关于老年教育助力乡村振兴的对策建议

关于老年教育助力乡村振兴的对策建议

作为“**经验”的参与者、亲历者，老干部有知识、有能力、有资源，热心家乡事业，愿意为乡村振兴献计献策，发挥余热。去年以来，**市委老干部局立足实际，把“如何发挥好老干部经验、资源优势，为新时代乡村振兴‘**模式’再作新贡献”作为重点课题，进行深入调研思考，探索出一条以发展基层老年教育为抓手助力乡村振兴的新路子。

一、老年教育助力乡村振兴的重要作用

（一）城市资源要素下乡的重要平台。实施乡村振兴战略，需要积极引导城市资源要素向农村流动，需要落地承接的平台。要解决老年教育的城乡差距，积极推动老年教育资源要素下乡是必由之路，兴办镇（街）、社区老年大学就是城市老年教育资源要素下乡的承接平台。在这方面，需要各级党委政府因势利导，抓住新型农村社区和特色强镇建设机遇，搭建城乡融合发展新节点，积极推动镇街、社区老年大学建设。

（二）乡村人才振兴工程的重要支点。老年教育是构建全民学习、终身教育体系的重要组成部分。镇街、社区老年大学在乡村振兴中担负着农村老年人教育培训的重任，是各类老年人才聚集的地方，是银发人才和“五老”志愿者开展送思路、送政策、送技术的课堂，是熟悉农村工作特别是农村党建工作的老干部，发挥政治优势，助力基层组织建设的舞台。

（三）乡村文化兴盛工程的重要载体。文化是乡村振兴战略的灵魂和内在动力。镇（街）、社区老年大学能发挥文化人才优势，大力弘扬乡村文化，努力挖掘乡土文化，教育引导老年人传承和弘扬中华民族优秀传统文化、红色文化，推动社会主义核心价值观在农村落小落细落实，还能引领有专业特长的农民组建文化产业合作社，带动农民增收致富。

（四）美丽乡村建设工程的重要力量。为全面推进乡村振兴，**市以生活社区为单元，以生产园区为支撑，以生态景区为底色，推进“三区”共建共享，全面实施美丽乡村建设工程。市、镇（街）、社区三级老年大学发挥专业特长，积极开展环卫监督、文艺宣传、关爱帮扶、书画下乡、绘制“文化墙”等志愿服务活动，成为了美丽乡村建设的一支生力军。

二、主要做法

（一）高起点规划建设老年教育综合体。去年以来，**市顺应管理服务扁平化、网格化新趋势，按照“全国一流、山东特色、**品质”的要求，规划打造以市区“东西南北中”老年大学五校区为主体、以镇（街）、社区老年大学为分支的老年教育综合体。五校区全部建成后，总面积将达到5.48万平方米，投资超过2亿元。特别是借助社区学院资源，实现了16处镇（街）、园区老年大学全覆盖，在部分条件较好的农村社区也建立了老年大学，并提出到2020年实现社区老年大学教学点建成率达到70％，经常性参加教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到50％以上。比如，2017年成立的百尺河镇老年大学，立足服务农村老年人，积极助推乡村文化兴盛工程。除了开设电脑、舞蹈、剪纸、书画、保健、象棋等普通专业外，还深入挖掘本地民间传统文化，开设了“鬼斧神工雕刻班”“非遗传承大鼓班”等特色专业。镇（街）、社区老年大学的创办，成为城市资源要素下乡的重要平台，开辟了助力乡村振兴的新途径。

（二）以老年大学为平台开展志愿服务。充分发挥老干部志愿服务协调指导中心作用，依托镇（街）、单位、行业、社团建起老干部志愿服务队伍40余支，志愿者1600余人，开展环卫监督、传统报告、文艺宣传、科技服务、关爱帮扶、书画下乡等志愿服务活动600余次。特别是在美丽乡村建设中，市、镇（街）、社区老年大学组织绘画能手到社区绘制各种孝德“文化墙”，弘扬孝德精神，提升文化品味。目前，“文化墙”覆盖了全市所有社区和村庄，成为了美丽乡村一道靓丽风景线。市老年大学组织绘画写生、摄影志愿服务小分队，走进万亩榛子园、蔡家沟艺术试验场、春江农业荷花基地等乡村振兴示范点，开展采风、义务宣传活动。石桥子镇老干部志愿服务队专门成立“民间艺术团”，创作贴近农村生活题材的乡土文化作品，开展节假日文艺演出活动，今年以来，开展社区文化节、广场舞大赛等群众文化活动10余场（次）。

（三）充分发挥老年大学职能作用。乡村振兴，关键在人。市委老干部局联合人社部门，将全市70岁以下、具有中高级职称、有一技之长、身体健康的退休专业技术人才，按照原来所从事的专业，分门别类，逐一造册，建起了“银色人才库”。组织部门针对乡村干部人才匮乏、后备力量不足等问题，积极引导退休公职人员回乡任职。各镇（街）、园区成立农村干部考察组，配备至少1名老干部，负责对村班子进行定期“会诊”和社区后备干部的选拔培养。目前，全市共有200余名老干部被聘为社区发展顾问，有17名老干部担任农村干部考察组成员。

（四）引领老干部发挥自身优势。全市积极开展“在**、看变化、促发展”活动，组织引导老干部、老企业家、老科技工作者等，发挥智慧、能力、经验和资源优势，到镇（街）、社区老年大学巡回辅导授课，积极为农村产业融合发展和农民多渠道增收献计献策，发挥余热。协调人社部门构架起用人单位与退休专业技术人员之间的“绿色通道”，积极牵线搭桥，通过个别推荐、用人单位专项聘请等形式，引导退休人才参与乡村产业规划、项目论证等工作，100余名老同志被企业单位聘用。市里还鼓励退休人才回乡创业，兴办农业企业。已经62岁的魏本欣从华欣铸造退休后，创办了华山农林科技有限公司，办起了共好榛子种植专业合作社，走出一条种植、加工、销售于一体的产业化发展路子，把昔日省定贫困村皇华镇胡沟村变成了致富明星村，并带动周围8个村庄3000户农户发展规模种植。

三、存在问题和对策建议

虽然在发挥老年教育作用助力乡村振兴方面做了一些探索，但整体来讲还存在一些问题，主要是部分基层领导干部观念滞后，工作推进缺乏合力；师资紧缺现象比较普遍，缺乏办学吸引力和凝聚力；农村中老年人文化偏低，缺乏学习动力；部分社区集体经济比较薄弱，导致办学经费不足等。为此，提出以下对策建议：

（一）发挥党政主导作用，切实负起领导责任。办好老年大学，发展老年教育事业，是新时期赋予各级党委、政府及老干部工作部门的一项重要使命，是时代发展的必然要求。要对老年大学建设真关心、真重视、真抓实干，要体现在落实好《关于加快发展老年教育的实施意见》上，要体现在为老年大学建设解决实际困难和问题上。

（二）坚持政治立校，实现规范办学。坚持党建引领，把学校办成让党委放心、学员满意、社会认可的老年大学。要深化支部建在班级上、活动在课堂上、奉献在先锋岗上“三上”模式，使党员学习有组织、活动有阵地、奉献有平台。要以严谨的治学态度、严格的规章制度对办学的各个环节和整个管理工作加以规范，使之在运行过程中做到有规可依、有章可循。

（三）整合各类资源，壮大老年教育。加强与老龄办、老体协、老年协会的沟通联系，密切配合，形成合力，共同推进基层老年教育更好更快发展。要充分利用社会资源，拓展发展空间，善用社会力量搭台唱戏，优化城乡社区老年教育布局，促进老年教育均等化。

（四）广开师资渠道，充分挖掘本土人才资源。要采取就地取材、能者为师的办法，从学校、医院、文化站、农技站等单位选聘教师。市老年大学要加强师资培训和巡回辅导，建设师资人才库，努力打造一支适应基层和农村老年人学习需求的教师队伍。