XX区城乡建设系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案

XX区城乡建设系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象重点整治专项行动方案

为贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项工作要求，在辖区开展好扫黑除恶专项斗争，结合XX区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，加强住建行业重点领域乱象整治，优化住建系统行业环境，切实把重点领域乱象整治工作和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击建设领域乱点乱象，形成长效机制，切实维护辖区建设领域的和谐稳定，为建设美丽的XX创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

重点打击严重扰乱建筑秩序的乱象问题,以非法招投标、强揽工程、强卖强买、使用暴力威胁、围堵滋扰等手段干扰建筑企业正常生产、施工建设等经营秩序的黑恶势力犯罪，使黑恶势力违法犯罪和涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑乱象得到全面整治,辖区建筑行业管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升。

三、组织领导

为强化组织领导，统筹推动工作，成立XX区城乡建设系统扫黑除恶专项工作领导小组和工作小组。

组

长：XX

XX区党工委书记

XX

XX区党工委副书记、管委会主任

副组长：XX

XX区党工委副书记、区人大常委会驻XX区联络处主任

XX

XX区党工委委员、管委会副主任

XX

XX区党工委委员、管委会副主任

XX

XX区党工委委员、管委会副主任

成员：XX

XX区综治信访维稳办主任（主

持矛盾纠纷调解中心工作）

XX

XX区司法所所长

XX

XX区城建环保局局长

XX

XX区拆迁办主任

XX

XX区社发局局长

XX

XX派出所所长

XX

XX派出所所长

领导小组办公室设在城建环保局，办公室主任由XX兼任，负责具体工作。

四、整治内容

（一）招投标方面

重点打击虚假招投标、串标、围标以及阻止和干扰正常招投标等行为。

（二）工程造价方面

重点打击造价咨询企业恶意低价中标，导致计价成果质量低劣、服务水平降低。

（三）建筑施工方面

重点打击在工程项目建设等过程中煽动闹事、阻止施工、扰乱施工秩序；在项目建设中收取“地盘费”、“保护费”；恶意拖欠农民工工资、控制农民工或以讨要工资为名组织策划群体上访等涉黑涉恶涉乱行为。

（四）征地拆迁方面

重点打击房屋征收过程中建设单位违规参与项目搬迁工作；采取暴力胁迫等非法方式阻碍搬迁或煽动闹事；“钉子户”漫天要价，拒不搬迁，采取编造、夸大事实等手段恶意上访等情况。

（五）房产销售方面

重点打击垄断房源，操纵房价、房租；捂盘或者变相囤积房源；通过报纸、广播、电视、网站、新媒体等途径捏造、散布房地产虚假信息，恶意炒作，哄抬房价；通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房；通过提供“首付贷”或者采取“首付分期”等形式，违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款等方面。

（六）二手房交易方面

重点打击采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐承租人，恶意克扣保证金和预定金；为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息；为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费；非法侵占或者挪用客户交易资金；强制提供代办服务、担保服务，或者以捆绑服务方式乱收费；与投机炒房团伙串通，谋取不正当利益等方面。

（七）物业管理方面

重点打击擅自改变公共建筑或公用设施，挪用、侵占业主共有财产；只收费不服务或服务不到位的；泄露或出售业主有关资料的；未按规定或合同约定对物业进行养护和维修的；处理业主投诉不及时、不配合、不到位的；不按标准收取物业服务费，存在乱收费或不正当方式收取物业服务费或搭车收费的情况；阻挠业委会成立，或影响业委会选举等方面。

五、主要任务

（一）加大乱象问题排除力度

按照“谁主管、谁负责”的原则，对行业乱象开展系统性、拉网式的摸排梳理。充分发动群众，畅通投诉举报渠道，广泛收集行业乱象问题。要建立行业乱象问题和整治工作情况台账，对排查出的行业乱象问题及时进行整治，对能立即整改的要立即整改；一时不能整改到位的，要明确整改责任人，实行包案到人，加快整改，及时销号。对涉黑涉恶问题线索，及时移送公安机关等部门调查处理。

（二）深挖彻查“保护伞”“关系网”

XX区司法所、城建环保局等有关部门要加强信息共享和工作联动、深挖行业乱象背后的“保护伞”、“关系网”，倒查行业部门监管责任，发现公职人员违纪违法问题线索，要及时移送纪检监察机关。

（三）加强行业监管和行政处罚力度

严格落实行业监管责任，进一步规范行业建筑工程招标行为、规范工程项目基本建设程序，严格工程项目现场管理；进一步规范房地产开发经营和销售行为、物业服务行为，规范国有土地上房屋征收与补偿程序。要严格执法，对违法违规行为坚决一查到底，绝不姑息。综合运用多种手段，铲除黑恶势力经济基础。对典型案例要及时曝光，形成有力威慑。

（四）建立健全长效机制

针对行业乱象问题，制定完善政策制度和工作措施，充分运用信用监管手段，对违法违规企业及个人及时记录不良行为，以“零容忍”的态度坚决依法处罚，建立健全守信激励、失信惩戒的信用监管长效机制。

（五）加强中央督导组反馈问题整改

对中央督导组反馈问题的整改情况要加强核查，已完成的要确保不反弹；对需要长期坚持或尚未整改完毕的，要加大整改力度和督促检查力度，确保中央督导组反馈问题按时按质全面整改到位。

六、组织分工

此次乱点乱象重点整治专项行动由XX区综治信访维稳办统筹，城建环保局组织实施，按照统一部署开展辖区内乱象乱点整治相关工作。

（一）XX区综治信访维稳办

负责统筹协调辖区建设领域扫黑除恶专项斗争乱点乱象专项整治行动，及时提出改进意见建议，督促推动整治行动各项工作落实。及时对接区扫黑办等部门和上报相关信息，指导督促有关工作的开展。（责任领导：XX，部门负责人：肖伟）

（二）XX区城建环保局

负责组织实施工程招投标方面、工程造价方面、建筑施工方面、房产销售方面、二手房交易方面整治专项行动，汇总各项工作开展情况，建立行业乱象乱点问题和整治工作情况台账。并对辖区各项整治内容进行督导检查，汇总各责任部门工作开展情况，经领导小组审核后，向区住建局报送有关工作进展情况。（责任领导：XX，部门负责人：XX）

（三）XX区拆迁办公室

负责组织实施征地拆迁方面整治专项行动。建立征地拆迁方面乱象乱点问题和整治工作情况台账，每月将整治情况台账报城建环保局汇总。（责任领导：XX，部门负责人：XX）

（四）XX区社会局

负责组织实施物业管理方面整治专项行动。建立物业管理方面乱象乱点问题和整治工作情况台账，每月将整治情况台账报城建环保局汇总。（责任领导：XX，部门负责人：XX）

（五）XX派出所、汉仙桥派出所

负责证据收集、侦办、汇总住房城乡建设领域乱点乱象背后的黑恶势力违法犯罪线索，及时向XX区城建环保局反馈侦办线索等相关情况，根据掌握的情况提出需要整治的乱点乱象建议及处置意见。（责任领导：XX、XX）

（六）各社区居委会

负责发动群众积极参与此次专项行动，畅通举报渠道，收集群众举报线索，每月向城建环保局报送专项行动收集整理的情况和举报信息。（责任人：各社区党工委书记、居委会主任）

七、进度安排

第一阶段：动员（2019年2月至3月）

大力开展动员部署和宣传发动，将专项行动要求全覆盖传达到辖区内有关单位和企业。

第二阶段：排查整治（2019年4月至12月）

按照“边查边治边建”的要求，加强行业乱象问题排查，加强线索处置和问题改整，有效遏制行业乱象，专项行动取得明显的阶段性成效。

第三阶段：巩固深化（2020年1月至2020年9月）

梳理前期工作，查漏补缺，健全监管措施，创新工作方法，完善长效机制，夯实源头治理。

第四阶段：总结提升（2020年9月至12月）。总结专

项行动工作，全面梳理专项行动成效和经验、问题和不足。形成规范守信的市场行为，巩固风清气正的行业环境。

八、工作要求

（一）强化组织领导

行业乱象重点整治专项行动是扫黑除恶专项斗争的重要内容，各相关责任部门要切实提高政治站位，把专项行动摆在突出位置，列入重要议事日程，认真履行职责，加强工作统筹，定期分析研究整治工作，确保专项行动扎实推进，取得实效。

（二）强化督导检查

各相关部门对发现的问题要及时督促整改，对情况复杂、问题严重的，要实行领导定点包案督办。对不认真整治、影响恶劣的，要严肃问责。

（三）强化信息报送

城建环保局负责收集汇总本领域专项行动工作信息，及时总结好的经验做法和成效，定时向区住建局所报送当月工作进展情况、行业乱象问题和整治工作情况。

（四）强化宣传引导

各部门、社区要强化宣传，营造声势，推动工作，及时发现、总结、推广典型做法，鼓舞斗志，激发热情。