校长在学习贯彻双减政策专题会上的讲话
各位同仁：
大家好！今年全国两会期间，指出：“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。”以应试为特点的校外补课和“特长”培训的“剧场效应”，增加学生负担，违背教育规律，冲击学校教育，破坏教育生态，而且扩大了教育不公平。大乱必大治，规范校外培训市场势在必行。
近日，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，以全链条治理的坚定信心，直击当下义务教育最突出的问题，回应百姓对教育的关切，传递了党中央坚决防止侵害群众利益行为、构建教育良好生态的坚强决心，是从国之大计、党之大计角度作出的重大安排。毫无疑问，从严监管校外培训机构，会遏制“全民培训”，缓解家长的培训焦虑，减轻学生课外负担及家长的经济、精力负担。但是，对培训机构进行严监管，很难说学生的学业负担和培训负担就会降下来。减负并非一减了之，还需要系统谋划，从长计议。第一、加强优质的公共教育资源供给是减负的重要保障。
首先要大力推进学校的均衡发展，加强薄弱学校的建设。只有教育均衡发展了，才能从根本上纾解社会各界的教育焦虑，有效降低广大学生及其家长在“补差培优”方面的所谓“刚需”，才能破解学生负担过重的难题。我区已经通过了全国义务教育优质均衡示范区达标验收，北京市乡村教师支持计划助力我区城乡教师队伍建设向优质均衡方向迈进；我认为近年来区教育两委强力推行的“区管校聘”改革和“集团化办学”的探索，是落实“双减”任务，构建良好教育生态，实现延庆教育高质量发展的两剂良药。其次，要充分利用各种资源，丰富学生的学习生活。可以通过合作办学、委托管理等方式，利用校外培训机构专业优势，开展艺术、科技、劳动和体育等课后培训活动以及教研支持，以补充我区这方面的短板和不足，让校外教育成为学校教育的有益补充。第二、实施评价改革是落实减负的治本之策。如果不推进教育评价改革，全社会存在唯分数论、唯升学论、唯名校论，社会的教育焦虑与教育内卷就很难消除。很难把学生从学业负担中解放出来。如果家长仍有培训需求，限制了公开、合法的培训，培训就会转到地下经营，家长请私教盛行。因此，减轻学生负担，根本之策在于推进教育评价改革，建立多元评价体系，拓宽学生的成才选择，淡化教育的分层功能。不改革教育评价体系，治理就会是治标不治本，按下葫芦起了瓢。第三、强化学校教育的主阵地是减负的关键强化学校教育主阵地作用是从根本上夯实“双减”工作持续、有效落实的关键。如何发挥学校教育主阵地的作用，全面提高教学质量？如何让作业管理控量保质？如何让“五项管理”等措施在学校落实落地？有没有“融合推进”各项减负措施的有效抓手？是我们必须面对并亟待解决的问题。我认为优化时间管理是“融合推进”各项减负措施的有效抓手。在尊重孩子“天性”的基础上，优化学生在校时间的使用效率，努力让学生在校的每一分钟都符合健康成长的价值追求。优化时间管理不只是简单地减少学生学习时间总量，而是要综合多种要素，将作息时间、课堂教学、课程管理、作业管理、体育锻炼、心理调试、人际关系、手机管理等融合在一起，系统思考，综合优化时间分配，形成有效的管理机制。学校时间管理的最终目的是维护学生生命活动的平衡，学生一天的日程包括睡觉、上课、做作业、锻炼等，如果各项活动处于平衡状态，学生就能够健康快乐成长；如果其中某一项强行挤占其他时间，就会打破生活的平衡，形成“多米诺骨牌”连锁反应，给学生健康成长造成损害。延庆一中正在优化时间管理上进行探索和实践。丰富课内外生活1.保障睡眠时间确保学生每天不少于8小时有质量的睡眠。本学期开始，学校规定学生的家庭作业都在学校完成，回家没有学校布置的作业，目前，高三学部正在实施，效果良好，下一步我们将加大推进力度。
2.统筹安排作息时间
一是在校集中学习不超过8小时，增加学生自主学习时间，每天保证体育锻炼1小时。
二是上学时间弹性化，早上8点前不上课，提前1小时开放教室和运动场地，安排部分教师指导学生晨读和锻炼身体。
三是个性化实施春晖行动。
每天中午开放学校所有专室，为学生提供自我展示的空间和舞台，让学生愉快生活、安静休息、快乐成长。3.提供丰富的课后活动根据学生个性需求，提供丰富的课后活动。(二)实施体质“刚性”管理
1.体育活动时间不容挤占学校强制保障每周3课时的体育课时间，开齐开足开好体育课。保障每天上下午各有40分钟的大课间活动。禁止教师挤占课间时间和每天两次的眼保健操时间，并将挤占行为纳入师德考核“问题清单”。
2.体育教学质量不容降低学校制定体育教学质量“三全”监督管理制度。严格落实全面教学、全体教学、全程教学。
3.体育评价与保障及时跟进坚决执行落实《国家学生体质健康标准》，各项达标数据做到学生、教师、家长应知尽知，号召各方互相监督支持，确保体质达标落地落实。每学期安排一次全校统一标准的体质达标测试，将数据纳入学生和教师考核评价。统筹安排各类体育活动开展的时间，提高场地使用效益，让每个孩子的体育活动需求得到保障。体育经费充分保障，满足体育器材更新、场地维护、服装购买、设备添置等经费投入。
（三）提高课堂效率课堂教学时间效率提高了，学生的作业负担、考试压力才能减轻，睡眠、体质等也会得到改善，学生在校生活体验就会轻松愉快。
1.推进教学方式变革，让课堂活起来抓实抓牢教学基本常规，实行“一课三备”，推进“学为中心”的课堂教学改革行动，扭转“教师只关注教，而学生不是真学”的课堂被动局面。建立合适的学习支架，让学生能在最近发展区学习。
2.优化课堂学习过程，让深度学习真发生。教师对学生的学习内在机制研究不够，这是学生课业负担重的重要原因。学校致力于加强学习过程研究，提高课堂学习效率，促进深度学习真发生，探索生态课堂教学模式。
（四）加强作业管理
1.健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。严禁要求家长检查、批改作业。
2.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业。
3.建立作业量监控机制建立作业备案制度，班级填写《每日作业备案单》，控制日常作业总量。每月开展学生作业负担调查与反馈，发现问题及时调控。
（五）强化手机管理，家校合力呵护生命健康
1.家校合力是关键。手机管理之难，并不难在学校，而在家庭。手机管理就像“打地鼠游戏”，这边打下去，那边冒出来，很难取得理想效果。学校手机管理举措先要获得家长的认同与配合。
2.教育引导是根本。加强源头教育治理，让学生理性看待手机，对形成手机依赖症的学生进行科学干预，引导他们切实“放下手机”。
3.建立制度，精细管理。首先，减少学生手机使用。教师不布置使用手机完成的作业，在校园内设置免费公用电话，在学生需要应急使用电话时，每个教师的电话都可以借用。其次，制定校园手机管理办法，加强制度约束力。定期开展“教室零手机”专项检查行动。当然，手机管理也需要人性化，为切实需要带手机进校园的学生提供方便，实行“进校交，放学领”的管理措施，为每一位班主任设置一个“手机专柜”，妥善保管学生上交的手机。落实“双减”工作，需要政府、学校、家庭、社会多方协同、统筹推进、共同治理。要明确各主体的责任和边界，各司其职、各负其责。政府要履行在提供公共教育服务中的有限责任，支持学校开展各种课后育人活动，并统筹考虑教师的工作负担和相应报酬；同时也要避免过度包办的现象。严格规范校外教育培训，同时也要注意发挥教育培训市场的有益补充作用。家长观念的转变、家校协同育人机制的完善是“双减”问题的关键。谢谢大家！
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