高桥乡农村危房改造工作实施方案

第一篇：高桥乡农村危房改造工作实施方案

高桥乡农村危房改造工作实施方案

为扎实推进全乡农村危房改造工作，根据国家、省、市、县关于加快农村危房改造的有关精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照扎实推进社会主义新农村建设和乡党委、政府关于开展农村危房改造的工作部署，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持、农户自筹等措施，努力改善全乡农村困难群众生活条件和人居环境，全面推动全乡农村危房改造。

二、基本原则

（一）坚持科学规划、统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和人居环境治理相结合，与推动扶贫开发，改善群众生活相统一，与全乡经济社会发展总体规划、新区建设、乡村规划、公共基础设施布局相衔接，注意保护现有建筑风格，突出地方特色，统筹规划、科学选址设计，提高防灾避险水平。

（二）坚持政府引导，着重群众意愿的原则。以群众自筹为主，政府适当补助，整合各方资源，广泛动员，社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，着重群众意愿，引导他们自力更生改善居住环境。

（三）坚持经济适用，保证质量安全的原则。立足当前、着眼长远、突出重点、厉行节约，从农村的实际出发，确保改造住房即经济适用、安全节能，又美观大方。

（四）坚持公平、公正、公开的原则。坚持政策公开、对象公开、补助公开，实行民主评议，落实农户申报，乡村审核，县级审批等工作环节，落实多方责任，制定管理制度，细化工作程序，接受社会监督。

（五）坚持以点带面，稳步推进的示范原则。坚持整体推进与重点突破相结合。先在集镇中确定一批条件比较成熟的住户按照改造标准进行示范型改造，选树典型，以点带面，促进整个农村危房改造整体水平的提高。

三、范围及对象

按照乡党委、政府统一安排，2011年完成200户农村危房改造任务。范围及对象为居住在本行政村区域内农业户口的住户，经鉴定为C级和D级的农村危房。近期改造重点放在国道、省道等主干公路沿线龚家桥村。

按照全县统一部署，4月底以前完成改造户信息录入及上报审批工作，从5月1日起启动农村危房改造，10月底以前全面完成年度改造任务。

四、改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建或购买安全适用房屋，属局部危房（C级）的应修缮加固，危房改造以农户为主体，乡政府要发挥组织、协调作用，按照房屋改造标准及要求帮助农户搞好施工。

五、危房改造标准及要求

（一）危房改造翻修、新建的，按县住房和城乡住房建设局统一设计的图纸和要求施工。

（二）土木结构C级危房改造的基本做法为：危房构建更换或修缮加固，外墙统一白色外墙漆，屋顶瓦统一青灰色，白色做脊；门窗统一棕色漆，墙裙统一高1米，深绿色漆。

（三）砖木结构、砖混结构的C级危房改造按县住房和城乡建设局统一设计的图纸和要求施工，青灰瓦，调檐作脊，灰色外墙腰线，白色外墙漆，墙裙统一高1米，深绿色瓷砖，门窗统一铝合金，不锈钢。

六、补助标准

（一）危房改造翻修、新建的，房屋外立面必须符合住房和城乡建设局设计要求并验收合格，每户补助8000元。

（二）局部修饰加固的，必须按县住房和城乡建设局统一设计的图纸施工，达到危房改造的标准及需求并验收合格，按照统一补助标准，每户补助6000元

（三）为推进农村危房改造工作，建议龚家桥村申报1-2户农村危房改造示范户，以点带面，整体推进。示范户的补助标准以户为单位另外增加2000元。

七、补助资金的申请和审批

（一）申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并填写《兴山县农村危房改造审批表》。

（二）评议。村委会接到申请后，召开村民代表会议进

行评议，议定是否属危房改造对象，并予以不少于7天的公示，公示后，将有关材料上报乡人民政府。

（三）审核。乡人民政府接到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核，认为符合条件的，报县级危房改造办公室。

（四）审批。县危房改造办公室接到乡人民政府上报的材料后，分批次进行审批。审批结构在村务公开栏张榜公布。

八、补助资金的使用

该资金实行专户管理、专款使用，直达个人账户。项目竣工后经县农村危房改造工程领导小组组织，人员验收合格后付清全款。

九、保障措施

（一）统一思想，提高认识。农村危房改造工作是改善农村居住环境，扎实推进社会主义新农村建设的重要组织部分，乡、村各级领导切实把农村危房改造工作纳入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓好。

（二）加强组织，强化领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大。为切实加强此项工作的领导，乡政府成立了“高桥乡农村危房改造工作领导小组”。组长：陈爱国 副组长：胡平、李明峰 成员：彭家国、彭广宇、赵亮、万忠银、陈德怀、郑毕诗、伍兴林、黄超。郑毕诗任办公室主任。乡政府指定干部包片，村干部包户，责任到人，实行专人负责，搞好协调服务。

（三）明确责任，强化落实。明确农村危房改造工作职

责，在乡人民政府统一部署下，具体由农村危房改造办公室负责业务指导，工程进度督办检查和组织协调验收；村委会负责改造过程中的具体细条、检查、安排，财政所负责补助资金的拨付和兑现，国土资源所负责新建房屋土地审批手续，林业站负责修建房屋木料的监督和管理，派出所负责改造过程中的社会治安秩序，安办负责在建过程中的安全质量检查，确保改造工作按时间按要求完成任务。

（四）跟踪服务，搞好协调。乡人民政府在农村危房改造工作中，积极争取上级部门支持，做好引导服务宣传，统筹安排帮助农村困难农户进行危房改造。

（五）加强监督，强化检查。按照县监察、建设、房管等相关部门制定的农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监督管理办法，切实加强工程质量，工程进度，资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效，并大力宣传试点工作的经验和做法，加强舆论监督。

第二篇：##乡农村危房改造工作

双府发[2012]37号

##乡农村危房改造工作

实施方案

为全面贯彻落实全县危房改造工作会议精神，切实解决好“十二五”期间我乡农村困难家庭住房问题，结合我乡的农村危房改造任务和具体实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照以人为本，改善民生，构建社会主义和谐社会的要求，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策，从根本上切实解决农村困难群众的住房安全问题。

二、实施范围和目标任务

（一）实施范围

2012年我乡农村危房改造的范围是：全乡的26个行政村。

（二）目标任务

县危改办下达给我乡农村危房改造户数703户，结合我乡实际，经过综合考虑按乡管辖区内行政村个数所占的比例将任务目标分解 1

至各村。

三、改造对象和改造方式、标准

（一）改造对象

我乡农村危房改造对象为：居住在房屋整体危险的危房或房屋已经倒塌属于无房户的农村低保户、困难户、一般户。

（二）改造方式

改造方式分为新建、翻建。对于无房户、地质灾害倒房户的应拆除重建，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各村支部要发挥组织协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。选址尽量避开洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点。坚持整村推进，兼顾个别的原则，危房改造比较集中且具备一定条件的村庄，可将危房改造工作与村庄规划相衔接，统筹解决。

（三）改造标准

翻建、新建或修缮、加固住房要考虑抗震因素，建筑面积原则上以1人户20平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右的标准建设，危房改造可按户单独建设或整体建设，各村要组织引导，防止出现超标建房的问题，改造好的房屋必须具备最基本的居住安全条件。

四、补助标准与资金管理

（一）补助标准

农村危房改造按低保户一级每户补助1.7万元，困难户一级级每户1万元，一般户一级和所有二级均每户补助0.8万元的标准进行补助。

（二）资金管理

强化了督查考核。乡农村危房改造工作领导小组办公室定期组

织督查，并将督查情况进行通报。乡政府将农村危房改造工作列入为民办实事内容之一，纳入乡政府对各相关村目标管理考核内容，明确乡纪委、财政所加强对建房补助资金的监管，确保了补助资金全部及时发放到建房户手中。

五、申报程序和档案管理

（一）申报程序

1.户主申请。符合危房改造条件的家庭应向所在村委提出书面申请，并提供户籍、困难情况证明（低保证、五保证、优抚证及其他困难证明）、危房照片等证明材料。

2.村委评议。村委会接到危房改造户的申请后，召集村民或村民代表会议进行评议，评议结果予以公示。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同证明材料报所在乡政府；对不符合条件或公示有异议的，应及时向申请人说明原因。

3.各村政府接到村委会的申报材料后，组织人员现场核查，经核查符合条件的上报县农村危房改造领导组审批；不符合条件的，将材料退回村委会并说明原因。

4.复查核准。县农村危房改造领导组接到乡（镇）上报材料后，由领导组办公室（住建局）对所申报材料进行复核，对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定建房方式，并对审批结果及时反馈乡（镇）并张榜公布。

（二）档案管理

乡危改办、村委分别建立农村危房改造档案。做到一户一档、材料齐全、管理规范。乡、村纸质档案包括档案表、农户申请、评议、公示、审核审批意见、协议等，具体如下：

1.农村危房改造农户纸质档案表（由村填写）

2.农村危房改造农户申请表

3.相关公示材料

4.危房改造户籍材料

5.低收入情况证明材料（身份证、低保证、五保证、优抚证复印件，其他困难户相关部门的证明）

6.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三张，需提供电子版）

六、组织领导

为加强对农村危房改造工作的领导，乡政府决定成立##乡农村危房改造工作领导组。

组长：陈文善（乡纪委书记）

副组长：张福举、王大伟、陆佳学、许祥（四个片区负责人）成员：赵英国、彭丽（乡危改办业务员）

领导小组下设办公室，由赵英国任办公室主任，彭丽任副主任各村要确定一名联络员做好日常联络工作。领导组办公室具体实施农村危房改造工作，加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题,负责做好规划编制、资金配套、组织实施、系统录入、竣工验收、资料汇总和任务完成情况的考核工作。

各村应加强组织领导，责任到人，搞好农村危房改造工作的对象核实、危房影像、资料归档等工作，负责农村危房改造施工现场的质量、安全和技术监督。

国土资源部门要做好农村危房改造的土地审批工作。财政部门要做好本级危房改造资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同审计、监察部门做好解困资金使用的监督。其他各成员单位要各司其职，密切配合，协同领导组办公室做好农村危房改造的有关工作。

七、监督管理

（一）认真审查把关。拟定改造对象要严格把关，严格公示，接受群众监督，做到公开、公平、公正。乡农村危房改造工作领导组办公室年终要对各村的危房改造工作进行考核。对不按规定时限和要求开展工作，影响工程进度，造成严重后果的将追究有关人员责任。

（二）严格资金管理。补助资金要按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，要核算到户，逐级拨付。不得随意扩大使用范围，严格控制新建、改建的面积，对不按标准建房的农户，视情节轻重减少或取消补助。

（三）完善档案管理工作。要按照改造工作要求，做到信息录入真实、纸质档案齐全，录入后上传至县农村危房改造领导组办公室。同时，要建立定期报表制度，及时上报相关资料。确保我乡农村危房改造工作按时保质完成。

赫章县##彝族苗族乡人民政府

二○一一年八月一日

第三篇：乡2021农村危房改造实施方案

乡2021农村危房改造实施方案

为切实做好农村危房改造试点工作，根据县政府《关于印发长丰县农村危房改造工作实施方案的通知》精神，现就我乡xxxx农村危房改造提出如下实施意见。

一、目标任务

根据文件精神，xxxx我乡是是承担五保户改造试点任务的乡，今年下达xxx户，重点是确定和动员住房困难的五保户向敬老院集中，原则上不安排对分散居住五保户的补助，补助资金尽量集中用于敬老院建设。结合我乡实际，根据各村五保户底数确定各村动员向敬老院集中的住房困难的五保户人数如下：

二、成立组织

乡成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财政、民政、土地、建设等部门负责人为成员的危房改造工作领导组，负责组织、协调、落实xxxx农村危房改造试点工作的各项任务，各村委会应相应成立领导组，由村主要负责人担任组长，具体抓落实。

三、实施步骤

x月xx日——xx月xx日村居宣传发动，摸底、造册；

xx月xx日——xx月xx日村委会上报相关资料；（危房改造申请表、危房改造现状调查表、样表）

xx月xx日——xx月xx日乡工作组核实、上报；

xx月xx日——xx月xx日，完成建房任务；

xx月xx日——xx月xx日，五保入住敬老院。

四、工作要求

（一）要高度重视。各村委会要高度重视，加强领导，强化责任，认真做好危房改造试点工作。村委会是确定和动员住房困难的五保户向敬老院集中的责任主体。包村干部是第一责任人、书记是直接责任人、负总责。乡工作组要对全乡的危房改造试点工作进行随时抽查，发现问题，立即处理。

（二）要严格把关。以村为单位，按照谁核查、谁签字、谁负责的核查责任制，对危房改造户进行逐户核定，建立和完善危房改造试点户台帐，特别是要完善试点户的照片资料，切实做到各类资料完善，确保危房改造户真实无误。

（三）要加快进度。目前，距年底仅有三个月。要完成危房改造试点工作任务，时间紧、任务重。乡工作领导组、各村要抓住秋收后有利时机，加强督查、调度和通报力度，切实加快危房改造试点工作进度，确保按时、按要求完成试点工作任务。

第四篇：龙王庙乡农村危房改造实施方案

龙王庙乡农村危房改造实施方案为全面推开我乡农村危房（倒塌、损毁、危房）改造工作，根据县政府要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、成立农村危房改造工作领导小组。

组 长：张宏志（乡长）

副组长：各包村领导

成 员：各包村干部 村两委班子

领导小组下设办公室在民政所，负责综合协调、施工检查等工作。各村成立相应的危房改造工作领导小组，负责本村内危房改造工作。

二、目标任务

（一）各村争取在2012年11月完成危房改造和损毁任务。

（二）2013年底完成倒塌房屋重建工作。

各村必须于2013年全面推动农村危房改造建设工作，具体分三个阶段进行：

第一阶段：项目申报、审批阶段。乡镇制定改造规划，确定危房改造对象，报县危改办审批后实施。

第二阶段：建设阶段。完成施工建设任务，并对组织管理、政策措施、质量监督、资金管理、整体效益以及存在的问题等进行全面总结完善整改，上报县危改办。

第三阶段：检查验收阶段。县危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并做好迎接危房改造工作领导小组的评估验收准备工作。

三、政策与措施

（一）加强领导。全面推进农村危房改造是一项任务艰巨、难度大的工作。我乡政府主要领导及有关部门和单位要高度重视，切实把农村危房改造工作纳入重要议事日程，加强工作的指导和协调，努力推进全面建设社会主义新农村工作。

（二）落实资金。要将民政、财政、国土、农业、农办、林业等部门投向的有关资金进行整合，并本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，捆绑使用，完善分级负责、部门分工合作的工作机制。

（三）政策扶持。国土部门在宅基地审批上，把落实旧宅基地复耕与新址占地相结合，对宅基地审批简化手续，减免土地占用费；林业部门减免育林费，对自有木材经审查后给予免费使用。

（四）社会动员。政府要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和一对一帮建相结合的方式，发动亲帮亲、领帮邻，调动乡和村组织极积性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难户开展危房改造建设。

（五）监督检查。相关部门要研究制定农村危房改造工程资金使用管理办法和工程质量监管工作，加大工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。宣传部门和新闻媒体要大力宣传危房改造工作的经验和做法，加强舆论监督。

第五篇：瓦屋乡2014农村危房改造工程实施方案

碧瓦府发„2014‟79号

瓦屋侗族乡人民政府 2014农村危房改造工程

实施方案

为逐步解决和改善农村贫困群众的住房安全问题，切实做好2014农村危房改造工作，按照《碧江区2014农村危房改造工程实施方案》的要求，结合本乡实际，特制定《瓦屋乡2014农村危房改造工程实施方案》如下：

一、2014改造计划

2014，全乡实施农村危房改造任务115户。

二、危房改造对象，政府补助标准和改造时限(一)危房改造对象

农村五保户、低保户、困难户、一般户的一级、二级、三级危房。(二)政府补助标准

按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象的补助标准为(如有新的标准，以文件通知为准)：

1、五保户、低保户、一级危房，户均补助2.23万元；

2、困难户一级危房户均补助1.23万元，一般户一级危房户均补助0.83万元；

3、五保户二级危房户均补助0.85万元，三级危房户均补助0.7万元；

4、低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.7万元；

5、低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.65万元。

(三)改造时限

从2014年5月启动，在2014年12月31日前完成。

三、农村危房改造工程总投资及各级政府补助资金构成(一)总投资概算

201 4年实施的115户农村危房改造任务，总投资108.72 万元，其中：一级危房44户，共需投入建设资金59.52万元；二级危房58户，共需投入建设资金40.75万元；三级危房13户，共需投入建设资金8.45万元。总投入资金108.72万元。

(二)所需政府补助资金

2014年下达115户改造任务共需政府辛补助资金108.72万元，其中：中央补助资金51.22万元；省级补助资金28.75万元；市级匹配资金11.5万元；区级匹配17.25万元。

四、改造原则及要求(一)基本原则

1、坚持“两最”原则，坚定不移的将“最危险住房，最困难群众”当作危房改造的重中之重。实施改造时，需将新一轮农危房摸底调查数据中的“两最”当作硬任务、硬要求，优先实施改造，始终保证农村危房改造的正确方向，对符合条件的农危房要严格按照规划要求进行改造。

2、坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，农村危房改造必须以农户自建为主，政府要加强引导，并在政策支持和适当补助的同时，补充调动农村群众的主动性、积极性和创造性，引导他们自力更生建设美好家园。

3、坚持经济适用，确保质量安全的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。

4、坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝“优亲厚友’’等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。

5、坚持多渠道筹集资金的原则。要本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹集资金。在实施过程中，坚持与“四在农家-美丽乡村”六项行动计划相结合，切实完善农村基础设施条件，并与农村集中建房(小康房建设)、扶贫生态移民、农村住房提升改造、村庄整治相结合，帮组有条件的农户在解决居住安全的基础上，进一步提升住房的品质，使之达到功能完善、安全实用、经济美观、生态环保、生活便利的小康标准。五保户危房、低保户一级危房原则上不应与有关项目整合。(二)改造要求

l、此次改造任务要按照“最危险房屋、最困难群众”优先改造的原则，将任务分解到户，并尽快组织实施；不倡导二、三级危房拆除重建，对于拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，以《贵州省小康房建设技术指引》为指导，严格控制建房面积和建造成本，二、三级需要重建的，应建在农村集中建房点。

2、要加强工程质量管理，并重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝质量安全事故的发生。同时，要加强对进场材料的监督检查，确保所使用的材料质量合格。对于农村集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。

3、在实施农危房改造过程中，要按照《贵州省建设厅关于加强城乡建设抗震设防工作的意见》(黔建设发【2009】172号)的有关要求，根据我区地理地质结构特点和抗震设防等级标准，从设计到施工做好抗震设防工作，提高新建房屋的抗灾能力。

4、在实施农村危房改造中，对于农房以木结构为主的村寨，应考虑防火措施，并充分利用农村危房改造这一契机，配套完善消防设施，逐步消除火灾隐患。

5、对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。

6、切实按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，既把资金用好，用出最大效益，又确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。

7、在具体实施过程中，要与人口计生、残联、卫生防疫等部门配合，优先对农村独生子女户、二女绝育户、残疾人家庭、麻风病人家庭危房进行改造，以使农村危房改造和以上工作相互促进，共同推进。

8、改造任务结束后，由乡农村危房改造工程领导小组进行竣工验收，并向区农村危房改造工程小组提交竣工验收报告。

瓦屋侗族乡人民政府 二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族乡综合办 2014年4月25日印发

共印25份