第一篇：关于2021年河长制实施工作情况的考察报告
关于2021年河长制实施工作情况的考察报告范文
市委、市政府：
根据市政府安排部署，4月中旬，市水利局、市委组织部、市编办、市政府督查室、市公安局、市环保局等部门、单位负责同志组成调研组，就河长制实施工作赴XX、XX两地进行了考察学习。通过考察，大家开阔了眼界，拓展了思路，深受教育和启发。现将考察学习情况报告如下：
一、XX、XX的主要经验做法
X、X两地的河长制工作具有“部署起步较早、主题特色突出、高点推动定位、保护治理结合”等特点。X市河长制工作起步早、动作快，提出了“无杂物漂浮、无违章建筑、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤积”的“五无”标准和河道直排生活污水实现“全收集、全测控、全处理”的“三全”目标，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态河道。X县作为全国首批河湖管护体制机制创新试点县，直接参与了全国河长制工作推行的顶层设计，坚持以“河”为贵，提出“把河道当街道管理，把库区当景区保护”的亲水理念，坚持高位推动有效承接、高点定位主动发力，建立了“1+2+3+市场”管护模式与“河长制”相结合的河湖管护体制机制，推行“互联网+河长”建管模式，很有新意，为我们提供了可借鉴的经验。
一是完善组织体系，高位推动提升。X、X两地实行河长制较早，实施方案编制起点高，理念先进，特色突出，能够与当地特色有机融合衔接。X市建立了由市委书记担任第一总河长，市长为总河长，市政府分管副市长分别担任闽江流域、汀江（含梅江、赣江）流域、九龙江流域X段河长的市级河长机构体系，并按照横向到边、纵向到底建立市、县、乡、村四级河长体系，实现河长制全覆盖，全市已有市级河长5名，县（市、区）河长64名，乡镇级河长143名，村级设立河道专管员1833名。X县在2015年1月被列为全国河湖管护体制机制创新试点县，高标准制定试点工作方案，并经水利部审查后组织实施。建立了由县委书记担任总河长、总库长，共设县级河长、库长5个，乡级河长11个，村级河长82个，库长179个；聘请专职巡查保洁员200多名，明确工作范围和职责，配置统一服装和巡查工具，落实报酬，购买保险。69条支流全部制定了“一河一策”。
二是创新体制机制，运转高效有力。X市启动河长办实体运作，成立了由市发改委、经信委、财政局、公安局、水利局、环保局等部门为成员单位的市级河长制办公室，从水利、环保等部门抽调副处级干部常驻河长办。市编办专门出台文件增加河长办人员编制。目前，X市河长办已挂牌成立，专职人员已经到位14人，配备工作用车2部，办公启动经费50万元。同时，建立“河道警长制”，专门配置了市、县公安局和乡镇（街道）派出所三级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套，通过公安机关的“警长制”，服务保障治水工作顺利开展。X县创新监管机制，采取技防和人防相结合的方式对水质进行监测，建立了“互联网+河长”监管模式，全县所有河长、巡查员200余名均实名加入了“X县河湖办”易信群，巡查图片及时上传晒河，到目前为止共上传晒河图片12000余张（条）。一有情况，第一时间督促相关河长及时处理。同时，运用信息监测技术，定期开展水样检测，建立切实可行的水体污染溯源追责体系。
三是强化制度保障，推进任务落实。X、X两地都建立健全了工作制度，推动河长制工作制度化、常态化。X市建立了联席会议制度、监管巡查制度、水环境重大事项快速反应制度、述职报告制度、隐患治理挂牌督办制度、信息共享制度等六项制度，实行每月一推进、每季一督查、每年一考核，建立覆盖各级党委政府、各个部门的考评机制，强化考核评价，实行末位约谈，实行红黄牌预警，严格追究责任。X县建立“互联网+河长”晒河管理制度、县级“总河长”会议制度、县级“河长”会议制度、县级责任单位联席会议制度、信息通报制度、工作督办制度等，创新了考核工作机制，将河长制工作列入全县科学发展综合考评内容，对各乡镇就河长制组织领导、日常管理、界面水质、管护成效等方面进行严格考核评比，年终评选“两美四佳”进行表彰（“十美河段”、“十美水库”、“十佳河长”、十佳河段长”、“十佳库长”、“十佳巡查员”），推动河湖管护工作常态化。
四是注重生态保护，构建护水新体系。在开展河湖面上监管的同时，发挥相关职能部门的作用，从根本上加强水生态环境保护。X市坚持严格保护与合理利用相结合，根据河库（湖）功能定位，将生态历年融入城乡建设、河库（湖）整治、环境治理等项目规划、设计、建设、管理全过程；落实最严格水资源管理制度，开展河库（湖）源头和饮用水源地保护，加强水体污染综合防治，强化跨界断面和重点水域监测，推动河库（湖）生态环境保护与修复等。X县通过实施城乡垃圾一体化处理工程、镇村生活污水处理工程、生态质量提升工程等，做到垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天。投入6000多万元建成运行了1个大型生活垃圾无害化处理场和9个垃圾压缩中转站，建成了镇、村生活污水处理站28座，整顿关闭了木竹粗加工企业127家，建成沼气池1万余个。同时，全面推行环保负面清单制度，做到“责任不落空”。对涉河项目实行最严格的水资源论证、水土保持审批、环境影响评价等措施。
五是强化宣传动员，引导群众参与。通过开展多样化宣传活动，群众对河长制工作的知晓率大幅提升，把公众从旁观者变成环境治理的参与者、监督者，形成了“关心河道、珍惜河道、保护河道、美化河道”的强大合力，提高了河道管理质量和水平。X市在新闻媒体公布全市50平方公里以上143条河流名录和各级河长。建立了市河长制工作微信群和市河长制办公室公众号，定期发布河长工作动态，接受群众投诉。编制《河长工作应知应会知识手册》，与电视台河长开辟河长制工作电视宣传专栏，依托电视台APP开办“河道问题曝光台”栏目，发动群众积极参与河长工作。X县通过开展“河长制”入脑、入户、入校“三入”宣传活动，做到了家喻户晓，有效提高了群众的意识。制作了四期专题片并在县电视台黄金时段滚动播出，编印《河长快报》月刊18期；向全县人民印发“保护母亲河倡议书”、《致全县父老乡亲的一封信》各2万余份；“河长”入校园，开展小手拉大手共收到选送作品244件，均给予了奖励和鼓励。
六是创新管护模式，实现管理精细化。X县通过政府购买服务等方式，实施全天候、无死角管理，管理单位经费全部实行财政支出。建立“1+2+3+市场”管护模式与“河长制”相结合的河湖管护体制机制。“1+2+3”是指明确X县河湖管护委员会为1个管护主体，下设办公室和综合执法协调办公室2个职能单元，形成乡镇河湖监管站、村级河长、组级巡查员3级管护网络。“市场”是指推行以管养分离为基础的市场化改革，实施体制创新，全面落实河长制。计划实施北潦河33.5公里，水库13座的政府购买服务试点工作。
二、几点心得和体会
X市、X县河长制工作能够取得突出的成绩，主要在于以下几方面原因：
一是领导重视程度高。两地党委政府直接指挥、高位推进、迅速行动。X市由市委书记亲自挂帅河长制工作领导小组，并在中办、国办《意见》发布的第二天就立即召开会议进行专题研究部署。同时，创新性地建立“河道警长制”，全面服务保障治水工作顺利开展。X县被列为全国河湖管护体制机制创新试点县后，从水利部到X省水利厅、宜春市水利局，从X省政府到宜春市政府、X县政府都给予了高度重视，高规格的领导直接指挥推动，为河长制实施提供了强大执行力。
二是人员机构配备强。X市成立了正处级别的“X市人民政府河长办公室”，在市水利局挂牌，增加河长办人员编制，并从水利、环保等单位专门抽调副处级干部常驻市河长办，配备到位专职工作人员X人、工作用车X部、办公启动经费X万元。X县成立了“X县河湖管护委员会”，由县长担任管委会主任，管委会下设办公室和综合执法协调办公室，均设在县水务局，从各职能部门抽调工作人员，由县水务局局长兼任办公室主任，负责河长制日常工作；由政府办副主任负责协调综合执法协调办公室，负责水政执法、林业执法、国土执法、环保执法、渔政执法以及与公安部门开展涉水专项整治联合执法等工作。
三是资金投入力度大。X县强化资金筹措保障，加大资金投入力度，先后投入XX余万元，建成水质监测点两处；投入XX余万元，在全省率先实施了城乡垃圾一体化处理工程；投入XX万元，建成县城生活污水处理厂和工业园污水处理厂；通过水利部争取到世行贷款XX多万元，计划今年建设一处高标准的水质监测中心。可以看出，从水利部到省、市政府，都在资金保障方面给予了大力支持。
四是治河思想理念新。X市提出了“五无”标准和“三全”目标，将“水”的地位提升到社会发展的首位，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的生态河道。X县坚持以“河”为贵，提出“把河道当街道管理，把库区当景区保护”的亲水理念，推行“互联网+河长”建管模式，强化河道监管，得到了广大人民群众的衷心拥护和支持，为河长制实施奠定了坚实基础。
五是成员单位联动强。X市在工作方案中明确了成员单位职责，落实环保监管“一岗双责”规定，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，强化行业指导监管，加强部门协调配合，形成工作合力，共同推进河长制工作。X县创新执法机制，成立了由县政府牵头，有关部门组成的综合执法协调办公室，负责全县涉水综合执法。按照“严管、勤查、联动、重罚”的要求，定期开展联合执法，将破坏水生态、水环境行为遏制在萌芽状态，改变过去“多头执法”不见成效的现象。
三、我市河长制基本情况及下一步工作措施
我市是全省较早推行河长制的城市，20XX年X月，市政府印发《关于进一步加强河道及水源地环境治理工作的意见》（烟政发〔20XX〕XX号），决定在全市重点河流实行“河长制”管理，建立健全对重点河流及水源地环境进行综合治理的长效机制，确定XX河、X河、X河6条流域面积300平方公里以上跨县市区重要河流由市政府5位副市长担任“河长”。各县市区均成立了河道及水源地环境治理工作领导小组和“河长制”管理办公室，建立了纵向联动、横向协同的市、县、镇、村四级工作网络，并按照“一河一策”的要求，编制了切实可行的实施方案。自河长制工作实施以来，通过市、县两级政府及相关部门的共同努力，我市重点河流及水源地管理范围内各类污染问题得到了一定程度地治理，水生态环境持续改善。
20XX年10月11日，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，指出要贯彻新发展理念，全面推行“河长制”。由此，在全国范围内正式拉开了推进河长制管理工作的序幕。20XX年11月28日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，习近平总书记先后三次对推行河长制工作作出重要指示。全国各地都积极行动，在机构设置、资金保障、监督考核等方面力度很大，措施很实，体现出对河长制工作的高度重视。20XX年3月31日，省委办公厅、省政府办公厅印发《山东省全面实行河长制工作方案》（X厅字〔20XX〕14号），要求健全河库管理保护长效体制机制，进一步加强河库管理保护，推进生态文明建设，在全省范围内全面实行河长制。我省已将此项工作列入科学发展观考核。为贯彻落实国家、省要求，切实提升我市水生态环境质量，市水利部门将按照市委、市政府安排部署，全力推进河长制各项工作，进一步加强河库管理保护，确保20XX年10月底前在全市范围内全面实行河长制工作。
1.高点定位，迅速建立河长制组织体系，确保所有河道有人管。水利部门先后4次召开专门会议，对河长制工作进行安排部署，基本完成全市河道调查摸底工作。目前，已建立市、县、乡、村四级河长制组织体系。市级层面，由市委书记、市长担任总河长，市委副书记、常务副市长、分管农业农村工作副市长担任副总河长；X条市级重要河流分别设立市级河长，由X位市级领导担任，并明确一个部门为联系单位，负责落实河长安排事项和工作任务；总河长负责组织领导全市河库管理保护和全市河长制工作；市级河长负责组织领导相应河库的管理保护工作。县市区层面，各河库所在市、县、乡分级分段设立河长，由同级负责同志担任，并将河长制延伸到村，鼓励设立民间（义务）河长。目前，我局按照市委、市政府部署，成立了领导小组，组建了专门的工作班子，具体负责河长制有关工作。
2.建章立制，充实完善河长制方案和制度，确保河长制管理落到实处。我们在学习借鉴先进经验的基础上，拟定了《XX市全面实行河长制工作方案》，目前已进入会签阶段，争取尽快提请市委、市政府研究确定，确保X月底前正式出台。同时，建立市县两级河长会议制度、部门联动制度、信息报送制度和工作督察督办等制度，6月底前制定出台市级工作制度和考核办法，严格问责，充分发挥监督考核机制的总体把控作用；加强调度指导，督促县市区工作方案、工作制度和考核办法于7月底前全部出台。
3.多措并举，下大力气加强河道治理和监管，确保水生态环境持续改善。一是全面落实最严格水资源管理制度，严控入河库排污总量，使水功能区水质达标率达到省定要求。二是强化河道巡查与执法检查力度，与公安部门联合执法，严厉打击非法采砂、侵占河道等破坏水生态环境的违法行为，对水污染状况及时发现并报告有关部门严肃查处。三是加强河道治理与岸线管理保护，在河库岸边显要位置设立河长公示牌，按照“一河一策”对全市河道进行综合整治，建立长效管护机制，确保整治后的河道水清、河畅、岸绿、景美。
四、几点建议
河长制工作已成为当前中央、省高度重视的重要工作，既是一项政治任务，又是一项民生工程，为推动我市河长制工作全面实行，有效改善全市河道及水源地环境质量，力争我市河长制工作走在全国、全省前列，现提出以下建议：
一是在河长制办公室设置上，根据中央、省政府意见设立专门的河长制办公室，建议设置高规格工作机构，及早成立全市河长制办公室，增加人员编制，配备专职人员，确保河长制工作有人抓、有人管，强力推进。
二是在财政经费上，针对河长制工作涉及面广、工作量大、治理任务重的特点，加大各级财政资金投入力度，设立专门的河长制管理工作保障经费，配备相关装备，并设立奖励资金，市财政每年列支专项奖励资金，用于奖励全市河长制工作先进部门和县市区。
三是在考核问责上，加大对河长制工作情况的通报和督导检查，对重点难点问题进行挂牌督办。建立健全河长制考核评价体系，考核结果作为地方党政领导综合考核评价的重要依据，并把河长制工作作为对领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。
四是在监管机制上，借鉴X市的做法，建立“河道警长制”，全市公安机关对应全市河长体系，配置市、县、乡三级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套，服务保障治水工作顺利开展。
第二篇：太和区实施河长制工作方案
太和区实施河长制工作方案
为贯彻落实•中共中央办公厅 国务院办公厅印发†关于全面推行河长制的意见‡的通知‣（厅字„2016‟42号，以下简称•意见‣）和•辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制工作方案的通知‣（辽政办发„2017‟30号,以下简称•通知‣），建立健全江河湖库管理保护体制机制，全面实施河长制，有效恢复河流健康生命、推进水生态文明建设，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进五位一体总体布局、牢固树立“五大发展理念”，认真落实党中央、国务院决策部署，积极践行总书记系列重要讲话精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态、发展水经济、传承水文化为主要任务，立足太和实际，认真落实•意见‣和•通知‣要求，在全区范围内全面推行河长制，积极构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河流管理保护体制机制，为维护河流健康生命、恢复河湖自然生态，实现河湖功能永续利用提供制度基础；为东北地区老工业基地振兴，全面建成小康社会和建设美丽太 和提供物质基础和环境、资源保障。
二、基本原则
党政领导，形成合力。全面推进河长制工作是党中央、国务院的重大决策部署，各级党委、政府及政府各部门必须切实强化大局意识，将其作为近期核心工作之一，形成合力，主动作为，全力推进。
属地管理，分级负责。河流的自然层级决定了河道保护管理工作关键在支流、重点在基层。因此，河道管理保护工作属地化管理是关键，分级负责是抓手。
强化监督，严格考核。以环境质量为目标，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
水下地上，标本兼治。河湖本身并不生产污水和垃圾，造成水质污染、环境破坏的主要根源在河外。因此，河道保护管理工作必须立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、长治久安。
因地制宜，一河一策。锦州市处于辽西丘陵与辽河平原过渡区，地势为西北高、东南低，西北部多山地丘陵，东南趋于平原，区域地势地貌、流域水土条件、经济发展水平和河流存在主要问题各不相同。因此，河道治理保护工作必须因地制宜、因河施策、突出重点、对症下药。
统筹谋划，分步实施。河湖环境、水质破坏不是一朝一 夕造成的，河道治理保护更不会一蹴而就。河湖管理保护是一项长期而艰巨的任务，必须统筹谋划、远近结合，总体安排、分步实施、扎实推进。
尊重自然，保护自然。随着人类文明进步和我国改革开放不断深入，尊重自然规律已成为社会各界普遍共识。河流治理保护工作，也必须充分体现尊重自然规律、顺应自然和保护自然的科学理念。
三、主要目标
推进目标：2017年4月底前，完成区、乡两级总河长、副总河长人员确定工作，并由各级总河长或副总河长组织全面开展河长制相关工作;2017年5月底前，完成区•实施河长制工作方案‣编制工作，2017年6月底前，完成区、乡两级河（段）长人员确定工作，完成区河长制办公室配置工作，建立各级河长会议制度。2017年10月底前，完成区级•考核办法‣和河长及河长制办公室各项工作制度编制工作。2018年3月底前，完成•太和区河长制实施方案‣和全区重点河流“一河一策”治理及管理保护方案编制工作，完成各级河长制工作主要管理平台搭建工作。2018年6月底前，编制出台河长制责任追究制度，并完成河长制系统考核目标及全区河长配置等相关情况档案建立工作。河长制落地生根，进入具体实施阶段。
实施目标：2017年，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ 类，下同）比例达46.51%；城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到93.8%以上；力争消除地表水丧失使用功能的水体（劣于Ⅴ类）断面；城市黑臭污水体控制在20%以内。
按照国家和省“十三五”规划的目标，到2020年，区内主要水功能区水质达标率达到78%，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ类，下同）比例达到51.16%，全面实现市政府与区政府签订的水污染防治目标责任书确定的目标。凌河流域河流考核断面水质优良比例达到64.29%以上。全区建成区黑臭水体控制在10%以内，全区集中式饮用水水源地优良比例达到96.2%以上，全区地下水质量不再下降，主要河流水生态系统功能显著恢复，有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，河道生态环境明显趋好。
到2030年，区内主要水功能区水质达标率达到95%，全区河流水质优良比例达到60%以上，全区建成区黑臭水体总体得到消除，全区集中式饮用水水源地优良比例达到98%以上。基本杜绝向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采滥挖等问题，全区河湖生态系统显著改善，逐步恢复自然健康状态。
重点河库：我区纳入河长制管理的水库共有2座，分别为锦凌水库、董家沟水库；纳入河长制管理的河流共17条，其中流域面积50平方公里以上河流有9条，分别为小凌河、女儿河、头道河、二道河、金星河、大业河、小扒沟、水泉河、牛心河；流域面积10-50平方公里之间的河流有8条，分别是于家窝铺河、英城子河、流水河、温家屯河、桃园河、杨兴河、姜家屯河、小业河。同时，辖区内所有支流、排水沟（渠）等，全部实行属地管理负责制，同时将农村环境卫生综合整治纳入河长制管理。
按照河流对地区经济社会和群众生产生活影响程度，初步拟定太和辖区内4条河流作为“十三五”期间治理保护重点，分别为：小凌河右岸（太和区段）、女儿河、头道河、二道河。
组织体系
（一）河长 1.河长设置。
（1）总河长。按照行政区域“全覆盖”的原则设立总河长、副总河长。
区委书记魏国、区长冯长伟任太和区区级总河长，常务副区长于香泉、副区长何辉、副区长蒋斌任区级副总河长。
常务副区长于香泉任女儿河、金星河、小扒沟、于家窝铺河、杨兴河区级河长；副区长何辉任百股河、大业河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小业河区级河长；副区长蒋斌任小凌河、头道河、温家屯河、桃源河、姜家屯河区级河长。副区长何辉兼任锦凌水库区级库长、董家沟水库区级库长。
（2）乡级总河长。按照“不重不漏、突出重点，上下 贯通、便于考核”的原则设立流域、河流（河段）或片区河长（以下简称河长），凡列入我区地表水和水功能区考核的河流要无缝覆盖、每一段都要有河长。
新民街道：党工委书记姜文涛、主任郭立春任新民街道总河长；副主任陈冬梅、水利站长肖宇恒任副总河长；副主任陈冬梅兼任新民街道乡级河段长。
女儿河街道：党工委书记池再峰、主任高志为任女儿河街道总河长，同时兼任锦凌水库乡级库长；副主任冯闯、水利站长陈志勇任副总河长；副主任冯闯兼任女儿河街道河段长。
营盘街道：党工委书记王中华、主任魏刚任营盘街道总河长，同时兼任董家沟水库乡级库长；副主任郑坡亚、水利站长顾国锋任副总河长；副主任郑坡亚兼任营盘街道河段长。
大薛街道：党工委书记潘涛、主任李陆任大薛街道总河长；副主任李志刚、水利站长张岩任副总河长；副主任李志刚兼任大薛街道河段长。
兴隆街道：党工委书记于海滨、主任常昊任兴隆街道总河长；副主任徐冉、水利站长崔祥任副总河长；副主任徐冉兼任兴隆街道河段长。
2.河长职责。总河长、副总河长负责组织领导本行政区域内河流管理保护工作，对河长制工作负总责；各级河长负 责组织领导本责任区内河流的管理保护工作，负责组织领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。
3.公示制度。在河流显著位置、重要水质监测点位等设立河长公示牌，公开河长姓名、职务、职责范围、监督电话等内容。
（二）河长制办公室。
1.机构设置。我区应设置河长制办公室。河长制办公室设在区林水局，办公室主任由区林水局局长李前庆兼任。
2.工作职责。河长制办公室承担组织实施具体工作，协调落实本级河长及上级河长制办公室确定的工作事项，组织拟订本地区实施河长制工作方案（在河长制办公室组建前由水利部门牵头组织编制工作方案）、根据相关部门意见统筹制定河长制考核办法和相关工作制度，协调各有关部门拟订本行业工作目标、统筹拟订本地区及各河长责任区综合工作目标，组织各有关部门开展监督考核工作、综合汇总考核结果；及时向地方党委、政府及总河长、河长汇报工作情况、报告工作中发现的主要问题，及时向有关部门反馈有关情况和反映问题，督促各部门落实工作要求。
（三）河长制会议。
河长制会议分为总河长会议，河长会议，河长制办公室会议等几个层面。
1.总河长会议。总河长会议由总河长、副总河长或其委托同级党委、政府其他领导同志主持召开。一般同级河长、政府有关部门主要负责人、河长制办公室负责人和下级总河长（或副总河长）参加。主要事项为研究决定河长制重大决策、重要规划、重要制度，部署全局工作，研究确定工作要点、考核标准、表彰奖励及重大责任追究事项等。2.河长会议。河长会议由河长主持召开。一般同级政府有关职能部门负责人（或分管负责人）、河长制办公室主任，河流（流域）流经的下级河长参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究责任区河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务、推进措施、考核验收及其他重大事项。3.河长制办公室会议。河长制办公室会议由河长制办公室主任主持召开。一般同级政府职能部门分管负责同志、河长制办公室中层干部，下级河长制办公室（乡级总河长或副总河长）参加。主要事项为贯彻落实总河长会议工作部署，研究分解河湖管理保护和河长制工作要点、目标任务，提出及落实推进措施，安排布置考核验收及其他河长制工 作。
五、部门职责
我区河流管理保护工作，继续坚持“相关部门各负其责，水下岸上同步治理”的原则。各部门对本部门职责范围内河湖管理保护工作和相应河长制工作具体负责。根据•意见‣要求、省政府2016年印发的•锦州市水污染防治工作方案‣及政府部门“三定”职责等确定各部门具体职责如下：
（一）加强水资源保护。1.林水部门主要职责。
（1）落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化各街道政府责任，严格考核评估和监督。
（2）实行水资源消耗总量和强度双控行动，确定重点跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生态基流，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
（3）坚持节水优先，全面提高用水效率，要严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。
（4）建立健全水资源承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施有针对性的管控措施。2.环保部门主要职责。
（1）建立健全水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，对超过承载能力的地区实施水污染物削减方案。
（2）加强水功能区动态监测，建立动态调整机制，以不达标水功能区作为水污染防治的重点，强化监督管理和用途管制。
（3）建立重点排污口、行政区域跨界断面水质监测体系。
3.行政审批部门主要职责
继续实行区域地下水禁采、限采制度，对地下水保护区、城市公共管网覆盖区、水库等地表水能够供水的区域和无防止地下水污染措施的地区，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指标。
（二）加强水污染防治 1.环保部门主要职责。
（1）落实•排污许可证暂行规定‣，落实污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。切实监管入河库排污口，完善入河库排污口管控措施。
（2）严格水功能区管理监督，明确各类水体水质保护目标，根据水功能区划核定河流水域纳污容量和限制排污总量。（3）狠抓工业污染，取缔不符合产业政策的工业企业。开展重点行业污染治理，全面取缔水平低、环保设施差的小型工业企业。
2.住建部门主要职责。
（1）持续开展农村环境综合整治行动，建立健全农村生活垃圾收集、转运、处理体制机制，彻底解决农村向河道弃置垃圾问题。
（2）全面实施城镇河道沟塘污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入河道管理范围。
（3）积极推进城市排水管网雨污分流制，加快城镇污水处理设施建设改造，保证污水处理厂正常运行，强化城镇生活污染治理。
3.动监部门主要职责。
（1）严格禁止在畜禽养殖禁养区规模化养殖畜禽，全面推行规模化养殖场（小区）雨污分流、粪便污水资源化利用制度，防治畜禽养殖污染。
4.农发部门主要职责。
（1）全面推进、拓展测土配方施肥范围，引导农户科学施肥，提高农作物肥料利用效率。强化农艺服务，积极推广农作物病虫害生物、物理防治等绿色防治手段，提高高效、低毒、低残留农药使用率。5.林水部门主要职责。
积极引导水产养殖户采取生态、环保养殖方式，严格控制水产养殖环境激素类化学品污染。
（三）加强河湖水域岸线管理保护。1.林水部门主要职责。
（1）编制重点河湖水域岸线开发利用规划，提出河湖清障计划和实施方案，严格水域岸线等水生态空间管控，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。
（2）严格执行河道采砂规划、计划和许可制度，有效强化河道采砂管理和砂场采后治理。
（3）由防汛抗旱指挥部按照河道主管机关提出的清障计划和实施方案责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，组织强制清除。
2.国土资源部门主要职责。
（1）尽快完成国有河流管理范围和水利工程管理、保护范围划定，依法依规逐步确定河湖管理范围的土地使用权属。
（2）严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，积极保护河流生态空间，新建项目一律不得违规占用水域。
（3）禁止围河库造田，未经省级以上人民政府批准的围河库造田项目，国土资源部门不得给予登记地籍，并限期 恢复。
3.行政审批部门主要职责。
（1）按照防汛抗旱指挥部意见，及时办理河库阻水林砍伐手续。
（2）未经水行政主管部门同意，不在河湖管理范围内核发林权证。
4.公安部门主要职责。
严禁以各种名义侵占河道、围垦河库、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治。
（四）加强水环境治理。1.环保部门主要职责。
（1）强化水环境质量目标管理，结合水功能区确定各类水体的水质保护目标。
（2）加强河库水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。
（3）深入推进水源保护区综合治理行动，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水水源安全。
（4）对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，完成城市集中式饮用水水源地勘界立标工程，开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。2.住建部门主要职责。
（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大对城镇建成区黑臭水体的治理力度。
（2）结合城市总体规划，因地制宜建设亲水生态岸线，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。
（3）以乡级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。
3.发改部门主要职责。
协调推进重大河湖水环境综合治理项目，开展重大项目的综合协调工作。
（五）加强水生态修复。1.林水部门主要职责。
（1）推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河流等水源涵养空间，开展河流健康评估。
（2）科学确定生态流量，完善水量调度方案，加强河流湖库水量联合调度管理。
（3）加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河流生态环境。
（4）采用河道治理、污染防治、生态恢复、能力建设等综合保护措施，全面整治凌河保护区，恢复稳定的水生生物链，生态廊道全线贯通，生态带格局基本形成。一是完善凌河保护区基层管理体系；二是制定凌河保护区污染防治方案，监督管理凌河保护区内污染物排放，审定水域纳污能力；三是清查河道内违反•中华人民共和国防洪法‣的林地和已经灭失的耕地和林地，协调相关部门尽可能把河道内土地变为河滩地；四是打击凌河保护区内的涉水违法行为。
2.财政部门主要职责。
积极推进建立生态保护补偿机制，协调落实补偿资金。
（六）加强执法监管。1.林水部门主要职责。
（1）建立河流日常监管巡查制度，落实河流管理保护执法监管责任主体和人员，实行河流动态监管。
（2）建立健全法规制度，加大河流管理保护监管力度，建立健全部门联合执法机制。
2.环境保护部门职责。依法查处水污染案件。3.财政部门主要职责。
落实河流管理保护、执法监管责任单位、人员、设备及运行经费。
4.公安部门主要职责。
（1）完善行政执法与刑事司法衔接机制，加大河流违法案件查处力度。（2）严厉打击涉河库违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。
（七）加强考核管理。
（1）按照责、权、利统一的原则，由各相关部门按照上述职责提出本部门河长制工作考核指标并按考核办法组织考核工作。
（2）由河长制办公室统筹拟订•考核办法‣及各部门考核赋分比例，经总河长会议审定后执行。
（3）由河长制办公室审核汇总各部门考核结果，报告同级党委、政府、总河长、副总河长及河长，通告给下级党委、政府及。
六、工作步骤
为确保全区推进河长制工作目标全面按期实现，计划通过下列步骤予以落实。
（一）确立领导及组织机构
1.落实总河长及河长。区、乡两级总河长、副总河长应在2017年4月底前落实到位，各级河长应在2017年6月底前落实到位。总河长、副总河长及河长人员确定后应立即组织开展相关工作。2017年12月底前，由区政府公布区、乡总河长、副总河长和河长人员名单。
2.建立河长会议制度。2017年开始，每年至少应分别召 开一次总河长会议，召开一次河长制办公室会议，专题研究、组织、推进、落实河长制工作、安排部署河湖保护管理工作。河长会议根据工作需要可由河长适时组织召开。
3.组建河长制办公室。我区在2017年6月底前完成河长制办公室的组建工作，并及时将主要负责人姓名及联系电话等信息逐级报送上级河长制办公室。河长制办公室组建前应抽调得力人员，组成临时机构专项开展河长制工作。
4.成立部门专管组织。林水、环境保护、国土资源、住建等河湖管理保护任务较重的部门应抽调人员、成立组织专门负责河湖管理保护和河长制相关工作，其他部门也要指定具体处室负责此项工作。
（二）编制工作方案。
在2017年5月底前完成我区•实施河长制工作方案‣编制工作。乡街工作方案可围绕本方案按照“上下联动，平行推进”的原则统筹组织编制，应立足地方实际逐级细化基本原则、目标任务和工作措施等内容。
（三）制定考核办法及工作制度。
我区应根据区域实施河长制工作方案及各相关部门意见统筹制定考核办法及有关规章制度。
1.考核办法。考核办法由河长制办公室统一组织编制；考核工作由河长（或委托同级河长制办公室）组织，各相关部门分别实施。河长制办公室应对各相关部门考核工作实施 监督。
2.工作制度。河长制工作制度由河长制办公室组织编制，主要包括河长会议制度、信息共享及报送制度、监督考核制度和工作督察制度等。
（四）编制实施方案。
由我区河长制办公室牵头，根据本行政区域•实施河长制工作方案‣和各相关部门意见及•考核办法‣等统筹编制本级•河长制实施方案‣并在2018年3月底前编制完成。
（五）制定“一河一策”治理及管理保护方案。按照市落实河长制方案要求，市、县分级制定“一河一策”治理及管理保护方案，市负责制定主要中型河湖和重点跨区（含区际界河）河流的“一河一策”治理及管理保护方案，其他河流我区制定。“一河一策”治理及管理保护方案应结合具体实际统筹考虑中办、国办•意见‣和本方案确定的主要任务和各相关部门的具体工作要求，明确具体治理及管理保护目标和措施。
市级制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录公布后，我区应确定发布本级负责制定“一河一策”治理及管理保护方案的河湖名录。市、区同步编制“一河一策”治理及管理保护方案，我区“一河一策”治理及管理保护方案应在2018年3月底前编制完成。
（六）建立管理平台。各相关部门要统一建立河长制工作管理平台，并实施信息共享。应将河长信息、实施方案、考核制度及标准、考核结果、责任追究及其他重要事件等情况纳入管理平台实施管理。要做好河长制工作有关会议及其他文字材料、图片及影响资料等收集整理和归档工作。
（七）实施监督考核。
1.推进阶段监督考核。2018年6月底前，由河长制办公室根据本工作方案确定的目标任务和时间节点对同级政府职能部门及下级河长制办公室相关工作进行考核。
2.实施阶段监督考核。从2018年下半年开始，按照相关要求和考核办法开展实施阶段考核。具体包括总河长对下级总河长、河长对下级对应河长、政府职能部门对下级主管部门、河长制办公室对街道党委、政府等考核内容。
七、保障措施
（一）加强组织领导。全面推行河长制是党中央、国务院的重大决策，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是完善河流管理体系、维护河流健康生命的有效措施。要进一步加强河流管理保护工作，落实属地化责任，健全长效机制。必须统一思想、提高认识，站在讲政治的角 度、全局的高度切实加强组织领导，周密安排部署，卡住时间节点，狠抓工作落实。
（二）统筹落实资金。河道保护管理工作是一项涉及多 部门的系统工程，治理及管理保护工作需要大量的资金投入，各街道、各部门应根据各自的目标任务将河流治理及管理保护和推进河长制工作所需经费优先纳入本部门财政预算予以保障，此项工作由区财政部门负责监督协调。同时，要进一步深化供给侧结构性改革，有效拓宽投资渠道、广泛吸引社会资本参与河湖治理及管理保护工作。
（三）密切协同配合。各有关部门必须按照方案确定的工作任务结合部门实际主动担当、尽职尽责，任何部门都不能在河道治理及管理保护工作中缺位。各部门之间要密切配合、齐抓共管、形成合力，决不能推诿扯皮、敷衍塞责、轻视怠慢。
（四）强化考核问责。各街道、各部门要认真研究制定河长制考核办法和责任追究制度，根据不同河库存在的主要问题，实行差异化的绩效评价考核，要严肃开展上级党委、政府对下级党委、政府，上级河长对下级河长，各级政府对其相关主管部门，上级主管部门对下级主管部门等考核评价工作，考核结果要作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。要将领导干部自然资源资产审计结果及整改情况作为考核的重要参考，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害和治理及管理保护不利的，严格按照有关规定追究责任。
（五）加强执法监督。要建立行之有效的联合执法机制，水利、环保和公安多管齐下，加大巡查、检查、抽查、督查力度，严厉打击超标排污、污染水域、乱采盗挖、侵占河道、乱占乱建、乱围乱堵、乱排乱倒、非法养殖、非法捕捞等违法违规行为。同时，要进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河流管理保护工作的责任意识和参与意识，并接受社会监督。
第三篇：-浙江省实施河长制工作报告
浙江省实施河长制工作报告
“河长制”是浙江综合治水的制度创新和关键之举，由各级党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流的整治和管理，以实现河道水质与水环境持续改善。
以“五水共治”为载体 全面落实河长制责任 浙江省水利厅
浙江是江南水乡，境内有大小河流8万多条，总长13万多公里。全省水系有钱塘江、苕溪、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江和运河8大水系，还有众多的独流入海和流入邻省的小流域，沿海平原河网众多。省内河道分为省级、市级、县级和乡级河道。
为切实加强我省水环境治理，全面改善水环境，加快推进转型升级，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，2013年11月，省委、省政府印发了《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》，在全省范围内全面建立“河长制”，强化责任制，推进水环境整治和长效管理。
“河长制”是我省综合治水的制度创新和关键之举，由各级党政负责人担任“河长”，负责辖区内河流的整治和管理，以实现河道水质与水环境持续改善。有关做法如下：
一、明确目标，健全组织机构
我省明确提出加强水环境治理工作的目标是：经过5年努力，全省主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，饮用水水源地水质基本达标，垃圾河、黑臭河全面消除，人民群众满意度明显提高。为实现上述目标，进一步细化了七个方面25项工作内容，并组建了“河长制”工作体系。
一是设立协调机构。“河长制”工作由浙江省生态省建设工作领导小组统一组织协调推进，并成立了“河长制”办公室，与省生态办合署办公，办公室主任由省生态办主任兼任，省农办、发改、公安、财政、水利等16个部门为成员单位。各市、县（市、区）也建立相应的工作协调机制，成立“河长制”办公室，负责组织推进本行政区域内的“河长制”实施、拟订管理制度和考核办法、监督各项任务的落实、组织实施考核等工作。二是建立全覆盖“河长”网络。设立省、市、县、乡、村五级河长。全省跨设区市的6条水系，分别由省领导担任省级河长，流域所经过的市、县政府为责任主体。所经过的市、县、乡、村分别由市、县、乡、村领导担任市级河长、县级河长、乡镇级河长和村级河长。目前，全省有6名省级河长、199名市级河长、2688名县级河长、16417名乡镇级河长，并进一步向村(社区)延伸，形成五级联动的“河长制”体系。河长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布，在河岸显要位置设立河长公示牌，标明河长负责的范围、职责、整治目标和监督电话等，接受社会监督。
从2015年开始，又全面推广了“警长制”，全省公安机关对应全省“河长”体系，配置省、市、县、派出所四级“河道警长”，实现“河道警长”与“河长”全配套，通过公安机关的“警长制”，来服务保障治水工作的顺利开展。各地还积极创新，发挥当地企业家和民间治水积极分子作用，设立了“企业河长”、“民间河长”等，共同保护水环境。
三是部门协作。为加强河长制工作的监督检查和沟通协调，每个省、市、县级河长都专门确定一个联系部门，协助河长履行指导、协调和监督职能，开展日常巡查，发现问题及时报告河长。各联系部门根据河长的指示，协调各有关部门根据职责开展水环境治理和保护工作。省水利厅是曹娥江省级河长、省委副书记的联系部门，重点负责曹娥江流域的“河长制”工作，定期蹲点督查曹娥江水环境治理工作。
二、污染排查，制定“一河一策”
各级河长组织联系部门和有关部门对包干河道进行全面排查，重点排查各类污染源、行洪排涝能力、违章建筑和河道垃圾，并按不同的污染种类进行分类登记。根据排查到的污染源和其它问题，针对性地制定“一河一策”治理方案，明确治理目标，敲定治理项目，分解治理任务，落实治理责任和时间节点。
根据各地排查结果，我省确定的“河长制”主要任务有工业污染治理、污水处理基础设施建设、农村生活污水治理、农业面源污染治理、水产养殖污染治理、河道综合治理、饮用水源保护、监测监管能力建设、船舶污染治理、湖泊生态保护、废弃矿山矿井治理等11项。
三、细化职责分工，制定各项制度 为进一步落实“河长制”，强化治水责任，完善长效机制，2015年5月，浙江省委又制定印发了《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步落实“河长制”完善“清三河”长效机制的若干意见》（浙委办发[2015]36号），进一步明确各级河长是包干河道的第一责任人，切实履行管、治、保“三位一体”职责。“管”就是承担日常管理职责，重点是监管河道的污染情况，防止反弹。“治”就是协调推进河道系统治理、综合治理，特别是污染源的整治，确保任务落到实处。“保”就是协调监督河道的清淤疏竣、保洁、维修养护等日常工作，确保各项长效措施落到实处。
建立河长巡查制度。市级河长不少于每月一次，县级河长不少于半月一次，乡级河长不少于每旬一次，村级河长不少于每周一次，每次巡查都要做好记录。
建立投诉举报制度。对各类投诉举报，各级河长和联系部门做好记录、登记，及时交相关部门办理，并做好跟踪落实和情况反馈。
建立重点项目协调推进制度。各级河长协调各方关系，研究解决重点难点问题，确保重点项目顺利推进。
建立督查指导制度。各级河长和联系部门加强对下级河长及相关责任单位的督查指导，发现问题及时发出整改督办或约谈相关责任人。
建立例会和报告制度。明确频次、形式、内容。
完善信息化管理制度。推进“河长制”管理信息系统建设，强化实时监控、动态管理、信息共享和公众参与，实现水质查询、污染源分布、巡查日志、信访举报处理、应急指挥、统计报表等功能集聚。目前，钱塘江流域“河长制”管理信息系统已正式运行。
四、以“五水共治”为载体，落实河长责任
2014年，省委书记夏宝龙提出，要以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心，打响铁腕治水攻坚战，以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”，为此，我省启动了“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为一体的“五水共治”。各级河长以“五水共治”为载体，抓好各项治水工作，并列入省委、省政府“五水共治”考核中。为加强对各地“河长”履职及治水工作的监督检查，省委抽调各部门人员，成立了30个督查组，每季度赴各地开展明查暗访，对履职不力、治水问题严重的河长进行约谈。
各地强化问责，实行每日曝光、每周通报、每月排名、每季约谈制度。如2015年，绍兴市全市有90余名干部因治水不力或进展缓慢等原因，受到不同程度的处分。新昌县在“一月一考评”工作中，由纪委对连续2次排名靠后的乡镇(街道)负责人进行约谈并问责。湖州市通过每月最美最差河道评选、“亮相、亮牌、亮剑”行动、“红黄绿”三色预警管理、保证金制度等措施，每月实施排名考核。
五、河长制工作初见成效
“河长制”实施二年多来，我省水环境治理已初见成效。
一是水环境质量持续优化。全面完成消灭垃圾河6500公里，消灭黑臭河超过5100公里，基本清除了“黑、臭、脏”的感官污染，城乡环境得到了很大的改观。2015年，全省地表水，省控断面三类以上的水质断面比例为72.9%，比2013年提高了9.1个百分点；劣五类占了6.8%，比2013年减少5.4个百分点。
二是倒逼转型见到曙光。累计关停整治提升特色小行业企业3万多家，养殖场5万多户。2015年，全省规模以上工业中，装备制造业、高新技术产业和战略性新型产业增加值分别同比增长了6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省规模以上工业。
三是长效机制日趋健全。建立了省、市、县三级上下对应、层层衔接的治水组织领导体系，形成了省、市、县、乡、村五级联动、纵向到底的河长架构，建立了政府、市场、公众多元化投资体系，组建了技术服务团、市民监督团、治水队、护水队、义工服务队、志愿者等参与监督服务的队伍，全民参与局面初步形成。
四是治水理念深入人心。各级党委政府牵头抓总，立军令状、签责任书、挂图作战、对表落实，一级抓一级，层层抓落实。党委政府主导治水，人大政协协助治水，社会各方参与治水的良好格局已经形成。
第四篇：河长制工作责任状
XX镇2018年河长制工作责任状
为认真贯彻落实上级河长制精神，完善河湖保护管理制度，建立河长制体系，加强水管理，保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态，保障河湖健康，实现全镇“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，镇河长制工作委员会与各村委会特签订2018年河长制工作责任状
一、凡镇境内所有河流全部纳入河长制管理，实现河长制工作全覆盖，各村要利用各种宣传手段，大力宣传“河长制”的有关精神、规定和要求，营造浓厚的氛围，做到“河长制”家喻户晓。
二、建立完善河长巡河制度，严格按省总河长2017年1号令的要求开展巡河工作，村级河长每周巡河不少于1次，对巡查中发现的问题要妥善处理，对相关违法行为要及时制止。
三、杜绝向河流、溪港、水库中倾倒渣土与垃圾，禁止在河流、水库中电鱼、炸鱼，毒鱼，禁止在河道内非法采砂，禁止超标向河流、水库内排放污水。
四、落实河道保洁全覆盖，安排河道保洁专项经费，确保河道保洁工作落实到位。各村结合环境卫生整治，将河道保洁工作纳入环境卫生保洁统筹安排，保证随时清理，定期打捞，确保各自所管河段卫生，干净，实现河道保洁工作常态化，特别是沿湘江的村要确保河道两岸无明显垃圾，河面清洁。
五，建立信息平台，实施台账管理。各村每月5日前将上月巡河情况上报镇河长制办公室，确保及时掌握河流动态管理情况。
六、树立先进典型，打造样板河段。积极开展河长制示范乡村建设，争当县河长制工作示范村，通过典型带动，努力改善各村的水环境。
七、各村要全力配合完成上级下达的河长制重点工作任务，包括农业污染防治、重点工业污染防治、城乡污水和垃圾处理、黑臭水体治理、“绿带建设”等工作。
八、年底镇河长制工作委员会办公室，将对各村河长制工作实施责任考核；对成绩显著的给予表彰奖励、对工作不力、执行不到位，河流河长不履行职责的，进行约谈问责，并给予通报批评。
XX镇河长制工作委员会
镇河长：
村委会 村河长： 2018年3月20日
第五篇：“河长制” 工作考核办法
政[2018] 号
某某镇“河长制” 工作考核办法
为确保我镇“河长制”目标任务的落实，使河长制工作扎实推进，现根据上级有关规定，制定本办法。
一、考核对象 村级河长
二、考核内容
“河长制”工作考核内容主要包括“河长制”工作制度机制、“河长制”工作督考、“河长制”基础工作等指标，并分别细化赋分。
三、考核方式
“河长制”考核包括月度考核和考核。月度考核由镇长办公室牵头组织各职能部门组成考核检查组，镇农办负责联系 沟通，按照“统一标准，分组考核”的原则，采用听取工作汇报、现场检查、查阅台帐资料、召开座谈会等方式进
四、考核评分
“河长制”工作考核评分采用百分制，考核得分=月度综合考核得分均值×70%＋综合考核得分×30%，月度综合考核得分均值=月度综合考核得分之和÷12。当月考核扣分点在下个月考核之前未整改到位，按相关标准加倍扣分，直至完成整改。考核结果分四档：分四档：90分（含90分）以上为优秀、80分（含80分）－90分为良好、70分（含70分）－80分为合格、70分以下为不合格。
（一）对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未及时整改落实的，一次扣5分，20分扣完为止。
（二）发现河长牌联系方式不通的每处扣5分；发现河长牌不干净整洁每个扣5分；20分扣完为止。
（三）未制定“一河一策”的，最高扣10分；未制定计划的最高扣10分，20分扣完为止。
（四）河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣2分；河道管理范围内发现违章一处扣5分；未及时上报涉河排污口，一处扣4分；未设置涉河排污口标志牌的，一处扣2分；40分扣完为止。
（五）“河长”工作日志记录情况，每月河长日记不少于2 篇，2 缺一篇扣2分。
五、奖惩制度
考核结果作为各级党员领导干部绩效考核的重要内容。考核结果为优秀的河长予以通报表彰；连续2次考核结果为不合格的河长，问责其履职不力的责任。
某某镇河长责任制度
（一）镇级“河长”职责
１、负责制定并组织实施挂钩联系河道辖区内河段的水环境治理“一河一策”实施方案和工作计划。
２、定期开展挂钩联系河段的巡查，并负责与各相关责任部门进行对接，推动各项治理工程、工作落实；
３、协调解决跨村河道（段）“河长制”工作；
４、负责下属村级“河长”考核工作；
５、定期向区水利局书面上报联系河段的“一河一策”水环境治理重点项目进展情况和自身履职工作情况。
6．及时记录河长日记，每月不少于三篇，河长要亲自手写记录，不能由他人代写。
（二）村级“河长”职责
１、负责协助社区级河长开展本村范围内挂钩联系河段的水环境治理工作；
２、落实本村范围内挂钩联系河段的长效管理和日常监管措施；
３、负责定期向镇级“河长”上报河道治理工作进展，积极落实镇级“河长”部署、督办的各项任务；
４、负责动员沿河村民参与护河、爱河活动；
举报投诉受理制度
为进一步提高我镇水环境治理工作效率，积极发挥上下联动作用，充分调动社会监督和群众参与力量，及时掌握我镇水域脏、乱、差现象，切实推进全镇“河长制工作实施”，特制定本制度。
（一）、各级河长电话及监督举报电话均需在河长公示牌上公布，一旦挂钩联系河道被投诉举报必须受理，河长需要及时到现场，听取举报人和群众意见，进行实地探勘调查，并及时交办有关部门立即解决处置；不能现场立即处置的，要以在规定的时间内上报，并抓好跟踪落实和情况反馈，确保整改到位。
（二）、鼓励实名举报下列违法行为：
⑴排污单位偷排、直排废水； ⑵随意倾倒泥浆等建筑垃圾；
⑶违反规定设置排污口或私设暗管排污； ⑷河道周边禁养区内的规模化畜禽养殖场； ⑸河道周边存在涉水违法（构）建筑物； ⑹河岸垃圾乱堆放，未有效集中处置等。
（三）、任何单位或个人通过电话举报或来人举报等方式，需同时提供被举报河道的名称、地址（或违法事实发生地）、违法行为发生时间、基本违法事实（或违规现象），必要时要配合河长及有关人员调查取证或提供相关的证据材料。
（四）、对实名举报的问题，河长对投诉举报做到件件受理，事事回应。由接报地的河长牵头会同有关部门单位进行核查，把事件处理的结果要及时反馈给举报人，向社会公开。
（五）、建立健全投诉举报档案，包括记录、立案和查处情况等。工作人员必须严格执行保密制度，未经举报人同意，任何单位和个人不得将其姓名、身份、居住地及举报情况对外公布或者泄露给被举报单位和其他人员，否则按有关规定严肃查处。
（六）、举报人应对举报内容的真实性负责。不得借举报之名故意捏造事实诬告、陷害他人以达到自己不可告人的目的，否则，要承担相应的法律责任。
某某镇建立例会和协调推进制度
为及时协调解决改善河道水质重点项目推进中遇到的困难和问题，加快推进重点项目建设进度，形成合力，确保完成治理目标，特制订本制度。
1、重点项目协调指的是河长会同职能部门解决重点难点问题，确保重点项目顺利推进。
2、重点项目协调由镇农办收集梳理重点项目推进过程中遇到的困难与问题，召集各相关职能部门和所在地政府的等相关单位会商，治水办负责实施。
3、与会人员。河长、相关职能部门单位、所在村居干部和群众代表、其他相关人员。
4、例会执行。镇级河长根据报表和季度报告情况定期不定期及时召开例会，指导开展防洪排涝、水污染整治、文化景观提升等治理重点工程项目建设，协调解决涉及镇级层面的重点难点问题，推动重点工程和重点整治工作的落实。要做好会议记录，会后根据会议协调结果做好与各相关单位的衔接工作，跟踪落实，定期向河长汇报工作进展，并做好会议纪要备案。同时，挂钩联系河道的河长例会原则上不得少于每季一次。
5、河长要切实履行协调督促的职责，在职能部门单位协调发挥应有作用，建立健全重点项目联络员制度。乡镇级农办必须 对所辖河道每个重点项目做好日常联系沟通工作，全程跟踪，紧抓落实。
6、开展重点项目督查活动。通过现场察看、汇报座谈、查阅资料等方式，对各重点项目难题协调推进情况和问题落实整改情况等进行定期或不定期的督查，及时通报项目督查情况，推进重点项目建设。
某某镇河长制巡查制度
为进一步加强河道管理，促进长效巡查检查工作，确保各级河长履职到位，特制订本制度。
1、巡查范围：全镇所有河道及河道管理范围。
2、巡查频率：各级河长要加大对包干河道的巡查力度，监管河道污染情况。镇级河长巡查十天一巡查，村级河长一周一巡查。
除日常巡查外，河长可以结合挂钩联系河道实际情况进行不定期巡查，此外，河长要督促河道保洁员每天开展巡查，发现问题及时报告。
3、巡查内容：
⑴河道截污纳管、日常保洁是否到位；
⑵工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为，⑶是否存在各类污水直排口、涉水违建（构）筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等；
⑷生活垃圾是否有效收集处理；
⑸河道整治工程质量进展情况；
⑹河道两岸3米范围内的各类堆积物及违章建筑；
4、巡查处置。河长在巡查中发现问题的处置： ⑴处置权限属于河长，马上进行处置；
⑵处置权限属于部门，河长应第一时间联系或督促有关部门进行查处。
⑶若发现责任部门对问题查处不力的，应第一时间以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处，并进行跟踪落实，督促反馈结果，确保整改到位。
5、巡查记录：河长要做好每次巡查的记录工作，并把巡查中发现的问题与处置情况，准确详细的在《河长工作日记》中做好记录。
某某镇河道保洁长效管理制度
为切实加强我镇河道保洁工作，恢复河道生态功能，进一步完善河道保洁管理机制，结合我镇水域实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
对全镇区域范围内的所有河道全部纳入保洁范围，主要保洁河道漂浮物、河道滋生物、生活和生产垃圾，清理河道岸边围栏、杂物和垃圾等。河道保洁要达到“四无”标准：即河面无漂浮物、河中无障碍物、河边无围栏养禽、河岸无暴露垃圾。把打捞的垃圾、杂物及时送到规定的垃圾堆放场所，垃圾、杂物要日产日清，确保河道环境整洁。实现“流畅、水清、岸绿、鱼游”的河道保洁管理目标。
二、人员组织保障
按照分级管理、逐级负责的原则，成立镇、村二级河长机制。镇长担任总河长，镇级河长担任一级河长，村委会书记或主任担任二级河长。镇政府成立河长制工作领导小组，下设办公室并确定专人负责河道保洁工作。
三、河道保洁管理范围
某某河片区：两侧涉及2个村。
某某河溪片区：两侧涉及8个村。
四、河道保洁工作要求
1、建立河道保洁工作制度，并在主要河道边设立河长制度 11 牌。按照各村所在河道的地理位置，明确本单位所保洁的河道名称、河道长度，河长。
2、必须保证保洁质量。
保洁队伍要根据河道保洁要求，达到“四无”标准，日常保洁每天开展一次，日产日清，遇特殊情况，随时保洁，确保河道整洁、畅通。
3、实行监督与管理
对承担河道保洁的行政村，实行镇监督管理，不定期的抽查，保洁管理人员不在岗一次，扣除当月工资30%，年终实行综合评定，优秀给予适当奖励。
五、河道保洁资金落实
1、某某镇实施河道发包承包制度，所需工资由镇财政负责统一保障。
2、各级河长对河道实行常态化管理。
在全镇主要河道边安放宣传与制度牌，日常对保洁管理人员和保洁队伍实行监督与检查，同时接受全镇群众的投诉。
六、加强宣传、营造气氛
把宣传工作贯穿全镇河道水域保洁的始终，充分发挥新闻媒体作用，向广大群众宣传河道水域保洁工作的重要性和必要性。使之成为全社会的共识，从而为全面推进全镇河道水域保洁工作，营造积极健康向上的舆论氛围。
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