2020年区开展安全生产大检查方案

2020年区开展安全生产大检查方案

去年X月份以来，各地较大事故出现反弹，先后发生了彬州市大佛寺煤矿“X.X”窒息事故，造成X人死亡、X人受伤；秦都区古渡新家园项目“X.X”坍塌事故，造成X人死亡、X人受伤，充分暴露出部分企业违法违规组织生产、隐患排查治理不彻底、安全生产主体责任不落实，以及一些部门思想松懈麻痹、监管执法不严等诸多突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强安全生产工作，迅速扭转当前生产安全事故反弹的势头，县安委会决定从X年X月X日起至X月X日，在全县集中开展为期一个月的安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示精神，落实中、省、市安全生产电视电话会议精神和县委、县政府领导对当前安全生产工作的要求，进一步强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，以企业主体责任落实为重点，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制较大事故发生，确保全县安全生产形势稳定。

二、组织机构

成立全县安全生产大检查领导小组

组长：

副组长：安委会各相关部门主要负责人

全县安全生产大检查下设办公室，办公室设在县应急局，办公室主任由应急局局长担任。

三、检查范围和方式

此次安全生产大检查的范围是全县各镇、各行业领域，各类企业。采取“条块结合、以块为主”的方式进行，各类企业全面开展安全生产自查自纠，镇政府组织对本辖区所有企业开展排查整治，县有关部门组织专项排查整治，对全县所有行业领域安全生产进行拉网式排查整治。县安委会成立督查组，采取暗访暗查、突击检查和“四不两直”等方式，对各镇政府、各有关部门工作开展情况进行督查。

四、检查内容

（一）企业层面。

X.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

X.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

X.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

X.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；去年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

X.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

（二）政府层面。

X.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

X.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的企业；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

X.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范事故各项责任措施落实情况。

X.深入开展专项治理情况。重点检查建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

（三）各行业领域检查内容。

由县住建局牵头，相关职能部门配合，对建筑施工领域安全进行排查整治；

由县公安局牵头，相关职能部门配合，对道路交通、民爆物品领域、大型群众活动等领域安全进行排查整治；

由县应急局牵头，相关职能部门配合，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等领域安全进行排查整治；

由县交通局牵头，相关职能部门配合，对公路、水路、铁路道口等领域安全进行排查整治；

由县卫健局牵头，相关职能部门配合，对医疗卫生、职业卫生及疫情防治场所等领域安全进行排查整治；

由县文化和旅游局牵头，相关职能部门配合，对文化娱乐场所、旅游景区景点、文博场所等领域安全进行排查整治；

由县市场监管局牵头，相关职能部门配合，对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运管道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备领域安全进行排查整治;

由县消防救援支队牵头，相关职能部门配合，对消防安全进行排查整治；

由县教育局牵头，相关职能部门配合，对学校、校车、校内实验场所等领域安全进行排查整治；

由县发改委牵头，相关职能部门配合，对油气长输管线和电力安全领域安全进行排查整治；

由县商务局牵头，相关职能部门配合，对商贸领域和成品油流通行业安全进行排查整治;

由县水利局牵头，相关职能部门配合，对水利行业领域安全进行排查整治;

由县农机中心牵头，相关职能部门配合，对农业机械安全进行排查整治；同时，自然资源、供热燃气、工信、国资、民政、农业农村、林业、气象、体育、邮政等其他部门也要结合行业领域实际，明确各自排查整治重点，组织开展安全生产大检查活动。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

各镇政府要成立大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化协调联动。

县安委会办公室，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。县安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。

（三）加强舆论宣传。

各镇、各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

（四）严肃追责问责。

对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关镇政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。