第一篇：领导在2021年全区“攻坚行动”誓师动员大会上的讲话
领导在2021年全区“攻坚行动”誓师动员大会上的讲话范文
同志们：
今天我们以多会合一的形式，召开全区“XX攻坚行动”誓师动员大会，这既是贯彻落实中央、省市会议精神的重要举措，也是落实精文减会要求的具体体现，旨在腾出更多的时间让大家抓好各项工作落实。
在X月X日中央政治局常委会议上，习近平总书记指出，“当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势”，要“加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序”。省市也相继召开了重点工作部署会议。这些都给了我们一个信号，说明当前已经到了疫情防控工作的转折点，需要我们在继续做好疫情防控的同时，必须把工作重心向经济社会发展上进行转移，围绕年初确定的任务目标，抓紧忙起来，干起来，热起来，把疫情耽误的时间抢回来，把落下的工作补回来。刚才，有关乡街和区直部门针对自己承担的任务分别作了很好的表态发言，各牵头领导也就“XX攻坚行动”和重点工作进行了全面具体的部署，全区各级各部门要认真学习领会，切实把思想统一到区委、区政府的安排部署上来，把力量凝聚到打好“XX攻坚”上来，迅速拉开阵势、铆足劲头，推动各项工作落地落实。下面，我再强调几点意见。
一、成绩喜人、初战告捷，必须坚定打赢XX攻坚的必胜信心
回顾XX年，我们谋篇布局、强化顶层设计，针对XX发展上的突出短板，制定了基层党建、信访积案化解、房地产遗留问题化解、生态环境治理、城区提质等“XX攻坚行动”，举全区之力予以推进。通过一年的努力，“XX攻坚”各项工作全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得了重大进展。归纳取得的成绩，有这“六个最”：
最有说服力的是各项指标。全区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、全部财政收入等主要经济指标在高基数上保持了平稳较快增长。特别是项目建设取得了显著成效，在下半年重点项目观摩中取得了全市第XX名的历史最好成绩，XX高质量发展步伐走得铿锵有力。
最大的亮点是党的建设。我们充分挖掘辖区资源，创新性采取“六个一批”方式，实现了XX个社区、XX个农村阵地达标，提前一年完成阵地达标任务清零，XX喜迁“新居”，其他乡街办公条件也得到了明显改善，基层党建水平实现跨越发展。
最强的信心来自难题化解。去年，我们完成了XX件积案化解，解决了XX个房地产项目历史遗留问题。在这些案件中，有的是存续十余年的“骨头案”“钉子案”，通过集中攻坚，实现了我们多年想都不敢想的目标。
最靓的名片是城乡面貌。我们实施城区提质和双违整治攻坚，封堵XX余条主次干道“破墙建店”XX余家，拆除各类违法违章建设XX处、XX万平方米，完成XX村XX余户征收拆迁，城区形象和品位进一步提升。我们深入实施乡村振兴战略，新建改造乡村道路XX公里，完成农村厕所改造XX万个，解决了XX个村的生活污水处理问题，农村基础设施发生了翻天覆地的变化。
最实的成效是民生改善。中小学幼儿园建设三年行动计划加速推进，XX所学校竣工，XX所学校开工在建，我们离让每一个孩子在家门口享受优质教育的目标又近了一步；生态环境质量持续改善，顺利完成全年考核任务，秋冬季大气污染防治也即将高标准完成，XX人民享受“蓝天白云”的天数持续增加；消除集体经济空白村和集体经济薄弱村XX个，村集体经济得到有效壮大，农民收入进一步提高；“XX”精准防贫模式全面建立，社会保障体系不断完善，XX人民群众的获得感、幸福感、安全感日益增强。
最喜的变化是干部的状态。我们制定了XX绩效考核办法，激发了各级干部主动认领难题、主动承担责任的精气神，全区上下人心思上、人心思进、人心思干的干事创业氛围不断浓厚，各级干部精神状态持续高涨。
通过一年的攻坚，我们交出了一份满意的答卷。这些成绩的取得充分说明，我们以XX攻坚为抓手，集中力量办大事、抓要事、解难事的路径是正确的；我们以XX攻坚为抓手，补短板、强弱项，是符合建设“品质城区、幸福XX”实际需要的。充分说明，虽然困难摆在那里，但只要我们想干、肯干、用心干，问题就一定能够破解，工作就一定能干好，目标就一定能够实现。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，要想实现“品质城区、幸福XX”的发展目标，我们还有很多困难需要去克服，还有许多难关需要去攻克。特别是今年年份特殊，是“十三五”的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，加上疫情又给我们各项工作增添难度，需要我们继续采取攻坚的模式寻求突破，加快发展。全区各级各部门要深刻认识到XX攻坚是建设“品质城区、幸福XX”的实践路径，是事关XX未来发展、全局发展的基础工程，进一步强化“攻坚”的意识，焕发“攻坚”的斗志，咬定“攻坚”的目标，拿出“攻坚”的行动，提高“攻坚”的本领，快马加鞭、埋头苦干、真抓实干，努力推动XX始终走在高质量发展前列。
二、战鼓再起，闻令而动，全面点燃打赢XX攻坚的战斗激情
从今年春节到现在，全区各级党员领导干部主动投身抗疫一线，放弃休假，坚守岗位，为XX疫情防控工作做出了巨大贡献。当前，疫情防控工作呈现持续向好的态势，已经到了全面启动各项工作的时候，但从各级领导干部的精神状态看，有的同志还沉溺于疫情防控当中，甚至不想从疫情防控中走出来，两耳不闻窗外事，无心承担其他别的工作，出现守摊思想；有的同志觉得紧紧张张了两个月，现在防控形势有所好转，有歇一歇、缓一缓的懈怠情绪。今天已到X月下旬，可以说今年的时间已经过去了四分之一，受疫情影响，今年大部分工作还没有实质性的进展，跟其他县区比，甚至我们很多工作已经输在了起跑线上。因此，我们绝不能有停一停的想法，正如老话所讲“气强如破竹，兵败如山倒”，就是告诉我们气可鼓、不可泄，要一鼓作气，才能勇夺成功。错综复杂的严峻形势、艰巨繁重的发展任务以及前进道路上的种种困难风险都容不得我们有一丝懈怠，我们没有任何理由满足现状、停滞不前，没有任何理由骄傲自满、固步自封，必须一鼓作气、势如破竹、攻坚克难，推动“XX攻坚行动”再上新台阶、再取新突破。
一要突出一个“快”字，就是要抓紧时间快落实。雷厉风行、立说立行是良好执行力的体现。收官之年各项任务异常繁重，XX攻坚确定的各项任务也都是非抓不可的事项，无论是信访积案化解，还是项目交账、“双违”整治等等，我们躲不开，也避不了，早抓早主动，早解决早占先机，必须说干就干、加快节奏、高效推进。全区各级各单位要对承担的各项工作倒排工期、挂图作战，一年能完成的工作，争取缩短到半年，半年能完成的，力求缩短到3个月，时刻拉满弓、使满力、满负荷运转，一天当做两天用，始终一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地去抓落实，争分夺秒确保各项工作快速推进。
二要突出一个“实”字，就是要深入一线求实效。无论什么难事，只要我们认真去做、深入去抓，实打实地去攻坚，就一定能够解决好。去年信访攻坚、违建整治、征收拆迁等一些极难工作最终完成得都很好，就充分说明了这一点。今年，各级干部要继续发扬“不畏难、不怕苦、不拖拉、不懈怠”的务实作风，迎难而上，连续作战，主动走进矛盾，深入破难一线，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，问题在一线解决，作风在一线转变，水平在一线检验。特别是区级领导干部要亲自抓、带头干，身先士卒、走出办公室，到现场、到工地、到田间地头，扑下身子抓落实，既要当好指挥员，也要当好战斗员，做到有困扰时带头厘清、有困难时带头解决、有危险时带头向前、有责任时带头担当，真正以“带头干”的硬作风，打开突破口，带活整盘棋。同时，每一位干部都要充分发挥主观能动性，切实克服消极畏难和被动应付的思想，把自己负责的工作抓深、抓细、抓实、抓到位。
三要突出一个“破”字，就是要创新思路破难题。俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”，每个难题的形成，背后都有其复杂的原因，要不然也不会需要攻坚。去年，我们在基层党建、房地产遗留问题化解等方面都有许多创新的做法，说明只要我们肯动脑筋，肯下精力，再大的难题也有办法攻破。今年，我们要进一步创新工作思路，推动问题加快解决。要运用好法治思维。全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，特别是在房地产遗留问题、信访积案、拆违治乱、大气污染防治等方面，要高举法律这把“利剑”，该打击的要严厉打击到位，不能当太平官、扮“老好人”，要以“打”促进问题化解。要运用好市场化方式。我们一直在讲，XX区的财政是一个“吃饭”财政，我们绝大多数的资金都要用来保工资、保运转，可支配财力相当有限，但是城区建设、农村发展、民生保障的任务还十分繁重，每一项都需要投入大量的财力、物力。因此，这就要求我们必须开拓渠道，积极主动向上争取，协调调动全区各个方面的力量，能市场解决的要交给市场解决，做到少花钱、多办事，花小钱、办大事，不花钱、也能办成事，这才是能力，才叫本事。要运用好改革的办法。面对困难，如果我们僵持旧的思想观念不变，守着过去狭隘的经验不放，那么问题还是没有办法破解。我们必须要有自我革新的勇气，坚持问题导向，哪里矛盾问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革，勇于推进具有示范性、探索性的改革，促进体制机制、工作方式、技术手段等方面的不断创新，切实做到以改革破解发展难题、引领发展大局。
四要突出一个“争”字，就是要高点定位争一流。古人云，取法其上得其中，取法其中得其下。当前，XX正面对“不进则退，慢进也是退”的激烈角逐，没有争一流的决心和魄力，没有高定位的理念和视野，没有高标杆的标准和举措，没有高水平的业绩和成效，就难以在新一轮竞争中占得先机、赢得主动。全区各级各部门要牢固树立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”的理念，见快思超、见强思争、见贤思齐，确保XX各项工作走在全市前列。要坚持高点“选标定位”，杜绝“坐井观天、偏安一隅”的思想。要跳出XX看XX，放眼全省全国看XX，站在明天看XX，以超前眼光、战略思维谋划和推动重要规划、重大工程、重点项目，使我们的工作符合XX未来需要、凸显XX发展特色。要坚持唯旗是夺，杜绝“过得去、还凑合”的思想。标准是前进方向，是奋进尺度，高标准造就精品，低标准只能产生次品、甚至废品。全区各级各部门必须自觉站在全国全省找坐标、定目标，要想常人之不敢想，做常人之不敢做，勇于争第一、创唯一；要做到速度快于区里的节点、标准高于区里的要求、质量优于区里的规定，干则必成、干则干好、干则一流。要坚持永不止步，摒弃“小成即安、小进即满”的状态。标兵和追兵有时只有一步之遥，过去领先不等于现在领先，如果我们老想躺在“功劳簿”上，满足于“比以前好了”，XX领跑的地位将不复存在。因此，全区各个领域、各条战线都要竞相打造发展亮点、工作亮点、服务亮点，争取更多的发展指标实现位次前移，争取更多的发展成果惠及人民，争取更多的改革发展品牌在全市全省乃至全国叫响，以一域之光为全局添彩。
三、靶向发力，步步为赢，坚决夺取XX攻坚战役的全面胜利
千里之行，始于足下。今天的会议就是号角，XX攻坚各项目标就是军令状。会后，全区上下务必紧急行动起来，全神贯注地投入到“XX攻坚行动”当中，突出重点，把握关键，真抓实干。
（一）疫情防控要毫不松懈。当前，疫情形势不断向好，生产生活秩序加快恢复，但越是这个时候，越要头脑清醒。必须认识到疫情防控依然是我们当前的首要任务，当前境外回国人员数量持续增加，XX区作为XX市的中心城区，境外人数必然是全市最多，防控压力也将是全市最大。同时，也必须清醒地认识到防控成效是我们能否快速推进攻坚行动的基础条件，如果稍有不慎，就会满盘皆输、重头再来，对人民群众健康安全和经济社会发展都将造成不可挽回的灾难。因此，我们务必要慎终如始、不胜不休，毫不松懈地把各项防疫措施落细落实，不获全胜、决不收兵。当前，我们的主要压力是外防输入，区医疗救护组要加强与上级工作组的对接力度，及时掌握境外人员回XX信息。对已入境返XX人员，要落实好核酸检测、隔离、追踪管理等工作，绝对不能有一个人员失控，坚决防止疫情输入。同时，卡口防控工作一刻也不能松懈，要继续进行体温测量，真正把工作做细、做扎实，守好XX每一道门、每一道关。区发改、教育等部门要未雨绸缪、广开渠道，及早筹措口罩、测温仪等相关紧缺防疫物资，为学校复学复课做足准备。
（二）项目建设要全速推进。当前，XX区重大项目储备不足，签约项目落地率低，缺少立区立市的大项目，“手中无粮”的问题日益凸显，特别是产业新城区域建设进展缓慢，产业项目还没有实质性进展，引领带动作用还迟迟没有形成。项目建设后劲乏力的问题还直接体现在经济指标上，去年XX项主要经济指标中的XX项位列全市后XX名。因此，必须坚定不移把项目建设抓在手上、扛在肩上。一方面，要全面加快项目建设，在大力实施“XX”工程的基础上，盯紧盯死XX等市委、市政府高度关注的要账工程，始终保持“项目一天不达效、工作一刻不放松”的紧迫感，想尽一切办法解决影响项目建设的瓶颈问题，争时间、抢进度、赶工期，全面加快项目建设速度，务必按期交账。同时，要提前筹备上半年全市重点项目集中观摩活动，抓紧敲定观摩项目，加快拟观摩项目建设，确保项目观摩再创佳绩。另一方面，要加大招商引资力度，把更多力量、更多精力放在项目招引上来，眼睛向外，锁定一批重点企业精准招商，积极招引投资规模大、科技含量高、创新能力强、扩张和带动潜力足的产业项目。同时，要紧盯已签约的XX等产业项目，尽快促成项目落地，真正实现XX新兴产业项目零的突破。虽然今年受疫情影响，但招商引资也绝不能“断线”，要创新招商方式，变项目洽谈“面对面”为“线连线”，充分利用电话、微信、邮件等手段，以“云推介”“云洽谈”“云签约”方式进行招商，确保工作成效。
（三）生态修复要重拳发力。优良的生态环境是优势，是金字招牌。近年来，我们开展大规模生态修复，XX区域有了翻天覆地的变化，路通了、景美了、人多了，应当说，大家已经初步尝到了生态修复的“甜头”。今年，我们以“两山一水万亩林，一湖两河全域景”为抓手，大力实施生态修复攻坚行动，就是想让优美的自然生态环境成为我区的突出优势、亮丽名片、宝贵财富，进一步打响XX生态品牌。要加快造林绿化步伐。今年，我区在市下达造林任务XX亩的基础上，自我加压，全年计划完成绿化XX万亩。截至目前，今春已完成造林XX万亩，这个数字看起来已经完成市下达造林任务，但距离我们的预定目标还有一定差距。目前，正是植树造林的黄金时期，一定要抢抓有利时机，全面掀起高潮，为完成全年绿化任务奠定基础，为全市顺利创建“国家森林城市”贡献XX力量。要加大水环境治理力度。要立足长远，高标准推进XX综合整治工程，加强与XX的对接力度，尽快确定整治提升规划。在此基础上，要以动为先，同步推进河道清淤、沿岸绿化、违建清理等基础性工程。要加快重点节点打造，把创意农业、休闲农业、生态观光、文化旅游等要素融入项目建设，优化业态、打造亮点，切实把两河沿线打造成为居民休闲旅游新去处。同时，要突出抓好XX工程，加快推进XX等重要节点工程，尽快实现通水，为西部生态恢复提供水源保障。要推动空气质量持续改善。大气污染防治标准一年比一年高，考核一年比一年严，我们的压力一年更比一年大，这就要求我们必须付出更大的努力。针对各项指标，区环保部门要认真研究造成污染的具体原因，看看到底是哪一项因子高，精准施策，科学防治。特别是对XX书记反复强调的主城区PM10指数过高的问题，各乡街要全面排查扬尘污染源头，对发现有裸土裸地的，要结合此次绿化行动，全面绿化到位，不留死角死面。同时清明将至，各相关部门要早安排、早部署，积极采取有效措施，切实做好清明祭祀禁烧工作，确保“不出一点火、不冒一缕烟”。
（四）城乡面貌要显著改善。一要全力抓好文明城建设工作。今年XX月我们要迎来文明城复检，可以说时间紧、任务重，特别是这次复检对文明城这块招牌有决定性意义，市委、市政府高度关注。XX区作为主城区，在历次考核迎检中我们都承担了近80%的任务，因此，我们必须高标准筹备，全力以赴捍卫我们的城市荣誉，绝对不能在XX失分，给全市抹黑。各乡街要对照测评标准，对辖区环境进行一次由里到外、从上到下的全面治理，查漏补缺、补齐短板。同时，要利用好这次文明城迎检的有利时机，瞄准省级文明城区创建目标，进一步加快“双违”整治、老旧小区改造提升、鲜花扮城等工作，全面提升城区品质，力争高标准创建省级文明城区。二要全力抓好农村人居环境提升。今年是全省农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，区农业农村局要对标三年目标任务，对全区工作进行“回头看”，全面梳理工作进展和存在问题，特别是对“厕所革命”、污水处理、农村小街巷硬化、“消薄消零”等硬任务、硬指标要倒排工期、强力攻坚，确保圆满收官。三要全力加快发展都市型农业。XX区发展都市型农业有着先天优势，要坚持“三产融合”的理念，加快XX等特色镇区建设，深度谋划布局一批集农事体验、休闲娱乐于一体的田园综合体，促进人气向农村聚集，带动农村集体经济和农民收入“双提升”。
（五）民生保障要扎实有效。要着力保障和改善民生。这段时间，我们把主要精力放在了疫情防控上，人代会上票决的10件民生实事和全会提出的6大民生工程进展还不够快，我们要结合今年民生重点工程攻坚行动，集中精力，快速推进，确保如期实现。特别是其中的初中教育质量提升、老年群体普惠体检等工作要提早谋划、深耕细作，真正通过攻坚把教育短板补好，把医养亮点做足，以实际行动取信于民，以实际效果惠及XX人民，不断满足人民群众对“幸福XX”的新期待。同时，要高度重视精准脱贫工作，多下去走一走看一看，关注非贫低收入户和非高标准脱贫户两大群体有没有因为疫情影响有返贫风险，及时帮助，精准帮扶，切实巩固好脱贫成效，确保所有脱贫人口不返贫、非贫低收入户不致贫。要认真做好国家脱贫攻坚成效考核迎检工作，深入排查问题，及时查漏补缺，狠抓整改落实，确保高标准通过脱贫“国考”。
四、夯实基础，完善机制，为XX攻坚决战决胜提供坚强保障
“XX攻坚行动”是一项系统工程，时间紧、任务重、涉及面广。要打赢这场硬仗、苦仗，必须全面加强和改善党的领导。全区各级各单位一定要凝聚合力、集中攻坚，只争朝夕、不辱使命。
一要建强基层基础。基层一线是各项工作的主战场、落实责任的最前沿。要深入开展“基层党建攻坚行动”，以党的建设为统领，加大对基层党员干部能力素质培训力度，大力整顿软弱涣散基层党组织，全面加快推进乡镇机构改革，配齐配强基层干部力量，进一步发挥好基层党组织和广大党员在疫情防控、信访稳定、三创四建等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要针对疫情应对暴露出来的短板和不足，着力完善以党建为引领的基层治理体系，全面建立小区业主委员会，探索建立社区党组织牵头的居民自治体系，进一步完善街道“大工委”、社区“大党委”、党员志愿服务、党员“双报到”等机制，着力补短板、堵漏洞、强弱项。
二要完善工作机制。除了继续采取“一月一通报、三月一排名、半年一述职”的专项工作督查措施以外，还要建立“观摩亮相”机制，真正通过现场观摩看一看，把成效亮一亮，激发各乡街、各部门比一比、赛一赛的干事创业劲头。同时，要进一步建立重点难题协调机制，对部门、乡街自己能解决的问题，要大胆拍板、敢于负责，从快从速、立即解决；对涉及多个层面、解决难度确实较大、需要区领导协调解决的突出难题，各责任单位要主动、及早向分管、分包领导汇报，区领导要敢于拍板，快速推进；对于分包区领导无法解决的重大难点问题，要第一时间提交区委、区政府，集中研究制定解决路径，真正做到一级对一级负责，一级帮助一级解决。
三要加强专项考核。去年，区委在干部选拔任用上做了一些探索，制定了XX绩效考核办法，从“伯乐相马”向“赛场选马”转变，现在看来，成效比较明显，干部群众也比较认可。要继续开展干部专项考核工作，进一步树立在重点工作落实、重点项目推进和重大难题破解过程中考察识别干部的用人导向，把各级干部在XX攻坚中的现实表现和工作业绩，计入办事档案，作为年度工作目标考核、评优评先和奖惩使用的重要依据之一。区委就是要理直气壮支持干事者，旗帜鲜明鼓励创新者，真心实意宽容失误者，但绝不允许被动应付，消极应对，贻误战机，绝不允许做表面文章，玩数字游戏，搞弄虚作假，对作风过硬、工作得力、业绩突出的干部将优先提拔重用，真正做到“想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给地位”。
四要严肃工作纪律。一分部署，九分落实。从以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因素就是工作作风上有差距。因此，今年我们把作风建设作为头号工程进行攻坚，重点就是“治庸、治懒、治散、治浮”，目的就是为“XX攻坚行动”和各项重点工作顺利完成提供坚强保障。在工作开展中，各级党员干部要严格遵守政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，对遇事推诿扯皮、推进不力和在难题破解中临阵退缩、失职渎职的，区纪委监委要按照有关规定严肃问责，决不含糊。今年要严肃会议纪律，“XX攻坚行动”期间，两办要从严审批综合性会议，能不开的不开，能合并的合并开，让大家有更多的精力抓落实。要严格外出审批制度，没有特殊情况不准外出，各单位党政“一把手”要做到坚守岗位，认真履职，真正体现领导干部干在实处，走在前列。
同志们，一份耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。区委、区政府相信，只要大家保持昂扬向上的斗志，勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“XX攻坚行动”和全年各项重点工作中建功立业，就一定能取得各项战役的最终胜利，向市委、市政府和全区人民交上一份经得起检验的优异答卷！
第二篇：在扶贫攻坚誓师大会上的讲话(基层党建)
抓好组织建设 促进扶贫攻坚
——在全县三年整体脱贫重点工作誓师大会上的发言
×××组织部部长 ×××
各位领导、同志们：
推进全县经济社会全面发展，关键在基层组织、关键在党员干部。作为组织部门，在全县推进扶贫开发的非常时期，我们将采取更加有力的措施，进一步扎实抓紧抓好基层组织、领导班子和干部队伍“三项建设”，奋力为打好脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。
一、抓紧基层组织建设，努力打好发展基础
一是开展基层党组织联动促脱贫活动。采取部门党支部联系产业或企业、科级党员领导联系示范户、党员联系项目农户、每村建立一个以上基地的“三联一建”模式，在县、乡、村基层党组织中全面推行创先争优促发展活动，上下联动推动三年整体脱贫工作。
二是推行村级组织拉动促脱贫管理。明确村“九大组织”和村干部抓整体脱贫工作职责，每村与乡镇签订整体脱贫目标考核责任书，把扶贫攻坚的任务目标落实到村，落实到村干，并严格执行考核与绩效工资挂钩管理制度，全面拉动村级组织共同抓三年整体脱贫，形成强大工作合力。
三是实施党员创业示范带动促脱贫工程。在××个村党支部全面推行支部书记创业模范带动目标卡、党员创业率先带动行动卡的党员规范管理，把整体脱贫纳入基层党建有形化建设体系。围绕整体脱贫重点工作，结合农村“党员创业带富”工程建设，深入实施党员“五个一”（即：提一条合理建议、传一门适用技
术、建一个产业基地、帮一户项目农户、做一名先进模范）活动，全力发挥党员的示范带动作用。
二、抓好领导班子建设，着力增强发展能力
首先，明确党组班子督导职责。出台规范党组运转工作的实施意见，建立健全党组工作体制机制，明确把整体脱贫工作列入党组督促本部门行政班子、党员干部具体落实的职责，开展部门进度情况定期通报制，执行末位工作责任追究制，促使各部门工作进一步提速增效。
其次，加强发展型行政班子建设。紧紧围绕适应整体脱贫工作的需要，坚持以实绩论英才、凭实绩用干部，及时对工作滞后、执行力弱、绩效平平的科级干部进行调整，大力把能发展、善管理、绩效突出、群众公认的干部选配进部门行政领导班子，强化班子的发展功能，提升领导干部的工作执行力。
再次，健全领导班子考核评比奖惩机制。制定部门领导班子重点工作专项考核奖惩制度，把整体脱贫工作列为项目攻坚考核重点，认真开展日常考核和考核工作，严格执行考核评比结果情况通报、突出绩效表彰激励和末位谈话警告问责等制度，用超常的措施切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，努力形成在整体脱贫工作中增比进位、创先争优的崭新局面。
三、抓实干部队伍建设，奋力提高发展效率
一是加大党员干部培训力度。利用中央、省、州扶贫工作队帮扶、省直部门挂帮、省州有关部门“四帮四促”的契机，整合县级开展相关产业、就业、创业的培训资源，及时多形式组织开展业务学习、技能培训、外出考察，通过学政策、学技术、学思路、学管理、学干劲，借鉴先进经验做法，科学谋划和提速推进我县整体脱贫步伐，奋力为提高发展效率打好基础。
二是全面推行干部绩效考核。出台行政事业单位工作人员绩效考核实施办法，通过县级考核科级领导、部门考核干部职工的方式，设定各部门落实上级安排的整体脱贫等各项任务、各项业务工作指标等单位职责，量化每个部门、每个岗位的考核指标，对绩效情况实行不定期督查和定期考核，并推行实绩公议公示和满意度测评，考核等次结果作为奖励先进、鞭策平庸、淘汰落后的依据，促使机关单位干部增强紧迫感和责任感，激发工作活力，提高工作效能。
三是大力选用发展型干部。在机关单位，把是否抓好整体脱贫工作作为衡量各级党员干部抓发展能力的重要标准，推行一线考核、实绩考核，努力做到在抓脱贫发展中发现干部、培养干部、考核干部、使用干部，使整体脱贫工作成为考验干部、选拔干部的重要平台。在村级组织，及时把落实整体脱贫工作较差的村干换下来，大力选用讲政治、素质高、懂经营、善管理的乡土人才、回村大中专生、退伍军人等能人担任村干部，积极为推进扶贫攻坚提供人才保障。
四是加强干部作风建设。把认真执行作风行为规范“四要十不准”贯穿于落实整体脱贫工作的全过程，及时在各系统、各部门明确作风建设监督员实行平时监督，组建督导组、暗访组进行定期不定期明查暗访、考核管理和评议监督，出现执行不力、阳奉阴违、屡禁不止的部门，对其负责人和有关责任人进行组织处理，促使各级各部门进一步转变职能、提高效率、干事创业、简政放权，不断规范干部行为和提升工作效能，有效推进脱贫攻坚进程。
第三篇：全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的领导讲话
全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会上的领导讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全县脱贫攻坚决战决胜誓师大会，以大会战的态势开战，以誓师的形式征战，以破釜沉舟的决心决战。这在我县历史上是很少见的，充分体现了县委县政府对扶贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心，标志着全县脱贫攻坚工作已经到了冲锋冲刺、决战决胜的关键阶段。会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议和县第十二次党代会精神，尤其是X书记关于“把贫困的山头攻下来”的重要指示精神，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压，进一步动员全县干部群众，统一认识，提振精神，精准发力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
为了开好这次会议，县委、县政府历经数周的反复酝酿、反复研究，县扶贫办、县委政研室、县政府经研室等单位还密集开展了一系列调研;前天，县里组织开展了大规模的脱贫攻坚现场观摩活动;昨天上午，举办了高规格的全县精准扶贫专题培训会议，昨天下午，又召开了全县贫困村党支部书记专题培训会。刚才，XX同志作了很好的工作报告，我完全赞同，请大家认真
学习领会，抓好落实;同时六位先进典型作了典型发言，县扶贫办作了表态发言，希望大家对标先进、履职践诺、奋力作为。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势，坚定信心，把冲锋的号角吹起来
脱贫攻坚事关全面小康，事关百年梦想。从中央到省市，都把脱贫攻坚作为“一号工程”，全县上下一定要保持清醒的政治敏锐感，认清形势、保持警醒，紧跟脱贫攻坚大决战的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵。
第一，要在肯定成绩中坚定信心。经过X多年的接续奋斗，我县扶贫开发取得了巨大成就，集中体现在“三个转变”：一是扶贫方式正由分散实施向整体推进转变。全县以“连片开发、规模经营、长期受益”为特点的产业带动扶贫新模式正在深入实践。X年-X年，通过两轮整村推进扶持，X个贫困村面貌大幅改善;X年开始，对X个贫困村展开了新一轮的整村推进扶持。二是群众生活正由主要解决温饱问题向全面提升生活质量转变。“十二五”期间，以文化旅游、茶叶、水酒等为主的特色产业不断壮大，探索出模式化稻田养鱼、梯田认租等精准扶贫的“新化模式”，多元化致富、“多条腿”脱贫成效明显，五年共减少贫困人口X.X万，农民人均可支配收入从X年的X元增长到X年的X元，全面小康实现程度达到了X%。三是扶贫力量正由政府主导向“三位一体”转变。注重聚合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，开展干部与贫困户结对帮扶，派驻工作队驻点帮扶等综合帮扶措施，实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变，构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。
第二，要在直面问题中提升信心。由于贫困对象多、贫困范围广、贫困程度深，我县的扶贫形势依然十分严峻。一是脱贫任务重。目前，全县尚有贫困村X个、贫困人口XX人，两项指标均居全省首位。贫困人口中，X.X%的人分布在非贫困村，X%左右的人是因病致贫、因病返贫，不少人丧失了劳动能力，脱贫难度很大。二是资金缺口大。按测算，我县贫困村要脱贫摘帽，每个村至少要投入资金X万元，目前的扶贫资金远远不够;同时贫困人口要实现“两不愁、三保障”目标，所需资金缺口更大。三是持续增收难。近年来，我县因地制宜、因村施策，重点扶持了一些具有比较优势的特色产业，但受自然条件、劳动力素质等因素制约，大部分贫困村仍未形成主导产业,龙头企业规模小，整体竞争力不强，辐射带动能力弱，农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不紧密，贫困群众持续增收困难。面对艰巨的脱贫任务，我们必须克难攻坚、负重奋进，确保如期脱贫。
第三，要在把握机遇中增强信心。面对新形势，立足新起点，综合分析和判断，我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家层面看，随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施，我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市部署看，省委、省政府给予了贫困县一系列优惠政策，这些政策，条条见真情、字字值千金，都是“真金白银”，我县作为全省
X个扶贫工作重点县之一，必将从中受益;市委、市政府着眼我县的长远发展，结合县委、县政府换届，选优配强了脱贫攻坚的核心力量，并在政策、资金等各方面给予了最大的支持。从自身发展看，电陶、煤炭、冶金等传统产业加速转型，文化旅游、新能源、新材料、农产品加工等新兴产业蓬勃兴起，支撑脱贫摘帽的能力显著增强;沪昆高铁、娄怀高速建成通车，龙琅高速、龙武高速、娄底大道、新化机场等一批重大交通项目加快实施，承东启西、通南达北的区位优势更加凸显;“旅游立县”战略深入推进，生态良好、文化旅游资源丰富的后发优势正加速转变为发展胜势。从社会扶贫看，多年来，国家、省、市各级领导和部门倾力支持新化的扶贫工作，各类社会组织和各界爱心人士积极参与扶贫济困事业，特别是中国光大集团X年如一日，给予了新化最慷慨、最无私的帮助，有力促进了我县扶贫事业的发展;当前，全县共有X支工作队驻村帮扶，其中中央X支、省里X支、市里X支，县内民营企业X支，这些社会力量为我县脱贫攻坚提供了巨大的支持。只要我们把握大势、用好机遇，真抓实干、合力攻坚，就一定能够打赢精准脱贫攻坚战。
二、瞄准靶心，精准发力，把贫困的山头攻下来
攻下贫困山头，关键是要坚持问题导向，落实“精准”二字，找准影响脱贫致富的症结，对症下药，千方百计增加贫困人口的收入。当务之急，是要以脱贫攻坚三年行动计划为抓手，重点打赢五大攻坚战。
第一，要打赢产业脱贫攻坚战，增强“自我造血”功能。发展产业是增收的主要渠道，没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能走回头路。对大多数贫困户来说，还是要立足本地资源，通过发展特色产业，种上“摇钱树”，摘掉“穷困帽”、拔掉“穷根子”。对产业扶贫，要重点解决好三个问题：一要“选的准”。根据贫困户的实际情况、致贫原因，加强分类指导，帮助贫困户做好产业发展规划，大力发展模式化稻田养鱼、茶叶、油茶、中药材、水酒、豆腐、特色水果等产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”，实现错位发展。依托贫困地区生态环境好、乡村旅游资源丰富的优势，采用资产收益扶持模式，打造上规模的特色果园、特色农庄、特色养殖园等，大力发展休闲旅游产业。二要“接得上”。就是要瞄准市场需求，充分利用“互联网+”手段，支持引导电商企业拓展农村业务，完善提升农村市场体系，使贫困户的特色产业和特色产品方便快捷进入市场。三要“连得紧”。就是要解决好贫困农民和合作组织的利益联结问题，防止“两张皮”和“倒输血”。把打赢脱贫攻坚战与转变农业发展方式结合起来，发展规模经营和农业产业化，以基地加贫困户、公司扶贫困户、龙头企业带贫困户、大户帮贫困户等多种组织形式和经营方式，把各个方面的积极性和利益捆在一起，形成一个“航母战斗群”，提升产业产品的“战斗力”，帮助贫困户稳定增收脱贫。同时，要全面推进小额信贷扶贫，推动分贷统还模式，为贫困对象发展产业提供资金支持。
第二，要打赢搬迁脱贫攻坚战，改善生产生活条件。异地搬迁是打赢精准脱贫攻坚战的“当头炮”，是帮助“一方水土养不起一方人”的贫困人口脱贫致富的治本之策。对这项工作，要明确三个问题：一是向哪里搬。通过科学规划，有序布点，引导贫困户采取就近搬迁安置、跨区域安置、县域内统一协调安置、依托工业园区安置等模式，向中心村、集镇和县城搬迁。二是怎么搬。在搬迁中，必须坚持群众自愿、公开公正、自建为主的原则，不得搞强制搬迁，做到充分尊重民意、慎之又慎，避免出现遗留问题。对已经搬迁的贫困对象，要及时进行销号标识。三是搬迁后怎么办。把贫困群众搬迁出来只是第一步，更重要、更艰巨的任务是发展后续产业帮扶，解决好搬迁群众的长远生计。易地搬迁后原来的田地、山林等使用权要保持不变，并在产业项目规划时，一定要把搬迁的贫困对象考虑进来，尽可能地让他们参与当地特色产业发展，尽可能地就近转移就业和创业，同等享受相关的扶贫政策，这样才能做到搬得出、稳得住、能致富，不走回头路。
第三，要打赢教育脱贫攻坚战，阻断贫困“代际传递”。贫困的“代际传递”比贫困本身还可怕。扶贫先扶智，治穷先治愚，要把教育脱贫作为治本之策，教育搞好了，就能阻断贫困代际传递，改变一个家庭的命运。要落实好教育重大基础设施建设攻坚三年行动计划，制订实施教育发展五年规划，统筹推进各类教育的发展，把新化丰富的人力资源转化为脱贫攻坚的强大力量。按照“学前教育抓普及、义务教育促提质、高中教育亮品牌”的总体思路，大力推进基础教育发展，把更多的学生送进名牌大学。要着眼脱贫攻坚，重点抓好职业教育，引导贫困家庭中没有考上高中的初中生、没有考上大学的高中生，接受职业教育，掌握一技之长，提高就业增收能力。现在，许多家长不愿意让孩子上职业学校，只想上高中、上大学。事实上，有些学生学习基础并不好，上大学成本也高，就业也不如职业学校。就业是最终目标，职业教育既免学费、还有补贴，学一门手艺就能就业，所以要加强宣传引导，让更多贫困家庭的孩子进入职业学校接受教育。要落实好各项教育资助政策，加大对贫困家庭各类在校学生的资助力度，帮扶他们完成学业，确保不因贫失学、辍学。这方面政府要给予支持，也要多动员社会热心人士参与捐资助学等公益事业。扶贫、人社、商粮等部门要做好贫困人口转移就业和创业服务等工作，着力开展好劳务输出扶贫和电商扶贫，帮助贫困人口就业，实现“培训就业一人、带动脱贫一户”的目标。同时，我们不但要帮助贫困人口走出去，也要支持贫困村的农民工返乡创业。这些年，一些贫困村的农民到外面打工，积累了资金，掌握了技能，了解了市场，有意愿回到家乡办企业、兴产业，我们要对他们给予大力支持，创造条件吸引他们回来发展产业，带动当地老百姓就业增收。在这方面，曹家镇水竹村的谢玉辉就是一个回乡创业、带领乡亲脱贫的典范。
第四，要打赢基础建设脱贫攻坚战，夯实发展致富平台。贫困村尤其是集中连片的贫困区域，老百姓难以脱贫的很大原因是基础设施落后。因此，我们要千方百计补齐短板，把重大基础设施建设向贫困地区倾斜。具体来说，就是要帮助贫困村修上路、通上水、跟上服务。一方面，要深入实施交通、水利、电力等脱贫行动计划。加快贫困村的交通建设，改造通县、通乡、通村“三通公路”，提升农村公路通达能力，有效解决运输难、行路难问题。加强农田水利建设，抓好农村饮水安全工程建设，提高贫困村的农业综合生产能力。加快贫困村的电网改造升级和信息网络建设。抓好路、水、电等基础设施末端建设，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件。
另一方面，要改善贫困群众的生活环境。将贫困户纳入农村住房保障体系，持续实施好危房改造“百村示范、千村联动、万户安居”工程，解决农村贫困群众的安居问题。在这里，我要先吹一下风，县委决定在全县范围内推进美丽乡村建设，最主要的目的就是改善城乡环境、提升县域形象，这与我们的脱贫攻坚是紧密联系的，我们一定要把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来，下大力优化农村环境，出狠劲整治村容村貌，不断提高贫困群众生活质量，力争脱贫攻坚胜利之时就是美丽乡村建成之日。
第五，要打赢保障脱贫攻坚战，兜住兜牢民生底线。目前，我县贫困人口中，完全丧失劳动能力的有XX人，占贫困人口总数的X%，这部分人无法通过产业发展和就业帮扶脱贫，只能由社会保障来兜底。一要加快实现农村低保线和扶贫标准线“两线合一”，将无业可扶、无力脱贫的贫困对象全部纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保。扶贫部门要把兜底对象核准，把情况摸清，并配合民政、财政等部门认真组织实施。二要加大医疗救助扶持，新型农合医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，提高贫困人口的就医费用报销比例，降低大病保险报销起付线，适当提高特殊困难人口的大病保险报销比例，减轻贫困户的医疗负担，帮助贫困户尽快走出生活困境。
三要完善社会救助机制，探索推进政府购买服务，动员社会力量参与社会救助、开展慈善救助。四要对享受退耕还林补助、生态公益林补助、生活在高山林区的贫困人口，按政策给予倾斜，让有劳动能力的人就地转成生态保护人员。在这里，我要特别强调一下低保对象的问题，现在有的基层干部把确定低保对象作为一种谋利手段，滥用职权、优亲厚友，相关部门要对这类问题保持高度警觉，进行全面清查整治，对违法乱纪的干部从严从快查处到位，让该吃低保的人吃到低保，真正发挥好低保的兜底作用。前不久，县里对X年至X年的扶贫资金使用情况、项目实施情况等内容和“雁过拔毛”式腐败问题开展了专项督查和重拳整治，五名村支书因对扶贫攻坚项目推进不力被约谈，责成其立即整改到位。全县上下特别是贫困村的村支书，要吸取教训，以此为戒，绝不再犯。
三、履职尽责、攻坚克难，把贫困的帽子摘下来
一分部署，九分落实。全县党员干部要以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子“拔穷根”，精准施策“脱真贫”，凝神聚力“真脱贫”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。
一要解放思想、转变观念，以全新的理念思维推进脱贫攻坚。我们这次大决战，是要彻底歼灭贫困，以往的一些方式方法、工作理念必须大破大立，当务之急就是破除以下三种思维定式。要破除扶贫就是搞建设的观念。基础设施建设落后是贫困地区致贫的原因之一，但单纯靠搞基础设施建设来脱贫就是本末倒置，不是治本之策，不能彻底扭转贫困局面。我们要从源头治贫，走出一条依靠产业开发脱贫的“造血”式扶贫之路。要立足各地资源优势，帮贫困户想一些办法、出一些思路、找一些点子、做一些产业，充分发挥产业的“水井”作用，以产业的“源头活水”促进贫困户持续增收脱贫。要破除扶贫就是造“盆景”的思维。造“盆景”的方式，方法上行不通，群众也有意见。就我县来讲，即便投入
X亿，把X个贫困村全部造好,分散在其他地区、占比X.X%的贫困人口又怎么办?我想告诉大家，在推进精准扶贫的时候，一定要遵循经济发展的客观规律、对准农村发展的前进方向、代表农民的根本利益，所做的事情一定要有可复制性、可推广性，这样才有生命，才有价值，才经得起历史的检验、时间的检验、群众的检验。要破除扶贫就是给钱给物的思想。精神贫困比物质贫困更可怕。就扶贫而言，物质上扶持固然需要，但精神上的激励更为重要。有的贫困户并不是没有劳动能力，而是对脱贫致富没有办法、没有信心;有的是因为懒惰、不想出力;或者对贫困现状麻木，得过且过，甚至患上了“扶贫依赖症”，自立的能力和志气没有树起来。推进脱贫攻坚，就是要把扶贫和扶志结合起来，先扶起贫困群众的志气，增强自我奋斗的决心和勇气，鼓足自我发展的干劲，引导他们自力更生、艰苦创业，转变“等靠要”等思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌。
二要提振士气，振奋精神，以强烈的使命担当推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最大的政治、最大的任务、最大的民生。中央、省委、市委已经发出了决战的动员、擂响了铮鸣的鼓角、吹响了攻坚的号角。狭路相逢勇者胜，我们要始终保持奋发有为的精神状态，拿出敢于争先的勇气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜的豪气，以“X+X”“白+黑”的工作常态，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，把全部精力投身到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，挑起历史赋予的神圣使命，排除万难、一战到底，去争取最后的胜利，坚决把贫困的山头攻下来。
三要强化领导，压实责任，以严密的组织体系推进脱贫攻坚。从穿越千年的社会理想，到激荡百年的执着追求，让贫困群众脱离贫困，即将在我们手里变为现实，我们使命光荣，责任如山。中央明确要求“五级书记抓脱贫”，作为县委、县政府的一把手，我和X同志责无旁贷担负起全县脱贫攻坚的第一责任。各县级领导也要主动担当责任，把全部精力用在脱贫攻坚上，每月蹲点调研，深入联系乡镇靠前指挥。乡镇是脱贫攻坚的主战场，各乡镇党委书记和乡镇长必须签订责任书、立下军令状，亲自安排部署、亲自督促落实。各相关部门、驻村帮扶队员、广大党员干部和村支书，必须以党性作担保、帽子作抵押，把驻村帮扶作为锤炼党性的“大熔炉”和提升素质的“大课堂”，扎根帮扶户家中，查穷根、谋发展、定规划、摘穷帽，在结对帮扶中争当“两学一做”的表率，构建干群一体、合力攻坚的决战局面，确保脱贫攻坚任务圆满完成。
四要加强监督，规范运行，以严实的管理机制推进脱贫攻坚。扶贫资金是老百姓的“救命钱”，是不能触碰的“高压线”。要积极整合涉农资金，聚指成拳，统筹安排，防止撒胡椒面，构建“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的扶贫投入格局。要盯紧看牢扶贫“钱袋子”，严把“资金安排、项目实施、项目验收、资金拨付”四个关卡，严防发生“跑、冒、滴、漏”现象，确保一分一厘、一丝一毫都不能用于接待，一分一厘、一丝一毫都要用在“最贫困的村、最贫困的户、最急需办的事情”上，让有限的扶贫资金发挥出最大的脱贫效益。要进一步强化监督管理，始终把扶贫项目资金置于阳光之下、置于群众监督之下，切实做到扶贫资金使用到哪里，监督就跟进到哪里，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金的行为，一旦发现，坚决从严从重从快查处，真正使扶贫开发成为民心工程、德政工程和廉洁工程。
五要严格考评，兑现奖惩，以严明的纪律规矩推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必须严明号令、改进作风、完善机制、铁律督战，鼓励有作为、整肃不作为。第一，要用好真评实考这个“指挥棒”。要严格对照脱贫攻坚工作考核办法，坚持公平公正原则，考准考实干部业绩。尤其要加重各级领导干部、班子成员、第一书记、驻村工作队的考核“砝码”，增强各级党员领导干部的责任意识和担当意识，努力形成人人肩上有任务、个个带头打冲锋的决战格局。第二，要立起激励激发这个“风向标”。要把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”，对在脱贫攻坚中担当意识强、措施办法多、工作作风实、脱贫成效好的党员干部，要大张旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激励激发正能量，以超常举措提振精气神。第三，要使出追责问效这个“撒手锏”。打赢这场攻坚战，不容有丝毫懈怠，必须有严格的工作纪律和良好的工作作风做后盾。县委将对工作不力、完不成任务、拖了全县后腿的单位、部门、乡镇和贫困村，严格实施“一案四查”，从严追究县级挂点领导、乡镇一把手、责任部门和村支书的责任，该谈话的立即谈话，该调整的坚决调整，该免职的坚决免职，脱不了“贫帽”就坚决摘掉“官帽”，绝不心慈手软，绝不含糊动摇，绝不姑息迁就，通过捆绑式、全方位的问责追责促进脱贫任务全面落实到位。我也向大家表个态，全县按时脱贫摘帽是县委、县政府向市委立下的军令状，完不成任务，我和
X同志首先要被问责。县里也必将对相关责任单位负责人严肃问责追究。
第四篇：在全市职业教育攻坚动员大会上的讲话
在全市职业教育攻坚动员大会上的讲话
中共宜宾市委书记
杨冬生
宜宾市人大常委会主任
（2008年6月30日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省职业教育攻坚动员大会精神，总结交流经验，研究部署全市职业教育攻坚工作。刚才，晓晨副市长对我市职业教育三年攻坚实施意见作了说明，并代表市政府与区县政府、市级部门签订了职业教育三年攻坚计划责任书；南溪县、翠屏区、五粮液集团分别介绍了各自发展职业教育的经验；光镭同志还将对我市职教工作作具体安排。希望大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，坚定不移地推动职业教育大发展
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。长期以来，党和国家对发展职业教育给予了高度重视，特别是近年来，先后多次召开全国性的职业教育工作会议，出台了一系列加快职业教育发展的政策。市委、市政府历来十分重视职业教育工作，切实把加快发展职业教育摆到了经济社会发展全局的重要位置，经过多年努力，我市职业教育无论是教育规模、教育结构，还是办学条件、教育质量，都取得了长足的进步。目前，全市有高等职业技术学院1所，各类中等职业学校34所（其中，国家级重点中职学校4所，省级重点中职学校4所）；中等职业学校年招生数由2000年的8728人增加到23457人，增长168.8%；在校生数由22811人增加到46546人，增长104%，占高中阶段在校生总数的40%；全日制高职在校生7600人。职业教育的快速发展有力地促进了我市劳动者职业技能和素质的提高，为经济社会发展作出了积极贡献。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市职业教育总体发展水平还不够高，机制不活、办学模式单
一、特色不突出、投入不足、民办职业学校发展不快等问题还没有从根本上解决，由此产生的技能型人才短缺已成为制约我市经济社会又好又快发展的一个新的“瓶颈”。各级各部门一定要站在战略的高度，充分认识发展职业教育的重要性和不可替代性，根据宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的需要，牢固树立“抓经济必须抓职业教育、抓职业教育就是抓经济”的意识和“发展经济、提高人民生活水平是本事，发展职业教育、开发人力资源、促进人的全面发展也是本事”的观念，遵循职业教育发展的规律，认真落实省政府《关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，把加快职业教育发展与建设长江上游川滇黔结合部经济强市结合起来，加快培养一大批高素质劳动者和高技能人才，切实把经济增长转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来；与扩大城乡就业再就业结合起来，不断提高城乡劳动力的就业能力、创业能力，真正把人口就业压力转化为人力资源优势；与完善国民教育体系结合起来，进一步调整教育结构，优化配置教育资源，最大限度地满足社会成员多样化的求学愿望，实现教育事业与经济社会协调发展。
二、突出重点，开拓创新，努力把宜宾建设成为区域性的职教中心和技师大市
当前，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新形势下，我们又迎来了一个职业教育发展的春天。党的十七大和今年全国人代会都明确提出，要“大力发展职业教育”，“培
养高素质技能型人才”。同时，四川已被确定为“国家职业教育综合改革试验区”，并与国家教育部签署了共建试验区的部省协议，制定了《四川省关于实施职业教育三年攻坚计划的决定》，这都为我们加快发展职业教育提供了良好的外部环境。我们一定要紧紧抓住中央、省上大力发展职业教育的机遇，进一步解放思想、创新理念、抓住重点，象办普通教育那样大办职业教育、象抓工业经济那样大力发展职业教育，集中力量打好职业教育攻坚战，加快把宜宾建设成为区域性的职教中心和技师大市。
（一）改革驱动，激发活力。发展职业教育，首先要解决体制问题，出路在于深化改革、扩大开放。一要深化管理体制改革。要遵循职业教育自身规律和产业发展规律，进一步健全“分级管理、地方为主，政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，加强部门配合，建立协调机制，形成工作合力。二要深化办学体制改革。各级各部门要认真贯彻《民办教育促进法》，落实好民办职业院校在土地、税费、信贷等方面的扶持政策，通过政策导向和激励机制，鼓励更多民间资金参与职业教育发展。要鼓励公办职业学校引入适应市场、灵活高效的办学机制，采取股份制、公办民助、国有民办等多种办学方式，充分发挥公办职业院校在职业教育中的主力军作用。要借鉴现代企业发展理念，以重点职业学校、企事业单位为龙头，以专业为纽带，行业、企业共同参与，适时组建全市性的职业教育集团，实现资源共享、优势互补、共同发展。要打破地区、部门和学校类别界限，实现教育资源的优化重组，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。三要实施全方位的开放合作。要进一步解放思想，树立全新的职业教育发展理念，大力开展招商引资、招商引校、招商引师，加强与长三角、珠三角地区以及国外职业教育发达地区的联系，大力引进优质职业教育资源，带动我市职业教育水平的整体提高。
（二）壮大规模，协调发展。规模化是做大做强做优职业教育的必然选择。从宜宾实际出发，一要做大中等职业教育。要把中等职业教育作为职业教育发展的重中之重，统筹中等职业教育和普通高中的招生，努力扩大中等职业教育招生规模。到2010年，初中毕业生升学率达到90%以上，职普招生比达到5.2︰4.8，中职在校生达到9万人。二要做强高等职业教育。坚持内涵式发展道路，强化应用型特点，创新人才培养模式，加强基础能力建设，全面提高办学水平，努力扩大以宜宾职业技术学院为代表的高等职业教育办学规模和专业领域，为我市经济社会发展培养更多高层次、高素质的门类众多的专门技术人才，为中职毕业生进一步深造提供更多的机会。三要整合职业教育资源。进一步整合市、区县、乡镇、街道、社区等不同层次，劳动就业、教育卫生、农林水利、工青妇联等不同部门，学校、行业、企业、社会等不同类型的职业教育和培训资源，积极发展多领域、宽网络、广覆盖、立体化的大职教体系，更好地满足社会多样化的职业教育需求。
（三）突出实用，对接需求。“实用”是职业教育的生命。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。职业教育必须坚持实用原则，面向市场、企业和社会需求，努力培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才和高素质劳动者，推动职业教育发展从“供给驱动型”向“需求驱动型”转变。一要科学设置专业。要始终坚持“社会需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才”的办学思路，紧紧围绕我市“一枢纽”、“一城两中心”、“四基地”的建设，灵活设置专业结构、培训项目和课程体系，增强职业教育的针对性、实效性和实用性。二要创新培养模式。借鉴国内外职业教育发展经验，大力推行校企合作、工学结合的培养模式，大力发展订单培训、委托培训、定向培训，推动职业院校与企业建立紧密的联系。要全面推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的培养模式，探索建立“2+1”模式（用2年的时间在学校学习，最后1年让学生到基地锻炼实习）和学历证书与职业资格证书“双证书”等制度，努力实现职业教育与人才需求的“零距离”（入学即就业）和无缝对接。三要强化实训基地建设。调动学校、企业两个积极性，加快建设以地方特色经济和产业布局为纽带，资源共享、设施设
备齐全、示范与辐射作用并举，融教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的开放式实训基地，使之真正成为培养企业技能型人才和农村实用人才、提高下岗职工就业能力、促进产学研合作的重要依托。四要加大农村劳动力转移培训。要贴近农村、贴近农民、贴近市场，为广大农民提供方便及时的职业技能培训服务，推动农民工转移就业由自发型向组织型、分散型向规模型、体力型向素质型转变，有效促进农民增收致富。特别是要针对我市库区移民的实际，为他们提供特色培训服务，提高移民群众从事二三产业的就业能力。
（四）以质取胜，提升效益。质量铸就品牌，品牌提升效益。工作中，要着力在以下几个方面下足功夫：一要打造品牌。在国外，“菲律宾佣人”代表了家政服务的高水平；在国内，四川的“川妹子”、陕西的“秦巴茶艺”、安徽的“六安保安”、河南的“长垣厨师”等劳务品牌，已享誉全国，方兴未艾。我们一定要强化品牌意识，从打造名校入手，通过整合资源、创新机制、多元投入等方式，建设一批在全省乃至全国都有一定影响的名牌职业院校，形成一批品牌专业。同时，要打造名师队伍，全面加强教师全员培训，健全职业技术教育教师引进和聘用办法，努力造就一支数量足够、素质优良、结构合理、理论与实践结合的“双师型”教师队伍。二要以质取胜。要在扩大教育规模的同时，高度重视办学质量，坚持手脑并用、做学合一的教学原则,把教育教学和生产实践、社会服务、技术推广结合起来，着力提高学生的实践能力、创业能力、就业技能，推动职业教育由重视提高学生的文化、专业知识水平向重视提高学生的综合职业能力转变，由重视提高学生的专业素质向重视提高学生的综合素质转变，把培养职业能力与培养职业道德紧密结合起来，培养出“既能动手又能动脑”的复合型技术应用人才。三要注重投入产出。要按照“中等职教做专做强、高等职教做精做优、社会培训做大做强”的要求，转变职教发展方式，走集约发展之路，减少重复建设，提高投入产出效益，形成良性循环。
（五）综合配套，强化保障。加快职业教育发展，是一项社会系统工程，既需要职业教育自身努力，更需要提供配套保障。为此，一要统筹规划。要按照中央、省、市职业教育发展目标和发展规划的要求，将职业教育纳入经济社会发展总体规划，与产业规划、城市规划、土地利用规划等专项规划相衔接，与整个教育发展规划同步调，统一布局，统一政策，统一管理和协调，整合利用好各种职业教育发展资源。二要加大投入。要按照中央、省上的部署和规定，进一步加大对职教攻坚的财政投入力度，确保相关配套经费落实。要拓展思路、拓宽职业教育筹资渠道，积极争取中央和省上的支持，鼓励企业、事业单位举办职业教育，鼓励社会捐资助学，多渠道推动职业教育发展。三要配套政策。要认真落实促进职业教育发展的各项政策，在土地支持、财政扶持、规费优惠、人事引进、体制改革等方面给予配套优惠，为职教攻坚提供优越的条件。特别是要认真落实国家职业教育资助政策，加大对贫困生的资助力度，逐步实现中职免费入学，努力不让青年学生因贫失去接受职业教育的机会。四要健全市场。要依托现有劳动力人才市场，不断健全完善市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级市场网络体系，深入分析劳动力市场信息，预测劳动力市场需求变化趋势，为促进就业、再就业服务，为职业教育发展提供良好的市场平台。同时，劳动保障、人事、工商等部门要加强与职业院校的沟通和协作，给学生在毕业时提供更加方便的帮助和服务。
三、加强领导，落实责任，努力开创职业教育工作新局面
职业教育是一项牵动经济社会发展全局的重要基础工程，是全面建设小康社会的一项新的重要任务。能不能把这项工作抓好，是对我们执政能力的新考验。各级党委、政府要切实加强对职教工作的领导，强化责任落实，认真组织实施好全市职业教育三年攻坚计划，把推进职业教育发展的各项部署和要求落到实处。政府主要负责人是本地职业教育攻坚的第一责任人，要做到亲自抓、亲自管、亲自部署，及时研究解决职业教育发展中的困难和问题。要按照发展大职教的要求，进一步理顺管理体制，加强部门配合，建立协调机制，形成工作合力，实行齐抓共管。要建立职业教育攻坚工作责任制，把职业教育攻坚工作纳入各级政府工作目
标管理，列入领导任期目标，并作为领导干部政绩考核的重要依据之一。各新闻媒体和有关单位要通过多种形式，大力宣传中央的方针政策、省委省政府的重大决策和市委市政府的工作部署，动员全社会积极参与职业教育攻坚，着力营造党政高度重视、各方关心支持的浓厚氛围。
同志们，古今中外无数事实充分证明，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。在全面建设小康社会、加快建设美好新宜宾的进程中，职业教育肩负着提高广大劳动者素质的光荣使命，具有广阔的发展前景。我们要以这次会议为新的起点，牢固树立率先意识、责任意识、创新意识、发展意识，凝心聚力、真抓实干，以实际行动做好职教攻坚工作，努力推动职业教育工作再上新的台阶！
第五篇：领导在招商动员大会上的讲话
在新兴产业招商动员大会上的讲话
各位来宾、同志们、朋友们：
大家好！今天，我们在这里举行新兴产业招商引资动员暨政产学研金联席会议成立大会。这是贯彻落实市委九届十三次全会精神，做大做优 “经济蛋糕”的重要措施。今天，我们专门邀请了市直有关部门的领导、各专业银行的领导来参加这次动员大会。
一、市委、市政府成立专业招商分局的决策背景
为了贯彻落实中共市委九届十三次全会精神，以钢铁、石化两大项目落户为契机，围绕发展两大项目中下游产业，市委、市政府决定成立六个产业招商机构，并由市科技局牵头成立新兴产业招商机构。
5月31日，市政府副市长召开产业招商工作会议，明确提出成立6个招商分局，并要求做好七项工作：一是建机构；二是建网站；三是出手册；四是集信息；五是靠主体；六是招项目；七是定政策。
二、筹备成立新兴产业招商分局
根据市委、市政府的决策部署，我局立即加班加点着手筹备新兴产业招商分局的有关事项，并且大力开展招商引资，大力培育战略性新兴产业，努力做大做优“经济蛋糕”。
（一）确定招商分局办公室场所。我局将一楼最大的一间办公室（70平方米）调出来作为招商分局的办公室，高标准重新装修，并按招商业务的特点定制有关办公设备，购买了2台3匹立式空调和6台电脑，设置专门的招商洽谈室。
（二）抽调有关工作人员。我局抽调2名副调研员2名科员共四人脱产开展招商工作；抽调开发区科技和招商局副局长科协主席陈观荣作为专职招商副局长；聘请3名大学毕业生作为招商分局工作人员。以上人员已经全部到位开展工作。
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（三）成立有关招商工作机构。1、6月13日上午，按照市政府的统一部署，我局在一楼大厅举行新兴产业招商分局成立挂牌仪式，市政府副市长参加。
2、今天我们又成立新兴产业招商工作顾问团和建立了新兴产业政产学研金联席会议制度。如何发挥顾问团和联席会议制度的作用。
（四）开通新兴产业招商网。根据市政府的部署，我局立即组织7名电脑技术人员，加班加点高质量按时完成招商网站的建设工作，于6月12日全部完成，并于6月13日上午由副市长点击正式开通。现在网上洽谈业务开展良好。
（五）印制《招商手册》。我局已于6月12日设计并印制好了《新兴产业招商指南》。
三、下一步的招商工作措施
在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的支持配合下，我们新兴产业招商工作要紧紧围绕以下七个“进一步”来加强：
（一）思路要进一步明晰。
要树立招商引资、借力发展的理念。招商引资、借力发展是欠发达地区实现跨越发展的捷径。要有解放思想、敢为人先的气魄。一个后进地区要实现跨越式发展，其原动力是在人，是人的思想观念转变和由此带来的实践创新。我们作为经济欠发达地区，更应当有逆流而上的勇气，敢攀别人不敢攀的高峰，敢做过去不敢做的事情，敢向强者叫板，敢同高手过招，敢于超常规发展，变小步慢走为大步跨越，实现更高的目标。
突出一个重点：充分发挥高新技术开发区的作用。
强化两个招商手段：充分发挥企业的作用，强化专业招商和以商引商这两个招商手段。今天我们请了所有科技型企业参加会议，就是想通过你们长期的合作，引进战略性新兴产业项目，推进湛江新兴产业的发展。
市委、市政府成立了六个产业招商分局，对我们科技局来说，招商引
867 资工作是我们的弱项。但在在座企业、市直部门和专家的支持和努力下，我相信，在主动走出去、招进来等措施下，我们会将被动变成主动。
（二）目标要进一步明确。通过培育新兴产业企业，将新兴产业变成的支柱产业，为做大做优经济蛋糕作贡献。
（三）重点要进一步突出。新兴产业有七大产业，我们要通过专家们的论证，也由大家来讨论，找出我们新兴产业的发展重点，通过重点来推动整个新兴产业的发展。
（四）力量要进一步整合。作为招商引资的弱势群体，我们要整合招商引资的力量，通过整合企业、银行、专家和市直部门的力量，发挥全民招商和专业招商相结合的办法，这样，我们就有了优势。
（五）措施要进一步落实。
思路明晰，目标明确，工作重点已摆在我们面前，现在关键是靠大家来落实。进一步发挥政产学研金联席会议和招商顾问团专家 的作用，积极开展新兴产业招商引资工作。
（六）政策要进一步完善。收集完善新兴产业有关的政策法规，根据的特点，提出符合我们新兴产业发展的优惠条件，向市委、市政府提出可行的方案，促进新兴产业的发展。
（七）方法要进一步多样化。
1、走出去招商。我们要走出去、招进来，七月初由我带招商分局的成员到外地开展新兴产业招商工作。
2、网上洽谈招商。我局已在新兴产业招商网上设置网上洽谈室，专人负责网上洽谈业务。依托等媒体，在网上进行常年招商。
3、以商招商。充分发挥本市企业的桥梁纽带作用，依托他们的业务联系渠道，联合企业开展以商引商。
4、利用校友会、商会招商。调查掌握本市在国内外有作为的企业家，发动驻高校校友会的企业家、高层管理、业务主管来考察，通过我市驻外
868 地商会，积极筹备重点地区的上门招商与说明会，充分利用我市的高新区、产业转移园、农业科技园、县区工业园为载体，吸引我市在外创业有成人员回乡投资发展。
5、会展招商。组织参加一些有影响力的科技、经贸会展活动，大力推介招商项目、招商政策和优势资源等，组织龙头企业进行项目洽谈。
同志们，新兴产业招商的成功与否，关键靠在座各位的辛勤努力和艰苦付出。我们坚信，只要在座的企业、专家和市直各部门的通力合作、上下齐心协力，把握机遇，克难奋进，新兴产业招商工作一定会取得好成绩，科技创新一定能支撑和引领幸福建设。
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