在全县村（社区）党组织书记2021年培训班上的开班讲话（精选五篇）

第一篇：在全县村（社区）党组织书记2021年培训班上的开班讲话

在全县村（社区）党组织书记2021年培训班上的开班讲话

同志们：

今天是全县村（社区）党组织书记第四期培训班，也是今年的最后一期培训班。为全面提升村（社区）党组织书记新时代履职能力。乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基。村（社区）党支部书记可以说是这个地基中的钢筋，决定了大厦的地基是否稳固。作为党在基层的代言人。面对新时代新要求，我们要找准定位，勇于担当，努力做好“四种人”。

第一，要做政治上的“明白人”。要在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，政治上始终与党保持高度一致，这是对支部书记的首要要求。一方面，要加强理论学习。支部书记如果没有党的基本理论武装头脑，说话就没有水平，办事就没有方向，群众也不会信服。要按照“支部主题党日”活动通知规定的内容原原本本的学，重点是学习习近平总书记系列讲话精神和重要会议精神。要善于用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，要善于站在讲政治的高度、新时代的维度、农村发展的角度去思考问题，谋划工作，才能看得远，想得深，走得正。另一方面，要维护党的形象和权威。不能信口开河，要弄清楚该说什么，不该说什么，对于不清楚的不要乱说。要切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

第二，要做党的建设的“责任人”。党支部书记姓“党”，是抓好本村（社区）党建工作的第一责任人。要履行好这个第一责任，首先要明确责任。基层党的建设工作职责任务，概括起来就是两句话：抓班子，带队伍；聚民心，汇民力。抓班子、带队伍就是要抓好班子团结，管好“两委”班子成员。聚民心、汇民力就是要带好老百姓发家致富。其次要强化责任。当前一些支部书记认为党建工作是虚功，不如抓产业发展抓基础建设来得实在，不想抓；少数支部书记将党建工作全权交给副职干部，党的理论不学，党的政策不读，一问三不知，不愿抓；一些支部书记单纯就党建抓党建，将党建工作与中心工作割裂开来形成“两张皮”，不会抓。归根到底是没有真正理解“党领导一切”的思想精髓，没有认清自己肩负的职责，责任意识淡薄，习惯当“甩手掌柜”。最后要履行责任。作为基层党组织书记，要把党建工作放在心上，拿在手上，抓在实处。要通过严格规范的组织生活，教育管理党员，纯洁党的队伍；要通过建好管好用好阵地，强化服务，凝聚民心；要抓好村“两委”班子和后备干部队伍建设，推行党员积分制管理，团结带领党员和干部在村级发展稳定中发挥先锋作用，使党组织真正成为群众心目中的“主心骨”。

第三，做强村富民的“带头人”。发展才是硬道理，是解决基层一切问题的核心关键。我们讲“为官一任、造福一方”，支部书记一任下来是否有成绩，主要就看村（社区）发展的如何。村级发展我把它归纳为两个关键词，即“强村”和“富民”。“强村”就是要大力发展壮大集体经济。一是要全面清理“三资”。俗话说“巧妇难为无米之炊”。分析全县集体经济发展较好的村，一般集体“三资”都比较丰富且利用较好。要扎实开展村集体“三资”清理，利用“扫黑除恶”大势回收被长期霸占或低价长期发包的集体资源，为村级产业发展奠定基础。二是要打造特色产业。结合本村实际，大力发展稻虾连作、再生稻、花卉苗木、水产养殖等特色产业，发展家庭农场、专业合作社等新型经营主体，打造“一村一品”。目前，全县有些村形成了一些特色产业，比如桥河的蔬菜、十里铺的苗木、毛李的再生稻等等，但这些产业对村集体经济的带动不大。要想方设法围绕发展集体经济来壮大产业，带动集体增收。三是要善于借助“东风”。要善于借助扶贫工作队的力量，积极争取项目资金，助力村级基础设施建设和产业发展。要善于借助在外成功人士的力量，通过他们牵线搭桥招财引资、招引项目，带动集体发展。要用好用活上级扶持资金，今年全省重点扶持新型集体经济发展的9个村，我们是经过深入调研、反复比选后确定的，要用好这笔资金，尽快实施见效。今后每年我们都要筛选一批，基础差点不要紧，重点是要有比较清晰的产业发展思路和可行的规划。“富民”就是要引领群众致富。一是要抓好精准扶贫。要借助扶贫大势，用足用活扶贫政策和力量，帮助困难群众精准制定产业帮扶计划，帮助其持续增加收入。二是要办好村集体合作社。村集体产权制度改革以后，集体领办的合作社有利于整合资金资源、节约生产成本，增加抵御市场风险的能力，是带动群众致富增收的有效途径。但要面向市场选准产业，规范运行大胆实践，需要我们支部书记发挥智慧开动脑筋。三是要发挥大户的带动作用。种养殖大户视野开阔、头脑灵活、市场经验丰富，在产业发展上有其独特优势。支部书记要充分利用村级资源和政策，动员大户发挥示范带动作用，带领群众共同致富。

第四，做党员群众的“贴心人”。结合当前实际来说，重要的是做好三件事：一是要遍访困难群众。我到部分村调研的时候，有困难群众反映连支部书记“只闻其名，未见其人”，连困难群众的门坎都没进过，何谈走入群众的心坎。作为支部书记，要对全村困难群众每家每户的情况、致贫原因、帮扶措施做到“一口清”；要经常到困难群众家中坐一坐，力所能及为其解决实际问题。支部书记代表的不仅仅是个人，更是代表一级组织和党的形象，只有这样，才能让群众真真切切地感受到党组织的关心和温暖。二是要加强村级基础设施建设。农村千事万事，与群众生产生活密切相关的就是“水电路渠”等身边的小事。我到有些村调研时，群众反映最多的就是基础设施建设问题，意见最大的也是基础设施建设问题。要利用一切资源，多向上级争取，每年的项目资金就那么多，不去争取那就永远轮不到。三是要及时解决群众困难。群众利益无小事，这不是一句空话。村干部得不得民心，受不受群众欢迎，很重要的一点是向你反映的问题能不能及时得到解决。无论是民生困难，还是矛盾调解，群众找来就要热情接待。能解决的要想办法及时解决，不能解决的要做好解释工作，待条件成熟时再予以解决。群众的心暖不暖，有时就在你的一句话、一个态度。同时，还要经常进组入户，广泛征求党员群众意见建议，加强沟通交流，发现并解决一些苗头性问题，干群关系才能融洽，基层才能得以稳固。

一年的工作即将结束，还有很多工作需要收官。今天，各镇（区）组织委员也在场。在此，我将年前和基层党建相关的工作再强调一下，具体有以下四项重点工作：

一是抓好党员积分制四季度奖励和年终总评。要坚持实事求是，汇总每月积分，根据总积分评选出优秀党员，在明年1月的“支部主题党日”活动中予以表彰，通过物质和精神两方面的奖励，调动党员创先争优的积极性。要用好积分结果，把它与党员民主评议、各项评先表优结合起来，扩大党员积分的影响力。前不久召开的座谈会上，有些支部书记提出了很好的建议，每年全县评选一批积分先进党员，县级进行奖励。要优化积分体系，针对今年积分制管理中存在的问题和不足，进一步修改完善，使之更加贴近工作实际、党员实际，为明年更好实施做好准备。我们还将继续评选党员积分制管理示范支部，给予一定奖励。

二是抓好村（社区）主职干部年度绩效考核。这个考核，既是对大家一年来所做工作的检验，也是发放村主职干部绩效报酬的核心依据。一方面，镇（区）党委要认真制定考核办法和细则，确保将支部书记的工作成绩和表现考实考准，真正体现多劳多得、优绩优酬；另一方面，要严格落实县委组织部印发的《关于将党组织分类定级结果纳入村主职干部绩效报酬体系的通知》要求，将考核后的成绩按相应比例计算出各村主职干部绩效报酬数目，报县委组织部审核后发放。同时，无论是基本报酬和绩效报酬，各镇（区）必须按照县委组织部审核的标准发放，不得擅自更改。为确保在年前将今年的两项报酬发放下去，各镇（区）务必在本月底之前完成考核并将核算好的报酬数目报上来。

三是抓好支部组织生活会和民主评议党员工作的指导督办。前面我已经讲了总体要求和时间安排，在这次培训中组织二股还将进一步就会议流程和具体要求进行辅导讲座。下去后，镇（区）党委要认真谋划部署，细化工作要求，并安排班子成员和包村干部进村（社区）加强指导。在这里我要强调的是，组织生活会和党员评议是一项很严肃的政治工作，各支部书记要拿在手上抓，做到每个环节到位，每个程序严谨，特别是要认真开展批评与自我批评，真正起到教育党员、管理党员的作用。

最后，预祝此次培训班圆满成功，谢谢大家！

第二篇：社区党组织书记培训班上的讲话

同志们：

今天，第三期全市社区党组织书记“转型发展”专题培训班正式开班了。在此，我代表市委，向参加培训的全体学员表示热烈的欢迎，并致以亲切的问候。

举办这个培训班，主要任务是贯彻落实市委、市政府关于转型发展的部署要求，增强社区书记的大局意识、发展意识和责任意识，进一步提升做好本职工作、服务发展大局的能力和水平，不断

开创社区党建和社区建设新局面。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、高度重视，充分认识学习培训的重要意义

在我市进入转型发展、加快发展、和谐发展的关键时期，举办这个培训班，具有十分重要的意义。

一是这次学习培训是服务转型发展大局的客观需要。转型发展是当前马鞍山的中心工作，市委关于转型发展作出了一系列重要决策和战略部署，落实市委的决策部署，需要我们各级党员干部、党组织和党员发挥骨干带头、战斗堡垒和先锋模范作用。社区党组织作为党在社区执政的领导核心，承担着宣传贯彻落实党委政府决策部署的重大责任，举办这次培训班，就是要通过培训让我们各位书记知晓大局、宣传大局、服务大局，以实际行动促进市委关于转型发展的决策部署在社区得到有效落实。

二是这次学习培训是进一步做好新形势下社区党建工作的现实需要。随着经济快速发展和社会转型，社会结构正在发生显著变化，大量的流动人口、社会群体进入社区，社区承担的人口管理、矛盾调解、居民服务等任务日益繁重，面临着许多前所未有的新情况、新问题，要解决好这些问题，就需要我们社区党组织书记认真分析研判社区党建和社区建设面临的新形势和新任务，注重学习提高，强化创新意识，使我们的工作做到与时俱进，开拓进取，完成好党委政府交给我们的任务。

三是这次学习培训是加强社区干部队伍建设的现实需要。从**年开始，市委组织部每年都对社区党组织书记进行全员轮训，目前这已成为我市干部培训的一个惯例。据我们了解，市一级对社区党组织书记进行全员轮训，目前在全省是没有的。之所以坚持这么做，就是要以培训为抓手，始终把社区党组织书记作为社区党建的基础性工作来抓，打造一支素质高、能力强、作风好的社区书记队伍，为我市社区建设管理发展提供坚强有力的人才支持。希望我们社区党组织书记珍惜培训机会，通过培训，学习先进经验，掌握科学方法，提升业务能力，使培训结果得到有效转化。

二、提升能力，努力做到学习培训有所收获

这次培训班主题明确，形式多样，内容丰富，有转型发展方面的知识，有重大理论和党建方面知识，有社区书记工作方法讲授，还有实地考察和经验交流。时间比以前培训班的时间要长一些，共10天时间，目的就是要通过培训启迪工作思路，开阔工作视野，提升工作能力，达到培训预期效果。

一是认清面临形势，提升把握大局能力。把握大局能力的高低，不仅体现一个领导者水平的高低，而且也体现了一个人的政治敏感性，更是一个合格的基层党组织书记应该具备的基本素质。把握大局，从大的方面来讲，就是要始终跟党走，始终站在全局的高度来想问题、作决策，把各级党委、政府的政策措施宣传好、贯彻好、落实好；从小的方面来讲，就是要自觉适应形势变化，从社区广大居民群众的整体利益出发，整合辖区服务资源，统筹安排辖区工作，对社区的整体情况做到心中有数，正确处理好局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系，实现社区各项事业又好又快发展。

二是开阔工作思路，提升创新工作能力。创新是时代的要求，也是永葆党组织先进性的客观需要。培训是形式，通过培训强化创新意识，激发创新思维才是我们的根本目的。要在学习中创新，通过学习了解社区党建工作新形势和新任务，把握社区党建工作的重点目标任务，有针对性地进行创新。要在交流中创新，这次培训有社区书记之间的经验交流，有到先进社区实地考察，对这些社区在实践中创造的特色做法，每位书记都要认真学习消化，在借鉴中创新。要在落实中创新，认真研究上级关于社区党建工作的部署要求，善于结合实际创造性地抓落实。市委组织部对社区党建工作一直非常重视，今年将在全市社区中开展社区党建“每月一品”和社区党建工作示范点创建等活动，目前“每月一品”创建通知已下发到县区、示范点意见也将于近期下发，希望每个社区接到通知后抓紧部署安排，理清思路，突出特点，争取抓出特色，抓出成效。

三是掌握科学方法，提升当好书记能力。面对社区工作日趋复杂化、社区居民需求日益多样化的局面，社区书记必须不断加强学习，掌握更多的科学工作方法，才能适应工作的需要。一方面，要熟练掌握和运用实践中积累起来的有益经验，比如网格化管理、为民服务全程代理、居民生活一刻钟生活服务圈等行之有效的做法；另一方面，要积极学习现代管理学、组织学、心理学知识和现代信息技术，并把所学知识与社区的实际有效结合起来，用理论指导实践，着力解决社区建设中出现的新情况、新问题，不

第三篇：在2020年社区、“两新”党组织书记培训班上的讲话

在2020年社区、“两新”党组织书记培训班上的讲话

尊敬的×，各位学员：

受于部长委托，由我代表组织部在这里作一个简单的培训动员。经过认真筹备，×区2020年社区和“两新”党组织书记培训班今天在×大学正式开班。在这里我们将利用×天时间，对全区各办事处、×区分管党建工作领导、党务干事以及社区和“两新”党组织书记进行培训。为了搞好这次培训，×大学干部培训中心的领导以及各老师在此前做了大量细致、充分的筹备工作，在食宿和课程安排方面都做了精心安排。在此，我代表此次培训的所有学员向×大学干部培训中心的各位领导和老师表示衷心的感谢！为了使我们这次培训达到预期的目的，我讲三点意见。

一、充分认识培训意义，提高学习自觉性

1.举办此次培训班是巩固提升×党建工程的迫切要求。大家都知道，市委将今年确定为党建工程巩固提升年；区委也制定印发了《关于在×党建工程巩固提升年实施×的方案》，那么这项工作能否扎实，真正全面落实，离不开在座各位的参与，更离不开你们的推动。因此，我们只有不断提高综合能力素质，才能把这些工作落到实处，取得实效。

2.举办此次培训班是做好新形势下“两新”党建工作的现实需要。目前，从全区社区、“两新”党组织运行和作用发挥情况看，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分基层党组织书记抓党员促发展的意识不强，党组织凝聚力、战斗力、创造力较弱，不适应夯实党的执政基础的要求；部分党组织党员数量少、流动频繁，虽建立有党组织，却未发挥好作用；部分党组织活动场所、制度建设还有待规范和加强等。此次培训班是我区紧紧围绕党建工作高质量推进大背景下举办的，组织这样一次大的培训，目的就是全面提升基层党组织书记的综合素质，锻造出一支素质高、作风正、能力强的基层党组织书记队伍，促进党建工作整体提升。对此，希望大家一定要牢固树立“有为有位”的进取意识、“拼”字为先、“干”字当头的创新意识，凝聚各方、服务发展的奉献意识，凭实绩赢得群众的拥护，实现党建工作整体上水平、上台阶。

3.举办此次培训班是全面提升社区书记队伍建设的重要举措。基层党组织水平如何、效能发挥如何，关键在于基层党组织书记这个“火车头”。基层党组织书记是党在基层的执政骨干，是党员群众的带头人，要充分发挥带动引领作用。近年来，我区不断加强基层党组织书记队伍建设，业务素质方面有了明显的提高，但与形势发展相比较，整体上存在着思想上重视不够、党建业务水平不熟、党建知识匮乏，政治意识和政策理论水平不适应新形势下党建工作要求等方面的问题，这些已成为制约和影响基层党组织党建工作科学发展的重要因素，在某种意义上也成为提升基层党组织发展的一个制约因素。因此，加强对基层党组织书记的教育培训，提升综合能力素质，不仅是加强党建工作重要举措，更有利于凝聚整个党组织的向心力、战斗力，这是促进党建工作水平，推动×经济社会发展的长远之计，根本之策。

二、紧密联系工作实际，增强学习针对性

1.勤于学习，增强自身理论功底。学习贵在持之以恒。这次培训，我们围绕社区党建工作和“两新”党建工作有针对性地设置了相关课程，既有《基础党务工作者管理沟通艺术》《当前我国经济形势及热点分析》《准确把握新时代内涵,为非公企业和社会组织发展提供商机》等专业知识讲座，又有×个社区党建示范点，×家非公企业和×家社会组织党建示范点来进行现场教学。大家要迅速转变身份，对自己高标准，严要求，持之以恒，坚持到底，学出成绩，将学到的知识带回×，运用到今后的工作实际中。

2.掌握方法，提升为民服务能力。一要带着问题学。大家要通过学习了解基层党建工作新形势和新任务，把握基层党建工作的重点和难点，有针对性地进行学习。二要联系实际学。这次培训我们要求各单位要在参观社区、“两新”党建示范点的过程中学先进、找差距、思发展，同时结合自身实际，提炼出我们自身党建的特色，提升我们为民服务的能力、水平。三要长期深入学。我们的培训虽然只有四天，但大家在今后工作中要经常学、反复学、深入学，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。这样才能不断增强自身理论功底，提高领导党建工作的能力、驾驭复杂局面能力，实现党建工作整体提升。

3.学以致用，提升履职尽责能力。学习的目的在于应用，大家要通过此次培训，在相互交流中找差距、找不足，在理论学习中找灵感、找借鉴，带着创新欲，合理把握好“学”与“用”的关系，在全面了解和分析当前基层党建中所面临的形势和任务的基础上，结合各自工作实际，积极研究加强基层党建工作的新措施、新途径。要通过培训学习，不断充实和提高自己，进一步拓宽思路、激发灵感，明确方向，为下一步工作开展奠定良好的基础。

三、从严要求自己，保证学习严肃性

1.排除干扰，回归课堂。大家平时在单位工作很辛苦，也很紧张，在一起集中学习的机会不多。这次集中学习，希望大家按照培训班的总体要求和安排，排除干扰，摒弃杂念，认认真真学、踏踏实实学、扎扎实实开展讨论，保质保量地完成培训学习任务。

2.遵规守纪，服从安排。这次培训班的规模较大，参加培训的同志要服从统一安排，严格遵守作息时间，培训期间要遵守培训班的各项规章制度，争做学习的模范，争做守纪的模范，做到不缺席、不迟到、不早退、不中途外出，不做与学习无关的事，争取人人都能交出一份优异的答卷，如期圆满完成学习任务。

3.注重规范，树好形象。大家来到这里，言行举止代表的不仅仅是个人，更是代表×市×区的形象。希望同志们始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的良好作风，牢记中央“八项规定”，遵规守纪，树立良好的学风，展示×党员干部良好形象。

同志们，培训是短暂的，学习是终身的。希望大家珍惜把握好这次难得的学习机会，圆满完成各项学习培训任务，真正做到在思想上有新提高，在理论上有新收获，在工作上有新突破。最后，预祝此次培训班取得圆满成功！祝大家生活愉快！学习有所收获！

第四篇：在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

今天，很高兴能够利用这次培训班的机会，与全市村（社区）党组织书记进行沟通交流。村（社区）党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作部署的战斗堡垒，村（社区）党组织书记又是基层党组织的“领头雁”，岗位重要，使命光荣，作用特殊。特别是在去年疫情防控中，大家给我留下深刻印象，我经常讲真正最苦最累的还是基层的同志，在防疫的关键时刻，全市广大村（社区）党组织书记积极响应组织号召，坚守在服务和动员群众的最前线，面对最轻杂的情况、处理最棘手的问题、担负最直接的责任，不辞辛劳、不讲价钱，夜以继日、连续作战，充分发挥了先锋模范作用，成为基层群众最可信赖的“主心骨”，为打赢这场人民战争、阻击战、总体战作出了重要贡献，对此市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委对大家的辛勤工作和无私奉献，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

每年集中轮训农村党组织书记已成为常态化制度，这次市委组织部组织大家进行专题培训，既是延续这几年的好传统好做法，也是落实村（社区）“两委”换届工作要求、加大对基层干部培训力度的具体举措。虽然考虑到当前疫情防控情况，培训以视频会议的形式举行，时间也只有1天，但培训内容紧贴工作实际，有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习、深入思考，力求学有所获、学以致用。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，切实增强做好基层工作的政治定力

我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得导著成效。在这一过程中，总书记就加强党的基层组织建设提出了一系列重要论述，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

关于基层工作的重要性。总书记强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力最，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。

关于基层党组织的职责定位。总书记强调，要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关于增强基层党组织功能。总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

关于基层工作保障。总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要完善基层党建工作责任制，解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题，确保基层党建工作落地见效。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们奔向美好生活。

这些重要思想和论述，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，深入贯彻落实，提高政治站位、强化政治担当，不断提升基层党建工作质量和水平。

二、切实担当使命和责任，在推动高质量发展中大力作为

今年是“十四五”规划开局之年。从一季度情况来看，主要经济指标出现大幅下滑，无论是GDP、财政收入、居民人均收入都面临很大挑战，×大体在×中等偏后，×是全国靠前、在全国第三或第五，整个经济社会发展都面临很大困难。面对这样的困难挑战，大家一定要把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，团结一心、真抓实干，做到守土有责、守土担责、守土尽责，扎实做好基层各项工作，确保完成目标任务，全面建成小康社会。

一要聚焦党建主责主业。作为基层党组织书记，抓党建是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。从这次疫情防控就可以看出，哪里的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好，哪里的防控效果就好，说明党的领导、党建引领至关重要。中央和省委、市委已经对今年的基层党建工作作出了总体部署，提出了明确要求，大家要及时跟进学习，坚持主责主抓，扎实推进各项重点任务落地落细。当前，要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，把主题教育成果更好地转化为全面从严治党和推动经济社会发展的强大动力。作为村（社区）一级，要把扎实推进党支部“五化”建设作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手，全面对标《党支部工作条例X农村基层组织工作条例）,落实好“三会一课”、党员积分管理、主题党日等基本制度，提升组织力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把村（社区）党支部建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的坚强战斗堡垒。要稳妥有序推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。这是今年全省、全市基层组织建设的重要任务，这项工作与大家密切相关，基层群众也都非常关注。实行“一肩挑”是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展，提升乡村治理能力和治理水平的有效举措，既具有鲜明的政治性，又具有很强的政策性，必须坚持统筹部署、分类施策、依法依规、有序推进，确保年底前所有县市区“一肩挑”比例达到100%。作为村（社区）党组织书记一定要带头提高政治站位，强化大局观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对于因工作需要调整岗位或退下来的村（社区）党组织书记，组织上一定会按照有关政策规定保障大家应当享有的各项政治待遇和经济待遇，这点请大家放心。

二要促进一方发展。我多次讲过，今年是很困难的一年，越是在这样的时候，越要迎难而上，坚持在发展中解决问题。村（社区）作为工作落实的最后一公里，村（社区）党组织书记作为农村经济发展的领路人，一定要担当好发展富民之责，紧扣产业建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点工作，带领群众指起袖子加油干，努力提高全面小康质量和成色。省里出台了《×行动方案》，提出了“六覆盖”目标，包括义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一站式）、农村危房改造、农村通组道路等六个方面，要上下联动，抓好落实。比如发展产业，乡村振兴关键是产业振兴，对老百姓来说，最直观的获得感还是实实在在的收入增长，作为支部书记，要善于抢抓政策机遇，瞄准市场动向，大力发展村级集体经济，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，特别是今年市里重点支持7大农业百亿产业，提出打造大美湖区优质农产品供应基地，大家要早作谋划、主动对接，实现产业强村。再比如城乡环境整治，这方面我们已经有了很好的基础，在全省打响了“外学×、内学×”的地域品牌，下一步关键是要建立健全管护长效机制，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，打造环境整治升级版。这里要特别强调一下，工作中大家一定要认真学习研究政策文件，不断提升工作的能力水平。今年中央印发了《关于抓好“三农”领域重点工作推动乡村振兴的意见〉（以下简称《意见》）,这是21世纪以来中央连续发出的第17个以“三农“为主题的一号文件。《意见》坚持了问题导向、目标导向和结果导向，特别是针对“人地钱“等要素在农村地区长期投入不足的老大难问题，靶向推出了一系列务实创新的政策举措。比如，在人才保障上，《意见》提出要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科技人员、教师、医生等下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历；在用地保障上，《意见》明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村产业用地；在资金保障上，《意见》提出要发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。我们一定要把这些政策把握准、研究透、运用好，抢抓机遇，推动村级发展。

三要加强基层治理。基层治理是国家治理的基石，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。要推动基层公共服务全薇盖，以“放管服”改革为抓手，进一步管好用好村（社区）综合服务平台，结合“最多跑一次“改革，坚决打通市县乡村四级便民服务通道，提高信息化水平，坚决杜绝在服务平台乱挂牌、乱设点现象，让老百姓真正享受家门口的服务。这项工作×书记亲自做了批示，将纳入市州绩效考核、领导班子和领导干部考核、基层党建述职考评的重要内容。要持续推进移风易俗，绵绵用力、久久为功，大力发扬过来好的经验做法，发挥红白理事会、村民理事会作用，完善村规民约、社区公约，引导广大群众不断增强自我管理、自我服务能力，推动形成文明新风尚。要维护安全稳定，强化底线意识、风险意识，时刻绷紧安全程定这根弦，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，多走村串户、了解民情，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快“三无”村（社区）创建，不断增强群众的安全感和满意度。当前要特别注意防汛备汛，抓好山洪地质灾害防御和水库防守、湖区防洪、城市防涝工作，确保群众生命财产安全。

四要从严加强自身建设。如果说一个村（社区）党支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这而旗帜的旗杆，只有旗杆立得正、立得直，旗帜才能高高飘扬。近年来，随着国家对乡村振兴、基层建设的投入力度不断加大，村（社区）干部经常要跟工程建设、专项资金打交道，能不能守住廉洁底线，是对我们的现实考验。大家作为基层党组织书记，虽然权力不大，但并不是处在腐败的真空中，一言一行群众都看在眼里、记在心里，一举一动都代表着党委政府的形象，任何时候都要守住做人做事的底线。要坚持旗帜鲜明讲政治，坚牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市决策部署，坚决落实全面从严治党各项要求，对党忠诚、为党工作，努力为基层党员群众做榜样、当示范。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部形象。

三、更加重视和关心基层，为基层干部干事创业提供坚强保障

基层工作非常重要，基层干部非常辛苦。一直以来，中央和省委、市委高度重视加强基层建设，特别是去年7月省委出台了“1+5”文件，明确了系列政策措施，都是含金最很高的“干货“，充分调动了基层干部扎根基层、奉献基层、建功基层的积极性主动性创造性。市委认真落实省委“1+5”文件精神，选拔了一批优秀基层干部进入县乡领导班子，解决了一批村干部的事业编制，加大了村级组织运转经费保障投入，为基层注入了活力、激发了动能、拓展了空间。今后，市委市政府将会一如既往重视基层、关心基层干部，推动各类政策、资源向基层倾斜，强化基层各项保障，真正让基层有权做事、有钱办事、有人干事、有好的环境成事。我在去年底的全省市州委书记党建述职会也报告了，具体来说：一是加强基层党组织书记队伍建设，大规模培美村（社区）后备力量，建好“蓄水池”；二是着力提高村（社区）干部待遇报酬，全面为村干部办理养老保险；三是进一步提高村级运转经费，达到村均每年20万元；四是加强基层人才队伍建设，继续采取择优解决村（社区）党组织书记事业编制等形式，打通基层干部成长通道；五是进一步为基层放权赋能松绑，认真落实中央和省委最近出台的关于整治形式主义官僚主义系列文件精神，巩固拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，让大家干得更有味、更有劲、更有奔头。

同志们，基层是一片大有可为的土地、希望的田野。希望大家珍惜岗位、不负重托，踏踏实实把本职工作干好，真正成为组织放心、群众满意的基层“领头雁”，为全市高质量发展作出新的更大贡献！

在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真落实中、省、市民政工作会议,全面总结2020年全区民政工作,安排部暑2021年重点工作任务,推动全县民政事业高质量发展。下面,我讲两点意见：

一、上下协调联动，全面履职尽责，民政各项工作业绩显著提升

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX民政局以“五化”民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推动民政事业发展。

1.这一年，疫情防控处置有力，打赢了疫情防控阻击战。认真做好困难群体新冠肺炎疫情防控，兜牢兜实基本民生底线，对我县养老机构和儿童机构实行全封闭管理，并安排专项资金关爱“一老一小”，简化救助程序，推进结对帮扶、探访照料、关爱救助全覆盖。对疫情防控期间陷入生活困难的XX名困难群众发放临时救助金XX万元，安排资金XX万元为因疫情造成家庭困难的养老机购、困难群众采购粮油、防护口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。加强民办服务机构帮扶，支持防疫物资、协调解决运营困难。向我县发出抗击疫情慈捐活动倡议，接受社会捐赠抗击疫情款物XX万元，所得捐款全部用于疫情防控。组织我县X个社工站点X名站内社工，积极配合乡镇、村（社区）做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告工作，服务各类人群X万余人次。

2.这一年，不断完善救助政策，基本民生保障网织密织牢。保障城乡最低生活对象X户、X人，城乡低保标准分别达到X元/年、X元/年，城乡低保月人均救助水平分别达到3X元/月、X元/月，发放城乡低保救助资金X万元。保障特困供养对象X人，城乡特困人员基本生活标准达到X元/年、X元/年，发放特困供养金X万元、护理补贴X万元，敬老院管理工作经费X万元、丧葬费X万元，失能、半失能集中供养率达到X%。发放临时救助资金X万元，救助困难群众X人次；发放临时性价格补贴X万元。发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别达到X元/人/月。农村低保、残疾人“两项补贴”提标提前达标完成。农村低保标准和救助水平提标到位。农村低保标准提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超过省定的农村低保保障标准X元和月人均救助水平X元，分别完成任务数的X%和X%。全年发放农村低保救助资金X万元，保障农村低保对象X万人次。残疾人“两项补贴”提标到位，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准达到X元/人/月，全年发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次。

3.这一年，不断创新治理方式，社会治理活力不断彰显。贯彻落实省委“1+5”文件精神，指导我县X个村（社区）修订完善自治章程、村规民约，建立基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助行政事项清单和负面事项清单、村（社区）工作事项准入制度，出台村（居）民自治程序指导规范、城市社区专职工作者管理办法，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，开展易地扶贫搬迁安置社区治理工作。配合县委组织部完成村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”X个，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委换届选举前期准备工作。着力强化基层组织建设，持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争工作。指导城乡社区建立完善疫情防控机制，为参加抗击新冠肺炎防疫的村（社区）、乡镇社工站、社会组织等一线工作人员X人购买防疫保险。协调解决社区工作人员社保问题，为X名城乡社区工作人员落实社保资金X万元。加强了对社会组织的执法监管，我县社会组织总量达到X家，对X家社会组织进行了年检。加强了党对社会组织的领导，党组织覆盖社会组织X个，新成立功能性党支部X个。加强了对社会组织孵化基地管理，孵化培育社会组织X个。组织动员社会组织参与抗击新冠肺炎疫情，接受社会组织捐赠抗击疫情爱心款X万元。

4.这一年，养老和孤儿服务体系发展升级，老年人、孤儿获得更大满足感。强化基本养老服务，建成运营的各类养老机构达到X个，养老服务总床位达到X张，每千名老年人拥有床位达到X张。以第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，获批XX市农村居家和社区养老服务改革试点县（市、区），建成居家和社区养老服务示范点X个。投入资金X万元对X家养老机构进行提质改造。加强涉老非法集资监管，全面落实老年人高龄津贴、基本养老服务补贴等老年优待政策，惠及老年人X万人。开展养老院服务质量建设专项行动，对我县运营的X家养老机构的消防安全、食品卫生、医疗服务等情况进行专项督查，养老机构服务质量不断提升。落实孤儿保障政策，保障孤儿X人，发放生活补贴X万元，孤儿集中和分散供养标准分别达到X元/月、X元/月。落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，保障事实无人抚养儿童X人，发放生活补贴X万元，其中城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的事实无人抚养儿童基本生活补贴达到X元/月，其他事实无人抚养儿童基本生活补贴标准达到X元/月。建成XX县未成年人保护中心，村级“儿童之家”建设覆盖率达X%，配备儿童主任X名，关爱留守儿童X人，办理收养登记X人。

5.这一年，不断完善慈善福彩事业，社会管理彰显温暖。深入贯彻落实《慈善法》，组织实施慈善助医、助学、助残等慈善公益活动，开展“迎新春、送温暖、献爱心”活动，为X户困难家庭及X家养老机构发放新春大礼包X份。开展“传递温情，共战疫情”活动，为X名贫困儿童发放爱心款物X万元，为奋战在疫情一线的工作人员捐赠防疫物资价值2万元；开展“爱心点亮童年，关爱困境儿童”“关爱留守儿童，共享快乐时光”活动，为X名事实孤儿送去爱心款物X万元，为X名留守儿童送去X万元的学习用品及生活物资，中秋节、重阳节为我县沅河镇敬老院等X家养老机构老人及护理人员送去价值X万元的节日慰问物资。建成慈善爱心超市X家，组织县慈善会换届选举工作。加强福彩销售规范管理，销售福利彩票X万元，筹集福彩公益金X万元。

6.这一年，专项事务管理规范，社会服务更加厚实。加强区划地名服务，全面完成国、省、市、县《图、录、典、志》编纂工作。加强婚姻登记机关标准化建设，办理结婚登记X对、离婚登记X对，补发结婚证和离婚证书X对。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，深化“冬季送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，开展专项排查整改，规范托养机构管理，救助流浪乞讨人员X人，妥善安置X名长期滞留我县的流浪乞讨人员。开展“互联+寻亲”救助，通过人脸识别、DNA比对等新技术，帮助X名受助人员寻亲回家。建成XX县救助站。加强殡葬服务管理，建成黔城殡仪馆，经县人民政府审批投入试运营，现正申请省民政厅审批，XX陵园建设完成。投入资金X万元实施革命老区地名建设、村级基础设施建设等老区建设项目X个。

尽管我们的工作取得了一些进步，但短板和弱项还有不少。一是社会救助资金保障不足。随着低保标准、特困供养标准、残疾人两项补贴标准进一步提高，脱贫攻坚低保人数增加，地方财政配套压力增大，加之今年受疫情影响，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围，造成社会救助资金保障不足。二是社区治理机制亟待健全。城乡社区发展不平衡，部分城市社区公共服务设施建设相对滞后。同时，随着人口老龄化、农村空心化、新型城镇化建设的加快，城乡养老服务、“三留守”人员特殊困难群体的社会服务供给还比较滞后。三是基层民政能力建设薄弱。近年来，随着党和政府对民政工作的高度重视，民政职能职责不断拓展，服务对象不断增加，工作要求越来越高，内容越来越多，任务越来越重，但基层民政部门面临着机构编制、人员配备不足等问题。目前行政编制仅7个，事业编制仅45个，乡镇民政办大多数仅1名工作人员，且身兼数职。由于机构设置不合理，造成机关民政干部及乡镇民政人员不足，极大地影响着民政部门的工作效率和服务质量，制约了党和政府各项惠民政策在基层的有效落实。四是项目建设资金缺口较大。2020年我局建设安江中心敬老院，需投入资金2000万元，由于本级财政十分困难，剔除中央预算内投资和省级配套的资金798万，另有较大资金缺口。此外，包括“五化”民政创建中相关硬件建设均存在资金困难。

二、聚焦主责主业、聚力攻坚克难，推动全县民政事业高质量发展

1.以扶危救困为基础，保障困难群众基本生活。建成XX家敬老院，新增养老床位X张。农村低保标准每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月X元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。

2.以提高服务水平为切入，健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。

3.以政策宣传为引导，抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市2个村（社区）“村规民约（居民公约）”。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。

4.以规范管理为重点，抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

5.以创新机制为引领，抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好2021社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。

6.以加强保障为突破，抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导XX陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保6月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

同志们，新形势对民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重视与大力支持，有县委县政府的坚强领导，有全市广大民政工作者的共同努力，我县民政事业一定能够再上一个新的台阶！

第五篇：在全市农村党组织书记培训班上的讲话

在全市农村基层干部岗位素质培训示范班上的 讲 话（2012年7月12日）杨 景 治 同志们： 全市农村基层干部岗位素质培训示范班今天开班了。这次培训是村“两委”换届后续工作的一项重要内容，也是推进基层建设年活动的重要举措。主要目的是提高农村党组织书记的岗位素质，促进农村的发展稳定，为建设沿海经济强市营造良好的基础环境。大家来自不同的县、不同的村，每个人的情况都不一样，但有一点是共通的，就是大家都在农村一线工作，直接和群众打交道，风里来雨里去，一年到头忙忙碌碌，十分辛苦。特别是现在农村工作任务重、压力大，既要抓发展，又要保稳定；既有跑资金、上项目的大事，也有处理邻里纠纷的小事；自己家里的事需处理，村上还有一堆事，都要大家操心受累。对大家的付出和努力，组织上十分理解，在此，我代表市委组织部向大家表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，就举办好这次培训班，我讲三点意见。

一、要充分认识这次培训班的重要意义，增强学习的紧迫感和自觉性

举办这次农村党支部书记培训示范班，主要是基于以下四个方面的考虑： 第一，农村党组织书记队伍素质事关党的形象。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。村党组织书记是党在农村政策的宣传者、贯彻者和执行者，承担着领导和推动农村经济和社会各项事业发展的重要职责，更是党在农民群众中的形象代表。大家最直接的感受就是，群众有事了，首先要找村党组织书记，群众最了解、见的最多、接触最多也是村党组织书记。可以说，村党组织书记不仅是“两委”的主心骨，党员队伍的排头兵，也是全村群众的当家人。农村党组织书记“官”不大，但在你们村里，你的官最大，广大农民群众，看党、看干部往往是看支部书记，在某种意义上讲，党的形象、党的地位就体现在支部书记的言行之中。群众认为你好，就会说党好；对你不满意，就可能对党不满意。党的事业根基在基层，血脉在基层，执政基础在基层，努力提高全市农村党组织书记队伍整体素质，建设好这支队伍，就显得十分必要。第二，农村党组织书记队伍素质关系着发展稳定的大局。俗话说“群众富不富，关键在干部；班子强不强，关键在班长”。一个村搞得好，这个村的支部书记一定很能干；搞得差的村，那个村支部书记就可能存在能力、责任心等方 2

面的问题。特别是有的思想观念陈旧，跟不上形势发展，工作老一套，发展经济的本领不强，缺少致富的路子和手段；有的不讲究工作方式，和群众发生矛盾时，不是想办法解决，而是习惯于耍横的、来硬的，激化干群矛盾，引发不稳定因素；有的缺乏民主意识，办事不能依理、依法，想怎么干就怎么干，等等。这些问题虽是个别现象，但容易引起群众不满，成为群众上访告状的“导火索”，如果不及时解决，就会损坏干部形象，削弱农村基层党组织的战斗力，影响农村的稳定大局。我市大多数人口在农村，没有农村的发展，就没有全市的发展；没有农村的稳定，就没有全市的稳定。所以，大家要通过培训，增强发展经济、做好群众工作的本领。第三，农村党组织书记队伍素质决定着“十件实事”的落实。今年，全省以5010个村为重点，开展加强基层建设年活动，我市有592个村列入省帮扶计划。省委决定开展这次活动，主题就是“强班子、促发展、惠民生、保稳定”，并提出了办好“十件实事”，分别是农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、垃圾处理、安全用电、通讯通邮、文体资源共享工程、危房改造、环境整治及村庄规划、发展致富产业。这“十件实事”是省的硬性要求，是规定动作，既是对各级各部门、各驻村工作组的要求，也是对农村干部、特别是村党支部书记的考验。要落实好“十件实事”，仅仅依靠驻村工作组不行，上跑下联、协调沟通、推动落实 3

等工作，都离不开大家的辛苦和努力，都需要大家冲到一线解决具体问题。所以，这次培训对大家来说更为重要。要通过培训进一步提升自身工作能力和水平，按照制定的具体帮扶方案，不折不扣地抓好落实。第四，农村党组织书记队伍素质检验着村“两委”换届成效。村“两委”换届程序性工作已经结束，后续工作仍在进行中。村“两委”换届不只是从数量上配齐农村干部队伍，更主要的是优化结构，配优、配强、配好农村干部队伍，特别是选好党组织书记。这次换届后，有1125人新当选村党组织书记，占20%,为村干部队伍增添了新的力量，年龄及文化结构也得到了优化。但是，换届后实际工作成效如何？农村党支部书记的战斗力怎么样？都需要在以后工作中进一步得到验证。因此，无论原来的村党支部书记，还是新任的村党支部书记都有必要通过培训，尽快地进入角色，更好地开展工作。在座的村党支部书记有的是连选连任，任职时间较长，实践经验比较丰富，但“刀不磨要生锈，人不学要落后”，如果新东西不懂，新办法不会用，新问题认识不到，就不能很好地开展工作。一些新当选的同志，上任后面对繁杂的村务，很可能不知干什么，不知怎么干，接受学习培训显得更为迫切。这次把大家请来进行培训，目的是让大家进一步提高素质能力，带动整个农村干部队伍保持良好的精神状态。大家一定要把精力集中到干事创业上来，在工作上干 4

出点名堂，用行动来证明我们有能力，党员群众的选择是对的。

二、要适应新形势下农村工作特点和要求，不断提高管理村务的能力和水平新的形势和任务，对农村工作提出了更高的要求，对大家也提出了新的挑战。当一名政治过硬、本领较强、治村有法、群众信服的农村党组织书记，主要应该具备以下五个方面的能力： 第一，要有化解矛盾、维护稳定的能力。现在，城市化和工业化的进程不断加快，部分农村土地被征用为建设用地，在补偿、安臵和就业的过程中，极易产生新的矛盾。宅基地发放、计划生育、土地流转等也都涉及群众的切身利益。如果处理不好，群众就有可能上访，有的甚至形成群体性事件，影响大局稳定。党委政府的工作要推动、要开展，群众的诉求要倾听、要维护，还要不出事，关键看我们村党支部书记。要善于发现矛盾。处理矛盾就像农村耙地一样，坷垃在土里，早晚要出来，要影响种庄稼，不耙深耙透不行。所以对待矛盾大家不能等，要早发现、早处理。一旦出现了不稳定的苗头，要及时处理，消灭在萌芽状态，把大事化小，小事化了。特别强调的是，大家要自觉与党委政府保持一致，依法、按程序解决和处理问题，矛盾不能上交，更不能以维护群众利益为借口，纵容组织群众上访闹事。要以理服人。5

绝大多数群众都是讲道理的，群众服的是理，不是权。出现了矛盾，首先要把道理向群众讲清楚、说明白，群众思想做通了，问题也就好解决了。做群众工作，光靠辈份大、嗓门大、脾气大，往往使能够避免的矛盾激化，简单的问题复杂化。处理问题、化解矛盾要有耐心，要进行疏导和引导，做到以理服人。要敢于负责。对于合情、合理、合法的群众诉求，要站到群众的立场上，能解决的及时解决，不能及时解决的要向群众解释好。对于胡搅蛮缠、无理取闹的，要寸步不让。这一点大家不能含糊，要敢于碰硬，不能“前怕狼后怕虎”、缩手缩脚。俗话说“邪不压正”，越害怕、越躲着走，纠纷就越多，矛盾就越大，村上就会乱、就会不稳定。第二，要有发展经济，带领群众致富的能力。抓发展是第一要务，富百姓是第一责任。发展经济、尽快致富的本事主要体现在“三个富”上。要自己会富。“喊破嗓子不如做出样子”。一个村支部书记，如果你的房子是村里最差的、收入是最少的，致富的事自己都说不出个一二三来，群众能服你吗？做能致富的村干部，才能有威信，才能让群众服气。大家作为村支部书记要带头学技术、找信息、闯市场，成为当地的经济能人和生产经营的行家里手。要带领群众富。“只顾自己富，群众不拥护”。各村受自然条件、交通、资源等方面的限制，找一条好路子不容易。但各村也各有各的优势，关键是要结合村情、扬长避短、突出特色，找到适合本村发 6 展的路子。宜养则养、宜种则种、宜商则商、宜工则工，努力整合资源，改善生产条件，发展专业合作组织，提高农民的组织化程度，为群众提供一个稳定的增收渠道。要推动集体富。村集体穷了，村支部说话就没有份量，办事就没有底气。可以说，现在大多数村集体经济薄弱，想办点公益事业也没有财力。大家要把壮大集体经济作为首要任务来考虑，多动脑子、想点子、找路子，发挥本村优势，盘活集体资产，兴办实体产业，增加村上的集体收入。有条件的村可以搞股份合作的经济实体，村里的老百姓可以把土地、资金入股，村上的公共用地、荒地、废弃的学校和砖窑都可以作为股份放在实体或公司里，用市场的手段把村里的经济运转起来。在座的各位村支部书记可以进行尝试，不断地积累经验，把集体经济做大。手里有钱了，好多事就好办了。第三，要有服务群众、为民办事的能力。开展工作必须有群众的支持。作为基层干部，只有真心为了群众，关心群众疾苦，才能得到群众的信任。对惠及群众的事要真心办。老百姓最讲实际，大家在任上要多办几件实实在在、群众看得见、得实惠的好事。大家要按照省委加强基层建设年活动要求的“十件实事”，结合本村实际，一件一件地办好、落实好。对弱势群体要真心帮。哪个村都有些老弱病残的户，他们大都经济条件不好，遇到事更需要人照顾。当村干部一定要有一颗善心，对这些人不但不能冷落，还要多为他们办 7 点事，多给他们争取点救济、低保等补助。这是村干部的社会责任，也是政治责任。这些问题处理好了，群众就会感念你，就会佩服你，工作也就好开展了。对群众的意见要真心听。真心倾听群众，才能了解群众的想什么、盼什么，才能拉近与群众的距离，增进感情。村上做什么事，干部群众的想法不可能完全一致，有的对工作措施有看法，有的因个人利益受影响有意见。大家要多听听群众的呼声，了解他们的需求和想法，尽量照顾好各方利益，为全开展工作打下坚实的群众基础。第四，要有带好班子、民主管理的能力。抓班子，带队伍，既是村党支部书记的职责所在，也是团结带领干部群众干事的基础。要执行好“三议一行一监督”机制。大家一定要清楚，农村管理的方向是民主，农村管理的根本是民主。“三议一行一监督”不仅仅是方法的改进，更是新形势下农村社会管理机制的变革。为推进和落实好这一工作机制，我市先后召开了推行“三议一行一监督”暨学习推广“四个覆盖”推进会、汇报会、交流会，目的就在于为大家管理好村务提供重要的制度保障。“三议一行一监督”就是所有村级重大事项在广泛征求民意的基础上，由村党支部提议，经村“两委”商议，再提交村代会或者村民会议民主决议，最后由村委会执行，村民监督委员会和党员群众进行民主监督。大家对村里的事务尤其是热点、难点问题，一定要依照法规、8

按照程序办理。特别是对群众关心的村务公开问题，如村上的财务支出、宅基地安排、计划生育指标分配、粮食直补发放等内容，群众关心什么就公开什么，不能捂着盖着，要把话说在明处，把钱花在明处，把事办在明处。要加强团结协作。“巴掌再大也捂不过天来”，村里工作光靠村支部书记一个人不行。现在干什么都强调团队精神，懂团结是真聪明，会团结是真本事。如果村班子不团结、干部群众不团结，互相拆台、瞎折腾，村支书没有威信，想干点事更无从谈起。作为村支部书记，心胸要开阔，与班子成员平时多注意沟通，协调好与村委会的关系。绝不能大权独揽，搞“一言堂”。要明确村“两委”成员各自的职责，调动大伙的积极性，使大家劲往一处使，拧成一股绳。要培育好后备力量。我们不仅要把当下的事干好，更要考虑好村上将来的发展。发展不只是经济上的发展，还有一个重要的任务就是把把后备干部选好、配好。发展党员时要把那些思想品德好、有能力、上进心强的优秀人才，特别是优秀青年作为重点发展对象。发展党员不能有私心，近亲发展党员往往形成家族党员、派系党员，是村上不稳定的隐患。对此，大家一定要高度重视，要从促进发展稳定的高度选好人、用好人，对自己、对群众、对组织都要有个交待。第五，要有协调各方、公正处事的能力。一个村就是一个小社会，什么人都有，什么事都能遇到。事多不可怕，事 9

难也不可怕，关键是我们内心得有个准则，处理问题有个底线。要公平处事。农村一些事特别棘手难缠，靠权力压不服，靠个人威望却很好化解。大家在村里当干部，都是乡里乡亲，各方面的影响多，越是这样，越要公平公正的处理问题。大家处理问题要对事不对人、说理不护短，这样才能树立威信，才能让群众信服。你处事公正，处理问题就会理直气壮，说的话就管用、就有说服力，群众也容易接受。如果大家一肚子“小小九”，满脑子小心眼，优亲厚友、偏这向那，不但事情不能处理好，而且容易引发矛盾，群众也会暗地里说你，戳你的“脊梁骨”。要干净干事。古人说“轻财聚人，律己服人”。大家要时刻绷紧廉洁自律、干净干事这根弦，管好班子，管好自己，管好家人，以此赢得群众信任，得到群众支持。特别是有些村经济条件比较好，村集体有些钱，越是这样越要把握好自己。如果大家廉洁上出了问题，党纪国法是高压线，谁碰了都要被处理。要关心百姓事。对于村上的红白喜事、婚丧嫁娶，大家作为群众的一员要多捧场，作为村干部更要多关心。我们出面了，群众就觉得有面子，就会感激我们。对于因宅基地等产生的邻里纠纷，也要高度重视，避免防止出现大的事端。大家一定要把村民的事当成自己的事认真处理，不能双手一推，不管了之。

三、要以严谨的作风参加培训，树立村党支部书记的良好形象 10

市委举办这次培训班，为大家提供了难得的学习机会，希望大家利用好这次机会，学有所获，不虚此行。第一，要集中精力，安心学习。“家有千事，主事一人”。大家出来学习，可能村上仍有很多事情需处理；再就是来到这里，免不了有朋友打电话邀请聚会。但是大家既然来了，要集中精力学习，遵守各项制度和纪律，不要互相吃请，做到不迟到、不早退、不旷课，多听、多想、多记，多学点有用的东西。第二、要互相交流，虚心学习。参加培训的同志是各县市精心挑选出来的，各有所长，有的处理矛盾纠纷有一套，有的发展经济有两招。所以，大家在认真听取有关专家领导和同行讲课的同时，要多交流，相互学习、相互切磋。只有取长补短，善于学习借鉴别人的成功经验，才能弥补自身不足，达到共同提高的目的。第三、要学有所获，学用结合。学习的目的在于应用，培训的关键在于落实。这次培训的内容是经过认真筛选确定的，重点突出，针对性比较强，涉及面也比较广。希望大家回去后，对照学到的知识，找出本村发展、稳定等方面存在的问题和不足，研究制定解决的办法，真正做到学有所用、学有所得。同志们，今天利用这次培训的机会，与大家交流了一些心得，希望对各位村支部书记有所启发、有所帮助。最后，11

预祝培训班圆满成功，祝大家在农村这片广阔的天地里大显身手，做出更大的贡献。12