XX县2019年农村泥草危房改造工作实施方案
为贯彻落实国家和省、市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，扎实推进我县农村“三类人群”（低保户、五保户、残疾户）危房改造工作，以消除农村困难群众住房安全隐患、改善农村贫困群众基本居住条件为目标，根据我县实际，制定本方案。
一、指导思想
按照XX县2019年脱贫攻坚工作统一部署，紧紧抓住机遇，精心组织，认真落实各项优惠扶持政策，以农村“三类人群”危房改造为重点，引导和指导广大农民建设节能省地、安全环保、经济实用住房，切实改善农村困难群体住房条件和人居环境。
二、目标任务
2019年，全县需要解决XX户“三类人群”的住房保障问题。
三、工作措施
（一）实施范围
“三类人群”的住房保障。
（二）补助资金来源及补助标准
危房改造补助资金主要来源于上级专项资金。
1.维修。C级危房享受中央财政户均14000元补助。
2.新建或购买置换。资金补助标准为中央财政户均14000元补助、省级财政户均14000元补助（合计每户享受补助28000元）。
（三）改造方式
1.维修。对需要修缮加固的C级危房，鼓励贫困户自建、帮工互建，确无能力建设的，由乡（镇）村两级来组织维修。
2.新建。对需要新建的房屋，鼓励贫困户采取自建、帮工互建方式进行改造，确无建设能力的，由乡（镇）村两级来组织建设。验收时原房屋需拆除灭迹。按常住人口数设定基本保障面积标准，2人以下30平方米、3人户40平方米、4人及以上户50平方米。
3.购买置换。贫困户购买农村因农民进城而闲置的旧砖房（同时置换宅基地）。购买置换旧砖房，由乡（镇）村两级负责落实，买卖双方签订购买协议。原则上购买置换旧砖房需办理产权转移手续，原草房需拆除灭迹。
（四）建设标准
改造房屋属于整体危险（D级）的，原则上鼓励购买置换，确有翻建意愿的农户可以拆除重建；属于局部危险（C级）的，要修缮加固。
1.维修加固标准为“穿衣”（以阻燃苯板贴皮，苯板厚度5cm,重量16kg/m³），“戴帽”（国家标准厚度彩钢板，0.4毫米压型单层彩钢板），“戴眼镜”（国检标准塑钢门窗，单层双玻璃，传导系数2.0）。室内要达到地面硬化、墙面无裂缝、屋顶有吊棚、电线无老化等维修标
准。
2.翻建新建房屋标准为节能保温门窗，屋顶为彩钢保温屋面，墙体为节能保温墙体，原则要求室内有卫生间。
3.购买置换房屋由各乡镇政府和所在村屯负责组织实施，依据常住人口数量确定房屋面积，严禁超面积增加贫困户负担。
四、组织保障
（一）组织领导。为强化农村危房改造工作的组织领导和推进落实，特成立县农村危房改造工作领导小组。
组
长：XX
县委副书记、政府县长
副组长：XX
县委常委、政府党组成员
XX
县政府副县长
成员：XX
县纪委副书记、监察委副主任
XX
县政府办公室主任
XX
县财政局局长
XX
县住建局局长
XX
县审计局局长
XX
县农业农村局局长
XX
县自然资源局局长
XX
县民政局局长
XX
县扶贫办主任
XX
县残联理事长
XX
XX镇党委书记
XX
XX镇党委书记
XX
XX镇党委书记
XX
XX镇党委书记
领导小组下设危房改造推进办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长XX同志兼任，副主任由县住建局总工程师XX同志兼任，成员由县监察局、财政局、民政局、审计局、扶贫办、残联等成员单位抽调人员组成。推进办公室负责全县农村危房改造工作的组织实施、技术指导、监督检查和竣工验收等工作。各部门要在领导小组的统一领导下开展工作，建立健全协调机制，明确部门分工，密切配合，协同推进。各乡镇政府做为农村泥草危房改造的责任主体也要成立相应的领导机构，由乡镇书记亲自抓，分管领导具体抓，督促监管和组织各村有序实施危房改造工作，形成县、乡、村三级联动的工作合力，全力推进农村危房改造工作，确保2019年底前完成农村危房改造工作任务。
（二）明确职责。各有关部门要各司其职，密切配合。住建局负责聘请有资质的鉴定单位对房屋等级进行认定并对房屋改造方式进行审核，并聘请监理单位开展全程质量安全监管。各乡镇政府、民政局、残联负责对“三类人群”改造户身份进行认定，做到严格审核，认定精准。财政局负责资金筹措、支付与管理。审计部门负责对资金使用进行监督。监察部门负责接收举报、监督并查处违法违纪行为。
（三）资金保障。严格实行专项管理、专账核算、专款专用，加强农村危房改造补助资金的使用管理，执行规定标准，坚决杜绝补助资金截留、挤占和挪用现象发生。
（四）质量管理。建立健全农村危房改造质量安全管理制度，严格按照《关于进一步做好农民建房质量安全管理工作的通知》（X建发〔20XX〕X号）、《XX省农村轻钢结构（彩钢）房建设技术指南、XX省农村危房加固改造技术指南》（X建村〔20XX〕X号）等相关建设规范、标准的要求，组织实施。住建局要组织技术力量，加强对乡镇政府城建助理和施工队伍技术培训，提高其农房技术知识水平和业务素质，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导督查。各乡镇政府要加强修缮加固、新建、购买置换房屋的安全质量监管和施工现场的安全生产监督等工作。乡（镇）村两级组织的施工队伍要对质量安全负责，签订施工合同并约定对所改造房屋承担保修和返修责任。
（五）档案管理。改造农户必须建立档案，实行一户一档。先建档案后建房，信息要及时准确。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要提高农户档案录入数据质量，县住建局要加强对录入信息的审核与抽验。
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