2020年生活垃圾分类处置工作行动方案

2020年生活垃圾分类处置工作行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，全面落实国家、省对于垃圾分类的工作部署，按照《**市生活垃圾分类管理条例》具体要求，在更高层次、更宽领域、更广维度推进垃圾分类工作高质量发展，特制定2020年**市生活垃圾分类处置工作行动方案。

一、总体要求

按照“党委领导，政府推动；依法治理，全民参与；条块结合，部门协同；城乡一体，系统推进”的原则，通过顶层发动、区域推动、党建引领等手段，全面动员、全员参与、全程监督，努力推动生活垃圾分类高质量发展，不断改善广大人民群众生活环境，促进资源节约使用，着力提升社会文明水平和社会治理水平。

至2020年5月底，垃圾分类知晓率达到95%以上，各地每个街道（镇）完成“定时定点定人督导”四分类模式（以下简称“三定一督”）的示范小区建设，并组织推广；至2020年年底，各地基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统，“三定一督”小区占比达到30%以上，其中，至少一个街道（镇）实现全覆盖。在确保分类质量的前提下，鼓励各地加快推进“三定一督”工作，至2021年底小区实现全覆盖。餐厨与厨余垃圾总处理量不低于区域生活垃圾焚烧及填埋总量的30%（含家庭厨余垃圾不少于10%）。

二、主要任务

（一）强化组织，落实高位协调新机制

1．建立双组长机制。高位推动生活垃圾分类工作，建立以市委、市政府主要领导任组长的高位协调机制。各地参照市级做法建立相应协调机制。

2．高位协调推动。市委、市政府召开更大规模、更高规格的工作推进会。加强高位督查和指导，定期召开推进会、点评会、协调会，解决贯彻落实《**市生活垃圾分类管理条例》存在的主要问题，精准推动工作落实。

（二）建章立制，构建以法促分新格局

1．开展条例宣贯工作。围绕《**市生活垃圾分类管理条例》的颁布实施，制定深入推进我市生活垃圾分类管理工作的实施意见，并召开新闻发布会；市城管局制定统一的条例宣贯折页，统一宣贯口径；各地、各部门制定相应宣贯子方案，确保区域、行业内所有人员知晓垃圾分类条例的知识及执行内容。

2．制定配套政策细则。围绕“规划建设、分类投放、分类收运、分类处置、源头减量、促进与监督”等实际工作需要，各相关部门制定配套政策。市城管局制定收运作业、拒收拒运、环境补偿、监督管理等制度；市住建局制定物业企业实施细则，并纳入物业服务企业的信用考核；市委宣传部制定宣传发动、志愿服务等方案；市教育局制定学校教育、实践教育等制度；市文广旅局、市工商联推动旅馆业、餐饮业垃圾减量工作措施并组织实施；市农业农村局会市商务局组织推行净菜上市、洁净农副产品进城;市商务局会市供销总社制定再生资源回收利用等制度；市机关事务局制定绿色办公相关制度；市邮政管理局制定快递业绿色包装制度；其他相关部门要依照各自职责，制定和具体实施相关的细则和配套措施。各市、区根据各地具体情况制定垃圾分类实施方案。

3．出台行业相关规范。针对源头投放准确率低、分类收运不到位、终端设施建设邻避等难点问题，市城管局等有关部门要加强业务指导，制定分类设施建设、投放指南等标准，注重发挥基层积极性，创造性地提出解决方案，及时提炼行之有效的做法形成典型案例，尽快在全市推广，使垃圾分类工作不留死角和盲区。

（三）强化动员，形成党建引领新态势

1．推动党建引领工作。市委组织部推动各级党组织、党员参与垃圾分类工作，机关单位党组织要积极配合做好本单位生活垃圾分类工作，各街道（镇）、社区（行政村）党组织要开展分类实践、入户宣传、志愿服务工作，组织党员在生活垃圾分类工作中带头示范、包片包干，同时建立社区（行政村）党组织、居（村）委会、物业、业委会合力抓实的工作格局。

2．构建志愿服务制度。由市委宣传部会市委市级机关工委、市妇联、市总工会、团市委等部门，动员已有志愿者服务队，特别是党员志愿者参与到垃圾分类宣传、督导工作中。各地要加强对志愿者队伍的管理，成立不少于1支的垃圾分类宣讲队，同时定期对志愿者队伍进行教育培训；党政机关、国企要先行表率，内部成立不少于1支志愿者队伍，做到人人掌握分类知识。各街道（镇）推动社区（行政村）发动党员、居民、公益组织等组建专职志愿者督导队伍，定时定点督导区域内小区、单位、沿街商铺的分类投放。

（四）严格考核，促成绩效考评新推手

1．推动建立专职机构。明确垃圾分类管理机构，在市环卫处增挂市垃圾分类管理中心牌子，增加领导职数，充实工作人员。建立市级垃圾分类工作专班，由市城管局牵头，从市委宣传部、市住建局、市教育局、市卫生健康委、市商务局、市园林绿化局、市机关事务局等部门各抽调不少于1名人员参加专班工作。各地根据市级垃圾分类专职管理机构模式，成立区级专职管理机构，进一步充实专职、专业人员，以适应垃圾分类高强度、高标准的工作要求；督促街道（镇）、社区（行政村）配置不少于1～2名专职人员，从事垃圾分类一线管理工作。

2．健全完善督查考核机制。市城管局根据年度垃圾分类工作任务要求调整我市监督考评体系，增加考评人员，增强考评力度，严格考评手段。市级对各地督查每季度不少于1次，各地对街道（镇）督查每月不少于1次，街道（镇）对社区（行政村）考评每月不少于1次，社区（行政村）对小区（自然村）考评每月不少于1次，督查考评结果需在市、市（区）媒体上进行公示。市住建局、市教育局、市机关事务局、市卫生健康委、市文广旅局、**银保监分局等部门对行业督查每半年不少于1次。

（五）扩大宣教，营造全员参与新氛围

1．确定整体宣传布局。市城管局会市委宣传部制定总体宣传方案。根据全市垃圾分类工作重点，聚焦垃圾分类重大事项，利用各类媒介，掀起垃圾分类宣传高潮，强化垃圾分类投放指引，引导市民精确分类，提高垃圾分类参与率及投放准确率。垃圾分类公益广告占比不低于20%。

2．构建多元宣传模式。在宣传对象上，要做到党政机关、各级党校、企事业单位等各条线各领域全覆盖、密集化宣传。市教育局要发挥教育主阵地作用，抓好各级各类学校的学生教育，修编教材，全年开展不少于2次全体学生参与的宣传活动；社区（行政村）要作为重点区域，联合居（村）委会、物业开展入户宣传；行业协会（商会）要发挥好政府与企业的桥梁纽带作用，结合行业特点，制定符合行业的宣贯方案，带动相关行业开展垃圾分类工作。

3．广泛开展知识培训。各地、各部门及各级各类党校要组织覆盖广、规模大、效果好的垃圾分类培训班，对所管辖范围条线内的管理人员、工作人员、教师、新闻从业者、物业人员等对象开展针对性的培训，提高他们对垃圾分类的理解和具体开展工作的操作能力，每年开展培训不少于2次。

（六）同标同质，迈入城乡一体新阶段

1．统一源头分类标准。农村地区要与城市地区执行一套垃圾分类投放标准，在既有生活垃圾城乡统筹的基础上，推进厨余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的“四分类”标准向农村地区延伸。行政村做好各类垃圾上门收运频次和时间公示，引导村民定时准确投放。同时加大投入，逐步提升完善现有农村地区垃圾收运机制，提高收运队伍职业化、专业化和市场化水平。

2．发挥农村地区优势。农村居民点要集合农业生产的特点，做到厨余垃圾不出镇，解决农村地区无法实现就地、就近闭环的问题。各镇因地制宜建设建筑垃圾、大件垃圾（包括绿化垃圾）分拣、拆解中心，补齐垃圾就地处置短板。积极创新管控模式，充分发挥农村生活垃圾分类管理平台功能，实时了解掌握垃圾分类运行成效。