在全镇非煤矿山、石子厂专项整治工作会议上的讲话提纲

在全镇非煤矿山、石子厂专项整治

工作会议上的讲话提纲

同志们：

XXXXXX这两起事故的发生，为我们敲响了警钟。近期，省、市、县三级政府、三级安委会相继下发了20多份关于在各行各业各领域进行安全大检查的通知，每份通知都把重如泰山的日常监管责任砸到了我们镇这一级，躲无可躲、闪无可闪。今天召开这次全镇非煤矿山、石子厂专项整治工作会议，就是为了坚决落实上级指示精神，彻底清除各类安全生产隐患和环境污染问题，进一步规范工矿企业生产经营行为，恢复治理镇域生态环境。刚才，我们观看了关于我镇非煤矿山、石子厂生产现状的录像资料，宣读了《xx镇“非煤矿山”、“石子厂”项整治实施方案》，下面，根据镇党政联席会议研究，我重点讲以下三点意见：

一、深刻认识开展非煤矿山、石子厂专项整治的重要意义，切实增强责任感和迫切感

（一）开展专项整治是推进生态文明建设、建设美丽中国的必然要求

在改革开放之初，我国就将环境保护作为基本国策，警惕重走发达国家“先污染后治理”的老路。进入新世纪，生态文明建设被写入党的十七大报告，党的十八大和十八届三中、四中全会又进一步对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，将生态文明融入“五位一体”的国家发展总体布局，提出了建设美丽中国的新目标。今年3月24日，中央政治局会议审议通过《意见》，提出了“绿色化”新概念，并且将其定性为“政治任务”。***也在不同场合多次强调：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。认真重审我镇的生态现状，近年来非煤矿山过度开采、遗留大量废弃矿山以及部分石子厂违规生产，导致全镇青山千疮百孔、粉尘污染遮天蔽日且道路破坏严重，作为资源型大镇，我们没有保护好自己的“眼睛”，xx生态现状已经在县域范围内处于垫底倒数的位置，开展非煤矿山、石子厂专项整治，是恢复镇域生态环境、建设“绿色化”新xx的必然要求，形势严峻，刻不容缓。

（二）开展专项整治是践行党的群众路线、解决群众反映突出问题的必然要求

在去年我镇开展的党的群众路线教育实践活动以及党员干部联系服务群众活动中，全镇群众反映最为强烈、表现最为突出的问题就是生态环境问题。习总书记指出：“建设美丽中国，要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，xx的青山绿水不是属于我们的，也不是属于某个工矿企业、石子厂的，而是属于广大xx群众的，近年来的石灰石资源的快速开采利用，生态环境被破坏，群众对美丽xx美好的“乡愁”变成了对资源开采、环境破坏的“乡怨”，对我们的工作有了很大的成见。人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标，我们在教育实践活动整改阶段中也对全镇群众承诺，坚决治理镇域生态环境，这是我们肩上义不容辞的责任和义务。

（三）开展专项整治是统筹推进全镇各项事业健康发展必然要求

工矿企业、石子厂违规生产导致全镇的安全生产形势愈加严峻。全县的矿山企业集中在xx，全县矿山安全生产工作的重心也在xx，我镇安全生产形势直接影响到全县安全生产大局，在刚才播放的记录片中我们可以看到，很多几十米的矿山矿坑边缘都没有防护栏、没有防护标志，有的手续不全、安全生产制度不完善就进行违规开采、粗放生产，乡道上来来往往的大车没有覆盖防滑网，一遇到颠簸就会有石块脱落，这些安全隐患不仅给全镇安全生产工作带来较大压力，更直接威胁到广大群众和企业员工的生命安全。工矿企业、石子厂违规生产致使生态环境被破坏，给建设美丽文明乡、城乡环卫一体化工作带来了较大阻力，这两年，我镇清街扫路投入了这么大的人力、物力，工作成效却并不显著，虽然街头的垃圾容易清理，但是多年来积攒的粉尘、破坏的道路却难以清理修复，这就直接影响到了我镇的整体形象，与其他乡镇相互评比，就少了一份“硬气”和“底气”。工矿企业、石子厂违规生产对环境的破坏进一步影响到全镇的招商引资工作。8月份，我们刚刚召开了“突破园区、聚力招引”动员大会，市、县各级招商引资形势愈加严峻，与兄弟乡镇相比，除去建设用地指标等普遍性问题，我镇最大的劣势就是环境的破坏，总书记指出“绿水青山就是金山银山”，我们破坏了绿水青山也就失去了金山银山，近年来，镇域环境、道路遭到不断破坏，企业落地“环评”等手续卡的越来越严，上级政策也不断向环保型企业、高进技术企业倾斜，我们的资源优势不复存在，反而由于环境破坏使资源优势变成了劣势，我们的齐长城、刘勰故居等优势资源本可以开发旅游产业，但是投资商怎么会到一个青山千疮百孔、粉尘漫天遮日的地方来投资开发旅游。亡羊补牢，其时未晚，非煤矿山、石子厂的违规生产已经直接威胁到我镇各项事业的健康发展，进行非煤矿山、石子厂专项整治已经到了非治不可、刻不容缓的地步。

二、开展非煤矿山、石子厂专项整治任务艰巨、不容乐观

我镇目前有采矿点、废弃矿山18处，石子厂9家，分布于全镇除发牛社区外的6个社区，从前期的调查摸底情况来看，突出表现为以下几方面问题：

一是违法盗采、非法生产现象依然不同程度存在。由于行政执法手段和执法力量有限，近几年矿产综合管理单位和交通运输单位受人员数量的限制，投入执法的精力还不足，加上单位之间协配合的不到位，多头执法，联合执法的次数少，给非法开采、非法经营行为可乘之机，存在“反复”现象；个别企业已经被联合执法勒令停产，但是仍然偷偷摸摸的进行生产；还有的自己取得采矿权后不投入开采，而是将采矿权非法转让或承包给他人开采；也存在以自采自用、修水库、挖大井以及重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证非法开采现象；更有甚者，无视国家法律，无视部门监管，直接偷税漏税，气焰十分嚣张。

二是非煤矿山、石子厂生产经营过程中凸显出严重的安全隐患。有的非煤矿山，没有建立严格的安全管理制度，没有对员工进行安全教育培训，就直接进行粗放型开采，在开采过程中，又不及时清理浮石，给开采人员造成直接威胁，在矿山开采边缘十几米的陡坡，不设警示标志、不设防护栏，有的的开采边缘离公路不到十米，过往车辆来来往往，触目惊心，就算开采边缘在荒岭上，也不要存在侥幸心理，放羊群众跌入矿坑的案列在其他地区不是没有发生过。有的矿山、石子厂，50吨的大型柴油罐直接就放置在厂区，没有任何防护措施；有的涉矿企业，对出厂车辆不进行严格管理，放任其超重超载、不加装防滑网，镇内乡道又崎岖不平，在车辆高速行驶过程中，且不说大石块滚落，就是飞落的小石子也能酿成大事故。

三是非煤矿山、石子厂对生态环境造成了严重的破坏。对于废弃的矿山，我们反复讲“谁破坏谁治理，谁投资谁受益”，工矿企业逃避责任、放任不管，不进行复垦，远远望去就像青山上多了一个白窟窿，要多难看有多难看，这种把钱赚走了给老百姓留下一个白窟窿的行径与强盗又有什么两样？对于石子厂，几乎没有防尘设施，就是一个粉尘生产厂，连靠近厂区几里外的路面、房屋都被蒙上一层粉尘，进入厂区内部，路面不硬化、不洒水、机器露天运行，一刮起大风，飞扬的粉尘让人呼吸都困难。很多工矿企业，本身厂容厂貌就不规范，没有明显的企业名称标牌，没有安全警示标志，生活垃圾扔的到处都是，严重影响到了镇容镇貌。

三、开展非煤矿山、石子厂专项整治必须严打严治

（一）加强领导，落实责任

镇上成立了专项整治领导小组，负责整个活动的统筹安排，相关部门站所负责人以及各社区书记都是领导小组成员，各部门、社区要切实把这项工作放在突出位置，按照实施方案具体分工，从各自职责出发，紧紧围绕整治目标，深化细化工作措施，切实落实工作责任，抓紧抓实抓好这项工作。

（二）下定决心，突破重点

要在以下几个方面实现突破：一是要在关闭矿山上实现突破。要坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采期内到期到量的矿山，坚决关闭严重违法违规的矿山。二是要在石子场环境整治上实现突破。要从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，彻底做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输，切实改变车轮滚滚、粉尘飞扬的局面。三是要在安全生产监管上实现突破。对陡坡没有治理、浮石没有清理、沿路矿坑没有设防护栏、大型油罐没有消防许可和危化品许可，经镇安委会督促整改仍然置若罔闻的，坚决采取关停、断电、查封、扣押等行政强制手段，坚决追究相关责任人责任。四是在违法企业监管上实现突破，特对那些无视国家法律，无视镇政府监管，抗法生产或建设的非法违法涉矿企业，坚决采取强硬措施、重拳打击，本级部门处理不了的，向上一级部门报告、移送，绝不例行公事，敷衍应付。

（三）强化措施，施以高压

要做到“三个到位”，实现精确打击，确保活动取得实效。一是巡查到位，坚持对辖区内相关企业24小时巡查，并做好排查记录，有顶风生产的，一经查实，从严处理；二是监管到位，从环境污染、道路破坏、缴纳税金、安全隐患等多个角度，全方位彻底监管整治，活动结束后仍存在问题的，要追究相关部门责任；三是整改到位，对所有存在整改问题的企业一律停产限期整改，在活动结束后若仍然没有整改到位的，坚决不予复产，拒不整改的，给予从重处罚，并依法从严处理。要丰富多种措施，实现多头围堵，严厉打击违法违规企业。一是加大对炸药、雷管火工材料的供应和使用的监管力度，封堵火工源头；二是对拒不整改的非法企业在下达停产整改通知书的基础上，切断电源、封存设施，依法没收用于非法开采的设施设备和非法收入。三是严禁镇域内企业或个人收购、经营、加工违法违规企业产品，坚决堵截非法矿产品的运输，严禁向非法采矿的单位和个人提供统一销售发票；四是对于有废弃矿山、废弃石子厂的企业，坡度放缓、矿区复垦等工作做不到位的，该企业其他运营矿山、石子厂不得继续生产，直至整治达标。

（四）整合力量，联合执法

矿山整治是镇政府贯彻落实科学发展观、建设生态xx作出的一项重大决策，是必须一抓到底、抓出成效的一项重要工作。要通过上下联动、部门联动，使矿山整治工作在思想认识上形成大合唱、在履行职责上体现强力度、在工作配合上实行多联动、在整治重点上取得新突破。各社区、各有关部门要密切配合，对非法违法行为突出的重点企业实施动态监控、精确打击。要着力加强职能部门间的沟通协调，综合运用各部门执法权力，形成强大的工作合力，提高执法的针对性和时效性。

同志们，非煤矿山、石子厂专项整治事关全镇经济社会发展，事关广大群众切身利益，任务艰巨繁重，各社区、各部门要结合实际，按照专项整治方案的要求，迅速行动，通力协作，扎扎实实地把这项工作抓好，抓出成效，为建设“平安xx”、建设“美丽xx”提供强有力的保障。