好新时期的组织工作提出了新的更高要求。
第一、是对党员干部队伍的集中检阅。关键时候锤炼党性,关键时候也最能检验党性。脱贫攻坚战,是对每位干部的一次现实考验,是检验干部的“试金石”。一是对党员干部政治品格的重大考验。对党忠诚、敢于担当,平常时候看得出、关键时刻站得出、危难时候豁得出,是党员干部必备的政治品格,是检验好干部的重要标准,更是每一位党员干部的时代责任。当前,多数基层干部都是“5+2”“白+黑”工作模式,全力以赴、全身心投入脱贫攻坚战。但是,也有部分党组织和党员干部在脱贫攻中充满“困惑”,产生一些莫须有的“忧虑”,有的等待“文件”,观望“解读”;有的臆断“标准”,盲目“识别”;有的帮扶“拍照”,驻村“走读”;更有甚者揣测“领导”,妄议“政策”,在微信圈里转发段子、表达不满等。这些现象,看似是因为政策领悟不透、工作作风不实,究其根源还是政治自觉不高、责任担当缺失。二是对党员干部公仆情怀的重大考验。市委书记XXX多次讲,脱贫攻坚是个良心活,把这项工作放在什么位置,是对各级党员干部宗旨意识、执政理念的检验检阅。在脱贫攻坚工作中,多数干部不怕困难、不讲条件,勇当“急先锋”和“排头兵”,充分发挥共产党员的先锋模范作用,以实际行动引领贫困群众脱贫致富奔小康。可以说,从扶贫一线传递出了广大党员干部的“公仆情怀”。然而,也有个别干部群众观念不强,为完成任务而扶贫,为提升满意度而工作,影响了干部在群众心目中的形象。比如,有的地方、一些干部为了完成任务而大量注水,很多贫困户“被增收”、贫困群众“被脱贫”,有的为了应付考核而不惜采取各种手段。根据有关通报,某地干部为应付检查,竟“潜伏”到贫困户家里“装儿子”替贫困户回答问题。但“演技”再好也难让百姓接受,“假儿子”一句虚伪的“妈”,叫得老太太变了脸,气得小姑娘撇开了头。“装儿子”的这位干部,平时工作中没有把群众当父母,没有在心里和感情上认扶贫户当“妈”,扶贫工作落实不到位,等到验收时自作聪明临时认“妈”,既丢了自己面子,更寒了群众的心。另据通报,上级督导组在入户走访时,某低保贫困户反映,自己有病看不起,靠低保和亲友邻居的帮助生活,除享受低保政策外,没有任何其他增收帮扶措施,但当督导组问及对帮扶措施是否满意时,含泪下跪,无奈表示“满意”。这些问题,都是宗旨意识不强、群众观念淡化的表现,可以说是不听不知道、一听吓一跳,触目惊心、令人深思。三是对党员干部工作作风的重大考验。各级干部作为脱贫攻坚的组织者、执行者、实施者,其工作作风是关系成败的关键。在脱贫攻坚中,多数干部能坚持高标准、严要求,吃住在村、以村为家,率先垂范,有效推动了脱贫攻坚,让人民群众感受到党的温暖,涌现出了一批先进典型和感人事迹,如牺牲在驻村工作一线的第一书记XXX等。但是,也有一些干部与此相反。比如,有的“身在曹营心在汉”,工作多停留在文件上,平时到扶贫点也是瞄一眼就走,对扶贫点的贫困人口、致贫原因、脱贫门路等实际情况,多稀里糊涂,一问三不知;有的满足于“凑合着弄”,“差不多就行”,不愿触及深层问题,遇到难题就躲,见到困难就推;有的对扶贫对象识别不精准,优亲厚友,将真正有需要的群众屏蔽在外;有的只看减贫数量、不重脱贫质量,甚至弄虚作假搞“数字脱贫”,更有甚者挤占挪用、虚报冒领扶贫资金,等等。这样的问题之所以存在,既有建章立制不足的原因,但更多的是一些干部做事不认真、作风不扎实。
第二、是对基层党建成效的集中检阅。基层党组织作为党在基层的神经末梢,是脱贫攻坚的坚强前哨和坚固堡垒。近年来,通过持续实施强基工程,构建起以大投入、大培训、大服务等为主要内容的基层服务型党组织建设格局,有效解决了基层党建工作中一系列基础性、普遍性问题,推动了基层组织建设全面提升。但是,说一千道一万,基层党建工作抓得实不实、效果好不好,最终要靠服务发展的实际成效来检验。根据前段时间抽查暗访和省委组织部督导通报情况看,在脱贫攻坚过程中,我们的基层党建工作还有不少需要改进和加强的地方。集中表现在“三个有待提升”:一是政治引领力有待提升。政治功能是基层党组织之魂,是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。毛泽东同志曾经说过,“所谓政治,就是把支持我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的”。习总书记经常讲,民心是最大的政治。在脱贫攻坚中发挥好农村基层组织的政治引领功能,就是通过充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,带领群众脱贫致富奔小康,让广大群众知党恩、听党话、跟党走。但是,当前多数农村基层组织普遍存在着政治功能不强的问题。比如,在一些软弱涣散村,宗教势力蔓延,信教群众不断增多,不少群众对村级党组织不再信任、不再期待,信仰缺失,直接影响了党在群众中的威信。前不久,督导组在检查中发现,某县一贫困村村部隔墙有一家信教农户,院里旗杆上挂着一面旗子,上书四个大字“普天同庆”,这个旗子比村支部院里的国旗挂的还要高。这说明什么?说明在一些群众的心目中,我们基层党组织的地位还没有宗教组织的地位高。大家作为组工干部,特别是作为一名党务工作者,这些问题应该引起我们深入反思。二是服务水平有待提升。服务功能是政治功能的基础和保障,只有强化服务功能,才能使政治功能发挥得更充分更有力。这些年,通过持续加强村级党群服务中心建设,狠抓村“两委”班子素质提升,规范村级服务群众工作机制,村级党组织的服务意识、服务能力有了较大提升。但对比脱贫攻坚这一新任务新要求,我感觉还存在有不少亟待加强和改进的地方。比如,从服务力量上看,一些村支部“带头人”作用发挥不明显,整体年龄比较老化,后继乏人现象比较突出,全市行政村中,党支部书记35岁以下的仅XXX人,50-70岁之间的2XXX人,70岁以上的XXX人;一些村“两委”班子不健全,长期配备不到位,班子内部不团结、搞内耗,工作思路不清、措施不得力,带领党员群众发展致富的思路不清;一些村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用发挥不明显,党员年龄老化,新发展党员数量偏少,党员致富带富能力弱,开展结对帮扶多流于形式。从服务机制上看,部分村重大事项未运用四议两公开工作法或运用不规范,一些村干部对四议两公开工作法还存在不会用、不想用和不敢用的现象;党群服务中心作用发挥不明显,村干部值班制度落实不严格,活动场所开放程度低;党内活动开展不规范、不常态,形式大于内容。这些问题,很大程度上影响了村级党组织服务功能的有效发挥。三是基础保障有待提升。在服务阵地上,前两年我们在全市开展了村级活动场所“清零”行动,但从脱贫攻坚暗访督导情况看,无活动场所现象依然存在;部分村级活动场所老化,设施破旧,面积不达标;有的村达到了“一厅五室”的标准,但利用率不高,一定程度上造成了资源浪费。在经费保障上,村级运转经费依然偏低,加上报刊征订、组干部补贴等支出,运转经费所剩无几,无法保证正常运转和服务群众需要;大多数村级集体经济薄弱,村“两委”无钱办事、无力为群众服务现象比较突出。这些问题,有的在脱贫攻坚工作中表现更为突出,必须引起我们高度重视。
第三、是对组织工作方法方式的集中检阅。通过脱贫攻坚,我们应该认真审视、对照反思组织工作自身需要改进和加强的地方。一是方法需进一步创新。由于基层党组织和党员队伍基数大,前些年,我们在示范带动上下劲较大,强村树典型,弱村搞帮扶,注重了抓“两头”,但在中间这个“大多数”上用力不够。比如,在这段时间的督导中发现,不少村级党组织问题比较突出,活动场所破败不堪,支部生活难以正常开展,而这些村往往都是位置偏远、道路不便,在以往的检查暗访中经常被“漏掉”。在党建品牌的创建上,一些地方在党建创新上不够聚焦、不讲持续,单向化、碎片化现象明显,甚至地方换一任领导就换频道、提新口号、搞花样翻新,急于出成效、创品牌,有虚浮化倾向。二是“短板”需进一步补齐。工作中的短板问题,在脱贫攻坚中体现尤为突出。在机关,尽管已经出台了“固本工程”实施意见,但对具体实施上的督促指导还不够,仍然有不少单位落实基本党建制度不严格、不规范,抓党建的氛围不浓厚。一些机关党员干部对脱贫攻坚认识不高,片面认为是党委政府和有关部门的事情。比如,XX地在先后两次被点名通报批评的情况下,但依然我行我素,对上级工作部署不上心、不落实,受到严厉问责。在城市,这些年我们对社区党建抓的比较紧,出台了社区服务型党组织建设实施意见,拿出真金白银加大投入,城市社区建设日新月异,但是在统筹推进城市党建做的还不够。比如,流动党员管理、社区大党建格局、网格化管理等,都还需要下大功夫予以解决。在“两新”组织,通过这两年的努力,党组织组建率有了大幅提升,但与中央、省委全覆盖的要求还有很大差距,并且活动开展难、作用发挥不明显等问题比较突出。比如,不少督导组的同志们反映,在“千企帮千村”活动中,一些企业不够重视,没能按市委要求开展工作,帮扶力量不到位,帮扶措施不具体,活动流于形式。三是责任需进一步压实。总书记曾经指出,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。这些年,我们在强化党建工作责任上下了不少功夫,比如,建立了全覆盖的抓党建述职评议体系,不定期开展随机暗访督导等,层层压实责任,层层传导压力。但是在基层,一些党组织书记还没有像重视经济一样重视党建,抓工作时紧时松、韧劲不够,党建责任上紧下松、上热下冷现象依然存在。比如,如期实现脱贫目标,县乡两级党委政府和村“两委”班子是主力主责主体,而驻村第一书记、驻村工作队员和万名帮扶干部是来“帮助”工作的,主要发挥指导、协调、扶持、督促等作用。但在实际工作中角色错位现象突出,驻村工作人员特别是第一书记在完成工作任务、承担工作责任上,往往被挺在前头。有的乡村干部认为扶贫工作是第一书记和驻村工作队的事,不同程度地存在“等、靠、推”思想。这些问题,在很大程度上制约和影响了脱贫攻坚的有效推进。
二、用心工作,努力交上合格“答卷”
上周召开的市委常委会,专题听取了党建工作汇报,就下步工作进行了安排部署。市委书记XXX强调,越是在发展的关键时期,我们越是需要加强党的建设,发挥好各级党组织的领导核心作用。面对脱贫攻坚这一“大考”,我们只有用心工作、担当作为,正视问题、迎难而上,才能向市委交上一份合格答卷,才能诠释组织部门的忠诚担当。下一步,还要在三个方面再“用用功、补补课”。
第一、立足“精兵强将”引领脱贫,打造善打胜仗的干部队伍。打赢脱贫攻坚战,实现全面小康,核心在党,关键在干部。一要注重改进作风。【宋朝有个叫王圭的,当了16年宰相,昏昏庸庸没有任何建树,只知道“取旨、领旨、传旨”,被人们讥讽为“三旨相公”。】现在我们有的干部也和网圭相似,工作虚浮,满足于参加会议、听上级要求、传达精神,工作只求“差不多”“过得去”。脱贫攻坚工作中存在的诸多问题,绝大多数都与干部作风浮漂、工作不落实有关。转作风、抓落实,就是要不折不扣落实好省委书记谢书记提出的“对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬”16字要求。对标中央,就是要把中央决策部署落到实处,做到思想到位、行动对标,令行禁止、听从指挥。沉下身心,就是要牢固树立宗旨意识,真正把脱贫攻坚当成个良心活,扑下身子、付出真心,视群众为亲人。真抓实干,就是要摸清实情、拿出实招,脚踏实地干、扎扎实实做。较真碰硬,就是要敢担当、有作为,不能当推三阻四的“踢球干部”、害怕风险的“鸵鸟干部”、躲事避事的“泥鳅干部”,以较真促认真,以碰硬求过硬。下一步,要通过内部的纵向监督管理和外部的横向监督制约,促进党员干部以从严从实的作风做好脱贫攻坚工作。二是注重激励引导。【西方有则寓言故事,北风和太阳争论谁的能力更大。他们决定,谁能让行人脱下衣服,谁就赢了。北风一开始就猛烈地刮,路上的行人紧紧裹住自己的衣服,风刮得越猛,行人衣服裹得越严。太阳把温暖的阳光洒向行人,慢慢地,行人们开始汗流浃背,脱光了衣服,跳到了旁边的河里去洗澡。】对干部的日常管理也是同样道理,特别是在脱贫攻坚这种大战役中,不能只是一味地对干部提要求,更要营造一种主动作为的氛围,激发他们干事创业的激情和热情。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的“学校”,作为检验考察干部的“赛场”,在脱贫攻坚一线发现、识别“千里马”,真正让实干的人实惠,让吃苦的人吃香。再如,对先进典型、先进事迹要大张旗鼓地宣传,一方面发挥好示范带动作用,另一方面是给予先进典型应有的荣誉。今天上午,在市委庆祝“七一”表彰会上,我们就表彰了一大批在扶贫攻坚等表现突出的党员干部。三是注重关心关爱。扶贫干部带着组织重托,带着贫困群众期待,放下机关的舒适工作,扛着责任和压力,给予他们政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,是组织部门的职责所在。组织部门作为干部之家,更应该让干部感受到家的温暖,在政治上给予关心、生活上给予关爱,帮助干部解决好工作生活中的实际困难,给他们“兜好底”,让他们无后顾之忧。比如,要经常性开展谈心谈话。以前我们是“不调整不谈话”,造成了对干部了解掌握不够,干部有困难也没地方倾诉。今后,我们在日常工作、调研座谈、督导暗访的时候,要积极主动地找基层干部谈心谈话,倾听他们的心声,了解他们的困难,能解决的及时帮助解决,即使暂时不能解决,也要让他们有一个倾诉的渠道。前不久,市里组织对市派第一书记进行了体检,各县区也对县派第一书记进行了体检。这种做法就很好,下一步,还要更加积极主动地关心他们的实际困难。“患难见真情”,只有在干部困难的时候及时给予帮助,才能不断增强组织的向心力、凝聚力,才能更好地引导干部相信组织、依靠组织,自觉地服从组织决定。
第二,立足“强基固本”推动脱贫,构筑坚强有力的基层组织。基层党组织作为脱贫攻坚中最前沿阵地的“基本作战单元”,只有充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用,使之真正成为精准扶贫的攻坚堡垒,才能打好、打赢精准扶贫攻坚战。一要持续在强化政治引领上下功夫。XXX书记曾经说,从中央到地方,各级党组织都为群众办了很多实事、好事,老百姓得到了不少既得利益,但是大多都是直接打进了群众的银行卡里,他们没有切身感受到农村支部为他们办的好事,缺乏应有的获得感。出现这种现象,从根子上讲,是我们基层党组织政治引领功能不强,老百姓不知道谁在为他们服务。政治功能不强,直接原因是基层组织建设不力,但主要原因是支部书记能力不强。比如,全市XX个软弱涣散村级党组织,大多数是因为支部书记缺失或能力不强。所以说,强化政治引领,建强基层堡垒,首先必须选准配强村书记。针对当前村支部书记年龄偏大等问题,要以明年村“两委”换届为契机,提前摸底、提前谋划,利用换届加强对村级班子结构的调整优化,通过吸纳返乡人才、致富能手、退复军人、大学毕业生等群体进入村“两委”班子,进一步优化村干部队伍特别是支部书记队伍年龄结构。要特别注重村“两委”班子建设,发挥好村级党组织在脱贫攻坚上的引领作用,探索“党支部+”的扶贫模式,实现扶贫产业发展到哪里,党组织和党的工作就覆盖到哪里。要持续深化拓展运用“四议两公开”法,特别是脱贫攻坚中的一些重大决策事项,都要通过“四议两公开”程序,以决策的公开透明、公平公正,推动扶贫政策落地见效。要着力激发党员的先锋模范作用,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,组织引导党员与贫困户结对帮扶,通过党员承诺践诺,树立起先锋形象,让群众感受到信仰信念的力量。二要在持续强化服务功能上下功夫。党的十八大以来,从中央到地方各级党委,大力推进服务型、学习型、创新型党组织,服务型党组织建设取得了长足进展。在脱贫攻坚中,要进一步加强基层服务型党组织建设,以市县乡村四级便民服务平台建设为重点,持续深化便民服务机制。在乡镇,我们按照中组部“把信息化手段与党建工作相结合”要求,已经试点建设了XXX个乡镇党群服务综合信息平台,开发设计了党建管理、便民服务、事件处理、平安综治、电子商务等多个功能模块,提高了党建工作的信息化水平。下一步,还要通过合理规划服务项目,进一步整合服务资源,拓宽服务范围,推动乡镇综合服务中心功能由单一向多元提升。三是在持续强化强化基层保障上下功夫。【大家知道,宗教势力拉拢群众的方式十分简单,就是在群众生病或者有困难的时候,让教会的“兄弟姐妹”带上一两百元去看望。“巧妇难为无米之炊”,基层组织干部经费不足,帮助群众有心无力,群众就很容易被教会感化成信徒。】所以,为基层组织提供必要的人、财、物保障,既是基层党组织开展工作的必要条件,也是我们落实党建责任的重要内容。在村级服务经费上,要逐步建立经费合理增长机制,在今年提升村(社区)支部书记报酬的基础上,对其他“两委”班子成员的报酬也要逐步提升,同时,要探索建立服务群众专项经费机制,增加村级服务群众专项经费,保证村基层党组织有钱办事。总之,通过各种途径强化基层基础保障,让基层组织有钱办事。
同志们,打赢脱贫攻坚这场硬仗,组织部门责任在肩、责无旁贷,我们必须以高度的责任感和使命感,用心工作、务实重干,攻坚克难、奋发有为,为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。