XX区教育局进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作的实施方案

XX区教育局进一步加强控辍保学

提高义务教育巩固水平工作的实施方案

控制中小学生流失是《中华人民共和国义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是发展素质教育的重要内容。为提高对控辍保学工作重要性的认识，扎实开展“控辍保学”工作，提高义务教育巩固率，推进义务教育优质均衡发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照党的十九大提出“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的总要求，将控辍保学工作列为一项长期的重点工作贯穿于义务教育均衡发展工作的始终，坚持依法控辍、责任控辍、管理控辍、情感控辍、帮扶控辍、安全控辍、质量控辍，持续提高义务教育水平和质量。

二、工作目标

以保障适龄儿童少年平等接受义务教育为根本出发点，以建立健全控辍保学联动机制为主要抓手，以深化义务教育课程改革为突破口，建立保障义务教育巩固提高长效机制，依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，不断提高XX区义务教育巩固率，确保义务教育阶段学生不辍学。

三、工作措施

控辍保学是促进教育公平、提高人口素质的一项基础性工作，是依法实施义务教育的重要内容，各中小学要建章立制、常抓不懈，确保控辍保学工作有章可循，有据可依。

（一）强化组织领导，明确职责任务

各中小学要认真履行控辍保学的法定职责，强化领导，明确各相关职能部门的目标任务，并层层签订目标责任书，做到责任到人、措施到位，不留死角，形成层层抓落实的工作格局。实行“四管一保七到位”工作措施，即政府管干部、社区管片区，校长管校、教师管学生；确保适龄儿童少年人人到校学习；做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、时间到位、工作到位。

各学校在上报本学校辍学情况时，必须由本校责任督学签字。XX区教育局实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

区教育局会同财政部门、扶贫部门、民政部门、残联组织、村（居）委会，加强排查，摸清情况，针对家庭经济特殊困难学生，按照“一家一案，一生一案”，统筹各类扶贫、惠民政策，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。

（二）建立健全工作机制，规范管理程序

1.实行“班级责任制”，签订控辍责任书，把控辍保学目标分解量化到每一位任课教师，发挥齐抓共管的优势。

2.学校落实“辍学报告制度”，即日报告、周报告、月报告，教师劝返家访和学校劝返家访。各学校要做到对辍学学生班级上报不过夜、学校统计不过周，及时准确掌握情况，并做好检查评比。学校要加强对学生日常管理，落实学生出勤请假制度，及时掌握学生情况。对一周内未到校、未履行请假手续的学生，经与监护人沟通无果，班主任应及时报告学校，学校依法动员学生复学。尤其初中阶段学生属于青春期，思想波动大，容易出现叛逆、冲动行为，各中学因校制宜制定《预防学生辍学和劝返辍学学生实施方案》确保实现进得来、留得住、不流失的工作目标。

学校每月向教育局报告控辍保学工作实施情况，主要上报落实控辍保学体系建立和工作责任情况，建立控辍保学动态监测机制情况，落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度情况，辍学学生基本信息、辍学原因，重点监控学校控辍保学工作情况等。各中小学要进一步规范中小学学籍管理，充分依托全国中小学生学籍信息管理系统，加强对学生的动态监测，详细核实和记录学生异动情况，遏制学生无序流动，防止学生在流动中辍学。

重点监控时段：小升初，初二第一学期，初三第二学期。做好学段衔接和初中各阶段动态监控，防止因转学或返乡等失学。

3.建立教师定期家访制，特别是对贫困家庭学生、农村留守儿童少年、进城务工人员随迁子女、残疾学生、学困生等开展家访，避免其因丧失学习动力而辍学。

4.完善奖惩制度。将控辍保学工作纳入对班主任及任课教师进行考核的目标体系，与教师表彰奖励、晋职晋级挂钩。对于辍学学生不采取劝返工作的，实行一票否决，任课教师不能评为各级各类优秀教师，班主任不能评为优秀班主任，班级不能评为优秀班集体。

5.做好“双困生”思想工作，以情控辍。教师要与学生结“帮扶”对子，传授知识要有耐心、生活学习要有爱心，及时做好思想工作，帮助他们解决思想、生活、学习上的各种困难，以真情实感留住“双困生”。

6.关心爱护贫困生。要认真执行国家关于对贫困家庭子女进行救助的有关政策，多渠道筹措资金，加大对贫困生的扶持力度，避免学生因家庭贫困辍学。

（三）提升教育质量，避免因学困或厌学而辍学

各中小学要认真落实义务教育学校管理标准，全面提高学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间，切实减轻学生过重课业负担。

1.教师要通过教育教学研究，不断提高业务水平和工作能力，并积极进行课堂教学改革，推进先进的教学模式，全面提高教学质量，以优质的教学质量吸引学生、留住学生，从而达到控缀保学。

2.重视建立和谐的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力，用真情控缀保学。

3.积极组织各项文、体、艺活动，丰富校园文化，发挥学生特长、提高学生兴趣和技能，用兴趣特长控缀保学。

（四）丰富载体，德育控辍

要丰富工作载体，注重对学生思想道德的培养，提高学生思想道德水平和思想意识，减少学生非正常流失。

1.积极开展理想教育，使学生从小树立“立志成才、报效祖国”的远大理想，提高学习的主动性与自觉性。

2.认真开展集体主义教育，利用主题班会，营造互帮互助、团结友爱的新型班级氛围，培养学生的集体荣誉感和集体归属感。

3.结合重大纪念日和法定节假日，开展以演讲、合唱、作文竞赛、文艺汇演等多种形式的活动，从而吸引学生、避免流失。

（五）集中整治，环境控辍

要利用暑假时间，开展校容校貌集中整治，对校园进行绿化、美化、靓化。要结合当地历史、文化、人文条件，认真开展校园文化建设，优化学校育人环境，以良好的育人环境吸引学生，避免学生流失。

（六）加强督查，提高实效

区教育局将组成专项督查组，开展专项督查，发现学校在控辍保学工作中的问题，及时进行工作指导，协助解决。对控缀保学工作做得好的学校，一要表扬奖励，二要将这些好经验好做法，在全区范围内进行推广。同时，对于因领导不重视、责任不明确、措施不落实，推诿扯皮，造成当地生源大量外流，影响大局的，将按照有关规定进行责任追究。

（七）加大宣传力度，提高认识

各中小学要采取多种方式，向社会、家长和学生宣传义务教育法、未成年人保护法和教育法等，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识，增强学生及家长的法律意识和自我保护意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。