XX街道办事处2020年度防汛工作预案

XX街道办事处2020年度防汛工作预案

为确保安全度汛，维护辖区人民群众的生命和财产安全，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《XX省实施中华人民共和国防洪法办法》的有关规定，结合办事处实际，特制定本预案。

一、防汛目标

要坚持预防为主，统筹兼顾，立足于“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的方针，严格落实各项防汛工作责任制，服从统一指挥调度，协调各方，共同努力，团结一致，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，应对超标准洪水有准备，有预案，最大限度减轻洪涝灾害损失。

二、防汛应急指挥部及职责

（一）成立指挥部

指挥长：XX党工委书记

常务副指挥长：XX党工委副书记、办事处主任

副指挥长：XX党工委副书记

XX党工委委员、人大工委主任

XX党工委委员、纪工委书记

XX党工委委员、武装部长

XX市管正科干部

XX党工委委员、组织委员

XX办事处副主任

XX办事处副主任

成员：XX党政办主任

XX组织人事办主任

XX综治中心专职副主任、人大工委副主任

XX纪工委副书记

XX信访办主任

XX武装部副部长、创建办副主任

XX宣教办主任

XX民政所所长

XX经贸办负责人

XX三资代理中心主任

XX城建办主任

XX创建办主任

XX计生办（食安办）主任、妇联副主席

XX财政所所长

XXXX派出所所长

XXXX社区党总支书记

XXXX社区党总支书记

指挥部下设办公室，办公室设在创建办，XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志兼任副主任，主要负责收集、掌握和上报灾害信息，综合协调、巡查抢险等工作。办事处24小时防汛值班电话：XX。

各居委会成立防汛领导小组。各居委会由书记任组长，居委会主任任副组长，主管本居委会防汛工作，安排落实值班制度，将值班人员名单和值班电话及组长和副组长电话上报防汛办公室，并认真做好本居委会防汛应急工作。做好责任区的水情监控，并按照要求筹集防汛物资、车辆，组织抢险队伍，做好本居委会动员组织工作。

（二）具体职责

1.指挥长职责

（1）统一指挥防汛抗洪、救灾工作，对防汛工作负总责。主持防汛会议，部署防汛检查工作。

（2）贯彻有关防汛方针政策、法规，全面安排部署辖区各项防汛工作。

（3）全面了解防汛工作的基本情况，随时掌握并研究防汛发展变化信息，根据统一指挥、分级、分部门负责的原则，协调各有关部门的防汛工作。

（4）研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案，安排办事处与河流流经居委会制定防汛预案。

（5）遇有重大抗洪抢险救灾等事件要亲临现场指挥，调动所有地区人力、物力夺取抗洪救灾斗争的胜利。

（6）向上级报告本辖区抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

2.副指挥长职责

（1）在指挥部统一指挥下参加防汛抗洪、救灾工作，对本组防汛工作负责。参加防汛会议，研究部署防汛检查工作。

（2）贯彻有关防汛方针政策、法规，安排部署本组防汛工作。

（3）了解防汛工作的基本情况，随时掌握并研究防汛发展变化信息，根据统一指挥、分级、分部门负责的原则，做好防汛工作。

（4）研究制定重大抗洪抢险救灾决策、方案。

（5）向指挥部报告本组抗大洪、抢大险、救大灾工作情况。

3.指挥部职责

（1）在上级防汛指挥部的统一指挥下，制定各项防洪措施，指挥防洪抗洪工作，对防汛抗洪、抢险救灾工作负责。

（2）认真贯彻防汛法规，执行上级防汛指令，全面部署防汛工作。

（3）组织开展防汛宣传、发动，教育广大干部群众切实加强水患意识，克服松懈麻痹思想，抓好队伍培训，筹足防汛抢险物资，消除河道行洪障碍，做好防洪工程除险加固及水毁工程恢复工作，把辖区内工防和人防措施在汛前落实到位。

（4）当发生较大洪水或出现工程重大险情时，要立即启动预案，指挥部领导要在第一时间赶赴现场指挥，集中人力、物力全力做好查险和迁安救护工作，根据险情需要调动足够的抢险人员、物料，采取有效措施保证工程安全。

（5）洪灾发生后组织有关部门做好工程恢复及维护灾后重建等工作。

4.分包（分管）领导、包居干部职责

负责指导和督查所分管领域和分包居委会防灾救灾工作，及时汇报灾情和传达上级精神，积极动员和组织群众参与防灾救灾活动。

5.居委会干部职责

全面负责辖区内防灾工作，积极组织和动员群众参与防灾工作，做好各自分管的防灾工作。

三、工作任务

（一）防汛重点

1.河道防汛

XX辖区的河道总任务是：湨河、南蟒河和苇泉河在设计的防洪标准内堤防不决口，确保河道安全。

按照属地管理原则：马庄、东留村、御驾、河合四个居委会，要及时清除湨河河面、河岸上的建筑垃圾、生活垃圾，确保河道行洪畅通；东留村、东夫、南夫、屯军、邱礼庄五个居委会，要及时清除苇泉河河面、河岸上的建筑垃圾、生活垃圾，确保河道行洪畅通；赵礼庄居委会要及时清除南蟒河河面、河岸上的建筑垃圾、生活垃圾，确保河道行洪畅通；各居委会还要根据实际情况制定防汛方案，河道巡河员要每天巡河，并将巡河情况登记上报到办事处。

2.居委会、社区防汛

各居委会、社区要在汛期前进行一次全面检查。居委会对房屋等建筑设施，特别是老旧房屋、土房、危房要逐一检查,不安全的要加固修缮；对排水渠、下水管道、低洼区进行全面排查，及时清理疏通，提高排涝能力；密切注意临河道、沟道居民安全，出现险情要及时组织人员转移；各社区要对地下车库的排水口进行逐个排查，做到畅通无阻；要准备沙袋等防汛物资，确保雨水不进入地下车库；各居委会、社区应制定专项应急救援预案,并进行培训和演练，险情一旦发生，确保能够快速有效施救，保障汛期安全生产。

3.学校、养老机构、工业及服务业企业防汛

各学校、医院、工业及服务业企业要进行一次认真检查，查找各种隐患，疏通排水通道，对低凹地段要有防范措施，提高防洪、排涝能力。保证现有城市防洪标准内不成灾，遇超标洪水，要有应急措施，最大限度减少灾害损失，确保安全度汛。

4.在建工地

施工单位要组织落实工地防汛措施，加强对在建工地防汛工作的监督检查，重点做好防汛工作。并做好施工现场的防护，设好围挡，确保车辆与行人安全。

（二）防汛主要措施和要求

1.切实加强对防汛工作的领导

强化全社会的防洪意识，认真落实以行政一把手负责制为核心的各项防汛责任制，有关单位要成立相应防汛领导小组，建立防汛机构。要按照《防洪法》的有关规定，落实责任制，依法办事。

2.加大防汛抗洪宣传力度

利用各种途径广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《河道管理条例》等防洪法规和防汛抢险技术知识，切实提高全民的防汛抗洪意识，牢固树立水患意识，充分认识到防汛是一项经常性的任务，任何单位和个人都有保护防洪设施和依法参加防汛抗洪的义务，认真做好各项防汛准备工作。

3.组织好防汛抗洪抢险队伍

各居委会、社区和厂矿企业，都要组织好抗洪抢险突击队。各居委会、社区分别组织不少于10人的突击队，企业根据情况组织不少于5人的突击队，辖区学校与事业单位也要分别成立指挥部。办事处武装部要组织好本单位机动抢险队，作为抢险的主力。机动抢险队人数不得少于40人，对抢险队伍进行培训和演练，一旦出现险情，能及时赶赴抗洪前线，投入抗洪抢险战斗。

4.落实好防汛物资和车辆

（1）办事处准备编织袋1500条、铁锹100把、洋镐100把、雨衣雨鞋50套、手电筒50把、大锤10把、铁丝200斤；防汛指挥车2辆、挖掘机2台、装载机2台、载重车4辆，物资及车辆由党政办负责。防汛物资设专人管理，汛期24小时值班，接到指令能及时发出。

（2）各居委会准备编织袋500条、铁锹20把、洋镐20把、雨衣雨鞋20套、手电筒20把、大锤10把、铁丝50斤、挖掘机1台、装载机1台。

（3）医疗用品由各居委会、社区医疗卫生服务中心负责。

5.清除河道阻水障碍

按照“谁设障，谁清除”的原则，各居委会对本辖区内的河道阻水障碍（包括灌溉和排涝沟渠）要明确清障责任，严格杜绝新的违章建筑和人为设障的出现。

6.水情传递通讯

在正常情况下，河道通讯人员通过有线电话、移动电话进行水情传递，如遇非常时期，可增加无线电对讲机来应急通讯，保证汛情的传递。

7.做好治安防范工作

办事处派出所、司法、安全等部门要加强治安防范工作，对破坏抗洪抢险、偷盗哄抢抢险救灾物资、妨碍防汛抢险工作人员执行公务的，要依法从速从严处理。在抗洪抢险开始后，必要时实施交通管制，保证抗洪抢险人员和车辆物资优先通行。

四、防汛责任分工

（一）湨河、蟒河、苇泉河XX河段河道防汛：由张先军同志负责。

（二）居委会及其他防汛：按照包居分工，各居委会包居领导、包居干部负责本居委会防汛工作。

辖区企业由段富娥同志负责，建筑工地由李国伟同志负责，学校由郭王智同志负责。

（三）后勤保障：由牛克峰、李娟同志负责。

主要职责：落实好各种防汛物资储备（铁锹、编织袋等防汛物资及值守人员巡查用具水鞋、雨衣、手电筒等），安排好防汛车辆和做好后勤保障工作。

（四）抗洪抢险：抗洪抢险由靳松林、赵阳同志负责。

主要负责：防汛抢险队伍的组建（不少于40人），抢险培训以及实施抢险工作，同时督促相关居委会做好防汛准备工作以及洪灾发生时受灾人员的转移工作。

（五）宣传、防疫：宣传、防疾分别由刘长峰、苗颖同志负责。

主要职责：做好救灾宣传报道工作，灾情发生后，负责组织做好卫生防疫工作，努力做好疫情不发生，发生后不传播、不蔓延。

（六）治安保卫：治安保卫由王丽、皇甫尚勇同志负责。

主要职责：汛情、灾情发生时，加大对社会治安的管理力度，控制和预防恶性案件的发生；严厉打击破坏抗洪抢险、偷盗、哄抢防汛抢险物资的行为，对妨碍防汛抢险工作人员执行公务的，要依法从严处理。

五、防汛预案启动

（一）当12小时降雨超过100毫米，或气象部门发布黄色、橙色预警信号；

某流域发生10—20年一遇的洪水；城区出现积水内涝，部分河道达到甚至超过洪水防御标准，出现较大洪水时启动Ⅲ级防洪响应。

1.主要领导现场指挥，各相关人员要到所包区域及居委会安排部署防洪抢险工作。

2.防汛抢险队伍做好抢险准备，随时投入防汛抢险。

3.各级防汛责任人立即上岗到位，进行水情和雨情的观测，发生险情时及时处理。

4.安排辖区各居委会开始巡查，排除安全隐患。巡查重点为居委会中低洼地带、入村水路、出村水路、发洪河道等重要地段。降雨发生后，及时将水情、险情等各种情况通报居民，做好防范工作。

5.各类防汛物资必要时运往可能出险地点，随时准备投入使用。

6.根据情况对低洼易涝区域内可能受淹的居委会和单位，要实施撤离、疏散。

（二）当12小时降雨超过140毫米,24小时降雨超过250毫米（特大暴雨）或气象部门发布红色预警信号；

某流域或多流域发生20—50年一遇的洪水，沿河大部区域超过洪水防御标准时，启动Ⅱ级防洪预案。各相关人按职责分工支援抢险和救灾工作。

1.主要领导坐镇指挥，各相关人员要到所包区域及居委会安排部署抢险救灾工作。

2.机关人员全部到岗到位，加强防汛值班。

3.辖区内防洪抢险队伍全部集结到位，到达抢险一线，迎战洪水。

4.密切注意辖区内洪水变化情况，随时向市防汛抗旱指挥部报告。

5.及时将发生的险情、灾情的位置，投入抢险情况、险情上报市委、市政府和市防汛抗旱指挥部。

6.有可能被洪水围困和可能受淹的居委会和单位，要事先迁安、撤离。必要时，申请市防汛抗旱指挥部派出力量增援。

7.当发现人员被洪水围困时，要在迅速组织营救的同时，立即上报市防汛抗旱指挥部，必要时，申请防汛抗旱指挥部安排相关单位及人员进行增援。

（三）当某流域河流多流域河流发生50年一遇以上特大洪水，沿河地区大面积受灾，发洪河道全面超过洪水防御标准；

降水地区出现严重积水内涝；出现洪水时，启动Ⅰ级预案，宣布进入紧急防汛期，抗洪抢险已成为成员单位的头等大事和当务之急，各成员单位，特别是直接为抗洪救灾服务的关键部门在做好上述两级应急响应工作外，应全力以赴做好以下重点工作。

1.主要领导到抗洪一线指挥，各相关领导及人员要到分包区域及居委会安排部署抢险救灾工作。

2.撤离危险区域人员，做好迁安工作。

（四）救灾报灾工作：发生洪涝灾害，洪水开始退落后，指挥部应把重点转移到救灾工作上来，抓好灾民的安置和医疗防疫，恢复灾区水、电、路等基础设施和恢复生产、重建家园的各项支援灾区工作。

1.召开救灾紧急会议，部署、协调有关救灾工作。

2.向上级部门报告汛情和灾情。

3.民政所向辖区受灾居委会派出工作组，慰问受灾群众了解灾情并向受灾居委会调运救灾物资，安排好灾民生活。

4.及时掌握灾民动态，收集、核实汇总灾情上报市防汛抗旱指挥部。

六、加强组织领导，严明防汛纪律

（一）强化全社会防洪意识。

《中华人民共和国防洪法》规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抗洪义务”。办事处要加强对防洪工作的领导，教育广大干部群众，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

（二）加强领导，落实各项防汛责任制。

办事处要按照《防洪法》有关规定，认真落实责任，依法办事；要健全防汛指挥机构，充实防汛工作人员，进一步落实以“指挥长负责制”为核心的各项防汛责任制；指挥长对本辖区内的防汛工作负总责，做到思想到位、指挥到位、组织到位、投入到位。汛前，相关领导要深入防区检查防汛工作，按照分级负责的原则，解决存在的实际问题，遇超标准洪水时，要现场指挥，确保安全度汛。

（三）严明纪律，依法防汛。

各级各部门要树立全局意识，严格执行防汛纪律，服从指挥调度。任何部门和个人不得越权调度，各部门要及时向上级防汛部门如实汇报防汛情况及雨情、汛情、灾情。

对不执行防汛调度命令、干扰防洪工程管理和防汛秩序、拒不清障或设新障、擅自在险工河段挖砂、盗窃或破坏防汛工程设施和防汛物资、违章操作造成损失以及贪污挪用防汛救灾专项经费等行为的，要依照《防洪法》相关规定，追究当事人和有关领导的责任，情节严重的，移交司法部门处理；对在防汛防洪、抢险救灾工作中做出贡献的单位和个人应给予表彰和奖。