XX区2020年促进返乡下乡创业工作实施方案

XX区2020年促进返乡下乡创业工作实施方案

为认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委X届X次全会、市委X届X次全会精神和区委各项决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步增强大众创业、万众创新活力，积极鼓励和支持农民工等人员返乡下乡创业，结合XX实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

年内实现返乡下乡创业360人以上，其中创办投资规模100万元以上经济实体120家；返乡下乡创业带动就业3500人以上；发放返乡下乡创业担保贷款1000万元；组织开展返乡下乡创业素质能力提升培训700人次；创建市级示范创业园区（孵化基地）2个，力争创建省级示范创业园区（孵化基地）1个；创建返乡下乡创业示范镇3个、示范村18个；培树返乡下乡创业典型50名。

二、工作重点

（一）认真落实各类激励政策。

认真落实省、市促进返乡下乡创业二十二条措施和《XX市XX区进一步支持就业创业实施办法》（X府〔2018〕X号），突出政府主体责任，在积极培育引导创业主体、强化基本要素保障、改进金融信贷服务、加大财政支持力度、加强精准创业服务、强化创业人才支撑和营造支持返乡下乡创业的社会氛围等方面着力,从创业立项到创业成功全链条式扶持返乡下乡创业者，确保省、市促进返乡下乡创业二十二条措施在我区不折不扣落地见效。

（二）加强返乡创业载体建设。

巩固夯实“全省返乡下乡创业先进区”成果，依托XXXX食品工业园、XX小微企业创业园、XXIT产业园等，引导和支持返乡下乡人员实现集聚发展，建设省、市、区创业园区（孵化基地），力争创建XX小微创业园为省级示范园（孵化园），XX食品工业园、XXIT产业园为市级示范园（孵化园）。着力建设集电子商务、商贸物流、餐饮美食、文化旅游等返乡就业创业特色商街，提升浙商·财富中心商街，新建XX镇北入口商街。围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖三大主导产业和9条乡村振兴示范带，建设XX－XX、XX－XX、XX－XX、XX－XX返乡下乡创业示范片4个，创建XX镇等返乡下乡创业示范镇3个、示范村18个。

（三）务实开展返乡创业培训。

结合产业发展开展创业培训，从XX特色优势资源出发，将返乡下乡创业培训与芦笋、旅游、电商等有机结合，不断强化返乡下乡创业服务。积极推行“技能+创业”培训，结合返乡下乡人员创业特点、需求和地域经济特色，组织开展职业技能提升、创业、创业者提升等培训，不断提升返乡创业者技能水平和经营管理能力。支持具备条件的企业、社会组织利用自身创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源，建立创业培训实训基地，为返乡下乡创业者提供创业实训辅导服务。

（四）广泛培育先进典型示范。

大力培育返乡下乡创业带头人，组织开展创业明星、创业之星评选活动，选树一批优秀返乡下乡创业者。将符合产业发展政策、具有良好发展前景、带动吸纳就业能力强的企业打造为返乡下乡创业示范企业。评选激励一批返乡下乡创业典型，建好返乡创业示范案例库。举办创业大赛，挖掘一批优秀返乡下乡创业项目和实体，集中展示全区返乡下乡创业成果。大力宣传创业典型，加强对返乡下乡创业的新闻宣传和舆论引导，营造创业、兴业、乐业的良好社会氛围。将优秀返乡下乡创业人员发展成中共党员、培养成为村（社区）干部。

（五）健全返乡创业服务体系。

组建返乡创业联盟，建立返乡创业联盟党组织，通过“众帮、众扶、众创”方式返乡开发特色产业，推动实现资源共享、合作发展，为返乡下乡创业者创造良好环境。组织企业家、创业成功人士、专家学者及行业工作人员共同组成“创业指导专家志愿服务团”，建立返乡创业人员微信群等交流平台，个性化提供创业指导和咨询服务。探索“互联、互助、互补、互带”交流机制，组织不同行业主题的创业沙龙，邀请相关行业创业者、创业成功人士、营销专家现场交流，分享创业经验和商机。建立详实的返乡创业项目库、在外成功人士数据库、返乡创业人员信息库、返乡创业咨询专家库、返乡创业资本工具库等信息库。

（六）建立返乡创业信用体系。

探索建立返乡创业信用评级评定体系，开展信用户、信用合作社、信用家庭农场、信用企业、信用园区、信用商街评定，协调金融机构在贷款审批、期限、利率等方面为守信返乡下乡创业者提供便利。强化信用激励及惩戒机制，把诚实守信作为享受各种财政扶持政策的必备条件，对出现恶意逃废银行贷款的经营主体实行“黑名单”制。

三、强化保障

（一）强化组织领导。

区就业创业工作领导小组负责全区的返乡下乡创业工作；建立完善返乡下乡创业工作联席会议制度，定期研究推进返乡下乡创业工作的目标、任务、措施和考核办法，及时协调解决推进过程中的重点难点问题。各镇（街道）明确职责任务，组建专班，落实专人，切实抓好辖区返乡下乡创业宣传引导和组织实施。区就业创业工作领导小组成员单位要各负其责，各司其职，主动把返乡下乡创业工作作为部门年度重点工作大力推进，研究制定具体措施，形成齐抓共管的工作格局和持久推进的工作机制。

（二）明确工作职责。

区人社局牵头统筹协调全区返乡下乡创业工作，具体负责起草返乡下乡创业综合性政策文件，制定返乡创业年度规划，承担区返乡下乡创业工作联席会议办公室日常工作；区农民工服务中心具体抓好返乡下乡创业工作；区就业局负责返乡下乡创业工作政策落实和资金监管。区财政局负责安排兑现返乡下乡创业奖补资金。区发展和改革委员会负责规划引导返乡下乡创业产业项目、落实农业生产电价等政策。区自然资源和规划局负责保障返乡下乡创业建设用地。区农业农村局、区商务局负责培育新型农业经营主体。区金融工作局负责指导开展返乡下乡创业银行金融服务。其他各相关部门要根据部门职责切实履行好支持返乡下乡创业者创业工作。

（三）加强督促检查。

区目标绩效办要将返乡下乡创业工作纳入年度目标考核内容，区目标绩效办、区人社局、区农民服务中心将返乡下乡创业工作纳入对镇（街道）和区级有关部门督促检查内容，按规定开展督促检查，实行季度通报、年度考核制度，确保促进返乡下乡创业工作的各项政策措施落地见效。