领导在2021年农村公路管理养护活动动员大会上的[5篇]

第一篇：领导在2021年农村公路管理养护活动动员大会上的

领导在2021年农村公路管理养护活动动员大会上的范文

同志们：

今天我们在这里召开全区农村公路管理养护年活动动员大会。主要目的就是为深入贯彻落实省、市相关会议精神，进一步推动农村公路向“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”目标迈进，迅速掀起农村公路管理养护年活动高潮。刚才，X同志宣读了《X区农村公路管理养护活动年实施方案》，X加强农村公路管理养护工作做了安排；市交通运输局X就农村公路管理养护年活动工作提出了要求，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强农村公路管理养护年活动的责任感和使命感

农村公路作为农村最重要的公益性基础设施，对于改善农民生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。“十四五”是我国经济社会发展的关键时期和攻坚阶段，在中央经济工作会议和中央农村工作会议上，中央对“十四五”期间推进农业现代化，加强社会主义新农村建设作了全面的部署，对加强农村基础设施建设提出了新要求。近几年来，我区农村公路管理养护取得明显成效，连续几年荣获全市农村公路养护管理第一名，被省公路局评为养护管理先进单位。

我区农村公路已通达里程X公里，通村率达X%，通乡率达X%。农村公路建设的快速发展不仅从根本上改善了我区农村的交通状况，也为我区加快经济发展、构建美好幸福新X起到了积极的推动作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的状况已基本结束。目前，农村公路管理养护工作既是我区普通公路发展的重要环节，也是受到各方面关注的薄弱环节。望各级各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从推动交通运输全面协调发展的高度，切实增强开展好农村公路管理养护年活动的责任感和使命感，抓好农村公路养护管理工作。

二、明确职责，强化措施，切实解决农村公路管理养护中的重点难点问题

当前，我区农村公路管理养护工作任务十分艰巨，困难很多，要真正做到农村公路建到哪里、管到哪里、养到哪里，真正做到建好一条、管好一条、养好一条，就必须多管齐下解决好实际工作中的重点难点问题。

（一）要尽快建立健全体制机制。自“十三五”时期实行农村公路管理养护体制改革以来，省、市相继出台了一系列政策，明确规定了农村公路实行“省级指导、市级考核、县为主体”的养护管理体制。我区在贯彻实施过程中做了大量卓有成效的探索。但从全区层面来看，农村公路管养体制机制不规范、不健全、不顺畅的问题仍然十分突出，农村公路无人管养、无钱管养的局面没有根本扭转。要进一步明确农村公路管理养护工作机构、人员和经费，切实解决农村公路管理养护中事情无人管、经费无保障的问题；区里要出台自己的具体实施办法或意见，使农村公路管理养护有章可循，职责明确、运作规范、保障有力。

（二）要千方百计保障管养资金。我区农村公路管理养护中最大的困难是资金严重不足。现有的公路养护资金，已不能保证公路小修保养工作的正常开展。目前，县公路油路养护资金为每公里X元、泥路X元，乡道油路养护资金为每公里X元、泥路X元；村公路每年每公里X元。虽然区委、区政府对交通运输工作十分重视，杨彪区长曾多次明确表示逐步加大交通的财政投入力度，区财政也在适当安排资金支持农村公路管理养护工作。但由于农村公路点多、线长、面广，单靠财政投入是不够的，必须建立多渠道的筹资机制。主要靠向上级主管部门争取，同时，要通过鼓励乡镇财政和村级集体资金投入、依法采取村民“一事一议”、引导社会人士自愿捐助等方式，以及“以奖代补”等一些措施，充分调动各方面支持参与农村公路管理养护的积极性和主动性。农村公路管理养护资金非常有限，必须精打细算，管好用好。财政和交通运输部门要建立健全资金管理制度，加强日常监管，提高资金使用率，坚决杜绝挤占挪用农村公路管理养护专项资金的行为，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费的现象，把有限的资金用在刀刃上。

（三）全面加强农村公路管理。高度重视、着力解决农村公路管理上存在的问题。一是解决好路产管理问题。各地要按照有关法规，积极探索农村公路资产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路产路权。二是解决好安全畅通问题。要结合普通公路危桥改造、实施安保工程等工作，加强农村公路安全配套设施建设和改造，提高农村公路安全运行的基础条件；要按照分级管理、属地负责的原则，抓紧完善农村公路交通安全管理措施，强化日常执法监管，坚决遏制“公路通了、路况好了、安全事故却多了”的现象，有效杜绝重特大事故，确保农村交通安全有序。

（四）着力提升农村公路养护水平。抓好养护工作是保障农村公路安全畅通、延长农村公路使用寿命、节省农村公路投资的一个重要环节。各乡（镇、办事处）及交通运输部门要真正树立抓养护就是抓安全、抓畅通、抓发展的理念，紧紧围绕提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度等“四个提高”，全面提升农村公路管理养护的规范化、制度化、科学化水平。要按照“有路必养”和常态化养护的原则，认真排查摸底，建立相应档案，确保全区农村公路列养率达到100%。农村公路等级相对较低，路况条件普遍复杂，养护更要立足于治早、治小，做到公路病害早发现、早治理、早见效，最大限度地降低养护成本、提高养护成效。要坚持和完善农村公路养护技术标准，明确大中修和日常养护工作规范，加强养护工程现场管理，研究推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料，提高管理养护水平。

三、多措并举，狠抓落实，努力开创我区农村公路管理养护年活动新局面

加强农村公路管理养护工作，是巩固农村公路建设成果，加快发展现代交通运输的重要内容。因此，我们必须强化措施，狠抓落实，真正实现“有路必养、管必到位”，全力保障管理养护工作目标顺利实现。

（一）加强领导，落实责任。农村公路管理养护工作力度的大小，效果的好坏，关键看领导的重视程度。各乡（镇、办事处）和区交通运输局、区公路管理所要根据工作责任，抓好本辖区、本部门农村公路管理养护工作的落实。要成立相应的组织领导和工作机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，完善管理养护机构专门抓。各相关部门要充分发挥职能作用，在政策、项目等方面加大对农村公路管理养护工作的支持力度，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好局面。

（二）强化管理，严格监督。要以“农村公路管理养护年”活动为契机，充分组织发动群众开展养护工作，做到专业养护和群众养护相结合，季节性养护和常规性养护相结合，达到路基稳定、路面路肩整洁、构造物完好、排水畅通、桥涵安全，确保农村公路有人建、有人管、有人养。交通部门要加大监督检查力度，积极深入各乡镇村组，做好农村公路管理养护工作的指导服务，并严格按照操作规程进行检查督促，决不允许出现弃养现象。

（三）广泛宣传，营造氛围。各乡（镇、办事处）及区直有关部门要利用各种宣传媒介，广泛宣传国家和省、市的有关政策，宣传农村公路管养的先进典型，让群众了解农村公路管养的大环境，真正把群众动员起来，共同把公路建设这件关系X的发展、关系百姓切身利益的事情做好，让农村公路管理养护宣传工作深入民心，使他们自觉自愿地投入公路管养中来，提高广大群众爱路、护路、养路意识，营造农村公路管理养护良好氛围。

同志们，今后一个时期我区农村公路管理养护的目标已经清晰，任务已经明确，关键是抓好落实，我们要以对工作负责、对人民群众负责的态度，锐意进取，扎实工作，进一步巩固农村公路建设成果，加强管理养护，促进农村公路全面、协调、可持续发展，让农村公路真正成为老百姓的安全路、放心路、满意路。

谢谢大家！

第二篇：副县长在全县农村公路管理养护年活动动员大会上的讲话

副县长在全县农村公路管理养护年活动动员大会上的讲话 同志们：

今天在这里召开全县农村公路管理养护年活动动员大会，主要任务是贯彻落实7月30日全市农村公路管理养护年活动会议精神，动员全县上下积极行动起来，迅速掀起农村公路管理养护活动高潮，大打一场攻坚战，实现农村公路管理养护“五个到位、四个提高”的目标。刚才，文章所长宣读了《XX县农村公路管理养护年活动实施方案》；明忠局长总结回顾了去年全县农村公路管理养护工作，对这次为期三年的全县农村公路管理养护年活动作了具体安排；县政府与各乡镇和有关部门签订了目标管理责任书；上述安排和要求，我都完全同意，特别是市交通运输局公路处秦涛副处长对这次农村公路管理养护年活动提出了具体要求，很有针对性和指导性，请大家认真领会精神，下去后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强农村公路管理养护年活动的紧迫感和责任感

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市交通运输主管部门的大力支持和指导下，全县各级各有关部门认真贯彻省、市交通工作会议精神，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，努力完成了各项目标任务。农村公路建设取得了重大突破，全县新建改建农村公路总里程达到2741公里，429个行政村全部通了公路，通达率为100%。农村公路里程数、覆盖率、质量水平、车辆通达率都达到了历史最好水平。农村公路管理养护体制改革取得了阶段性成效，县、乡道公路的养护、整治、维修实行按里程成本核算，做到了有路必养、养必见效；将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段，强化了日常养护管理，提高了农村公路的养护水平和通行质量，总体运行情况较好。在此，我谨代表县人民政府向在座的各位并通过你们向长期奋战在农村公路建设、管理和养护一线的广大干部职工致以亲切的慰问！向长期以来关心支持全县公路建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县农村公路养护管理工作中存在的问题和不足。主要体现在：一是认识不到位，责任未落实。一些单位尚未对农村公路养护管理工作给予足够重视，特别是部分乡镇尚未将农村公路养护管理工作纳入到政府日常工作之中，一些乡镇的交管站形同虚设，责任不实，机制不全，工作不力。二是县乡道路养护尚未完全实现管养分离，管养工作不够规范精细。县乡道路的养护管理与其他县区比较还有差距。三是一些乡镇的村级公路到现在仍然有大量处于失养失管状态。配套工程跟不上，一部分公路只建成了路基，边沟、涵管、铺砂等配套工程比较滞后，遇雨冲毁严重，重建轻养，管护责任和措施不到位，蚕食道路的问题时有发生，晴通雨不通的状况比较突出。四是农村公路养护管理外延工作不够深入。宣传、路政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的安全畅通。还有一些村民对本村公路的养护持有等靠要的思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府来解决。面对这些问题，我们一定要把思想统一到市委、市政府XX县委、县政府的决策部署上来，以这次为期三年的农村公路管理养护年活动为契机，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略和贯彻落实国发2号文件以及全面实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的重大机遇，不断深化对农村公路建设、管理和养护重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，突出重点，精心组织，深入开展农村公路管理养护年活动，奋力推动我县农村公路管护水平再上新台阶。

二、突出重点，抓住关键，确保全县农村公路管理养护年活动取得实效

这次农村公路管理养护年活动将持续到2014年9月底才结束，时间跨度长，工作任务重，面临的问题和困难也很多，各级各有关部门务必高度重视，坚定信心，突出重点，抓住关键，切实解决好农村公路管理养护年活动开展中的一系列问题，坚决打好农村公路管理养护这场持久战。

（一）明确任务，目标定位。这次活动的主要任务是：进一步建立健全我县农村公路管理养护工作的规章制度、技术规范与标准体系，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，实现“建即有养、养即到位”，确保农村公路管养能力、路况水平、服务质量、群众安全感和满意度得到明显提高，全面提升农村公路管理养护的质量和水平，推动农村公路管理养护工作迈上新的台阶。具体目标是：到2012年底县、乡道沥青(水泥)路面平均中等路率分别达54%、52%，到2013年底分别达56%、54%，到2014年底分别达58%、56%；到2012年底县、乡道无铺装路面和所有村道好路率达到62％，以后逐年提高1个百分点；农村公路绿化率逐年提高，到2012年底县、乡、村道分别达到40％、l5%、5％，以后县、乡道逐年提高2个百分点、村道逐年提高1个百分点；到2012年底实现县、乡、村道全面养护、覆盖率达100%，到2014年所辖农村公路列养率达到l00％，县、乡、村道经常性养护率分别达l00％、60％、50％；全力创建文明示范乡镇和示范路，到2012年创建文明示范乡镇2个、示范路25条，到2013年创建文明示范乡镇2个、示范路23条，到2014年创建文明示范乡镇3个、示范路22条。会后，各乡镇和有关部门要按照《XX县农村公路管理养护年活动实施方案》要求，结合本辖区本部门实际，科学制定农村公路管理养护工作管理办法和长效机制，确保农村公路管理养护工作常态化、规范化和制度化，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。

（二）落实责任，强势推进。各乡镇、有关部门要把开展好农村公路管理养护年活动作为一项政治任务和当前以及今后两年的重点工作，与其他工作同安排、同落实、同检查、同考核，要将任务分解到人、责任明确到人，层层签订责任状，形成上上下下齐抓共管的工作格局。要按照“县XX县养、乡道乡养、村道村养”的原则，县乡道管养以县交通运输局、公路管理所为主，乡镇协助为辅；乡村道管养以乡镇为主体；村道管养由村委会负责，以群众养护为主，交管站负责技术指导，乡镇要搞好组织实施和督促检查。公路路政大队要加强路政管理，公安交警大队要密切配合，加大超载超限车辆治理力度，依法维护路产路权，严肃查处各种侵占、损坏公路及附属设施的违法行为，防止公路及附属设施受到损坏，维护道路交通安全。

（三）统筹协调，形成合力。一是思想上要统一认识，彻底纠正建管脱位的现象。一些乡镇干部重建设轻管理，认为修路是抓发展、办实事、出政绩，而管养公路资金难筹措，劳动力难组织，政绩不明显。要切实扭转这种思想，要深知公路通而不畅等于不通、抓养护保畅通更是促发展，更是政绩。二是属地主体要统一界定，彻底纠正相互推诿的现象。对县、乡、村道的养护管理要逐路逐段明确责任单位、责任人，特别是乡道路的管养路段要明确专人，交通运输部门加强督查，对养护不到位的要严格问责。三是整治上要统一行动，彻底纠正工作不同步的现象。农村公路管理、养护和整治涉及相关部门，只有主动协调配合，步调一致，才能取得实效。乡与乡之间、村与村之间、乡镇与部门之间要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。

（四）突出重点，强化管理。公路日常养护实行“分级管养”的原则，各乡镇和交通运输部门要按照定路段、定人员、定资金的“三定”方式，将农村公路养护管理责任落到实处。一要加强日常养护。在日常养护上要做到“二勤”：排水要勤疏通，及时清理边沟、排水沟、桥梁、涵洞内杂物，保持排水系统通畅；坑凼要勤修补，要坚持随烂随补，发现一处，恢复一处，技术上要达到软弹开挖彻底、回填片石坚硬、碎石加铺平整，总体上要保持路面平整、路况良好。二要严格资金管理。县财政部门要根据我县农村公路管理养护的实际需要，将小修保养资金按有关规定足额纳入财政预算并及时足额拨付到位，这些资金必须全部用于公路养护，不能挪作它用。同时要用好“一事一议”和村民自治政策。农村公路养护特别是村级公路的养护必须充分依靠群众，这是农村公路养护的一条基本经验，要用好用活“一事一议”和村民自治政策，把乡村道路整治养护用制度规范下来，充分发动群众，建立有效的乡村公路管护保障机制，确保农村道路养护落到实处。三要加强公路执法。对公路用地范围、两侧建房距离要明确规定，严禁在公路上挖沟引水，打场晒粮，乱堆乱码。对乡道上出现的违法违规行为，交管站要配合路政大队严肃查处管理责任人和当事人，既要赔偿对公路造成的损失，又要责令限期整改恢复。对村级公路上出现的违规违约行为，要严格处罚。四要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，将农村公路路政管理与村规民约相结合、与养护生产相结合，不断提高公路管理养护质量和管养覆盖率，保障农村公路安全、完好、畅通。乡、村及沿线农户要层层签订管护目标责任书，做到各路段有人负责，有人管护。要通过严格、规范管理，减少破坏公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路安全、畅通。

（五）注重安全，完善设施。全县新建的乡村公路附属设施普遍不完善，特别是村道公路普遍没有错车道，没有安全警示标志，急弯陡坡处没有防撞路墩等附属设施，存在极大的安全隐患，这不仅仅是公路形象问题，更主要是关系到人民群众生命财产安全。要把这一问题作为这次农村公路管理养护年活动的重点，及时完善、修复和更换安全设施，确保公路安全运行。

三、加强领导，强化措施，保障全县农村公路管理养护年活动各项工作顺利开展

这次农村公路管理养护年活动分为调研摸底、动员部署、组织实施、总结评比四个阶段。虽然第一阶段的工作已经结束，但这次活动的关键就是在于第二、第三阶段的工作，所以说接下来的工作任务还很多、压力也很大。要确保这次活动取得实效，这就要求我们要继续发扬苦干实干的创新精神，加强领导，强化措施，合力攻坚，狠抓落实。

（一）强化组织领导。农村公路管理养护年活动力度的大小、效果的好坏，关键看领导的重视程度。县里已经成立了全县农村公路管理养护年活动领导小组及其办公室，明确了专人负责全县农村公路管理养护年活动的指导协调工作。各乡镇人民政府也要相应成立工作机构，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，交管站负责人要抓具体工作，配齐配强管理养护人员，切实做到定人、定责、定任务。并结合实际，制定具体的、有操作性的实施方案，切实履行好农村公路管理养护主体职责，建立健全县、乡、村三级农村公路管理养护网络，真正使农村公路管理养护年活动有人抓、有人管、抓到位。

（二）强化队伍建设。各乡镇及县交通运输部门要针对农村公路管理养护人员不足的实际情况，不断探索整合人力资源的有效路子，落实专职管理人员，多渠道充实管理养护人员。实行副科级领导干部包村、部门站管所包路，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复”的周期性作业制度，使农村公路养护保持良好的技术状况，确保实现“管理科学化、操作规范化、质量精品化”的目标和要求，确保农村公路有人建、有人管、有人养。县交通运输部门要定期组织举办农村公路管理养护业务培训班，加强对管理养护人员的技术和业务培训，逐步提高管养人员的业务水平。

（三）强化宣传发动。开展农村公路管理养护年活动事关群众切身利益，是一项重要的民心工程和德政工程。为确保农村公路管理养护效果，真正变行业行为为社会行为，进一步提高农村公路养护主体和广大群众的责任意识，县交通运输局和各乡镇要进一步加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、宣传车、宣传标语以及村务公告栏等形式，深入到乡镇、农贸集市、车站、广场等场所进行集中和流动宣传，力争使农村公路管理养护的法律、政策做到家喻户晓，进一步增强群众的参与意识和主人翁责任感，引导社会各界积极参与到农村公路管理养护年活动中来，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会氛围。

（四）强化督导考核。从今年起，县政府将把农村公路管理养护年活动作为乡镇和部门目标考核内容之一，各乡镇也要把农村公路养护质量纳入对村的考核范畴。县交通运输部门要加强对乡镇开展农村公路管理养护年活动的业务指导，县督查办要把农村公路管理养护年活动列入专项督查范围，严格按照《XX县农村公路管理养护年活动实施方案》，分阶段对乡镇和部门开展农村公路管理养护年活动情况进行专项督促检查，对在开展农村公路管理养护年活动中工作落实不好、措施不力、进度缓慢的乡镇和部门进行通报，对造成严重后果的，县政府将按程序启动问责，依法追究相关责任人的责任。2012年至2014年，我县要创建养护文明示范乡镇7个、示范路70条，创建工作压力较大，县交通运输局要抓紧制定创建标准，选好示范乡镇和农村公路，尽快上报。同时，每年要进行一次考核，对达不到标准的要予以取消示范创建，削减下一项目。

（五）强化纪律要求。我县财政资金紧张，农村公路的养护经费仅是按照政策配套的有限经费，我们要珍惜这些资金，严格坚持专款专用，各单位不得截（滞）留，更不许挪用，确保用在公路养护管理工作中，对这部分资金的使用，业务部门要进行相应的养护经费兑现检查，审计部门也要进行相应审计。由于农村公路点多、线长、面广，管养任务重，资金流量大，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势依然十分严峻。为此，各级各有关部门要加强廉政建设，认真落实党风廉政责任制，真正把党风廉政工作建设融入农村公路管理养护中来，要时刻保持清醒头脑，做到居安思危，认真处理好管理养护与廉政建设的关系，确保我县农村公路管理养护工作健康发展。同志们，农村公路养护管理工作是一项长期、细致、扎实的工作，不是我们喊喊口号，定个方案就可完成得了，需要我们深入实际，真抓实干，坚持不懈才有成效。让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，高质量、高标准地抓好管理养护年活动各项工作任务，努力开创我县农村公路养护管理新局面，为广大人民群众创造一个安全舒适的通行环境，为全县经济社会加速发展作出新的更大的贡献！同志们： 正值全县上下抗旱救灾工作关键时刻，县委、县政府决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，充分说明县委、县政府高度重视。会议主要任务是：传达贯彻落实全省、市烟叶收购工作会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势、新任务，并安排部署全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，努力实现旱灾之年烤烟生产弯道超车。刚才，县烟草公司副经理田森同志传达了全省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，县烟草局局长杨秀海同志对2013年全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作作了具体安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，坚定完成收购目标任务信心不动摇

（一）充分肯定烤烟生产工作取得的成绩。按照年初市委、市政府下达的上等烟比例达60%，上中等烟比例达100%的目标要求，县委、县政府及时调整思路、优化方案、细化措施、落实责任，为全面完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为：一是扶持投入力度持续加大。全年共投入烤烟生产扶持资金1259.247万元，用于密集烤房、备用电源、高低压线路及配电设施建设，是扶持投入最多的一年，有效减轻了烟农负担，充分调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度继续加强。由县政府办组织牵头，从县烟办、烟草局、督查办、效能办抽调人员组成烤烟生产工作督查组，按照烤烟生产各个阶段，深入各种烟乡镇从烤烟生产面积落实、育苗移栽、田间管理、抗旱救灾等方面进行督促检查，确保各项工作任务落实到位。三是科技支撑水平稳步提升。为切实提高烟叶质量，着力抓好规划布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田间管理等方面工作，进行现场培训和技术指导，不断提高烟农种烟技术。通过8月4日第三次临田估产，全县18个种烟乡镇共移栽烤烟6.2万亩，移栽烟苗7801万株，预计收购产量12.5万担。

（二）务必认清烟叶收购工作面临的形势。一是从生产环节看，受气候和客观因素影响，全县烤烟总体长势与提高优质烟叶有效供给能力要求仍存在一定差距，特别是6月份以来，受全球气候变化影响，我县呈现持续高温少雨天气，全县6.2万亩烤烟不同程度受灾，其中轻度干旱3.2307万亩，中度干旱1.8342万亩，重度干旱0.8224万亩，特重干旱面积达0.3127万亩，同时部分乡镇烟叶遭受黑胫病和赤星病，加之大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力。二是从收购环节看，今年旱情来得早、来得猛，持续时间长，据最新气象预测，未来几天仍然是持续高温少雨天气，无明显降雨迹象，旱情将进一步加剧，部分产烟地区烟叶减产已成定局，可能出现从非正常渠道获取烟叶，造成周边市县烟贩子加价套购低次等烟的现象，给烤烟收购工作带来了难度。因此，各乡镇各部门务必保持清醒的头脑，牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，进一步强化组织领导，精心安排，密切配合，不断完善收购政策，落实收购措施，加强专卖执法力度，确保完成烟叶收购计划任务，实现烟农、企业、市场、政府“四满意”目标，推动我县烤烟生产持续健康发展。

（三）正确把握烟叶收购目标任务及相关政策。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点开秤时间原则要求在8月16日以前，尽早开秤，特别是县烟草公司要抓紧做好开秤前的准备工作。二是目标任务。按照市委、市政府XX县委、县政府要求，各乡镇要坚持“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”，确保实现收购烟叶11.95万担、上等烟比例达55%以上、力争60%，上中等烟比例100%，等级合格率达80%。三是相关政策。严格执行烟叶价格和补贴政策，严禁提级提价和压级压价收购，不得擅自改变产前、产后扶持和兑现方式，不得变相加价收购烟叶。

二、围绕目标，突出重点，确保顺利完成烟叶收购计划任务

今年烟叶收购工作的基本指导思想是，保证旱灾之年总量稳定、质量不降、烟农收入不减，努力完成全县烟叶收购目标任务。核心是要牢牢把握“总量、质量”两个指标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为明年烤烟生产工作奠定基础。总量：就是保证完成11.95万担收购任务。质量：就是上等烟比例达55%以上，力争60%，等级合格率和上中等烟比例分别达80%和100%。要顺利完成“两个”核心指示，必须突出抓好“五个重点”：

（一）抓好测产评估、入户预检重点。俗话说“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估，摸清烟叶底数，充分研判形势，统筹做好丰歉计划调剂预案，是抓好烟叶收购的前提。会后，各种烟乡镇及烟叶站点要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做到底数清、情况明，根据测产评估进行科学制定应对措施。要切实做好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，做好工作调度，防止烟叶外流。

（二）抓好政策宣传、把握收购重点。抓好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效和财政增长，也是事关“两烟”战略顺利实施和农村经济社会稳定。各级各部门一定要高度重视，统一思想，严格落实省、市烟叶生产收购政策，加大宣传力度，努力营造良好的收购氛围，确保烟叶收购工作实现“开门红”。近年来，我县坚持集约式收购模式，已取得了很多好的成绩、好的经验。就今年而言，从开秤起就要执行“收好上等烟，合理收购中等烟，按照收购标准全额收购下桔三和上桔三”的要求，坚持一个态度、一个标准、一个眼光，坚决杜绝收购中出现混乱现象。要切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，体现生产水平、优质优价、烘烤质量、烟农利益，使整个收购工作有序进行，保证按计划把级内烟叶都收进来。

（三）抓好专卖管理、执纪执法重点。针对今年旱情可能出现烟叶外流现象，各乡镇要在出境路口合理设置宣传执法点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。一要严厉打击烟贩子。凡是发现烟叶外流的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的必须坚决打击。二要坚决杜绝机关干部、企事业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严从重查处。三要加大执法宣传力度。县烟草、公安、交通运输、工商、质监等部门要密切配合，加大检查执法宣传力度，严厉打击倒买倒卖烟叶、非法运输、扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为，努力营造良好的烟叶收购环境。

（四）抓好田间管理、防灾减灾重点。当前，要加强烤烟生产田间管理，努力促进大田烟株向增加产量、提高质量方向发展，为进一步优化结构，力争实现60%的上等烟目标打牢基础。一是切实抓好中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采摘和科学烘烤工作，保证烟叶质量。针对立秋后烟叶有返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。二是切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检和“专分散收”工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，县烟草部门要加强对烘烤、分级扎把的技术指导，努力提高烘烤质量和烟叶纯度，切实抓好烟叶“专分散收”队伍的业务培训和指导，确保收购等级合理、收购质量提升、烟农利益不受损失。三是认真做好防灾减灾工作。当前旱情呈现加剧发展态势，县气象部门要及时做好气象预测预报和人工增雨作业，积极支持烤烟生产发展。同时各种乡镇要督促指导烟农积极开展抗旱自救，提早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害损失降到最低程度。

（五）抓好组织领导、责任落实重点。一是加强组织领导。经县政府领导同意，及时调整充实了县烤烟收购工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，县政府办、烟办、烟草局等部门主要领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室和资金协调及后勤服务组、烤烟中后期田间管理组、秩序维护及纪律督查组、质量仲裁组等4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。各乡镇也要及时成立领导机构，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位的四到位，确保全县烟叶收购工作顺利进行。二是强化协调配合。各乡镇各部门要把烟叶收购工作作为一把手工程，实行行政首长负责制，在烟叶收购期间，各种烟乡镇党政主要领导要深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，要深入各烟叶站点掌握收购动态，要深入抓好入户预检工作，处置热点、化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导，认真处理好乡镇党委政府与烟草站的关系，形成统一思想，协调配合，齐抓共管的工作格局。三是严格实行问责。烟叶收购任务能否圆满完成，是衡量各级领导干部执政能力的重要标准，是践行党的群众路线教育实践活动、检验工作成效的具体体现。因此，各乡镇各部门要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作，对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，要严格实行问责制，追究有关人员责任。四是建立信息制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向县烟办报一次收购进度，由县烟办汇总后向县委、县政府报告，以便及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。

三、加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平

各级各部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，充分发挥现代烟草农业在现代农业建设中的引领带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划决定建设，建设决定发展。首先，要抓好烟区布局调整，规模化种植是现代烟草农业的显著标志，没有规模化就没有现代化，要结合农业产业结构调整，做好烟区布局，将烟区向土地相对集中连片、生产水平高、利于机械化耕作，专业化作业的地区转移，对零星种植区域、陡坡地、石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局，按照“一个基地单元面积5万亩，年种植1.7万亩，产能5万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合实际，统筹搞好基地单元建设规划，基地单元内要合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体，逐渐淘汰零散种植户和年种植面积20亩以下的传统种植烟农，加快培育一批有文化、有技术、懂经营、会管理的现代烟草农业建设主体。二是提升建设水平。按照“整县规划、单元实施”的工作思路，扎实推进全县现代烟草农业建设，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。对已建基础设施要进一步不断完善，防止重复建设；新规划建设要高起点、高水平、高标准。同时要积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化、集约化水平。要突出抓好合作社建设，按照“以烟为主、综合服务”的发展方向和“三年建成、五年全覆盖”的总体目标要求，以示范社创建为抓手，以增加合作社专业化服务环节和提高合作社专业化覆盖率为重点，争取从专业化机耕和烘烤等环节上取得突破，全面推进专业分级散叶收购。三是加快建设进度。按照中国烟草总公司贵州分公司《关于2013年烟叶基地单元及特色优质烟叶开发单元安排的通知》要求，我县黄土基地单元已升格为国家级烟叶基地单元，对应川渝中烟工业有限责任公司“娇子”品牌，规划基本烟田5万亩，种植面积1.7万亩，产能5万担；谯家基地单元批复为省级新建烟叶基地单元，对应浙江中烟工业有限责任公司“利群”品牌，规划基本烟田5.1万亩，种植面积1.8万亩，产能5万担。新建谯家基地单元，要严格按照国家局、省局（公司）下达的安排计划，对照《烟叶基地单元建设规范》，综合配套“八大基础设施”，扎实抓好烟农专业合作社、基层站点整合、烟叶标准化生产技术体系和烟叶业务管理等工作，按时完成2013建设计划。新增为国家级基地单元的黄土基地单元，要进一步发挥工业企业主导、商业主体的作用，加大科技创新，突出优化结构，不断提高烟叶质量特色化水平。正在规划的新景基地单元，要按照专家组的指导意见，对照基地单元建设内容和验收标准，不断完善基地单元规划编制资料报告，争取早日申报为省级基地单元，为全县“十二五期”末实现基地单元整县推进工作打下坚实基础。四是建立配套产业体系。烤烟生产是我县重要支柱产业之一，是广大群众增收致富的有效途径之一。县委、县政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略机遇，不断深化以烤烟为主的配套产业体系。各乡镇要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代烟草农业生产发展，针对烤烟生产周期和技术特性，积极探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，不断完善“烟—草—畜”、“烟—苞—荞”等循环产业体系，同时要充分利用育苗大棚和密集烤房的闲置期种植花卉、蔬菜等作物，切实提高现代烟草农业基础设施的综合利用率，增加烟农收益。

同志们，抓好烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，事关全县烤烟产业的持续健康发展和经济工作目标任务的实现，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，强化措施，协调配合，扎实抓好烤烟生产各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现2015年全县“减贫摘帽”，2020与全国同步进入小康社会奠定良好基础。谢谢大家！同志们：

今天召开的全市供销社工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，理清思路，明确目标，推进供销社工作不断加快发展。

我市成立农村合作经济联合会，是全市供销社系统深化改革，强化对“三农”服务的一项重要举措，对于促进全市农村经济发展和社会主义新农村建设具有积极作用。在此，我代表XX市人民政府表示热烈的祝贺！向前来参加成立大会的省供销社各位领导表示热烈的欢迎！向首届市农村合作经济联合会的各位会员代表表示诚挚的问候！向支持、关心我市农村合作经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就加快供销社发展，做好2012年全市供销社工作讲五点意见。

一、认清形势，坚定做好新时期供销合作事业的信心

供销社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业，服务“三农”是宗旨。去年以来，全市各级供销社紧紧抓住推动现代农业发展和新农村建设的机遇，不断完善农村现代流通服务网络，大力推进农村社会化服务体系建设，取得了一系列的成绩。一是步入了发展快车道。全市供销社系统商品销售、农副产品购进、农资供应、实现利润等主要经济指标，继续保持了跨越发展势头，在全省供销社系统综合业绩考评中荣获特等奖。二是打造了服务新平台。采用连锁配送等新型业态改造传统网络，逐步完善了农资、日用消费品、农产品购销、再生资源四大网络，有效地解决了农民的买难卖难问题，受到农民群众的广泛赞誉。三是构建了服务新载体。25个行业协会已成为农民走向市场的新桥梁，153个专业合作社已成为组织农民增收致富的新抓手，2610个综合服务站已成为便民惠民的新窗口。四是拓展了服务新领域。根据农民生产生活需要，积极开展了种养殖业、农副产品加工、农技服务、信息服务等新的经营服务项目，受到农民的欢迎。五是全面建设得到加强。一年来，供销社体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，服务功能进一步完善，流通网络进一步拓展，市场经济观念进一步确立，发展环境进一步优化。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到当前面临的严峻形势，主要表现在经营范围不够广、经营总量不够大、经营体制不完善等问题。因此，各级供销社要紧紧抓住国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）的颁布和省委、省政府将XX市打造为贵州“金三角”这一契机，尽快调整发展思路，积极主动作为，把供销社办成“经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现”的新型农村合作经济组织。

二、突出重点，扎实推进新农村现代流通网络建设

新农村现代流通服务网络工程（“新网工程”）是供销社推进农村流通现代化的重要途径。进一步提高网络建设和运营标准，优化网络布局，强化管理规范，打造统一品牌，有利于改善农村消费环境，活跃农村市场。因此供销社要把“新网工程”作为搞活农村流通、拉动农村消费、履行为农服务职责的主要抓手加以推进，力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在服务水平上有新形象，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调；对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效。二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握宏观经济企稳回升的好势头和农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。

三、强化职能，积极参与统筹城乡发展

统筹城乡发展是省委省政府赋予我市的一项重要任务，也是市委市政府当前和“十二五”时期首要工作。加强农村综合服务社建设，大力推进以经营性服务、公益性服务为基础的新型农村社区服务体系建设，是供销社积极参与统筹城乡一体化建设的主要内容。一要拓宽服务平台。各级供销社要根据农民群众生产生活需要，综合考虑人口分布、交通状况和收入水平，按照当地政府创建“四在农家”的规划，建设主体多元、功能完备、便民实用的日用品超市、农资超市、绿色回收站（亭），抢占服务阵地。二要加大支持力度。“四在农家”创建是一项社会化系统工程，牵扯到方方面面，各级政府要在“四在农家”创建中给予供销社日用品超市、农资超市、绿色回收站（亭）建设大力支持，共同打造集文化科技、医疗卫生、社保民政、邮电通信、金融保险等公共服务于一体的综合服务平台。三要扩大服务领域。要把经营性服务与公益性服务结合起来，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品、再生资源经营基础上，积极开展农技推广、信息发布、家电维修、劳动就业等服务，积极探索发展保险、小额贷款等金融服务，满足农民生产生活需要。

四、发挥优势，积极引领农村合作经济组织的发展

供销社是集体所有制的合作经济组织，联合合作是其内在的基本要求。一是发挥行业协会的组织载体优势。要坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥供销社在硬件设施、经营渠道、营销人才等多方面的优势，围绕我市特色优势产业，自办、领办、联办各类合作经济组织，吸纳农民群众入社，不断提高农民的组织化程度。要完善专业合作社内部管理，提升专业合作社质量，重点发展一批规模较大、带动力强、影响面广、助农增收成效明显的示范性龙头专业合作社。要加大探索发展资金互助、土地流转和消费合作社等新型合作社建设的力度。真正达到建一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一方群众的作用。二是发挥龙头企业的辐射带动优势。各级供销社要充分利用现有设施条件，整合资源，发挥优势，围绕我市农业八大产业，尽快培育一批具有品牌效应的加工、销售龙头企业，积极组织农民建设绿色有机农产品示范基地，开展标准化生产，创建农产品品牌，促进农业产业化发展。三是发挥经营服务网络平台优势。要充分利用供销社的经营服务网络体系，把农资商品、农副产品、农业科技等信息及时提供给农合组织，指导农民按产业化要求进行生产经营，提高农合组织带领农民进入市场的能力。

五、加强领导，大力支持供销系统加快发展

供销社既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。供销社的发展壮大离不开各级党委、政府及相关部门的支持。希望各级党委、政府和有关部门要按照国发〔2009〕40号和黔府发〔2010〕9号的要求，进一步提高认识，明确职责，加大扶持力度，形成推动供销社加快发展的强力支撑。

一是加强组织领导。各级政府要从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的高度，加强对供销社的组织领导，把供销社的改革发展摆上重要议事日程，进行统筹谋划，协调推进，主要领导要重视和关心供销社改革发展问题，分管领导要具体负责推动和落实各项工作，各相关部门要密切配合，切实帮助解决供销社改革发展中的实际问题。

二是加大扶持力度。近年来，党中央、国务院、省委、省政府为支持供销社改革发展，相继出台了一系列扶持政策，我们要坚定不移地抓好贯彻落实。具体点讲，一要继续加大资金扶持力度。加大对“新网工程”建设资金的扶持力度，相关项目经费列入政府预算；对列入中央、省财政资金支持的项目，县、区（市）财政要给予相应配套资金支持。二要依法维护供销社合法权益。保持供销社资产的完整性，任何部门和单位不得借城镇规划建设、行政区划调整之际，随意侵占、平调各级供销社的财产，不准强行拆除供销社经营服务设施，必须拆除的，应严格执行，“拆一建一，先建后拆”的原则。不得随意变更供销社及其下属企业的隶属关系。供销社系统土地出让金要全额用于支持供销社改革发展。三要支持供销社承担社会储备职能。要支持供销社利用现有的设施和组织体系，承担化肥、农药等重要农业生产资料储备和救灾物资储备任务，确保农资市场稳定。县、区（市）财政要与供销社部门共同制定储备资金贷款贴息和储备补贴办法。四要支持供销社参与全市统筹城乡发展。在规划“四在农家”创建时，要对农资、日用消费品、服务超市和再生资源绿色回收亭的规划建设，因地制宜，统筹安排，与正在推进的“新网工程”对接，保障规划区广大农民利益的最大化。五要支持供销社开展培训教育。要支持供销社利用其培训教育资源对县级社主任、基层社主任、社有企业经理、农民专业合作社负责人、农产品经纪人、行业协会负责人和农家店负责人进行技能培训，为新农村建设培养人才。

三是强化自身建设。当前供销社改革发展正处于转型发展新阶段，必须强化自身建设，不断增添发展的动力和活力。要尽快建立健全市、县两级供销社理事会、监事会机构设置，理顺体制，搞活机制，真正实现开放办社、民主管社、依法治社。要大力实行人才兴社战略，引进和培养各类人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，提升干部队伍的整体素质。各级供销社干部职工要主动围绕党委、政府的中心工作，甘于奉献，勇于创新，善于开拓，不断提升为农服务能力。同志们，今年是“十二五”时期承上启下的关键一年，也是全市“两加一推”、“提速赶超、转型跨越”的关键之年。做好供销社工作是全市经济发展的重要一环，事关农村改革发展大局，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢牢占据加快发展的制高点，紧紧把握加快发展的主动权，为更好地服务统筹城乡发展，推进全市新农村建设做出新的更大的贡献！谢谢大家！同志们：

今天会议的主要目的是进一步深入贯彻落实中央1号、国发2号文件和全省秋冬季农业工作现场会精神，立足遵义山区农业资源条件，认真分析当前农业农村工作发展形势，围绕农民稳步增收目标，安排部署我市2012年秋冬季农业农村工作，确保全年目标任务的完成。上午大家参观了XX县的四个秋种现场示范点，刚才遵义、绥阳两县分别就今年秋冬季农业工作作了交流发言，绍怀同志全面总结了今年以来全市农业工作，对秋冬季工作又进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同，根据会议安排，我就抓好秋冬季农业农村工作再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强抓好今年秋冬季农业农村工作的信心

今年以来，各级各部门转变农业增长方式，夯实农业发展基础，在巩固提升粮食生产的同时，进一步加大农业生产投入，调整农业产业结构，努力拓宽农民增收渠道，农业农村经济保持持续稳定发展的好势头，上半年实现农业增加值69.76亿元，同比增长7.7%；农民人均现金收入2775元，同比增长18.8%；完成农村贫困人口脱贫9.6万人。1-8月我市农业农村工作主要表现为以下特点：

（一）抓良种促增产。入春以来，全市上下围绕关键环节、关键季节，切实加大良种良法推广，确保了夏季粮油丰收和秋季作物“四满（”满点、满种、满栽、满插）。夏粮总产实现63.21万吨，增幅6.50%；油菜籽总产量24.18万吨，增幅5%。完成水稻、玉米、红薯、黄豆等作物种植面积663.65万亩，为秋粮生产打下坚实基础。

（二）抓调整扩基地。“八大农业产业”基地建设继续加快。蔬菜、辣椒、高粱种植面积分别增加38.25万亩、43.6万亩、36万亩；去冬今春新垦茶园16.3万亩，茶园总面积已达126万亩；新增中药材面积10万亩；烤烟移栽面积95.34万亩。畜牧业在疫情偏重、价格下滑的曲折中稳步发展，全市肉类总产量、禽蛋产量、奶产量和水产品产量均较去年同期有所增加。

（三）抓龙头促增收。一是农业产业化经营水平稳步提升。全市农业产业化经营市级以上龙头企业上半年完成总产值33.5亿元，实现销售收入27.6亿元，实现利税1.2亿元。二是农业招商引资效果明显。全市农业招商引资1-8月已签约项目127个，合同引进资金78.52亿元，实际到位资金31.02亿元。三是休闲观光农业快速发展。全市休闲农业与乡村旅游经营主体达998个，从业人员达20764人，其中农民17749人，带动农户30436户。接待人次259.48万，营业收入1.5亿元，其中：农副产品销售收入7123.42万元。

（四）抓建设夯基础。一是水利工程。实施39座病险水库除险加固，治理中小河流34条（段），治理水土流失面积100平方公里，新增、恢复、改善灌溉面积20万亩。二是烟水配套工程。实施烟水配套工程实施骨干项目49个，受益面积10.07万亩；修建烟田机耕路149.00公里，受益面积3.73万亩；新建密集烤房4910座，受益面积9.82万亩；新建育苗设施41.20万平方米，受益面积20万亩。三是生态建设。全市完成造林绿化任务65.59万亩，完成省下达预安排计划的101.73%。四是农机推广。今年新增各种农业机械12681台套（总计已达21.82万台套），受益农户、服务组织9732户（个）；春季农业生产投入各类机具19.19万台次，完成机耕作业144.5万亩，全市68个农机专业合作社、183个农机服务组织投入到春季农业生产。

（五）抓项目重投入。水利固定资产投资完成10.28亿元；烟水配套工程补贴资金7132.57万元；完成巩固退耕还林成果项目资金11391万元；完成农机购机补贴资金4038万元；完成农村户用沼气池建设投资6078.39万元，大中型沼气池投资1374万元；立项财政扶贫资金23442万元，已拨付项目启动资金7735.9万元。各类农发项目立项43个，总投资17820.23万元。

（六）抓科技增效益。一是大力实施“四种工程”。进一步加大水稻、玉米、油菜等农作物良种推广力度，提升“三杂良种”覆盖率。实施辣椒换种工程，提升辣椒的产量和品质。启动生猪换种工程，促进优质肉猪良种升级换代。加强种畜禽场建设，新增取得《种畜禽经营许可证》企业8个。二是大力实施农业科技增收工程，不断引进和推广农业适用新技术、新手段和新模式，着力提高农业产业发展质量和效益。三是大力推广“万元田”、“千元院”高效种养模式，把传统的粮粮型改为粮经型、粮药型、经经型等套种模式，大力推广烟套蒜（团葱）、茶套桂、稻鱼共生、林下养鸡等高效种养模式，单位产出大幅提升。

（七）抓示范促带动。结合传统优势产业和“八大农业产业”基地建设，切实抓好粮增工程、粮食高产创建及蔬菜、辣椒、高粱、茶叶、中药材基地建设，全力打造各级各类示范点、示范带，增强示范带动作用。

（八）抓改革增活力。结合基层治理创新、金融服务创新，继续推进信用县、信用乡镇、信用村建设等，积极探索“资源变资产、资产变资本”的“三资转换”经验，促进了农村产权制度改革与金融信用工程的有机结合，缓解了农村“贷款难”、“难贷款”的问题。上半年全市农信社累计涉农贷款余额201.72亿元，比年初增加43.16亿元。

总的来看，1-8月全市农业农村经济工作发展态势较好，各级各部门都做了大量的、富有成效的工作。但同时，我们也要清醒看到，我市农业农村经济发展还存在许多问题和困难。一是农业服务体系薄弱，存在机构不全、人员不足等问题，导致技术服务、示范作用不强；二是农业综合生产基础弱，抵御自然灾害的能力低，尤其是受去冬今春连续低温气候影响，全市农作物病虫害、动植物疫病防控工作任务较往年要重；三是农业投入不足，项目资金整合力度不够，示范带动不明显；四是受劳动力成本上升，农资价格持续偏高，生猪价格下滑等因素，农民增收难度进一步加大。这些问题，必须引起我们的高度重视。

二、突出重点，真抓实干，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作

目前，我市已进入秋冬农业生产的关键时期，时间紧、任务重。各级各部门要围绕秋种目标任务，统筹安排，突出重点，优化布局，把秋冬季农业生产作为当前的主要任务抓实、抓好、抓出成效。为了确保秋冬农业工作目标任务的全面完成，必须始终将“突出规划布局、突出结构调整、突出办点示范、突出主道干线、突出耕作坝区、突出科技推广”这条主线贯穿于秋冬农业工作中，着力抓好以下四个方面的工作。

（一）合理布局，科学规划。油菜产业继续向XX县、绥阳、湄潭、凤冈、余庆等县集中布局，建设优质产业带；加大马铃薯种植，突出抓好以赤水、余庆、仁怀为主的早熟商品薯基地建设；围绕白酒产业，以仁怀、习水、桐梓、XX县、正安等县（市）为主，构建酒用有机高梁、小麦产业带，抓好40万亩酒用有机小麦生产；以XX县、绥阳、桐梓、红花岗、汇川、仁怀等县、区（市）为主建设保供蔬菜产业带，以余庆、习水、赤水等为主建设早熟次早熟蔬菜产业带，沿兰海高速、杭瑞高速及其延伸带发展夏秋延迟外销型蔬菜产业带，整合资源打造“大娄山”牌遵义蔬菜；以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川、遵义、绥阳等八县为主，建设260万亩茶产业带；规划巩固提升竹、药、辣椒、畜牧业、干鲜果、烤烟等产业区域布局，为下年农业生产打下基础。各县、区（市）要结合自身实际，进一步完善乡镇秋冬种规划，要形成一幅图、一张表，挂牌上墙，明确责任领导和责任人。

（二）抓好办点示范，带动秋冬生产。多年的实践证明，示范点办得好，群众有样可学，新技术就容易推广，就容易出成效。各地要按照突点、抓线、带面、抓实的要求，围绕农业结构调整和特色产业带建设，以新技术、新品种、新模式推广为抓手，抓好示范带动。充分利用现有生产条件，依靠科技提高单产水平，增加总量，在稳定粮食生产的基础上，进一步优化粮经比例，提高农业生产比较效益。

（三）狠抓科技推广，提高秋种质量。一是提高良种覆盖率。油菜要普及“双低”杂交品种，新发展茶园和茶苗基地建设要以地方特色无性系良种为主，蔬菜重点发展精菜、细菜、反季节蔬菜等特色商品蔬菜，马铃薯要推广“费乌瑞它”等脱毒高产蔬菜型品种，提高秋冬种内在品质和产量。二是大力推广农业科技适用技术。积极推广测土配方施肥、生态施肥、病虫害生态控制、秸秆资源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等农业科技技术，提高农产品优质率。三是抢时播种。要根据秋收进度，搞好统筹安排，争取适期播种，9月底前要完成油菜育苗任务，10月底前全部移栽结束，无性系茶苗要在12月底前扦插完毕，同时对下种后的田间作物，要适时科学施肥，中耕除草，综合防治病虫害。

（四）统筹兼顾，扎实抓好农业农村其他各项工作。一是继续抓好秋收工作。近年来，我市气候异常，秋收期间天气复杂多变，加之我市外出务工农民较多，收获劳力和机械都不足，各县、区（市）要从促进粮食增产、农业增效、农村稳定的高度，加大宣传力度，把秋收组织好、实施好。特别是农村五保户、特困户、外出务工不能及时返家的农户，要发动党员、团员青年和乡村干部帮助他们适时抢收。二是抓好茶产业发展。要通过科学的改造和管理，改造提升现有茶园，提高茶叶质量。湄潭、风冈、余庆、正安、务川、道真、遵义、绥阳等县要利用冬种这个时期加快茶园建设，确保完成今年20万亩建设任务。同时，抓住贵州茶产业快速发展机遇，多渠道吸引外资或本地民间资金投入到茶产业开发生产上来，涉及部门要全力搞好服务，促进企业顺利建成投产。三是抓好烤烟收购和谋划好来年烤烟生产。按照全市烟叶收购工作会议要求，切实抓好当前烟叶收购，确保10月底前全面完成收购计划。同时，超前规划好明年烤烟生产用地，把烟地落实与秋种规划相结合，搞好整体规划，落实好种烟田土。四是推进林业生态建设和森林防火。扎实抓好天保工程、石漠化治理工程、巩固退耕还林成果等国家林业重点工程及植被恢复项目的实施，确保完成全市70万亩营造林计划任务。继续加强林业特色优势资源培育，完成新造干鲜果40万亩、营造竹产业10万亩。积极开展林下经济发展试点工作，探索政府扶持、市场引导、典型带动、立体开发、长短结合的林下经济模式。完成中幼林抚育62.57万亩。认真落实森林防火责任制，加强森林防火宣传和森林消防队伍管理，全面提高森林火灾的预防和扑救能力。五是抓好农业综合开发、冬修水利、沼气池、乡村公路等工程项目实施。充分组织和调动群众积极参与的热情，按照项目要求抓好落实，确保按期完成任务，进一步夯实发展基础。六是进一步加大扶贫开发力度。加大武陵山和乌蒙山特困地各类扶贫攻坚项目的申报进度，进一步完善片区规划，加快产业化扶贫项目建设，扎实推进“减贫摘帽”工作，确保今年XX县和全市第二批20个贫困乡镇顺利实现“减贫摘帽”目标。七是切实做好秋冬季农资供应。充分发挥供销部门农资供应主渠道作用，加大农用物资供应保障力度，满足秋冬季农业生产需要。搞好化肥淡储，为明年春耕生产奠定物资基础。八是扎实抓好农业招商引资。要继续围绕“八大农业产业”建设和现有产业优势，狠抓农业招商项目库建设，充分利用各种推介会，采取外出招商和以商招商的方式，积极开展农业招商引资工作。同时，要继续跟踪已签约项目的落实和开工建设，做好协调服务工作，使之早日建成产生效益，推进我市农业产业结构调整和农业产业化发展。

三、加强领导，创新思路，确保实现秋冬季农业农村工作目标任务

（一）提高认识，加强领导。各级政府要进一步加强对农业农村工作的领导，把秋冬季农业农村工作作为实现农业农村经济稳定发展和农民持续增收的重要战略举措来抓，建立健全秋冬季农业农村工作责任制，采取干部包村、包点、包户等办法，确保秋冬季农业农村工作各项任务落到实处。

（二）团结协作，密切配合。秋冬季农业生产是一项牵动全局的工作，各级各部门要通力协作，主动服从和服务于工作需要，充分发挥职能作用和创造精神，高质量、高效率地搞好服务，切实发动群众积极参与，形成全社会支持秋冬季农业生产和农业产业结构调整的强大合力。要充分利用电视、广播、印发明白纸等多种形式，大力宣传适期播种、调整增收的重要意义。农业、水利等部门要深入到田间地头，搞好技术服务。工商、物价、技术监督等部门要加强对种子、农资市场的监管，严厉打击假冒伪劣、坑农害农行为，净化农资市场环境；供销、金融、气象等部门也要结合自己业务特点，主动搞好服务。

（三）加强督查，严格考核。为保证今年秋冬种工作取得实效，市人民政府将根据工作推进情况，及时调度，并适时组建督查组，对各县、区（市）秋冬农业工作开展情况进行督促检查。并把秋冬季农业农村工作列入全年农业农村工作综合考核的内容。对秋冬季农业农村工作任务完成不好、领导不力的县、区（市）进行通报批评，并取消全年评奖资格。

同志们，当前秋冬季农业农村工作任务仍然较为艰巨、时间也十分紧迫，各地一定要以求真务实的态度，把工作重点投入到当前的秋冬季农业生产中来，统一思想，迎难而上，扎实工作，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，确保全年农业农村工作任务目标全面完成。

第三篇：农村公路养护管理

农村公路养护管理亟需加强

近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建

立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特

别是对欠发达地区给以资金补助倾斜，地方政府应制定行之有效的资金筹集办法，采取交通收费返还、财政预算列支、对农用机动车辆适当收取道路养护费用、路权绿化权拍卖、乡村发展经济、知名企业和社会知名人士捐资、群众自愿出资等措施，加强养护基金积累。四是对全部农村公路用地确权，界定路产路权，为路权拍卖和养护管理提供依据。

第四篇：农村公路管理养护活动年宣传单

农村公路管理养护活动年宣传单

为全面贯彻国办49号文件，继续深化农村公路管理养护体制改革，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化，根据交通部、省厅、市交通运输局指示，开展为期三年（2012—2014年）的农村公路管理养护年活动。

（一）农村公路管养年活动的意义： 农村公路是农村重要的公益性基础设施，不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展、实现农村现代化具有重要意义。在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下，我国农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的农村公路网络体系逐步形成，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也为建设小康社会发挥了积极作用。然而，随着农村公路使用频率增加，路面损坏严重。基于我国农村公路养护现状分析，为加强我国农村公路养护与管理，充分发挥农村公路的效益，建立农村公路养护管理体制和运行机制已迫在眉睫。

（二）农村公路养护与管理措施 :①要完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制，完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确各级责任，拟定农村公路养护质量评定标准，和与之配套的奖惩机制，并逐级签订公路养护责任书，明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。负责相应地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖惩机制予以兑现，以促使管理措施到位。县级公路管理部门应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好养护资金专款专用的审核工作。②要组建农村公路专业养护队伍。农村公路养护是一项长期性、连续性的工作，要对农村公路实行长期有效的管理，必须建立一支强有力的农民养护工队伍，落实日常养护人员，明确责任，确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者，将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，县级公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，实行民路民建、民养、民管、民享，有助于充分发挥他们的积极性，也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

③拓宽农村公路养护资金渠道。对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

（三）农村公路管理养护工指导思想:以科学发展观为指导，进一步深化农村公路管理养护体制改革，全面落实农村农村公路管理养护的各项制度，坚持“以县为主、分级负责，因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建即有养、养即到位”，为推进农业现代化、加快社会主义新农村建设服务。

（四）路政管理职责：县交通运输局负责县道、乡道的路政管理，依法查处违法行为。乡级人民政府、村民委员会以及农村公路沿线单位、个人，应当支持配合公路管理机构做好农村公路路政管理工作。

磁县交通运输局宣

监督电话：2322460

二〇一一年十二月二十八日

第五篇：农村公路管理养护年活动总结

农村公路管理养护年活动总结

一农村公路管理养护年活动基本情况

为认真贯彻落实《交通运输部办公厅关于印发农村公路管理养护年活动总体方案的通知》（厅公路字[2011]167号）文件精神，