2020年大气污染热点网格监管方案

2020年大气污染热点网格监管方案

根据生态环境部办公厅印发《关于做好X平原大气污染热点网格相关工作的通知》（环办环监函〔X〕X号）文件内容，生态环境部将X平原划分为X个Xkm×Xkm网格，利用卫星遥感技术，综合选取细颗粒物（PMX.X）年平均浓度高的网格作为大气污染热点网格（以下简称热点网格）进行重点监管，指导开展监督执法工作。

根据《大气污染热点网格监管平台》显示，我县区域内被划分出X个热点网格。为进一步落实环境部下发的《PMX.X污染较重热点网格排查整改指南（试行）》、省环境保护厅印发《关于做好关中地区大气污染热点网格相关工作的通知》和市环保局印发《转发中、省关于做好大气污染热点网格相关工作的通知》文件要求,扎实推进全县大气污染热点网格监管工作，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入学习贯彻总书记系列重要讲话以及党的十九届三中、四中全会和省第九次党代会精神，认真落实中、省、市大气污染防治计划和系列工作部署，将大气污染热点网格监管工作作为精准治霾、科学治霾、铁腕治霾的重要抓手，通过扎实开展热点网格监管工作，为我县打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

（二）工作目标

X.建立有效监管机制。逐网格设立总网格长、网格长和网格监督员，细化工作职责，开展有效监管，提升全县大气环境监管执法的科学性和针对性。

X.排查整改全面到位。开展全面细致排查，科学制定整改方案，扎实推进问题整改，确保取得实效。

X.空气质量有效改善。通过解决区域突出问题，减少大气污染物排放，有效改善空气质量。

二、网格划分情况

依据生态环境部办公厅印发《关于做好X平原大气污染热点网格相关工作的通知》文件要求，我县共划分热点网格X个，分别为：SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX、SXX。其中：SXX与X交叉，SXX、SXX两个网格与三原县交叉，其余位于X镇区域内，个别网格有区域交叉情况，交叉网格内的成员单位需共同排查。

三、工作职责

（一）县铁霾办职责

按照县政府安排，负责组织协调各镇和相关部门开展热点网格日常监管及预警排查与填报，整改方案的制定与实施，网格长、网格监督员的设立与责任落实，热点网格信息公开。镇政府负责热点网格的排查与填报，督促整改方案落实，做好大气污染物排放源的排查、收集和填报工作。

（二）各级网格长职责

总网格长是热点网格监管整体工作的第一责任人。具体负责以下工作：（X）组织领导各热点网格开展排查填报、问题整改和日常监管等工作；（X）组织各镇及县级有关部门进行热点网格排查；（X）组织各网格长、相关部门制定热点网格整改工作方案，并推进方案落实；（X）每月至少听取一次热点网格工作汇报，协调、督促各个热点网格的排查整改等日常监管工作。

副总网格长：负责协助总网格长开展热点网格监管工作。

网格长：是所在热点网格的监管工作第一责任人，主要负责以下工作：（X）在总网格长领导下，组织开展网格内大气污染物排放源的日常监管和预警排查填报，并对填报结果签字确认；（X）按照热点网格整改方案的要求，督促方案落实，并上报整改资料；（X）组织对网格内大气污染物排放源的每周巡查，确定重点监管对象，健全监管档案；（X）对热点网格排查、整改期间发现的突出问题，进行调查处理；（X）当热点网格发生预警后及时组织召开排查整改推进会，并亲自带队开展预警排查；（X）督促指导收集整理上报召开的推进会记录图片和排查资料。网格监督员在网格长的领导下完成热点网格排查填报、重点区域巡查、督促整改等工作。网格监督员每周至少对所负责区域巡查一次，发现问题及时处理并向网格长报告。

副网格长负责协助网格长开展所在热点网格的监管工作。

网格监督员在网格长的领导下完成热点网格排查填报、重点区域巡查、督促整改等工作。每周至少对所负责区域巡查一次，发现问题及时处理并向网格长报告。热点网格的网格监督员与网格化环境监管体系中二、三级网格管理人员，在日常工作中应相互配合、相互监督。

（三）相关部门职责

各相关职能部门配合各网格长做好热点网格排查工作。X市生态环境局X分局负责工业企业环境监管，全面排查预警网格内重点工业企业涉气污染源，工业堆场污染治理设施运行情况排查监管。

县住建局负责建筑施工扬尘管控，全面排查预警网格内的建筑工地扬尘污染源，商砼企业的扬尘污染源，旧城改造项目建筑工地施工过程的扬尘污染源。

县发改局负责实施热点网格内清洁能源替代工程，推广高效清洁燃烧炉具，鼓励引导群众使用洁净燃料。全面排查预警网格内各村使用能源情况，需要注明户数及使用的燃料类型（煤、天然气、电等）。

县交通局负责热点网格内汽车修理厂挥发性有机物治理情况监管排查。

县商务局负责加油站挥发性有机物治理情况监管排查。

县市场监督管理局负责散煤销售等监管排查。

县城管局负责对餐饮油烟治理、露天烧烤、区域内路段加大洒水等措施。

县交警大队负责查处闯入禁行区的低速高排放车辆理情况监管，负责热点网格内渣土运输车辆管控。

其他部门根据工作需要负责做好配合工作。

各镇落实辖区管理责任，重点做好“三堆、秸秆禁烧”等工作，大力摸排辖区内乡村住户数量及使用的燃料类型（煤、天然气、电等）

四、严防预警网格

自X年X月起，生态环境部每月对热点网格进行综合评估，选出各城市PMX.X月均浓度最高、同比去年PMX.X浓度改善情况最差，以及环比上月改善情况最差的三类热点网格作为作为预警网格，在大气污染热点网格监管平台进行通报。依照环境部下发的《PMX.X污染较重热点网格排查整改指南（试行）》文件要求，要对预警网格内全部涉气污染源进行排查，在平台填报全部涉气源基本信息及排查整改落实情况。对X年内连续X次被预警或累计X次被预警的热点网格，生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县政府负责人等措施。

五、组织实施

（一）加强组织领导。

X、依托县铁腕治霾工作领导小组建立县大气污染热点网格监管工作领导小组，由县长任组长，副县长任常务副组长,各镇政府和县级相关部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，与县铁腕治霾办合署办公。

X、各镇政府参照县上模式成立本辖区工作领导小组。并设立总网格长、副总网格长、网格长、副网格长、网格监督员。

总网格长由县长X担任，副总网格长由副县长X担任，网格长由网格所在的镇政府主要负责同志担任，副总网格长由网格所在镇政府分管负责同志担任；网格监督员由大气污染热点网格监管工作领导小组统一确定，原则上为专职人员，在网格长领导下开展工作。

（二）严格考核督导。

县政府督查室、县大气污染热点网格工作推进办公室，定期对各部门工作落实情况开展督导检查，对未按要求完成工作任务的给予通报批评，对未履行环境监管职责，导致环境空气质量排名靠后的热点网格所在政府网格负责人进行追责。

（三）强化日常监管。

加强大气污染热点网格日常监管工作，网格长、副网格长每月巡查一次，网格监督员每周巡查一次。网格监督员对例行巡查中发现的大气环境污染问题，应第一时间报网格长，由网格长按照职责分工分解任务进行查处，整改结果报铁霾办。

（四）完善档案管理。

按照“一格一档、分级保管、安全保密、动态管理、方便查阅”的原则，建立热点网格工作档案。内容包括：排查结果、整改方案和整改进展的电子及纸质文件、文档等，严格执行保密规定，不得随意查阅、复制、外传。大气污染热点网格领导小组办公室负责保管做好热点网格电子及纸质文件、文档的上报和存档。

（五）做好信息公开。

及时公开排查、整改、日常监管等情况，推动公众参与，主动接受监督，形成推动环境空气质量不断改善的合力。热点网格信息通过政府网站、媒体、政务公开栏等多种渠道，便于公众知晓的方式公开。