县农村留守儿童关爱保护项目实施方案

XX县农村留守儿童关爱保护项目实施方案

为认真贯彻落实省、市关于加强农村留守儿童关爱保护工作的要求，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好地关爱保护，现结合我县实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和目标

以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕17号）文件精神，全面构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、重点时段排查等农村留守儿童关爱保护机制，有效遏制侵害、伤害农村留守儿童权益的事件和安全事故。

二、参与购买服务的主体条件

（一）在政府部门登记的社会工作类等专业性社会组织；

（二）依法参加年检且合格；

（三）有独立银行账户；

（四）具有开展类似服务项目的能力。

三、购买服务的内容

（一）开展农村留守儿童动态监测。

1.服务措施：按照省厅印发的农村留守儿童调查表，对我县所有农村家庭儿童进行走访，符合条件的填表进行登记并报各镇（街道）民政办存档。

2.预期效果：通过农村留守儿童动态监测，对全县所有农村儿童家庭进行走访，动态掌握农村留守儿童数据，及时发现农村留守儿童新的需求，为下一步开展关爱保护工作打下基础。

（二）开展农村留守儿童监护干预。

1.服务措施：通过对农村留守儿童逐户走访，对实际监护人监护能力进行评估，对属于发现报告机制内容的情况及时报告当地民政办、派出所等部门，对符合困境儿童救助政策的，及时向镇（街道）民政办报告，必要时帮助其申报相关救助。对农村留守儿童实际监护人开展集中培训（每镇（街道）各一次），强化监护人监护意识。

2.预期效果：通过监护干预活动的开展，确保全县农村留守儿童合法权益得到保障。

（三）开展农村留守儿童教育矫治。

1.服务措施：对农村留守儿童开展女童保护、防骗防拐、用电用火、毒品预防教育、课外学习辅导、心理辅导等针对性的小组、个案活动。

2.预期效果：通过活动的开展，农村留守儿童自我保护意识得到明显提高，自主学习能力得到增强，心理问题得到及时纠正等。

（四）开展农村留守儿童督导员、儿童主任政策培训。

1.服务措施：对各镇（街道）农村留守儿童督导员和儿童主任开展业务培训。

2.预期效果：通过开展业务培训，使基层儿童督导员和儿童主任对农村留守儿童和困境儿童关爱保护的业务能力得到明显提升。

四、实施步骤

第一阶段（准备阶段）：县民政局根据拟定全县农村留守儿童关爱保护项目实施方案，按照政府购买服务的程序，通过公开招标的方式确定第三方服务机构，双方签订相关的服务协议。同时，县民政局对第三方就活动开展进行业务培训和相关工作的细化协调。

第二阶段（实施阶段）：第三方服务机构按照确定的服务方案，对全县农村家庭儿童进行走访，动态监测全县农村留守儿童数据报各镇（街道）民政办；对农村留守儿童监护进行及时干预，及时发现强制报告类型和困境儿童，帮助他们脱离困境；开展农村留守儿童教育矫治工作，提高农村留守儿童自我保护、自学能力、心理承压能力；开展基层督导员和儿童主任业务培训，提高工作人员业务工作水平等。

第三阶段（验收阶段）：承接服务的社会组织要按月上报项目实施进度，并做好档案资料收集整理工作，以反映项目实施过程和成效。

县民政部门将采取第三方专业机构评估等方式，通过查看工作台账、听取PPT汇报、随机抽查被服务对象等方法，对承接服务的社会组织实施关爱项目情况进行总结评估，并完成一份项目PPT和文字工作总结。