“两会”期间安全生产工作实施方案

山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司节后复工复产和全国“两会”期间安全生产工作实施方案

为实现节后复工生产和在全国“两会”期间安全生产，迎接全国“两会”胜利召开。贯彻落实

“两会”期间安全生产工作文件精神，全面加强安全生产管理，坚决杜绝不安全事故发生，营造

“两会”期间良好的社会环境，结合我矿当前实际情况，特制定“两会”期间安全生产工作实施方案。

一、目标任务

认真落实国家、省、市有关

“两会”期间安全生产工作安排部署，牢固树立安全发展的理念，针对当前安全生产工作中存在的薄弱环节，扎实开展安全生产隐患大排查、大整治行动，切实消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故，确保

“两会”期间全矿经济社会安全稳定，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

为了确保公司“两会”期间安全工作的顺利开展，公司成立安全生产工作领导小组。

组

长：王中元

副组长：吕沁军

梁耀峰

马栋杰

黄传星

韩锁锁

黄德卡

成员：吉卫兵

王孔柱

韩书勤

李新龙

郑燕青

刘存平

王封忠

韩福春

曹俊毅

领导组下设办公室，具体负责活动实施的组织、督查、总结、评比等工作，办公室设在公司安全科，公司安全副矿长吕沁军兼任办公室主任。

三、工作措施

（一）高度重视“两会”期间的安全生产，保证各项安全措施落实到位

1、加强组织领导，落实安全责任。

各部门要牢固树立“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识搞好煤矿安全生产的极端重要性，全面落实各项安全生产责任制。要切实加强对两会期间安全生产工作的领导，抓好安全生产各项防范措施的落实，做到任务明确，责任到人，各负其责，坚决杜绝各类事故的发生。

2、认真贯彻上级有关会议文件精神，狠抓各项安全生产工作措施的落实。

各部门要深刻汲取近期发生的各类煤矿事故教训，特别是近期几期较大透水事故教训，举一反三，扎实有效的打好“安全生产年”攻坚战役，突出抓好煤矿安全隐患排查治理和“一通三防”、防治水工作，狠抓顶板管理和提升运输环节，加大安全检查、督查及事故隐患排查治理、监控力度，及时消除事故隐患。

3、正确处理生产与安全的关系，坚持依法组织生产。

要严格执行安全办公会强调的“安全与生产的关系”，坚决反对“重生产、轻安全”的思想，严格按核定能力组织生产，严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产；坚持“三不”生产（不安全不生产、安全隐患不排除不生产、安全防范措施不落实不生产）的原则，对危及安全生产的行为或存有重大安全隐患的作业地点，立即停止作业，确保隐患治理安全。

4、加强节日期间值班工作，确保安全生产信息渠道畅通。

各部门要切实加强“两会”期间的值班工作，严格落实24小时安全生产调度值班制度，严格执行领导干部带班制度和安全生产情况汇报制度，及时掌握安全生产动态，带班领导干部和值班工作人员必须24小时开通手机，确保安全生产信息畅通。遇有重大险情和重大事故必须及时、如实报告，并立即启动应急救援预案，迅速开展救助工作。

（二）高度重视煤矿瓦斯超限治理，杜绝瓦斯超限事故

全公司要牢固树立“瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故”的理念，强化瓦斯治理落实，全面加强瓦斯报警、断电、复电浓度下调后的安全管理，及时发现并消除隐患后方可作业，并采取有效措施防止瓦斯超限，主要有：

1、掘进工作面瓦斯治理技术措施

（1）全面加强局部通风机供电安全管理，对局部通风机供风设备、线路进行全面检查，确保供电可靠、安全。

（2）加强掘进工作面通风系统管理；对采区配风进行全面检查，保证通风系统可靠，杜绝因全风压配风不足造成循环风、微风现象；因风量不足必须核减掘进头数量，保证安全生产；加强透贯安全管理，在制定措施制定、现场管理和组织保障上全面把关，杜绝透贯超限事故。

（3）减少因风筒断开而造成瓦斯超限：

①对风筒街头处必须经常检查，并紧固接头处。

②提高风筒强度，及时更换破损疲劳风筒。

③在智能引排装置安装后，在启动局扇时通过变频逐步增加风量，杜绝局扇启动过程中造成风筒断开。

④确保风筒吊挂与行人、行车、皮带运输的安全距离，巷道高度宽度不够，必须挑顶开帮。

⑤积极使用风筒风量传感器，当风筒风量不达核定值时，自动切断工作面内一切非本质电器设备。

（4）严格控制综掘机截割速度，实现均衡生产。因割煤过程中瓦斯浓度升高，必须立即停止作业，由通风部门出台对策。

2、采煤工作面治理瓦斯技术措施

（1）确保回采工作面巷道畅通，加强进、回风巷超前支护管理，消除因断面缩小造成的瓦斯超限。

（2）加强上隅角通道管理，加打木垛数量，满足通道安全通风，杜绝上隅角瓦斯超限。

3、其它区域的瓦斯治理技术措施

（1）全面检查瓦斯抽放钻场，杜绝因管路堵塞造成瓦斯喷孔现场，防止瓦斯超限。

（2）全面加强监控系统的校检和维护，较少监控误报警次数。

（3）严格执行瓦斯红线管理，加强瓦斯检查，尤其是采区回风和总回风，发现异常立即停产、查明原因、进行处理。

（三）全面加强安全质量标准化达标管理，提升现场管理水平。

根据公司年度安全质量标准化达标实施方案，十月份是个至关重要的时段，在十月份公司安全质量标准化达标动态达标考核重点放在瓦斯治理和顶板管理上。“一通三防”方面首先对照瓦斯治理专家会诊提出问题，对检查中提出的问题，是否已确保整改到位；对提出的各项建议，是否有针对性的方案进行落实；其次是检验“一通三防”实施方案工作效果，由质量标准化办公室牵头，对照方案、标准对公司通风系统进行考核，一方面检验各部门布置工作落实情况，一方面检验通风瓦斯治理水平是否较去年有所提高。在顶板管理上，要加大对综采工作面顶板支护管理，尤其是两顺槽的超前和端头支护，一方面严格制定的综采工作面顶板管理措施，一方面要认真研究比对，对运输超前支护进行改进，提高动态达标水平，确保安全生产。

（四）加强隐患排查治理，消除事故隐患。

继续认真细致的开展安全生产大检查活动，认真根据公司制定的安全生产大检查活动方案，开展隐患排查治理阶段的工作，要将隐患治理责任落实到人，保证隐患的及时整改和落实。“两会”期间每周由矿长组织有关人员进行二次全矿隐患排查，建立相应的隐患治理台账，并积极落实到各有关科队，要严格做到“隐患排查，重在落实”，逐步提升矿井安全，争创本质安全型企业。

（五）继续全面加强职工素质教育

结合八、九月份进行的熟记操作规程、岗位责任制活动，通过实际操作和岗位抽查等方式，提高各岗位员工的操作和应变能力，优化安全生产组织，同时由培训中心负责对各岗位员工的持证情况进行抽查摸底，确保持证上岗有效率达到100%。

四、相关要求

（一）确立“安全为天，预防为主”的安全理念。各部门负责人要认真负责把安全放在首要突出的位置，保持清醒的头脑，深刻认识到特殊时期安全生产工作的政治性、敏感性和极端严重性，严格安全生产责任落实，发现问题及时处理，杜绝不安全事故发生。

（二）加强领导、周密部署。各部门负责人必须认真研究制定具体工作办法，做到全面部署、全面发动、全面推进，做到敢于动真碰硬，工作覆盖到全过程，措施落实各环节。同时，严格实行“一把手负责制”，各部门主要负责人对本分管区域、业务上的隐患排查治理工作负总责。主要负责人要把

“两会”期间的隐患排查工作作为当前一项突出重要而紧迫的任务，亲自部署、迅速组织、认真排查，全面堵塞安全漏洞。

（三）突出重点，严格把关。安全生产工作领导组要亲自带队，深入企业一线督促开展“两会”期间隐患排查工作，亲自协调解决安全领域的突出问题。要严厉打击

“三违”行为，坚持隐患排查“零报告”制度，严格隐患整改措施、期限、资金、责任、预案“五落实”，严防隐患酿成事故。特别是对于隐患突出的场所，要采取果断措施，责令停工、停产整顿，直至隐患彻底消除。

（四）认真分析，全面总结。安监部要将查找发现的问题隐患进行登记备案，同时制定整改方案，明确整改措施、整改资金、整改期限，并责成专人督促整改，每周要将

“两会”期间隐患排查工作情况报

“两会”期间安全生产领导组。

（五）落实责任，严厉问责。各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实做到恪尽职守、履职尽责。发现问题，隐患要追根到底抓落实。对

“两会”期间隐患排查工作组织不力的，隐患整改工作不到位的，应急管理工作不落实的，未按时限要求和规定内容上报工作情况的相关部门负责人，实行诫免约谈和行政问责。特别是对经查发现的带隐患生产行为，将视同发生事故从重从严追究责任。

二〇一四年三月五日