在全县河长制工作推进会暨2017年度防汛防旱工作会议上的讲话

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在全县河长制工作推进会暨2017年度防汛

防旱工作会议上的讲话

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实市委、市政府相关会议精神和工作要求,回顾当前河长制工作开展情况,部署下一阶段工作任务,做好防汛防旱准备工作,动员全县上下以更强的责任感和紧迫感推进河长制和防汛防旱工作。刚才,几位河长分别汇报了河长制工作开展情况和工作方案,谋划得比较细也比较实,关键要落实落地;洪法县长传达了省市防汛防旱会议精神,通报了当前河长制工作存在的问题、部署了下一步工作,爱华县长对全县2017年度防汛防旱工作进行了全面部署,任务明确、措施扎实,请大家认真贯彻落实。下面,我简单强调几个方面的意见。

全县“263”专项行动推进会暨河长大会召开之后,全县各乡镇和有关部门迅速展开工作,河道的基本情况都大致摸排清楚了,各项工作都在稳步推进中,有的乡镇河长制工作已经取得了初步的成效,总体来看,工作开展顺利。但是,也存在不少亟待解决的问题:一是重视程度还不高。有的乡镇到5月上旬才召开会议,为了召开这次会议才匆匆起草出工作方案。还有的乡镇会开了、方案也制定了,然后就没有下文了。我们把这次会议选在这个时候召开是有用意的:6月中旬就要进入汛期了,我们就是要利用好这一个月的时间,把各条河道的突出问题全部整治一遍,确保汛期不出现新的污染情况。二是责任落实还不严。河长制工作的责任体系没有建立到位,责任划分不清楚、责任主体不明确,有的一条河流经几个乡镇,各位乡级河长推诿扯皮,没有形成共同负责、联动配合的工作合力,各个乡镇要按照属地管理的原则,把自己职责范围内的事情做好,把污染问题整治到位。三是推进速度还不快。有的乡镇河长制工作到目前为止还没有实质性进展,在县级河长面前总是强调困难多、问题多,就是办法不多。发现问题一定要及时整治,每条河道摸排结束后都要迅速梳理整治问题,迅速交办落实,不能等、不能拖。四是工作举措还不实。从刚才的通报看,有的河长到河道现场就是走马观花似的走一走,没有开展实质性工作,存在走过场的现象;有的乡镇撸起袖子不干活,应付督查搞“摆拍”;有的乡镇工作十分粗糙,“一河一策”工作工作方案基本内容都写不全,甚至连排污口数量都掌握不清。

一是思想认识要再提高。我们县没有化工企业污染问题,因此土壤和空气的污染都不严重,整治难度都不大,可以说,我县环境整治的最突出问题就是“水”,而河长制工作就是解决水污染治理问题的最重要手段。我在实地调查的时候发现,有的河道粪便、污泥都堆了一人多高,长期得不到整治,对河道水质造成很大污染,这些水通过南水北调甚至进入了我们的引用水源。所以说,开展河长制工作,提高“治水”能力,关系我们的切身利益,必须不折不扣推进到位。

二是工作责任要再压实。河长制不是“冠名制”,是实实在在的“责任制”。在上次的会议上,我们建立了县乡村三级河长体系,各级河长作为河湖管理与保护的直接责任人,必须切实承担起日常监督管理责任、履行好河道治理任务,坚决杜绝“只挂帅不出征”“只出工不出力”的现象,我们要按照市里统一要求,在每条河上都要立好牌子,写明河长姓名和举报电话。各位副河长、河段长要积极配合、协调联动,副河长、河段长、下级河长必须无条件服从河长和上级河长领导,坚决反对推诿扯皮、有令不从现象,着力构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河长制工作机制。县乡两级河长办公室要严格落实人员和经费保障,全面加强督查指导,县河长办要牵头推进,在6月底前编制完成《泗洪县一河一策河长手册》,明确各级河长责任,突出重点整治任务,落实具体责任人员,健全河长制工作体系。河长制工作地图做的很好,但是要再细化,把每条河的排污口和污染源都标出来,然后真正挂图作战,整治一个销号一个。

三是问题整改要再发力。全面强化问题导向,从矛盾集中、危害严重、影响恶劣的问题出发,扎实开展集中整治和专项治理工作。打击非法采砂要持续发力,禁采办要加强协调指导和督查推进,严格落实“三个一律”的要求,提高禁采工作常态化、长效化水平和震慑作用。河道污染整治要全面加码,不少河道污水直排、垃圾漂浮、臭味熏人,还有的河道被私人圈占搞养殖、河堤甚至坡面都被私人种上庄稼,存在很大的污染问题,必须切实加大整治力度,各乡镇、各部门还要做到“三个一律”,即一律不得擅自批建码头和料场,一律不得引进污染企业,一律不得擅自处理河道水工用地和水面。早陈河污染治理工作,不仅要加大力度还要加快进度,做好清淤工作,查清排污口,赶在6月底汛期来临之前完成治理任务。要迅速提升污水处理能力,在推进临时性污水处理扩容的同时,要加快推进污水处理厂建设,确保年内开工。同时,也要提高尾水处理能力,把尾水变成生态补水,环保局和水利局各自牵头一个污水处理厂的尾水处置工作,一定要加快进度。畜禽养殖污染整治要动真碰硬,对蒙牛养殖基地的污染整治要作为典型问题来处理,从严从重从快打击到位,依法追究刑事责任,起到查处一例警示一片、震慑一方的作用;对一些小的养殖场,在禁养区内的要坚决关停,不在禁养区的要实行标准化养殖,确保做到达标排放,决不允许采取一律关停的粗暴手段,以免引发不必要的信访问题。另外,也要关注集中污染物处置后的去向问题,要无害化妥善处理。

四是督查推进要再严格。要迅速建立健全定期巡查、集中治理、督查问责、考核验收等一系列工作制度,将河长制工作纳入党委、政府实绩考核体系,提高河长制工作制度化、规范化水平。县级河长每月至少推进一次河长制工作,对重点整治工作要形成交办单,所有目标任务都要明确完成时限和责任人员,为以后的追责提供依据。县河长办要会同督查室,每季度对河长制工作情况进行督查考核,及时向县委、县政府和社会通报工作进展情况,及时交办、会办突出问题,对由于工作失职造成生态环境污染事件的,严格按照有关规定追究相关人员责任。

关于防汛防旱工作,刚才爱华县长作了全面安排部署,任务明确详细,措施扎实具体,请大家严格按照要求抓好贯彻落实。全县各乡镇、各有关部门,要强化思想认识,以对党和人民高度负责的态度,把防汛防旱的形势估计得更严重些、困难预想得更充分些、把措施考虑得更周全些,做到有备无患、遇险有策。要加强责任落实,县防指要加强统筹协调,洪法县长要加强指挥调度,水利、气象、住建、城管等各成员单位要各司其职,各乡镇“一把手”要担起防汛第一责任,严明责任体系。要抓紧补齐短板,全面排查问题隐患,加强险工险段排查和重点部位防御,加强清淤工作,在建道路要做好防汛预案,确保沟、渠、涵、闸和河湖水系行洪通畅,要做好应急预案,在6月上旬要开展一次大型防汛演练,提高抢大险的能力。

同志们,做好河长制工作和防汛防旱工作,考验党委政府工作水平,关系人民群众切身利益,全县上下一定要进一步增强责任感和紧迫感,积极作为,务实有为,确保各项工作有力推进、取得实效。

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