在全市村(社区)党组织书记、村(居)委会主任培训班上的讲话5篇

第一篇：在全市村(社区)党组织书记、村(居)委会主任培训班上的讲话

在全市村、社区党组织书记、村（居）委会主任培训班上的讲话

（#年#月#日）

市委书记、市人大常委会主任

村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班今天正式开班了。一年多来，在各位村干部和全市上下的共同努力下，我们取得了应对国际金融危机的阶段性成果。我代表市委市政府，对同志们为**经济社会发展作出的贡献表示衷心的感谢！

在座都是**基层的中坚力量，如何适应形势要求，加快转变经济发展方式、推进城乡一体化，是市委高度关注的问题，也是大家需要认真思考、拿出行动回答的重大课题。借今天的机会，我讲三点意见。

一、认清形势，增强转变经济发展方式的紧迫感

总的来看，今年的发展环境较去年同期有了较大好转，全市工业、外贸出口、市场消费稳健回升，上半年地方生产 ·1· 总值增长##%，规模以上工业产值增长##%，复苏势头持续向好。国际金融危机让我们深切感受到，传统发展模式已经走到尽头，转变经济发展方式迫在眉睫。

首先，“两头在外、大进大出”的增长模式，在复杂多变的国际贸易环境中难以为继。改革开放以来，我们大力发展以加工贸易为主的外向型经济，出口对经济的拉动持续增强。去年全市出口依存度达##%，高出全国平均水平##个百分点；加工贸易占出口总额的##%。这种高度依赖国际市场的发展模式，极易受外界因素影响。国际金融危机后，我市生产总值和出口增速分别由2008年一季度的13.7%、8.4%，下降为2009年一季度的6.3%和－12.1%。目前发达国家居民储蓄率上升、消费率下降，贸易保护主义抬头，人民币升值压力加大，即使世界经济复苏，出口也很难恢复到危机前的水平。

其次，缺乏技术和核心竞争力的增长模式，在日趋激烈的国际竞争中难以为继。我市不少企业仅是按订单加工的“生产车间”，缺乏自主技术、自主品牌和自主营销渠道。2008年大中型工业企业开展创新活动的只有35.4%，企业研发费用占销售收入的比重仅为1.6%，而世界500强的经验表

·2· 明，比重在5%以上才有竞争力。我们身边的不少企业，无论是生产工艺还是技术设备，与10年、20年前均无多大变化。金融危机后，发达国家加速向实体经济回归，国内不少地方也加快发展战略性新兴产业，我们面临的竞争压力越来越大。

第三，依靠物质投入、外延扩张的增长模式，在能源、土地等制约突出的情况下难以为继。我市常住人口人均耕地面积不足全省平均水平的四成，经过多年高速发展，不少镇村可供开发土地已经不多。尽管我市环境保护和节能减排工作走在全省前列，但灰霾、酸雨情况没有根本好转，部分河涌水质不够理想。近年全球初级产品价格快速攀升，发展成本持续提高。2005年至今，钢材、铜、石油等价格上升40%到120%不等，最低工资标准提高超过30%。劳动密集型企业利润空间不断缩窄。

更要引起重视的是，传统发展模式割裂了产业和城市发展之间的关系。我们大量企业市场在外、技术在外、利润在外，甚至劳动力也靠外地流入，无法在本区域内形成“制造—服务—生产—消费”的良性循环。简单的工业化固化了低端的产业发展平台，难以催生和承载现代产业体系成长。产

·3· 业无序发展导致“村村点火、户户冒烟”，“城不城、村不村”状况普遍。低端产业吸引低层次的劳动力，制约人口素质和消费水平提升。产业发展未能有效促进镇村建设、生活质量、农民素质同步提高，而且带来巨大的环境成本和社会管理压力。

总之，今天**的发展已经到了一个转折点，进入“不进则退”的关键时期。总体而言，我们要更加重视发展实业、更加重视内外源经济协调发展、更加重视龙头企业和优质项目、更加重视高增值环节。落实到村一级，同志们要把转变经济发展方式的要求与城乡一体化发展更紧密地结合起来，加强农村发展与产业升级、城市转型、环境优化的对接和融合，带动农村规划、基础设施、人口结构、社会保障和生活方式全面提升，实现乡村经济向城市经济的彻底转型。

二、顺应发展方式转变趋势，促进农村又好又快发展

1．认准发展方式转变的路子。市委市政府转变发展方式的思路很明确，一手抓新能源、健康医药、电子信息等战略性新兴产业发展，促进特色产业集群转型升级，一手抓现代服务业和先进制造业联动，提高经济发展质量和效益。各村居必须对自身定位和产业发展进行详细规划，选准转型的

·4· 着力点和突破口，配合党委政府做好“转变”这篇文章。靠近中心城区和镇中心的村居要大力实施“退二进三”，逐步从以工业为中心向以现代服务业为中心转型，吸引企业总部、销售机构进驻，强化商务、休闲和城市服务功能。远离市镇中心的区域要积极推进“优二进三”，招引“高单位产出、高带动能力、自有品牌、自有知识产权”的优质项目，加快工业园区服务商圈和现代物流、研发、检测等生产性服务业发展，营造有利于产业升级的平台和条件。

今年以来全市经济企稳向好，企业订单增多，有些镇区反映越是低端的厂房越供不应求。对此一定要有清醒认识，绝不能因形势好转而放慢转型步伐。要正确认识当前与长远的关系，忍得住转型的阵痛，忍得住暂时收入的减少，推动农村“出租经济”转型升级。#￥%企业集团这两年利用制衣制鞋、玩具企业关停转移的机遇，引进了一批微电子、芯片封装等高新技术企业，用工比最高峰减少了1.8万人，去年产值和税收分别比2007年增长14%和68%。

2．注重资源统筹和优化配置。无论是发展工业还是农业，只有规模化才能出效益。这些年落户我市投资超亿元的项目，用地基本都在50亩以上。要想吸引大项目落户，首先

·5· 必须集中资源建设大的产业平台。必须看到，目前村一级可供开发的土地已经不多，连片开发的资源更加宝贵。近年后进村脱贫一个有效的办法，就是乡镇统一在工业园或中心区集中兴建物业出租。今后，我们在进一步调动村级发展积极性的同时，要有针对地提高城乡发展的集中度，以资源集约利用提高发展效益。村级统一核算推行多年，成效显著，今年要全面完成。希望各乡镇各村居一鼓作气，确保圆满完成改革任务。

当前加强资源统筹面临许多新机遇。比如，##公路、##高速二期已通车，##轻轨、##公路、##路将于今明两年投入使用，不少地方的交通和区位条件将大大改善；目前近#成的村居完成村级统一核算，集体经济实力进一步壮大；各级党委政府大力推动“三旧”改造，优惠很多。##镇**村今年利用统一核算的机遇，整合##国道旁的菜地发展花木产业，租金从每亩1000元提升至3000—4000元，仅首期开发的1000亩就为村集体增收200多万元，同时还减少了外来租种人员500多人，清理了一大批违章建筑。这样的例子还有很多，各村居要善于借鉴学习，加快农地和建设用地向村一级集中，提升规模化经营水平。有条件的乡镇要探索建立镇村的

·6· 利益共享机制，统筹跨村连片土地的开发，高质量整合一批现代产业园区，吸引优质项目进驻。这里还要强调一点，就是要把握“三旧”改造的政策机遇。##镇算了一笔账，##村农民集中建房项目安排用地150亩，可安臵农民1500多户，腾出宅基地近450亩。必须总结推广好的做法，加快城中村改造和农民集中居住，促进土地二次开发。

3．带头维护社会和谐稳定。农村稳、社会安，农村稳定是全市发展的重要保证。村干部与群众关系最密切、接触机会最多，如果能够及时发现苗头，及早妥善处理，全市和谐稳定就有好的基础。同志们要把维护基层稳定作为首要责任，善于协调利益关系，用发展的手段解决群众的利益关切，让群众共享发展成果。对一些历史遗留问题，宗族之间、工作生活中长期积累的矛盾，要积极以“时间”换“空间”，分阶段、分步骤去逐步解决，不求毕其功于一役，但求逐渐缩小分歧，凝聚共识，理顺情绪。##镇近年有个好经验，镇党政班子成员和村干部主动下访企业、下访农户，带着感情做群众工作，帮助解决实际困难，连续3年实现上省到市的零上访。

维护稳定既要讲感情，也要讲法理。要善于用群众听得

·7· 懂的语言、信得过的方法讲清道理，促进矛盾化解。与此同时，要敢于碰硬，守住政策底线，坚决反对乱开口子，坚决不给以闹事为要挟的人以可乘之机。积极配合公安部门严厉打击黄赌毒、地下六合彩、黑恶势力等丑恶现象，大力树新风扬正气。目前村级综治信访维稳工作站已全部建成，各村居要充分发挥其作用，密切镇级中心和村级工作站联动，筑牢基层维稳的第一道防线。明年村“两委”即将换届，换届期间往往是农村、社区各种矛盾相对集中的时期，容易诱发一系列不稳定因素。广大村干部要主动营造风清气正的选举环境，正确看待个人进退去留，带头维护当地的团结稳定。

4．完善村级管理体制。一要加强农村社区建设，结合“六好”（党建好、自治好、服务好、治安好、环境好、风尚好）和谐农村社区创建工作，实现年底农村社区建设全覆盖。目前村一级协管的事务很多，市直部门和镇区要进行梳理，加大支持和指导力度，探索建立社区工作站，推动城市服务向农村前移。二要完善村务公开制度，通过“阳光化”手段取信于民。##镇在这方面有好的经验，所有经联社干部的收入标准都在选举前由股民讨论确定，重大工程一律招投标，村民对集体经济运作一目了然，避免了很多问题。三要

·8· 重视环境保护和村容村貌整治，配合市镇加快绿道建设，倡导村村种大树，提升绿化美化水平。市委市政府明确，到期石场、泥场和砖厂一律关闭，已关停砖厂的烟囱一律拆除，“一区三线”的违章建筑一律清理。各镇区和村居要配合做好相关工作。

5．促进小农意识向市民意识转变。社会主义现代化，关键是人的现代化。如果村民过度依赖集体分红和出租收入过日子，本质上还是没有从土地的束缚中解脱出来，即使洗脚上田了，也仍然是“小农”。现在有些村民“企铺头、坐门口，打麻雀、玩天九”，终日无所事事。“无事”就容易“生非”，现实中这样的例子不在少数。各级党委政府和村居一定要激发村民的创业就业意识，创造就业岗位，让村民想干事、有事干。当然，现在招聘普工都要求有一技之长，找个保安都要懂普通话，这难倒了不少“4050”人员。我们要通过教育、培训，提升村民的谋生能力，大力帮助他们融入生产经营活动，融入**改革发展的大环境。

要大力开展文明创建活动，倡导移风易俗，引导群众抵制迷信、破除陋习，树立文明新风尚。####等乡镇近年通过举办龙舟、飞艇等传统活动，丰富了群众文体生活，增强了

·9· 集体凝聚力。相关部门和镇村要因势利导，大力发展有历史传统、有群众基础的民间活动，调动群众参与热情，打造群众文化品牌，活跃基层文化氛围。加快建设完善流动图书馆、流动电影播放网络，促进优质文化资源向基层覆盖，让健康的文化生活成为农村的主流。

三、提升素质，当好农村基层改革发展稳定的带头人

1．要保持奋发有为。这些年农村各项事业发展很快，不少村的年纯收入都过千万，但我们不能因此故步自封、停滞不前。转变经济发展方式是一场新的竞赛。先进的村居能否保持优势，后进的能否实现跨越发展，就看大家能否解放思想、把握机遇、敢闯敢试。我们要本着对一方发展负责、对人民群众负责的态度，始终保持力争上游的精神状态，增强干事创业的热情，不断探索新路子，开创新局面，奋力在转型中实现新的发展、新的跨越。

2．要不断增强能力。有人说，当好村官要有三个“平”，即处事要公平、稳定要摆平、经济发展要上水平，工作要求确实很高。特别是面对经济社会转型的挑战，怎样才能配合党委政府发展先进制造业、现代服务业，怎样才能解决土地空间限制与现代产业扩张的矛盾，怎样才能让村民

·10· 更好地融入城市生活，都大有学问。大家必须抽出足够时间学习现代产业知识，借鉴周边地区发展的好做法，不断拓宽工作视野，理清发展思路，当好善经营、会管理的标兵。

3．要凝聚发展合力。不少人都坐过高铁，动车组跑得快，是因为除了火车头外，其他车厢也都提供动力。村级发展也是如此，村和社区的书记、主任是村级发展的带头人，必须把好方向、抓好大事，同时也要发挥好“两委”成员的作用。作为一把手，既要有用人的智慧，又要有容人的雅量，把团结作为促进事业发展的基础。要抓好农村党员和村代表两支队伍的建设，搭建民主公开的议事平台，打造支持“两委”工作的中坚力量。这两年我们招聘了300多名大学生到各村和社区工作，同志们要做好传帮带，确保村级发展后继有人。

4．要坚持廉洁自律。村干部要有权威，必须处事公道，干事干净。大家祖祖辈辈都生活在村里，与村民朝见口晚见面，在村务、财务上哪怕出一点问题，群众都看得清清楚楚。我们做决策、办事情一定要出于公心，特别是在人财物处理、利益分配、纠纷调处等敏感问题上，绝不能搞亲亲疏疏、徇私舞弊。要管住自己，管好班子，自觉接受群众监

·11· 督，只有这样才会得到群众支持，村里的事情才能办好。

村级干部不计名利奋战在一线，把最美好的年华奉献给了基层。市委市政府对大家的工作是肯定的，近年也采取一系列措施提高大家的待遇，并帮助同志们拓展事业发展空间。比如，从优秀年轻村干中招录公务员，公推公选村（社区）党支书担任乡镇领导干部（至今已有27名村干考录公务员，3名村支书提拔镇级领导）；目前村支部书记、主任人均月收入达6400多元，“两委”干部也超过5600元；####等乡镇还对部分退下来的村干部给予补贴，安排部分村干在乡镇机关当部门助理。当然，物质上的回报可能与同志们的付出还不成正比。但也要看到，能够当上村书记、主任，非常难得，有机会建设家乡、服务群众，实在是福荫子孙的德政善举。希望大家珍惜这个岗位、热爱这个岗位，争取在这个岗位上多作贡献、再创佳绩。市镇两级将进一步加大力度，把各项关爱制度化、常态化，让村干部收入能稳定、干好有希望、退后有保障。

同志们，市委组织部和市委党校对这次培训做了精心安排，日程紧凑，内容丰富。希望大家潜下心来，边学习、边交流、边总结、边谋划，结合村级发展和日常管理实际，把

·12· 学习成果转化为工作行动和实效。相关部门要抓好教学及后勤保障，提供优质服务，确保培训工作顺利进行。

最后，预祝这次培训班圆满成功，祝同志们学有所得，身体健康，工作顺利！

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第二篇：在全县村党组织书记村委会主任培训班上的讲话

在全县村党组织书记村委会主任培训班上的讲话

在全县村“两委”换届选举任务圆满完成之后，县委决定举办这期全县村党组织书记、村委会主任培训班，主要目的是通过集中学习，帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高政治业务素质和组织领导能力，为推进农村经济跨越发展、确保农村各项改革顺利进行提供更加坚强有力的组织保证。这期培训班专门邀请XX为大家授课，同时，还邀请了XX为大家现身说法，培训紧贴农村工作实际，既有课堂理论讲解和实践经验传授，又有实地考察学习。我们选择了XX作为考察点，都很有特色。可以说，这次培训班内容丰富、方式灵活，是一顿丰盛的知识“大餐”，相信大家通过培训必定能有所收获。下面，我结合平时的调研与思考，谈三个方面的问题，与大家共勉。

一、当前农村工作的形势

中央多年发布1号文件，聚焦“三农”，把“三农”工作作为全党工作的重中之重。特别是近年来，中央、省市县各级集中力量办了很多事关农业农村长远发展的大事、关系农民切身利益的好事，初步形成了强农、惠农、富农的政策体系，比如农民种地不交税，种粮有补贴，看病能报销，上学不收费，养老有保障，人居环境大改善，贫困村组和群众脱贫步伐不断加快等等。可以说，从上到下，都为做好农村工作提供了极大的政策支持，加快农村改革发展进入了“黄金期”。但随着农村改革的不断深入，农村发展形势、工作内容和机制都发生了新的变化，面临一些新情况：群众思想活跃，诉求多元，教育引导难；青壮年外出务工、创业，“空巢村”现象凸显，“谁来种地”“地怎么种”，农业产业发展后继乏人。面临一些新矛盾：征地拆迁、低保评审、宅基纠纷相互交错，社会维稳难。面临一些新问题：干部作风还不能完全适应新常态新要求，一些村干部能力不足、本领恐慌的问题比较突出。有的村两委班子成员思想不够解放，没有跳出计划经济的思维模式，工作主动性不强，等靠要思想严重，新农村建设力度不大、步伐不快，推进科学发展的能力不强；少数村干部的领导方式和管理水平还不能适应新形势新任务的要求，换届后新进村“两委”会的部分村干部对新形势下自身职责定位不够明确，履行职责的能力有待进一步提高；一些村干部责任意识、大局意识不强，应对突发事件和群体性事件的能力不强，不能及时有效化解矛盾纠纷，上访、缠访、闹访时有发生；少数村“两委”会主要干部不能坚持民主集中制原则，习惯个人说了算，听不进不同意见，班子不团结，协作共事的能力不强；个别村干部作风漂浮，规矩意识和纪律意识不强，工作方法简单粗暴，办事不讲程序，对困难群众的疾苦熟视无睹，漠不关心等等。特别是在低保评审问题上，个别村在评审时还不能做到公开公示，仅仅在村部公开，没有在村民小组和自然庄头公开，群众意见很大。当前，在县财政紧张的情况下，提高了村干部的报酬，希望你们一定要按照程序、规矩办事。面对新形势、新机遇，处在第一线的农村干部如何适应新常态，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。因此，加强村干部培训是形势所迫，现实所需，意义重大，希望大家深刻认识到这一点，珍惜机会，认真学习，不断提升能力和素质。我希望在你们任期内村容村貌、产业结构调整等都能有一个大的变化，当你们离任时回想一下，你为村里干了些什么事，要有你自己值得回忆，值得骄傲的业绩。

二、明确农村工作干什么

上面千条线、下面一根针。农村工作纷繁复杂、千头万绪，如何才能找准工作切入点，抓准、抓好、抓出成绩？在座的大部分同志长期在农村工作、生活，应该最有发言权。这里，我主要针对农村工作中的一些突出问题，谈一些个人的看法。

第一，抓扶贫开发。我县农村贫困面大，贫困程度深，全县还有X万名贫困人口，部分群众生活依然比较艰苦，我想咱们的村支书、村主任都是看在眼里，也真真切切能感受到的。要把扶贫开发作为工作的主线、重点和主攻方向，在减少贫困人口、增加农民收入上下功夫。始终要有百姓不富心不安，贫困人口不减心不甘的意志，切实增强紧迫感、责任感，精准识别、分类施策，一户一策，一人一法，真正做到精准扶贫。扶贫要先扶智，要破除贫困群众等、靠、要的思想，引导他们增强自信心，通过自己的辛勤劳动增收致富，动员群众参加有针对性的各种培训，力争使每个贫困家庭至少有一人掌握一门以上实用技术，提高自我“造血”能力。扶贫要扶产业，有了产业才能彻底拔掉贫困的根，摆脱贫困的帽子。首先，村干部要带头创业、率先致富，做出样子。大家都懂得一个道理，村干部只有搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮，如果自己都发展不好，自己发展思路都不清晰，拿什么来取信群众，说服群众，领导群众。在这个方面，我们的村干部大部分做的还不够。其次，要带领群众发展产业致富，切实增强发展意识，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，认真研究本村的土壤、水分、降雨量、光照等等，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，把经济搞上去，减少贫困人口。村干部在发展产业上具有示范、引领、带头作用，一个村的产业发展的好，关键是村干部要带头。

第二，抓结构调整。这是农村工作的头等要务，也是村“两委”干部的主要职责。我们的农村产业发展面临的形势严峻，主要是主导产业特色不鲜明，品质不优，效益不高；产业规模小而分散，现代农业园区发展步伐缓慢，农业龙头企业少，示范带动能力不强；农产品深加工缺乏，附加值低，农业产业链条断裂，等等。对于这些问题，我们的村干部要有所担当，积极作为，不能为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，那就是失职。要谋划一个思路。结合本村发展现状，分析本村自然环境、资源优势以及阻碍本村经济发展的瓶颈问题，因地制宜制定经济发展的思路目标、长远规划、计划，分步实施，循序渐进，通过三至五年的努力使本村能有一个大的变化。要做大一个产业。产业没有规模，小打小闹，就称不上主导产业。结合农村人口结构变化，发挥草地、耕地等资源优势，搞好土地流转，引进龙头企业，围绕农业搞二产三产，把二产三产理念融入农业，做精品、高端农业，推进农村一二三产业融合发展。后面要组织大家到X几个村考察学习，他们通过土地流转，走规模化、专业化、品牌化道路，打造现代农业示范区，实现产业转型升级，增加农民收入。这些模式值得我们学习借鉴。当然，我们山区县也有自己的实际，交通瓶颈难题，还有破除农民的小农经济观念的问题，如何有效实现土地流转，扩大种植规模等方面，需要大家做更多过细过实的工作。要打造一个品牌。增强品牌观念，大力宣传X良好的农业生态环境和绿色无公害农产品，按照标准化生产、深度化加工、精细化包装的理念，提高农产品质量和档次，打响具有X特色的优势品牌。发展产业要结合村情实际，不但可以发展种植、养殖产业，还可以依托我们良好的生态优势，把环境卫生整治好，保持原生态，迎合城里人回归自然的心理，发展旅游产业，增加群众收入。

第三，抓三产服务。我县拥有悠久的历史文化底蕴和良好的生态环境，加之X开发步伐的加快，为发展三产服务提供了广阔空间。要围绕景点搞服务。近年来，我县加快景点开发，打造形成一批特色文化旅游景点，引来了大批游客，但吃在X、住在X、玩在X的游客很少，文化旅游资源优势没有有效的转化为经济效益，根本原因还在于“吃、住、行、游、购、娱”的产业链没有形成。有文化旅游资源的村，完全可以鼓励群众发展以宾馆住宿、农家乐等为重点的旅游餐饮住宿设施，增加群众收入。大家将要参观的X，就是发展农家乐旅游，每到“五一”等旅游旺季，家家客满。我们能不能发展农家乐，县城周边的村、旅游景点所在的村要好好思考。县城是人口的聚集区，随着城镇化步伐的加快，将有更多的农村人口进城，而且许多景点集中在县城附近，各种消费需求旺盛。城郊村要依托区域优势，进一步解放思想，围绕县城认真谋划，引导群众发展三产服务业。我们X最大的发展优势是生态，还有我们X人淳朴、诚实的品质，如何把这些优势转化为经济优势，就是在座的村党支部书记、村委会主任要考虑的问题。

第四，抓班子建设。一个团结务实、干事创业的好班子，是推动农村各项事业发展的保障。在干部作风整顿工作中，我们征求到的一些意见反映出农村的党建工作还存在一些突出问题，主要是基础性的工作不扎实，活动开展不经常、党员教育管理松散、党支部凝聚力战斗力不强等问题。对于这些问题，新班子一定要重视，切实抓好班子建设。要讲团结。如果村“两委”班子思想不合拍，工作不配合，就会影响班子的战斗力和凝聚力，就会制约一个村的发展。因此，大家要正确处理好“两委”关系，尤其是村支部书记和村委会主任，要搞清楚是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。要互相信任，互相支持，心胸开阔、襟怀坦荡。要坚持民主集中制，遇事多商量，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。要讲民主。无论是公益事业，还是村务、财务处理，在决策前，都要了解老百姓的想法，听取群众的意见，使决策体现大多数村民的想法。在决策过程中，要落实“四议两公开”工作法，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，把村级党务、村务、财务公开、民主管理的各项制度落到实处，让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，使群众明白、干部清白。要讲廉洁。大家都是本乡本土人，亲戚朋友多、熟人多，干工作可能有时抹不开情面。但如果因为优亲厚友或者贪图私利，丧失了原则，今天照顾这个，明天照顾那个，看人办事，看钱办事，最终只能失去群众的信任和拥护。作为村上的领导，必须公道正派，处理问题一碗水端平，对待群众一视同仁，不能以权谋私，落实惠民政策不公开、不公布，搞暗箱操作。要堂堂正正做人，清清白白做事，做到心中有正气，身上有骨气，以身作则，严于律已，赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。对争取的项目资金一定要用好，用在实处，严禁随意挥霍、截留、挪用，村上不能有招待费。特别是对民政救灾、救济资金更要慎重对待，要有法律观念，不能什么钱都敢用，希望你们不要在这方面出问题。

三、掌握当好村干部的方法

作为村干部，事无巨细，都要亲历亲为。方法得当，则事半功倍;方法失当，则事倍功半。这就要求村干部必须讲求工作方法和工作艺术。对此，我想对在座的各位村干部强调以下几点:

一要有与时俱进的学习态度。新形势、新常态，对村干部的个人素质、工作方法和管理能力提出了新的要求。大家必须与时俱进，坚持不懈地抓好学习，提高自己。学习学什么？我觉得主要是抓好政策、法规和科技等方面知识的学习。一是学习政策。村干部的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。一方面要通过学习政策提高自身的政策理论水平，提高领悟政策的能力，提高贯彻落实政策的能力。另一方面也要多出去跑一跑，走一走，与其他村的干部多联系、多交流，学习他们发展经济的成功经验等，进一步提高认识，转变思想观念。不出去看看，我们的思想就不能解放，观念就不能转变，老是按老一套、老办法去处理事情，我们就只能在原地打转。二是学习法律。村干部必须知法、懂法、用法、守法，引导村民依法办事。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内。当前，我们的许多村干部对法律法规知之甚少，必须好好地补上法律知识这一课，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是学习科技。村级干部担负着全村发展大任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。因此，村干部要强化科技观念，学习科学技术，熟悉和掌握必要的实用科学技术，走科技兴农的路子，如果还是按老一套搞，提高农民收入就是一句空话。

二要有无私奉献的责任意识。当好村干部，没有强烈的事业心、责任心和奉献意识是不行的。尽管现在村干部待遇不怎么高，工作也很辛苦，但是大家应当树立起强烈的服务意识，明确自己的角色定位，服务群众，服务发展。只有心存服务意识，才能做好村里的各项工作，当一名合格的村干部。我们很多村干部都有这样一种想法，觉得自己平时很苦很累，也倾心倾力为村上干了很多事情，但却一直处在一个非常尴尬的境地，干得好的时候群众没有感激我，稍微出点岔子就好像成了“罪人”。这种想法是要不得的，作为党员干部，为村上、为群众办事是职责所在，虽然辛劳，但不能拿回报来考虑，不能讲我付出了多少，将来村里就应该回报我多少。事没有办好，犯了错误，也不能有功过相抵的想法，听不得群众批评。要明白习近平总书记讲的“100-1=0”的道理，有时候1个错误产生的负面影响足以摧毁99次辛劳积累起来的良好形象。所以，大家要有一种奉献精神，就是要讲付出，不要讲回报。做任何事情都要尽心尽力，把好事办实，把实事办好。出了岔子，要善于听取群众意见，接受批评，勇于改正。

三要有公平公正的为民情怀。当好村干部，必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公正。所谓公平，有一句古话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为一名村干部，不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，绝不能搞厚此薄彼，亲疏有别。所谓公正，就是要在开展工作时依法、依规办事，做到公平正直,没有偏私，切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公正，就意味着损害了大部分群众的利益，这是不可取的。如果这样，你在羸得了少数人赞誉的同时，却抛弃了大部分群众，甚至可能违背了法律。因此，要做到行事公正，申张正义，才能赢得群众的认可。

四要有密切联系群众的优良作风。作为一名农村干部，要开展好工作，靠什么？就是靠群众的支持。密切联系群众，我认为村干部要做到三个真心:一是对惠及群众的事要真心办。村级组织和村干部要把办好一家一户办不了的事，办好农民中的弱势群体急需办的事作为重要职责和凝聚民心的重要手段，更多地体现党和政府的温暖。要善于从农民关注的热点难点问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，引导群众抓好产业发展，推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。谁家困难不困难，村干部一定要做到情况清、底子明，逢年过节，路过家门随时去看望一下，了解一下困难群众的生产生活情况，只有把困难群众的实际问题解决了，群众的日子好过了，农民富了，村干部才会受到群众的欢迎，各类矛盾也就会迎刃而解。三是对群众的呼声和意见要真心听。村干部与群众的距离，说白一点就是一道门坎，村干部多跨群众的门坎，群众就会把村干部记在心里。经常串串老百姓家的门，听听他们的呼声，了解他们的需求和困难，联络联络感情，并力所能及地为他们排忧解难，就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。村干部对群众不了解，或者是群众不了解村干部，很多工作就会受到制约，遇到阻力，开展起来就不怎么顺手。因此，村干部必须坚持深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人。

最后，我想对大家说，村干部身份特殊，首先是群众，其次是干部。只要大家兢兢业业，踏踏实实为群众办一些实事好事，县委、县政府将一如既往的关心支持村干部的工作，结合县域经济实力增强、财力好转的实际情况，不断提高村干部报酬和村级经费，研究解决离任村干部的待遇问题，让大家安心工作。

同志们，这次培训班时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，希望大家珍惜学习机会，端正学习态度，遵守学习纪律，真正静下心来，通过培训有所学、有所感、有所悟、有所行，只有这样我们X老百姓才能早日脱贫致富，与全国同步全面建成小康社会。

第三篇：在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

在全市村（社区）党组织书记专题培训班上的讲话

今天，很高兴能够利用这次培训班的机会，与全市村（社区）党组织书记进行沟通交流。村（社区）党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作部署的战斗堡垒，村（社区）党组织书记又是基层党组织的“领头雁”，岗位重要，使命光荣，作用特殊。特别是在去年疫情防控中，大家给我留下深刻印象，我经常讲真正最苦最累的还是基层的同志，在防疫的关键时刻，全市广大村（社区）党组织书记积极响应组织号召，坚守在服务和动员群众的最前线，面对最轻杂的情况、处理最棘手的问题、担负最直接的责任，不辞辛劳、不讲价钱，夜以继日、连续作战，充分发挥了先锋模范作用，成为基层群众最可信赖的“主心骨”，为打赢这场人民战争、阻击战、总体战作出了重要贡献，对此市委是充分肯定的。借此机会，我代表市委对大家的辛勤工作和无私奉献，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

每年集中轮训农村党组织书记已成为常态化制度，这次市委组织部组织大家进行专题培训，既是延续这几年的好传统好做法，也是落实村（社区）“两委”换届工作要求、加大对基层干部培训力度的具体举措。虽然考虑到当前疫情防控情况，培训以视频会议的形式举行，时间也只有1天，但培训内容紧贴工作实际，有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习、深入思考，力求学有所获、学以致用。下面，我讲三点意见：

一、深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，切实增强做好基层工作的政治定力

我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党向基层延伸，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，严格党的组织生活，加强党内监督，促进基层党组织建设取得导著成效。在这一过程中，总书记就加强党的基层组织建设提出了一系列重要论述，为新形势下加强基层党建工作指明了方向、提供了根本遵循。

关于基层工作的重要性。总书记强调，基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力最，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。

关于基层党组织的职责定位。总书记强调，要以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

关于增强基层党组织功能。总书记强调，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验，又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。

关于基层工作保障。总书记强调，各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要完善基层党建工作责任制，解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题，确保基层党建工作落地见效。要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们奔向美好生活。

这些重要思想和论述，具有很强的指导性和针对性，我们要认真学习领会，深入贯彻落实，提高政治站位、强化政治担当，不断提升基层党建工作质量和水平。

二、切实担当使命和责任，在推动高质量发展中大力作为

今年是“十四五”规划开局之年。从一季度情况来看，主要经济指标出现大幅下滑，无论是GDP、财政收入、居民人均收入都面临很大挑战，×大体在×中等偏后，×是全国靠前、在全国第三或第五，整个经济社会发展都面临很大困难。面对这样的困难挑战，大家一定要把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，团结一心、真抓实干，做到守土有责、守土担责、守土尽责，扎实做好基层各项工作，确保完成目标任务，全面建成小康社会。

一要聚焦党建主责主业。作为基层党组织书记，抓党建是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。从这次疫情防控就可以看出，哪里的党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好，哪里的防控效果就好，说明党的领导、党建引领至关重要。中央和省委、市委已经对今年的基层党建工作作出了总体部署，提出了明确要求，大家要及时跟进学习，坚持主责主抓，扎实推进各项重点任务落地落细。当前，要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，把主题教育成果更好地转化为全面从严治党和推动经济社会发展的强大动力。作为村（社区）一级，要把扎实推进党支部“五化”建设作为巩固拓展主题教育成果的重要抓手，全面对标《党支部工作条例X农村基层组织工作条例）,落实好“三会一课”、党员积分管理、主题党日等基本制度，提升组织力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正把村（社区）党支部建设成为贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署的坚强战斗堡垒。要稳妥有序推进村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。这是今年全省、全市基层组织建设的重要任务，这项工作与大家密切相关，基层群众也都非常关注。实行“一肩挑”是巩固党的基层政权、提升党对农村各项工作领导力组织力的必然要求，是推进脱贫攻坚、乡村振兴和农村经济社会发展，提升乡村治理能力和治理水平的有效举措，既具有鲜明的政治性，又具有很强的政策性，必须坚持统筹部署、分类施策、依法依规、有序推进，确保年底前所有县市区“一肩挑”比例达到100%。作为村（社区）党组织书记一定要带头提高政治站位，强化大局观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对于因工作需要调整岗位或退下来的村（社区）党组织书记，组织上一定会按照有关政策规定保障大家应当享有的各项政治待遇和经济待遇，这点请大家放心。

二要促进一方发展。我多次讲过，今年是很困难的一年，越是在这样的时候，越要迎难而上，坚持在发展中解决问题。村（社区）作为工作落实的最后一公里，村（社区）党组织书记作为农村经济发展的领路人，一定要担当好发展富民之责，紧扣产业建设、脱贫攻坚、生态环保、民生改善等重点工作，带领群众指起袖子加油干，努力提高全面小康质量和成色。省里出台了《×行动方案》，提出了“六覆盖”目标，包括义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一站式）、农村危房改造、农村通组道路等六个方面，要上下联动，抓好落实。比如发展产业，乡村振兴关键是产业振兴，对老百姓来说，最直观的获得感还是实实在在的收入增长，作为支部书记，要善于抢抓政策机遇，瞄准市场动向，大力发展村级集体经济，推动休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态加快发展，特别是今年市里重点支持7大农业百亿产业，提出打造大美湖区优质农产品供应基地，大家要早作谋划、主动对接，实现产业强村。再比如城乡环境整治，这方面我们已经有了很好的基础，在全省打响了“外学×、内学×”的地域品牌，下一步关键是要建立健全管护长效机制，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，打造环境整治升级版。这里要特别强调一下，工作中大家一定要认真学习研究政策文件，不断提升工作的能力水平。今年中央印发了《关于抓好“三农”领域重点工作推动乡村振兴的意见〉（以下简称《意见》）,这是21世纪以来中央连续发出的第17个以“三农“为主题的一号文件。《意见》坚持了问题导向、目标导向和结果导向，特别是针对“人地钱“等要素在农村地区长期投入不足的老大难问题，靶向推出了一系列务实创新的政策举措。比如，在人才保障上，《意见》提出要抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，有组织地动员城市科技人员、教师、医生等下乡服务，城市中小学教师、医生晋升高级职称前原则上要有1年以上农村基层工作服务经历；在用地保障上，《意见》明确新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，省级制定土地利用计划时应安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村产业用地；在资金保障上，《意见》提出要发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务，推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。我们一定要把这些政策把握准、研究透、运用好，抢抓机遇，推动村级发展。

三要加强基层治理。基层治理是国家治理的基石，基层工作实不实、基层基础牢不牢，直接关系到改革发展稳定大局。要推动基层公共服务全薇盖，以“放管服”改革为抓手，进一步管好用好村（社区）综合服务平台，结合“最多跑一次“改革，坚决打通市县乡村四级便民服务通道，提高信息化水平，坚决杜绝在服务平台乱挂牌、乱设点现象，让老百姓真正享受家门口的服务。这项工作×书记亲自做了批示，将纳入市州绩效考核、领导班子和领导干部考核、基层党建述职考评的重要内容。要持续推进移风易俗，绵绵用力、久久为功，大力发扬过来好的经验做法，发挥红白理事会、村民理事会作用，完善村规民约、社区公约，引导广大群众不断增强自我管理、自我服务能力，推动形成文明新风尚。要维护安全稳定，强化底线意识、风险意识，时刻绷紧安全程定这根弦，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，多走村串户、了解民情，健全矛盾纠纷调处化解机制，加快“三无”村（社区）创建，不断增强群众的安全感和满意度。当前要特别注意防汛备汛，抓好山洪地质灾害防御和水库防守、湖区防洪、城市防涝工作，确保群众生命财产安全。

四要从严加强自身建设。如果说一个村（社区）党支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这而旗帜的旗杆，只有旗杆立得正、立得直，旗帜才能高高飘扬。近年来，随着国家对乡村振兴、基层建设的投入力度不断加大，村（社区）干部经常要跟工程建设、专项资金打交道，能不能守住廉洁底线，是对我们的现实考验。大家作为基层党组织书记，虽然权力不大，但并不是处在腐败的真空中，一言一行群众都看在眼里、记在心里，一举一动都代表着党委政府的形象，任何时候都要守住做人做事的底线。要坚持旗帜鲜明讲政治，坚牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市决策部署，坚决落实全面从严治党各项要求，对党忠诚、为党工作，努力为基层党员群众做榜样、当示范。要坚持把纪律和规矩挺在前面，持续转变作风、严格要求自己，规规矩矩用权、干干净净干事、清清爽爽做人，树立忠诚干净担当、为民务实清廉的好干部形象。

三、更加重视和关心基层，为基层干部干事创业提供坚强保障

基层工作非常重要，基层干部非常辛苦。一直以来，中央和省委、市委高度重视加强基层建设，特别是去年7月省委出台了“1+5”文件，明确了系列政策措施，都是含金最很高的“干货“，充分调动了基层干部扎根基层、奉献基层、建功基层的积极性主动性创造性。市委认真落实省委“1+5”文件精神，选拔了一批优秀基层干部进入县乡领导班子，解决了一批村干部的事业编制，加大了村级组织运转经费保障投入，为基层注入了活力、激发了动能、拓展了空间。今后，市委市政府将会一如既往重视基层、关心基层干部，推动各类政策、资源向基层倾斜，强化基层各项保障，真正让基层有权做事、有钱办事、有人干事、有好的环境成事。我在去年底的全省市州委书记党建述职会也报告了，具体来说：一是加强基层党组织书记队伍建设，大规模培美村（社区）后备力量，建好“蓄水池”；二是着力提高村（社区）干部待遇报酬，全面为村干部办理养老保险；三是进一步提高村级运转经费，达到村均每年20万元；四是加强基层人才队伍建设，继续采取择优解决村（社区）党组织书记事业编制等形式，打通基层干部成长通道；五是进一步为基层放权赋能松绑，认真落实中央和省委最近出台的关于整治形式主义官僚主义系列文件精神，巩固拓展为基层减负成果，让广大基层干部轻装上阵，让大家干得更有味、更有劲、更有奔头。

同志们，基层是一片大有可为的土地、希望的田野。希望大家珍惜岗位、不负重托，踏踏实实把本职工作干好，真正成为组织放心、群众满意的基层“领头雁”，为全市高质量发展作出新的更大贡献！

在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真落实中、省、市民政工作会议,全面总结2020年全区民政工作,安排部暑2021年重点工作任务,推动全县民政事业高质量发展。下面,我讲两点意见：

一、上下协调联动，全面履职尽责，民政各项工作业绩显著提升

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，XX民政局以“五化”民政建设为统揽，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全力以赴抓好疫情防控工作，有力有序推动民政事业发展。

1.这一年，疫情防控处置有力，打赢了疫情防控阻击战。认真做好困难群体新冠肺炎疫情防控，兜牢兜实基本民生底线，对我县养老机构和儿童机构实行全封闭管理，并安排专项资金关爱“一老一小”，简化救助程序，推进结对帮扶、探访照料、关爱救助全覆盖。对疫情防控期间陷入生活困难的XX名困难群众发放临时救助金XX万元，安排资金XX万元为因疫情造成家庭困难的养老机购、困难群众采购粮油、防护口罩、酒精、消毒液等防疫物资和生活物资。加强民办服务机构帮扶，支持防疫物资、协调解决运营困难。向我县发出抗击疫情慈捐活动倡议，接受社会捐赠抗击疫情款物XX万元，所得捐款全部用于疫情防控。组织我县X个社工站点X名站内社工，积极配合乡镇、村（社区）做好疫情排查、宣传教育和疫情动态报告工作，服务各类人群X万余人次。

2.这一年，不断完善救助政策，基本民生保障网织密织牢。保障城乡最低生活对象X户、X人，城乡低保标准分别达到X元/年、X元/年，城乡低保月人均救助水平分别达到3X元/月、X元/月，发放城乡低保救助资金X万元。保障特困供养对象X人，城乡特困人员基本生活标准达到X元/年、X元/年，发放特困供养金X万元、护理补贴X万元，敬老院管理工作经费X万元、丧葬费X万元，失能、半失能集中供养率达到X%。发放临时救助资金X万元，救助困难群众X人次；发放临时性价格补贴X万元。发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别达到X元/人/月。农村低保、残疾人“两项补贴”提标提前达标完成。农村低保标准和救助水平提标到位。农村低保标准提高到X元/年，月人均救助水平提高到X元/月，超过省定的农村低保保障标准X元和月人均救助水平X元，分别完成任务数的X%和X%。全年发放农村低保救助资金X万元，保障农村低保对象X万人次。残疾人“两项补贴”提标到位，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准达到X元/人/月，全年发放残疾人“两项补贴”资金X万元，救助困难残疾人和重度残疾X万人次。

3.这一年，不断创新治理方式，社会治理活力不断彰显。贯彻落实省委“1+5”文件精神，指导我县X个村（社区）修订完善自治章程、村规民约，建立基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助行政事项清单和负面事项清单、村（社区）工作事项准入制度，出台村（居）民自治程序指导规范、城市社区专职工作者管理办法，推动基层公共服务（一门式）全覆盖，开展易地扶贫搬迁安置社区治理工作。配合县委组织部完成村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”X个，完成比例X%，部署安排2021年村（居）委换届选举前期准备工作。着力强化基层组织建设，持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争工作。指导城乡社区建立完善疫情防控机制，为参加抗击新冠肺炎防疫的村（社区）、乡镇社工站、社会组织等一线工作人员X人购买防疫保险。协调解决社区工作人员社保问题，为X名城乡社区工作人员落实社保资金X万元。加强了对社会组织的执法监管，我县社会组织总量达到X家，对X家社会组织进行了年检。加强了党对社会组织的领导，党组织覆盖社会组织X个，新成立功能性党支部X个。加强了对社会组织孵化基地管理，孵化培育社会组织X个。组织动员社会组织参与抗击新冠肺炎疫情，接受社会组织捐赠抗击疫情爱心款X万元。

4.这一年，养老和孤儿服务体系发展升级，老年人、孤儿获得更大满足感。强化基本养老服务，建成运营的各类养老机构达到X个，养老服务总床位达到X张，每千名老年人拥有床位达到X张。以第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点为契机，获批XX市农村居家和社区养老服务改革试点县（市、区），建成居家和社区养老服务示范点X个。投入资金X万元对X家养老机构进行提质改造。加强涉老非法集资监管，全面落实老年人高龄津贴、基本养老服务补贴等老年优待政策，惠及老年人X万人。开展养老院服务质量建设专项行动，对我县运营的X家养老机构的消防安全、食品卫生、医疗服务等情况进行专项督查，养老机构服务质量不断提升。落实孤儿保障政策，保障孤儿X人，发放生活补贴X万元，孤儿集中和分散供养标准分别达到X元/月、X元/月。落实事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，保障事实无人抚养儿童X人，发放生活补贴X万元，其中城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的事实无人抚养儿童基本生活补贴达到X元/月，其他事实无人抚养儿童基本生活补贴标准达到X元/月。建成XX县未成年人保护中心，村级“儿童之家”建设覆盖率达X%，配备儿童主任X名，关爱留守儿童X人，办理收养登记X人。

5.这一年，不断完善慈善福彩事业，社会管理彰显温暖。深入贯彻落实《慈善法》，组织实施慈善助医、助学、助残等慈善公益活动，开展“迎新春、送温暖、献爱心”活动，为X户困难家庭及X家养老机构发放新春大礼包X份。开展“传递温情，共战疫情”活动，为X名贫困儿童发放爱心款物X万元，为奋战在疫情一线的工作人员捐赠防疫物资价值2万元；开展“爱心点亮童年，关爱困境儿童”“关爱留守儿童，共享快乐时光”活动，为X名事实孤儿送去爱心款物X万元，为X名留守儿童送去X万元的学习用品及生活物资，中秋节、重阳节为我县沅河镇敬老院等X家养老机构老人及护理人员送去价值X万元的节日慰问物资。建成慈善爱心超市X家，组织县慈善会换届选举工作。加强福彩销售规范管理，销售福利彩票X万元，筹集福彩公益金X万元。

6.这一年，专项事务管理规范，社会服务更加厚实。加强区划地名服务，全面完成国、省、市、县《图、录、典、志》编纂工作。加强婚姻登记机关标准化建设，办理结婚登记X对、离婚登记X对，补发结婚证和离婚证书X对。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，深化“冬季送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，开展专项排查整改，规范托养机构管理，救助流浪乞讨人员X人，妥善安置X名长期滞留我县的流浪乞讨人员。开展“互联+寻亲”救助，通过人脸识别、DNA比对等新技术，帮助X名受助人员寻亲回家。建成XX县救助站。加强殡葬服务管理，建成黔城殡仪馆，经县人民政府审批投入试运营，现正申请省民政厅审批，XX陵园建设完成。投入资金X万元实施革命老区地名建设、村级基础设施建设等老区建设项目X个。

尽管我们的工作取得了一些进步，但短板和弱项还有不少。一是社会救助资金保障不足。随着低保标准、特困供养标准、残疾人两项补贴标准进一步提高，脱贫攻坚低保人数增加，地方财政配套压力增大，加之今年受疫情影响，不仅要兜住既有贫困人口、低保人员和失业人员的底，还要把受此次疫情冲击较大的城乡贫困边缘人员、低保边缘户和其他困难群众纳入帮扶保障范围，特别是已交失业保险金、但还没找到工作的农民工，更要纳入失业保障范围，造成社会救助资金保障不足。二是社区治理机制亟待健全。城乡社区发展不平衡，部分城市社区公共服务设施建设相对滞后。同时，随着人口老龄化、农村空心化、新型城镇化建设的加快，城乡养老服务、“三留守”人员特殊困难群体的社会服务供给还比较滞后。三是基层民政能力建设薄弱。近年来，随着党和政府对民政工作的高度重视，民政职能职责不断拓展，服务对象不断增加，工作要求越来越高，内容越来越多，任务越来越重，但基层民政部门面临着机构编制、人员配备不足等问题。目前行政编制仅7个，事业编制仅45个，乡镇民政办大多数仅1名工作人员，且身兼数职。由于机构设置不合理，造成机关民政干部及乡镇民政人员不足，极大地影响着民政部门的工作效率和服务质量，制约了党和政府各项惠民政策在基层的有效落实。四是项目建设资金缺口较大。2020年我局建设安江中心敬老院，需投入资金2000万元，由于本级财政十分困难，剔除中央预算内投资和省级配套的资金798万，另有较大资金缺口。此外，包括“五化”民政创建中相关硬件建设均存在资金困难。

二、聚焦主责主业、聚力攻坚克难，推动全县民政事业高质量发展

1.以扶危救困为基础，保障困难群众基本生活。建成XX家敬老院，新增养老床位X张。农村低保标准每人每年不低于X元，月人均救助水平不低于X月/人；残疾人两项补贴标准均不低于每人每月X元。提高城市低保标准和救助水平，规范特困人员认定和自理能力评估，确保应保尽保、应救尽救。规范特困人员认定，科学制定供养标准，强化自理能力评估。规范低收入家庭财产认定，建立低保治理长效机制，维护社会公平正义。

2.以提高服务水平为切入，健全养老儿童服务体系。完善养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设等相关政策。防范养老机构非法集资风险，健全养老机构登记备案衔接、日常监管等综合监管机制。深化养老院服务质量建设专项行动，营造静心、舒心养老环境。关爱服务农村留守老人，探索建立居家社区探访制度。完善落实儿童福利制度，做好孤儿助医助学工作，推进村级儿童之家建设全覆盖，加强农村留守儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动，综合解决监护缺失、失学辍学等问题。

3.以政策宣传为引导，抓好基层社会治理创新。加强城乡群众性自治组织规范化建设，完善村（居）民自治章程，清理规范全市2个村（社区）“村规民约（居民公约）”。加强城乡社区治理和服务体系建设，继续开展城乡社区治理创新实验区建设、城市和谐社区和农村幸福社区示范创建，动员城乡社区做好新冠肺炎疫情防控工作，规范地名管理，认真做好边界线联检工作，保障边界地区和谐稳定。

4.以规范管理为重点，抓好社会组织健康发展。继续抓好社会组织孵化基地建设，落实政府购买服务制度，开展社会组织示范创建工程，打造一批社会组织品牌。做好行业协会商会脱钩改革。严厉查处社会组织违法行为，打击整治非法社会组织，开展社会组织年检工作。加强党对社会组织全面领导，引导广大社会组织感党恩、听党话、跟党走，积极服务经济社会发展大局。

5.以创新机制为引领，抓好福利慈善事业发展。全面落实慈善法，健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制，建立公益慈善品牌，组织开展助学助困等慈善活动。做好2021社会工作者职业资格水平考试报名工作。抓好乡镇社工站项目建设，加强社工专业培训，规范乡镇社工站服务，提高专业化服务水平。大力弘扬志愿服务精神，规范志愿服务管理，壮大志愿服务者队伍。坚持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切实提高福彩公益金使用效益。

6.以加强保障为突破，抓好社会事务规范管理。落实残疾人“两项补贴”制度。指导XX陵园做好项目投入运营前的各项准备，启动乡镇集中治丧场所建设。组织“寒冬送温暖”“夏季送清凉”活动。加快救助站项目建设进度，确保6月底前救助站顺利投入使用。推进婚姻登记机关规范化建设，加强婚姻登记严重失信行为联合惩戒，倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。培育优良文明家风，弘扬健康婚俗文化。

同志们，新形势对民政工作提出了更高的要求。我相信，有市民政局的高度重视与大力支持，有县委县政府的坚强领导，有全市广大民政工作者的共同努力，我县民政事业一定能够再上一个新的台阶！

第四篇：村党组织书记培训班上的讲话

今年年初，市委、市政府针对当前农村工作的新形势，高瞻远瞩，审时度势，结合我市实际，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大决策，这是新形势下农村工作的一次新的伟大的实践，相应地对我们农村基层党组织建设也提出了新的更高的要求。基于这个需要，今天我讲的主题，就是如何当好一名合格的村党组织书记、努力创建“五个好”村党组织、扎实推行“以村

为主”工作，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和奠定坚实的工作基础，希望在座的村党组织书记能够有所启发，得到提高。

一、尽职尽责，做一名合格的新时期农村党组织书记

农村党组织书记是最基层党组织的带头人，是“三个代表”在基层第一线的实践者。面对新时期农村工作出现的新形势，怎样当好一名合格的村党组织书记，是我们这次培训班要探讨的一个重要主题。我认为，作为新时期的农村党组织书记，我们的职责就是要解放思想，更新观念，领导和带动全体村民共同致富图发展。主要要做到以下几点：

（一）、认清形势，抓住机遇，增强当好村支部书记的信心和决心

认清形势才能把握大局。当前，农村工作的大环境发生了一系列的深刻变化，为我们进一步做好农村工作提供了前所未有的发展机遇。主要表现在：

一是党的农村工作指导思想的重大转变，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。温家宝总理曾指出，“三农”问题的解决可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。我们现在开始进入了第二个阶段。随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系和利益格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出。党的十六届四中全会提出了统筹区域和城乡发展，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的工作目标，即“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。标志着建国以来的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，城乡统筹发展，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。

二是国际和国内的产业结构大调整，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。目前，世界范围的产业结构大调整浪潮汹涌。从国际看，以信息技术、生物技术为主导的新科技革命突飞猛进，世界范围内的结构调整和跨国并购此起彼伏，发达国家向发展中国家的产业转移更加迅速，中国已经成为国际产业转移的洼地。从国内看，随着区域经济结构的大调整，地区之间经济分工越来越明晰，产业梯度转移速度越来越快，我们所在中部地区正在成为接纳国际产业转移的热点和国内发达地区的产业梯度转移的承接地。越来越多的劳动密集型、资源加工型产业落户中西部，越来越多的资本投向农业及农副产品加工领域。这种产业结构大调整为改造我县传统农业和农村经济，加速推进“三化”进程创造了极为有利的条件。

三是全县经济的快速发展，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。当前，全县上下正紧紧围绕县委提出的“民营为主、工业强县”战略，坚持把招商引资作为加快洞口发展的唯一出路，把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，狠抓企业改制、招商引资、项目工程、优化环境工作，全县经济呈现快速增长的良好态势，企业改制如火如荼，项目建设热火朝天，工业园区建设全面启动，招商引资成效显著。一大批工业企业落户洞口，农林矿产品加工形成支柱产业，以加工企业为龙头，带动生产基地化、规模化，形成企业联基地联农户的产业化模式。这为我们加快农业和农村经济发展创造了十分有利的内外环境。我县农业和农村工作有着良好的基础，特别是近年来全县广大农村基层干部队伍的整体素质不断提高，各级党组织尤其是农村党组织的凝聚力、战斗力不断增强，都为我们加快农业和农村经济发展提供了坚实的基础和有力的保障。我们应当珍惜这一来之不易的大好局面，乘势而上，狠抓关键，强化落实，努力实现农业和农村工作的新突破。

（二）、明确职责，突出中心，坚持把发展经济作为解决“三农”问题的根本出路

面对如此好的发展机遇，作为身处农村工作第一线的农村党组织书记，我们是党在农村实施核心领导的主要角色，是村党组织领导班子的班长，是农村各项工作的领头人，是党员群众的主心骨。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看书记”，“支部强不强，关键看班长”。一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村党组织书记的工作有直接的关系，为此，我们一定要清醒地明了自己所肩负的光荣使命和必须履行的神圣职责。

一要做转变观念的带头人。解放思想，黄金万两；观念更新，万两黄金。产生“三农”问题的根本原因在于“三化”比重太低，解决“三农”问

题的根本出路在于推进“三化”进程，必须围绕工业、盯住市场、依托城镇来发展农业和农村经济，致富农民。固守传统农业，停留在自给自足是没有出路的。要教育和引导广大党员群众自觉增强商品意识、市场意识、工业意识、竞争意识、开放意识、城镇意识等。身处这个伟大的时代，要在农村完成这个思想观念的大转变，村党组织书记必须发挥“领头羊”的作用，率先解

放思想，转变观念。

二要做发展经济、富民强村的领头雁。人们常说，火车跑得快，全靠车头带；群众富得快，要靠干部带。一名合格的村党组织书记，不仅要真心带着群众干，更要做给群众看，首先自己能致富。市场经济其实就是能人经济，村党组织书记理所应当是先进生产力的代表，肩负着带头致富、带领民富的神圣使命。如果没有一身致富的绝活、一块致富的样板，老百姓就很难信你的话、买你的账，也决不会跟你跑、学着干。所以我们希望每位村党组织书记都要学好市场经济知识，掌握一两门实用技术，带头走四方、闯市场，首先通过诚实劳动和合法经营把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思进”，带领群众共同致富。自己长期富不起来的支部书记不能称之为优秀的支部书记；只顾自己富裕，不能带领群众致富的书记同样不是优秀的书记。我们这次表彰的13位“双强”村党组织书记，就是自富能力强、带富能力强的典型，是我们全体村党组织书记和所有村干部学习的榜样。如果我们在座的书记们都能像他们一样，那么我们的农业和农村经济就会有一个大的发展，富民强村的目标就一定能够实现。

三要做党和政府联系群众的桥梁和纽带。密切联系群众是我们党的优良作风，全心全意为群众谋利益，是我们党的根本宗旨。当好党密切联系农民群众的桥梁和纽带，是广大农村党员干部特别是村党组织书记的基本职责。所谓桥梁和纽带作用，说到底就是要在党、政府和群众之间，建立起一个联系的纽带，一个沟通的渠道，一个信息传播的渠道。就是说要让党和政府通过我们了解群众在想什么，让农民群众通过我们了解党和政府的政策，了解我们这个党先不先进。发挥桥梁和纽带作用体现在以下几个方面：（1）、宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，国家的法律法规。把党的主张、国家意志、政府的决议变成农民群众的自觉行动。（2）、深入群众之间倾听群众呼声、了解群众思想、反映群众愿望。既吃透上情，畅通下达的渠道；又摸清下情，畅通上传的渠道。（3）、关心群众生产生活，帮助群众排忧解难。及时调处矛盾纠纷，圆满完成各项任务，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，倡导农村文明新风。（4）、发挥共产党员的先锋模范作用，发挥村党组织的战斗堡垒和核心领导作用，团结和调动村民委员会、农村经济合作组织、社会中介组织等一切积极因素，发挥他们在发展农村经济、致富农民群众、构建和谐农村中的积极作用。

四要做实践“第一要务”，加快经济发展的组织者。我们有的同志干十年、十五年、二十年的村党组织书记，几十年如一日地默默奉献，这些干部是不是好干部，无疑是好干部，但是回过头来仔细想想，有没有帮助人民群众致富？干了十多年甚至几十年，回过头来看一看，村里的面貌可能依然如旧！我们的村干部很辛苦，人民群众也非常同情，但是，村级经济未能发展起来。这么多年过去了，路还是那样的路，桥还是那样的桥，老百姓还是住着那样的房子。因此，紧紧围绕经济建设中心抓发展的思想，必须在我们的心中扎根，在任何时候，无论干什么工作，都要牢记发展不动摇，紧咬发展不放松，做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔。党的十六大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。过去选拔村党组织书记偏重于农村稳定，发展经济这个中心没有很好地摆上中心位置，虽然我们有些村党组织书记，政治素质很好，工作也很敬业，为维护全县农村改革、稳定和发展的大局作出了积极贡献。但从经济建设上看，已严重滞后于形势的发展，与全面建设小康社会的目标差距很大。实践证明，加快发展是解决所有矛盾和问题的根本所在、希望所在，因此，树立加快发展观念，是时代所迫、责任所系、历史所需。一是工作重点重在锁定。农村工作任务重、头绪多，必须抓住重点，有所为，有所不为，不能战线拉得过长，摊子铺得过大，不能“包打天下”。要牢牢抓住经济工作的重点不放松。所谓经济工作重点就是实施兴工强县战略、大力发展民营经济、转移农村富余劳动力、积极推进农业产业化经营、切实提高农民组织化程度等几个方面。从每一个方面工作来说，也要抓住重点，善于统筹兼顾，使各项工作协调一致地向前发展。二是自满思想重在克服。不能满足于成绩不大年年有，步子不停天天走，也不要满足于比上不足，比下有余。全面建设小康社会任务艰巨，目标宏大，需要我们调动一切积极因素，利用一切资源，抓紧一切有利机遇。我们一定要进一步解放思想，增强政治责任感和历史使命感，摒弃小富即安的自满思想，居安思危，知耻后勇，知弱后强，以争先的意识、争先的精神、争先的思路开展工作，取得成绩。三是畏难情绪重在消除。全县经济比较发达的村并不多，更多的是经济欠发达的中间村，还有为数不少的经济薄弱村。有些村村级负债严重，公益设施年久失修，群众思想因循守旧，积累的矛盾多、问题多，发展经济面临的问题和困难肯定也会很多。对于客观存在的问题和困难，我们有些村党组织书记可能会动摇发展经济、改善群众生活的信心，这种消极思想千万要不得。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。我们不能把不富裕村当作一种包袱、一种托辞，而要把它们看作是一种动力、一种责任。一定要认识到，世界一切都在变，一切都会变，一切都能变。今天的富裕是由过去的贫穷变过来的，今天的发达是由过去的落后变过来的，今天的强大是由过去的弱小变过来的。一定要认识到，富裕地区、发达地区、强大地区有它的优势，也必然会有它的劣势。同样，我们今天虽然落后，我们有这样那样的劣势，我们存在许多困难和问题，但我们同时具备许多别人不具备的优势条件，比如土地资源，比如农林矿产、水利等自然资源，比如劳动力资源和人民群众渴望加快发展的环境资源等。还有我们过去的劣势，比如交通条件随着“两路”建设和通乡、通村建设正在改善。凭借这些有力条件，加上我们各级正确地领导，我们完全可以发挥后发优势，实现后来居上。

（三）、加强学习，勇于实践，不断提高领导和服务群众的本领

市场经济条件下什么样的村党组织书记才算是新时期优秀的的村党组织书记，有人曾经提出过一个公式：“优秀村党组织书记=长×宽×高”。长是指一技之长，村党组织书记必须要有带领群众共同致富的本领，能当好群众的“领头雁”；宽是指宽泛的知识面，村党组织书记不仅要具备农业生产的基本知识，更要掌握经营管理、市场营销等多方面知识，成为群众信赖的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，乐于奉献，与群众心贴心。三者之间，不是简单的相加关系，而是结果最大化的乘积关系。公式看似简单，但意思不同寻常，值得我们好好思考。当前，我县经济社会正由基本小康向全面小康跨越，农业和农村工作正处在新的历史发展时期，我们一定要时刻牢记“三个代表”重要思想，严格要求自己，自觉加强党性锻炼，学习新知识，掌握新本领，树立新形象。

1、要提高驾驭全局的工作能力。村党组织书记是村级班子的一把手，处于统揽全局、协调各方的核心位置，必须加强学习研究，勤思考、善谋划、重积累，不断提高驾驭全局的实际本领。一要从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋势，系统地筹划全村工作。二要分清主次，突出重点，能在千头万绪的工作中把握方向，透过纷繁复杂的现象抓住本质，果敢决策。三要协调班子，团结同志，处理好方方面面的关系。“对上”要坚定不移地贯彻落实好党的方针政策，完成好上级交办的各项任务；“对下”要切实履行职责，组织协调好全村的各项工作，公正地处理一切事务；“对内”要善于依靠集体的智慧和力量，最大限度地调动班子成员的积极性，充分发挥村民自治组织和群团组织的协调配合作用，和衷共济协力工作；“对外”要善于借助外力，广泛开展多层次、多形式的横向联合，推动村级经济全面协调发展。

2、要提高发展经济的组织能力。市场经济条件下，党对农村工作的领导就是要善于运用市场法则、通过市场手段，努力提高农产品的商品率、延长农产品的产业链，增强农业效益，发展农村经济。村党组织书记要勇做市场经济的“弄潮儿”，带头学用市场经济知识和实用科学技术，以自身的成功实践引导农民面向市场，调优产业结构；以过硬的农技知识和营销技能指导农民搞好生产经营；以一流的组织才干及时有效地为群众提供产前、产中、产后服务。

3、要提高村级事务的管理能力。一个村要健康运转，必须有一套适合村情的科学管理办法。一是坚持依法治村。想问题、办事情、作决策，要考虑有无法律依据，是否符合法律法规。协调处理各类社会矛盾，更要依照法律程序办事，管理村级事务，也要有章可循，按章办事。二是坚持以德治村。要遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，注重引导，加强示范，提供服务，力戒强迫命令。三是坚持公开透明。要继续完善村务公开制度，加强民主管理和民主监督。对涉及群众切身利益的重大事情，要做到民主决策、阳光操作。用制度来保证干部清白、群众明白。

4、要提高为民造福的办事能力。只向农民收钱，不为农民办事的“官”，农民最不满意；两袖清风，但一事无成的“官”，农民也不满意；有心为民办事，但常常“好心办成坏事”的“官”，农民同样不满意。现在农民最盼、最急的是致富门路，修桥铺路，公开村务，干部到户。村党组织书记一定要有为“官”一任造福一方、为人一世留惠乡邻的情怀，乐为群众办实事，多为群众办好事。一要量力而行，先办群众急切需要办又能够办的事，切实为百姓排忧解难。二要创新思路，巧办难办之事，善为群众办好事。目前，不少村集体积累已所剩无几，兴办社会公益事业困难重重，不创新思路就难有出路。要充分把握社会资源，不管是有形的，还是无形的，都要运用市场化手段经营好。要用足用好人力资源，动员在外能人或本村老板回乡创业，支持家乡建设，有条件的村可以通过资本运作等方式，壮大集体经济，促进社会事业发展。

5、要提高拒腐防变的自律能力。清正廉洁、大公无私、艰苦奋斗是党员干部的成事之基，立身之魂。村党组织书记生活在农村，和农民贴得最近，是党的形象在农民心目中最直接、最具体的体现，要时刻保持共产党员的政治本色，带头发挥先锋模范作用。村党组织书记要正确对待和使用自己手中的权力，在这个问题上，我们有些同志存在着两个方面的错误认识：①认为村书记权力小，几乎没什么权力，既没有行政执法权，又没有分配调动社会资源的权力，因而，我这个权力用好不用好无所谓。但是，要认识到任何事物，大和小是相对的，你的权力相对于上层大权力是小的，但在一个村是最大的，对你的老百姓来说是大的。从权利的本质来说，权力就是责任，领导就是服务，因为你拥有书记的权力，所以你就必须负好书记的责任，因为你是一个村的领导，所以你就必须为全村老百姓服好务，而不是用与不用、用好不用好无所谓。②认为我只是一个村官，不是国家干部，就算用权力来谋私，也算不了什么，坏不了大事，法律也管不了我。当然，少数村干部不正确行使权力而谋私，是很难引发惊天动地的大事件，特别是我们还很不发达的地方更是如此。但是，任何一个权力的滥用，都会侵害或多或少的当事人的利益，这些当事人在你们管辖的地方所占的比例可能是少数，甚至不到百分之一，但对当事人来说，他的利益被你滥用权力所侵害的事实却是百分之百的。同时，事物有个从量变到质变的过程，如果我们所有村干部都不正确行使权力，就不再是小事，而是涉及党的生死存亡，国家长治久安，社会安定团结的大事。至于党纪国法管不管村干部的问题，回答是肯定的，法纪是明确规定的，现实中也是有例子的。

二、努力创建“五个好”村党组织，积极创新农村基层组织建设

在新形势下，农村基层党组织如何适应农村改革发展稳定的新形势，切实找准和解决自身建设存在的突出问题，扎实推进农村工作“以村为主”的顺利实施，是我们创建“五个好”村党组织的根本任务。

（一）、当前农村基层党组织建设存在的突出问题及创建“五个好”村党组织的重要意义

当前，随着农村工作新形势的涌现、市场经济的发展和农村经济体制改革的不断深入，农村基层党组织建设存在的问题也逐步显现。一是个别村党组织工作力度不够，成效不明显。存在着“无人办事”：班子形不成核心，缺乏战斗力；“无钱办事”：集体经济薄弱，为民办实事的力度不大，服务跟不上，群众有意见；“无章理事”：班子成员缺乏民主意识，工作透明度差，干群关系融洽度不高。二是当前农村党员结构不合理，党员普遍年龄偏大，文化程度偏低。年轻党员、妇女党员、致富能手党员少，重点培养入党积极分子措施不够，个别村党组织对党员队伍的新鲜血液没有进行及时有效的补充。三是部分党员的素质不高，表率作用差。表现在：党员意识淡化，把自己混同于一般群众，甚至觉悟还没有普通群众高；对集体事情漠不关心，对违法事情不加抵制；缺乏带头富、带民富的本领；参与社会赌博，长期不履行党员义务等。少数党员组织观念淡薄，在外打工，经商长期不与党组织联系，不参加党组织生活，极少数党员党性不够强，不支持村组工作，个别党员甚至带头违反计划生育、带头信奉宗教迷信、带头或参与集体上访，完全丧失了党员条件。四是农村集体经济发展制约多，增长缓慢。突出表现在：少数村领头雁思想不解放，发展意识不强，发展集体经济本领不高，个人“双带”能力差；少数村债务沉重，积累“空壳”，无力谈发展；部分村发展个体私营经济的条件不够成熟，环境没有形成，人人参与招商氛围不浓。五是相当一部分村村支“两委”干部待遇偏低，工作经费严重不足，工作积极性差。农村税费改革后，各村由于集体经济薄弱几乎没有什么收入，办公经费步履维艰，村级组织很难维持正常运转，村干部的工作积极性调动不起来。等等，这些问题的存在，直接影响和制约了农村基层党组织建设和经济的发展，引起了中央和地方各级党组织的高度重视。

2003年，中共中央办公厅在各地创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）基础上，下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》（中办发[2003]26号）文件，把各地的创建活动统一规范为以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容的“三级联创”活动，要求各级党组织进一步深入开展“三级联创”活动，切实加强和改进农村基层组织建设，为农村改革和发展提供坚强的组织保证。实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制，是在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我县按照中央、省、市的文件要求，出台了《关于贯彻落实中共中央办公厅<关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见>的实施意见》(洞发[2004]27号)文件，对全县深入开展“三级联创”活动进行了具体部署，全县各级党组织在县委的正确领导下，通力协作、密切配合，上下联动、齐抓共管，政治文明、精神文明和物质文明建设取得显著成效，农村精神文化生活丰富，社会风气良好，治安稳定，广大农民群众安居乐业，生活富裕，县域经济持续健康发展，“三级联创”活动呈现出强大的生命力和创造力。创建“五个好”村党组织是开展“三级联创”活动的重要组成部分，是当前农村改革发展稳定，特别是实行“以村为主”推进农村工作的关键和基础所在。

（二）、创建“五个好”村党组织的目标要求和主要措施

按照中央、省委和市委关于开展“三级联创”活动的部署要求，创建“五个好”村党组织目标要求为：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤奋，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，村组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群、干群关系融洽，党组织得到群众拥护。

创建“五个好”村党组织，必须按照以上五个方面的目标要求，结合农村实际，坚决抓好抓落实。具体到实践操作当中，我们必须做到以下“五个一”：

第一、抓住一个重点，加强村党组织班子建设。村党组织是农村经济发展和社会各项事业全面进步的火车头。建设一个群众满意的党组织，首先要坚持高标准选拔领头人。在这里，我想简单谈一谈新形势下村党组织书记的选拔和培养方式，希望大家能够对照提高。一是要选准人。在选人观念上，要由“政治型”向“经济型”转变，由“守家型”向“创业型”转变，不断把“发展思路清、说话有份量、协调方法多、带动能力强”的优秀分子选为村党组织书记，担负起富民强村的重任；在选拔范围上，要从农村能人和致富大户中，特别要注意从外出务工经商的能人中选拔村党组织书记，充分发挥他们眼界广、观念新、点子多、信息灵、素质高、致富能力强和带领群众共同致富能力强的优势。二是要培训人。不断提高农村党组织书记驾驭全局的能力，增强做好新时期新形势下农村工作的水平，能够带领村党组织一班人从过去依赖于上级决策、服从上级指令向结合村情自我科学决策过渡，从本村实际出发，预测市场需求，决策农业产业化发展方向，以党的方针政策为依据，系统地筹划全村工作；用新兴的科学知识武装头脑，捕捉各种信息；发扬民主，倾听干部、群众意见，在集中正确意见的基础上，果敢地作出正确决策。其次要优化村级班子结构。一要全面推行“两推一选”和公推直选，始终坚持扩大党内外民主，按照能者上、庸者让、不称职者下的原则，真正把党员和群众满意的人选进村级领导班子；二要大力推行村党组织书记、村委会主任、村经济合作组织负责人一肩挑和村支“两委”、村经济合作组织班子成员交叉任职，不断理顺村支“两委”及村经济合作组织的关系，村干部职数严格控制在3－4人以内；三要认真落实上级规定，每个村级班子中必须配备一名妇女干部，村干部要求以中青年干部为主，55岁以上不宜新进班子，每个村级班子至少保证一名35岁以下的村干部，新进村干部文化程度必须达到高中以上学历，等等。再次，要围绕发展不断推进和完善村级“三位一体”建设。当前，我县一部分有条件的村通过实行村党组织、村委会、村经济合作组织“三位一体”新的组织模式，这种新的组织模式有利于发挥整体功能，把村党组织的领导核心作用，村民委员会自治组织的特征和村级经济合作组织联系广泛、机制灵活的优势结合起来，有利于发挥党员骨干、致富能手和专业户的示范带动作用，有利于壮大村级集体经济、带领群众致富，如高沙镇南水村、洞口镇金武村等，此举得到了省、市组织部门领导的高度重视和充分肯定，9月中旬，省委组织部专门就此进行调研，准备在全省推广，各村要结合本村实际，创造条件逐步推行。最后要切实提高村组干部的政治经济待遇，调动他们的积极性。从今年起，县财政将专项预算安排对村实行补助，按大村7000元、小村5000元的标准补助到村，用于弥补村干部的工资缺口。同时，每年单列公务员招考指标，用于招录符合条件的优秀村干部进公务员队伍。

第二、夯实一个基础，提高农村党员队伍素质。不断提高党员素质是党的建设的基础，是保持党的先进性的客观要求，各村党组织要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，真正形成集中教育与经常性教育相结合的“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。一要严把“入口”，规范党员发展程序，全面实行发展党员公示制，确保党员队伍的质量，要大力发展政治素质好、致富能力强、文化层次高的年青党员，着力改善农村党员年龄偏大、文化偏低的结构现状；二要改进教育培训方式和方法，结合农村实际，确立以更新观念为基础、转变方式为重点、突出实用技术培训为核心、提高党员素质为目的的工作思路，以党员教育培训实验示范基地为阵地，探索政治理论培训与科技示范结合的有效途径，加强党员先进性教育。通过教育培训，不断增强农村党员的党性意识、政策水平、科技文化素质和带头致富能力，促进农村产业结构调优和农民增收；三要疏通“出口”，进一步明确不合格党员的认定标准和应把握的政策界限，并进行严肃处置，达到处置极少数，教育大多数，增强广大党员严守党纪，积极向上的自觉性；四要搞好“三个培养”，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，真正使农村党员成为全面建设小康农村的带头人。

第三、建好一套机制，确保农村工作健康运转。创建“五个好”村党组织，必须结合村级组织建设工作的实际，本着“管用、实在、简便、可行”的原则，积极改进创新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建设更适应新形势下农村基层组织工作的需要。各村党组织一要建立健全村支“两委”联席会议制度、村委会向村党组织汇报请示工作制度和民主评议村支“两委”班子成员制度等，不断健全完善村党组织领导下的村民自治机制；二要明确自身职责，建立完善村党组织目标考核制和民主测评制，逐步实现村党组织工作规范化；三要规范民主生活会程序，按照“团结——批评——团结”的方式，使民主生活会真正做到准备充分，主题明确，效果明显。村党组织书记要带头发言，认真开展批评与自批评，切实提高民主生活会的质量，增强班子解决自身问题的能力；三要建立长期听取群众意见制度，采取“召开座谈会、入户走访调查、发征求意见表”等形式，广开言路，深入群众，经常听取党员、群众的批评、意见和建议，发动群众大胆帮助村干部找出存在的不足，指出“两委”班子存在的问题；四要组织村支“两委”班子成员经常开展交心谈心活动，沟通思想，化解矛盾，消除隔阂，促使“两委”关系进一步理顺，村党组织核心领导作用更加突出，“两委”班子成员团结协作、谋事创业的意识明显增强，村干部与村民之间的距离明显拉近，确保“两委”工作稳步运行。

第四、找准一条路子，壮大村级集体经济，增加农民收入。一要因地制宜，明确思路，合理规划。各村要结合本村实际，找准具体的发展项目、发展目标和切实可行的保障措施，一方面大力发展村级集体经济，盘活集体资产，增加集体收入，同时，合理引导，不断促进农民增收。二要搞好产业结构调整。调优产业结构，最重要的是要发展、扶持、壮大农产品加工龙头企业，在此基础上，抓好基地建设、搞活商品流通，切合实际、因地制宜组织生产、销售和流通，开拓市场，提供信息、种苗、技术和卫生防疫等服务，建立好产前、产中、产后服务体系。三要积极发展劳务经济。一定要认识到把劳动力固定在有限的农村土地上是富不起来的，我县目前的情况，一方面农村劳动力大量剩余，一方面工业尚未充分发展起来，吸纳就业的能力十分有限，因此，积极组织劳务输出、鼓励外出打工便成了提高农民收入的主要手段，我县近20万的打工大军的实践证明，输出一个劳务，赚回一家收入；输出一个劳务，转变一家观念；输出一个劳务，改变一生命运。同时，要切实加强培训，不断提高劳务工素质。要设法解决外出务工人员家庭生产的劳力矛盾，帮助处理各种纠纷，维护他们的合法权益，使他们安心在外务工。四要大力发展能人经济。精心培养种、养、加流通大户，进行示范带动，起到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。

第五、实现一个转变，密切党群、干群关系。村党组织在工作推动上，要由以运用行政手段为主向提供服务为主转变，善于从市场变化中抢抓机遇，更多地运用市场供求信息、价格信息来引导生产。善于用政策支持、提供优惠条件等来鼓励生产，用组建社会化服务体系来促进生产，用兴办农产品加工企业来衔接生产，用开拓市场来保护生产。在与群众打交道时，要更加注意采用说服教育、示范引导、典型引路的方法。特别是在推进农业结构调整中，必须充分尊重农民群众的生产经营自主权，不能强迫农民种这种那，要通过各种专业协会做给农民看，引导农民干；在处理村务上，要由封闭向公开转变，全面推进以财务公开为重点的村务公开，规范公开的时间、阵地、程序、内容。做到真公开、常公开；在处理矛盾和纠纷时，要更加注意扩大基层民主和运用法律的手段，进一步密切党群干群关系，推进农村基层民主政治建设。

三、认真实行“以村为主”推进农村工作，全面建设社会主义新农村

实行“以村为主”推进农村工作是市委、市政府针对当前农业发展新形势和我市农村工作现状，通过深入细致的调查研究，直面挑战，审时度势，作出的一项重大决策。村党组织书记作为农村基层党组织的负责人，既是实行“以村为主”工作的决策者，又是实行“以村为主”工作的推动者和实践者，我们一定要统一思想，提高认识，正确把握实行“以村为主”推进农村工作的时代内涵和主要内容，在实际工作中认真贯彻执行。

（一）、充分认识实行“以村为主”推进农村工作的时代背景和重要意义

随着农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹、村提留和教育费附加的全面取消，传统的农村分配关系格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出，几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。这是继土地承包以来的农村第三次革命，是农业和农村工作发展到新阶段的必然要求，是农村经济体制改革和上层建筑的客观需要，也是新时期党加强对农业和农村工作领导的重大举措，给农村工作带来了新的生机和活力，也带来了挑战和冲击。市委、市政府针对目前农村工作的新形势，结合我市农村工作现状，做出了实行“以村为主”推进农村工作的重大战略决策，并制定下发了《关于实行“以村为主”推动农村工作的意见》。我县按照市委、市政府的文件精神，经过深入调研和广泛征求意见，制定了《洞口县实行“以村为主”推进农村工作的实施细则》和《洞口县实行“以村为主”推进农村工作考评办法》，规划和完善了实行“以村为主”推动农村工作的工作保障和考评机制，切实加强了对全县“以村为主”工作的领导和指导。

实行“以村为主”推进农村工作，涵盖了农村工作的方方面面，符合农村工作实际，是解决当前农村工作“瓶颈”问题的有效方法，具有很强的针对性、指导性和操作性，为我们今后开展农村工作指明了方向，对保持农村社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。

第一、实行“以村为主”推进农村工作是新形势下开展农村工作的一项重大决策。随着社会发展的不断进步，进入新世纪，农村工作形势呈现出以下几个显著特点：一是发展不全面、不平衡。对农村来说，我们虽然已经步入全面建设小康社会的征程，但我们必须承认，我们的小康还只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以说是刚刚迈进了小康社会的门槛；二是民主法制建设急待加强。随着农村基层民主政治建设和依法治国方针的不断推进，农村工作正由人治向法治全面转变，广大农民群众的民主意识和法制观念不断增强，运用法律维护自己合法权益的意识有了极大提高，他们对国家法律法规的研究甚至比我们一些干部更透彻，在这种情况下，我们再搞简单粗暴、强迫命令那一套，理所当然是行不通了；三是农村经济发展面临更大挑战。当今社会，科技进步日新月异，竞争日趋激烈。农产品市场千变万化、农民抵御市场风险的能力弱以及农民千家万户的“小生产、小买卖”现状是农村经济发展迟滞不前的主要原因，因此，提高农产品的科技含量与竞争力迫在眉睫。等等，这些农村工作的新形势迫切需要我们创新农村工作机制。实行“以村为主”推进农村工作，能够最大限度的调动和发挥村级组织和村组干部的积极性、主动性，提高村级组织管理经济的能力和扩大基层民主、有效解决当前农村工作中存在的突出问题和困难，推进农村经济健康全面快速发展和社会全面进步。

第二、实行“以村为主”推进农村工作是构建农村和谐社会的重大举措。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，完全符合“三个代表”重要思想的要求。进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力,就必须努力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。这样，我们才能得到人民群众的拥护，社会主义才能充满活力。构建农村和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要基础，当前，我县的农村改革与发展正处于关键时期，由于各种新情况、新问题的不断出现，经济社会矛盾加剧，处理得好，进展顺利，农村发展就能够上一个新台阶；处理不好，发展将停滞不前或倒退。为了避免可能出现的经济社会问题，巩固农村发展的成果，推动农村经济可持续发展，我们应积极维护农村社会稳定，促进农村社会和谐，完善社会组织，调整社会关系，最大限度地激发农村基层组织和广大农民群众的创造活力，化解各类矛盾和问题。我们要严格按照实行“以村为主”推进农村工作的要求，不断增强村级党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高村级党组织的执政能力，推进农村经济全面快速健康发展，消除农村不和谐因素，确保农村大局稳定。

第三，实行“以村为主”推进农村工作是深化当前农村改革的重要手段。当前，随着党中央、国务院亲民、富民政策的大力实施，农业税全面停征、农业补贴持续实施，中央在“三农”政策上坚持了“多予、少取、放活”的方针，农民负担大幅减轻，农村发展的前景一片大好。但是，我们必须清醒地认识到，当前我县农村经济发展，总体上仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段，产业结构不尽合理、农业生产力水平不高、农村富余劳动力转移就业压力大、农业组织化程度低、县域经济薄弱等长期影响“三农”发展的深层次问题，仍然没有从根本上解决。实现农村经济更快更好地发展，我们的任务还很艰巨。实行“以村为主”推进农村工作，最大的目的就是为了解决新形势下农村工作中出现的新矛盾、新问题，是当前我们深化农村改革的一次重大实践。

（二）、认真领会贯彻实行“以村为主”推进农村工作的主要内容

实行“以村为主”推进农村工作是当前农村工作中一个全新的内容，牵涉面广、政策性强、要求很高、任务繁重，我们要认真学习领会。

1、以村为主宣传政策法规。增强农民群众的法律法规意识，努力把党在农村的方针政策变为农村群众的自觉行动。通过多种形式，组织学习宣传有关法律法规和党的农村政策，全面提高村级组织自我教育、自我管理、自我发展能力和村民依法办事、自我约束能力，全面落实党在农村的各项方针政策，做好减负工作，努力创建民主法制建设示范村，并逐步推进农村基层民主法制建设。

2、以村为主发展农村经济。在科学发展观的指导下，引导农民搞好产业结构调整，发展优质高效农业。根据各村实际，因地制宜地选择经济发展路子，搞好产前、产中、产后服务。按照“民营为主、工业强县”战略，因地制宜，充分利用各自的优势，选准工业项目，采取招标、租赁、承包等多种方式，盘活集体资产，大力发展村级集体经济。力争三年内全县各行政村的村级集体经济年纯收入达到

1万元以上。努力把党员培养成经济能人，把经济能人培养为党员，充分发挥党员在发展农村经济中的示范带头作用。要加强土地资源和生态环境保护，促进农村经济持续快速健康发展。

3、以村为主落实计划生育。按照人口和计划生育法律、法规和政策的要求，建好计划生育“三位一体”工作阵地，全面提高计划生育水平。建好各类计生台帐，实事求是上报各类人口数据，严格控制计划外人口出生，搞好育龄妇女的跟踪服务和管理，落实各项节育措施，实现无计划外生育。坚决打击人为选择出生婴儿性别选择，使一度失衡的出生人口性别比例回归正常。落实计划生育奖励扶助政策，建立利益导向机制。农村党员、团员要带头垂范，并引导教育村民树立婚育新风，转变婚育观念，提高优生优育水平。

4、以村为主建设公益事业。加强水、电、路、讯等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。积极发展农村新型合作医疗等公益事业，消除脏乱差现象，改善办学条件，普及九年制义务教育，着力提高高中阶段教育普及率。努力建设整洁、卫生、美观、文明的村容村貌。

5、以村为主维护社会稳定。按照社会治安综合治理工作的要求，及时调处农村各类矛盾纠纷，努力做到矛盾纠纷调解不出村，重大矛盾纠纷能够及时掌握动态并上报，加强治安联防，重视安全生产，强化消防安全，及时排除隐患，落实信访属地管理责任，防止越级上访和群体性上访事件的发生，努力实现社会稳定工作目标；同时还要解决好困难户和五保户的基本生活困难，努力营造村民安居、村风淳朴的和谐氛围。

6、以村为主建设精神文明。倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范；采取多种形式组织村民开展科技文化培训，做好实用技术推广普及工作，培养一批学用科技的带头人、示范户，不断提高农民群众的科技文化水平和致富能力。积极做好扫黄、戒赌、禁毒和反对邪教工作；加强对农村党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用；积极开展各项文明创建活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。

同志们，创建“五个好”基层党组织是当前农村工作中的一件大事，实行“以村为主”推进农村工作更是一项复杂的系统工程，我们一定要严格按照市委和县委的要求，不断强化领导核心，夯实群众基础，创新工作载体，为全面建设小康洞口，构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

第五篇：在全市村党组织书记培训班上的讲话

在全市村党组织书记培训班上的

讲课提纲及小结讲话

同志们：

全市村“两委”换届后的首次村党组织书记培训班，在全体同志的共同努力下，顺利完成了一天半的集中学习培训任务，即将结束，下午，还将组织举行常德盛先进事迹报告会。这次集中培训活动，虽然只有短短的两天时间，但整个培训活动主题鲜明、重点突出，安排得比较紧凑，总体上有这样几个特点：

一是各级十分重视。市委对组织好此次村党组织书记培训活动高度重视，专门提出了搞好这次培训活动的相关要求，并邀请先进典型来海作专题报告。市委组织部、市委农办、市委党校等各个相关部门精心做好培训班的各项准备工作，合理安排教学内容，力求让大家学有所获。各乡镇、园区党（工）委积极配合，全力做好各项服务工作，使培训活动得以扎实有序高效地进行。

二是内容比较丰富。在此次集中培训中，我们紧紧围绕市委工作大局，紧扣今年全局工作的三大重点，即：“四大园区出力、城乡统筹出彩、社会管理出新”，围绕农业农村工作的新目标、新任务，突出党的建设的政治保障作用，安排了村级集体经济发展、社会管理创新和农村党的建设等三大专题，并重点安排了常德盛同志的先进事迹报告会，力求通过这些内容和形式，围绕当前农村工作中的重点、热点和难点 问题，运用深入浅出的理论、鲜活生动的事例和先进模范的感人事迹，来拓宽大家的思路、启发大家的思维、激发大家的干劲，增强大家推动一方发展、造福一方百姓的强烈责任感。

三是学风比较端正。在整个学习培训期间，大家都能自觉遵守各项学习纪律，没有出现无故旷课、迟到、早退等现象，很多同志克服了实际困难，保证了足够的学习时间和精力，表现出高度的组织纪律性，展现了我市农村基层组织带头人的良好素质和精神风貌。

总体上讲，这期全市村党组织书记培训班达到了预期目标，取得了明显效果：一是提高了思想认识。通过培训活动，大家进一步统一了思想，对做好新形势下农村工作的重要性有了更加深刻的认识，切实增强了责任感和使命感，有效激发了内生动力。二是理清了工作思路。通过学习先进、对标找差，大家进一步找准了农村工作的切入点和着力点，为今后工作开展理清了思路、明确了目标。三是掌握了工作方法。通过参加此次培训活动，大家更好地掌握了推动农村改革发展稳定的方式方法，为着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众能力打下了良好的基础。

借此机会，我就如何加强新形势下农村党建工作，为完成农村工作各项目标任务提供有力的组织保证，再简要提三点要求。

一、树立正确导向，把抓好农村党建工作摆上重要位置近年来，随着“三个代表”重要思想学习教育、先进性 教育、学习实践科学发展观和创先争优活动的连续开展，“抓党建、促发展，抓基层、夯基础”的观念日益深入人心，村党组织书记抓党建工作的责任感、主动性在不断增强，但与此同时，也还存在一些模糊认识，必须加以廓清。

一是要廓清党建工作影响经济建设的错误认识，牢固树立抓党建就是促发展的理念。当前，全市改革开放和经济建设任务十分繁重，特别是在农村基层，强村富民任务艰巨。在少数农村基层干部看来，重视基层党建工作，势必会分散抓经济发展和项目建设的时间和精力，从而影响一时一地的发展。这种片面认识尽管不是主流，但负面影响很大，必然导致党组织书记思想上淡化党建工作，行动上放松党建工作。我们应当清醒地认识到，围绕经济抓党建、抓好党建促发展是新时期党的建设的根本准则和显著特征，经济建设和党的建设从来都是相辅相成、相互促进、相得益彰的。在农村基层，只有党建工作不断迈上更高的层次，基层党组织巩固了、坚强了，党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力提高了，农村才能呈现发展繁荣、和谐稳定的局面。大家要充分认识到新形势下做好党建工作对促进农村经济社会又好又快发展的极端重要性，任何时候都不能忽视或放松农村基层党建工作。

二是要廓清党员群众对党建热情不高的错误认识，牢固树立抓党建就是聚人心的理念。随着改革开放的深入、社会结构的变迁以及人们思想观念的多样化，农村基层党建工作也遇到了一些难题。一些农村党组织对加强党建工作缺乏开拓创新意识，按部就班，就党建抓党建，内容空洞乏味，与中心工作“两张皮”，常常出现“上头热、下头凉”的现象，一些地方甚至是“干部干、群众看”，没有形成抓党建促发展的强大合力。由此，产生了党员群众对党建工作热情不高，认为党建工作开不开展意义不大等错误认识。对此，作为村党组书记，必须坚持看到主流趋势，看到问题本质，要认识到，党员群众对党建工作参与度不高，不是党建工作不重要，可有可无，而是党建工作的方法、手段、效果没有融入实际工作，没有贴近群众需求。抓好党建，树立党组织形象，发挥党员的先进性作用，关爱服务人民群众，就是聚人心、促和谐。因此，要牢固树立抓党建、聚人心的观念，更加坚决地把党的建设牢牢抓在手中，不断改进和创新村级党组织工作思路、工作内容和工作方式，使基层党员干部群众对党建工作目标、任务、措施的知晓率和参与率不断提高，在全社会形成真正关心、自觉参与、主动支持党建工作的浓厚氛围和长效机制。

三是要廓清党建工作并非主要职责的错误认识，牢固树立抓党建就是干本职的理念。作为村级组织的主心骨和农民创业致富的带头人，党组织书记肩负着促进农村基本现代化建设的领导重任，承担着维护农村稳定、促进农民增收、推动农村发展的重大职责。由于工作任务繁重，少数村党组织书记认为自己的主要职责是抓经济、促发展，把党建工作单纯看成软任务，有时间抓一抓，没时间就放一放，没有认清党建工作的内涵和重要性。党组织书记姓“党”，农村党建工作是自身的“责任田”，抓好党的建设是最基本的职责。在座的各位书记要认真履行“一岗双责”，一方面，当好科学发展带头人，发展集体经济、带领群众致富、促进社会和谐；另 一方面，当好党建工作责任人，鲜明亮出“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的态度，增强抓党建的自觉性、坚定性，毫不动摇、毫不含糊、身体力行地带头落实好党建工作责任制。

二、紧扣发展主题，着力破解农村基层党建工作难题 基层党的建设既是一个永久的主题，又是一个常抓常新的课题。各位村党组织书记要坚持用创新理念和科学方法谋划村级党组织建设，为提升基层党建工作科学化水平注入源头活水。

一要以加快发展的导向引领村级党建工作。党的建设是为经济社会发展提供组织保障和政治保证的基础性工作。当前，发展壮大集体经济、促进群众增收致富是农村基层党建工作的最大任务，也是生命所在。村党组织书记不能习惯和满足于就党建抓党建、就党建落实党建，而要立足于把党建优势转化为发展优势、党建活力转化为富民活力，作思考、出点子、想办法。要围绕全市“村级集体经济三年攻坚行动”、“农民人均纯收入五年倍增计划”，以创建“双带”五星村党组织为载体，找准经济工作与党建工作的联结点和切入点，充分发挥党组织引领产业发展、壮大集体经济、带动农民致富的作用，着力破解村级集体经济发展难题，使党建工作与经济工作相得益彰，共同发展。

二要以服务群众的理念深化村级党建工作。随着农村社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，村级党建工作的环境、对象、方式也在发生深刻变化。村党组织书记要准确把握这种变化，把联系服务群众、做好群众工作作为基层党 组织的核心任务、党员干部的基本职责，把基层党建工作成效落实和体现到解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系上来。当前，要按照加强和创新社会管理的新要求，健全群众利益诉求和利益协调机制，拓宽新形势下服务群众的途径和方法，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。要创新党员干部服务群众的实践载体，推行“群众事务党员干部代理制”、“党员先锋岗联系卡”等行之有效的做法，发挥村干部和党员骨干在服务群众、创新管理中的先锋模范作用，真正把农民群众最关心的民生问题解决好，真正成为群众的贴心人。

三要以科学统筹的方法推进村级党建工作。一些地方党建工作成效之所以不理想，关键在于基层党组织书记抓党建工作的方法不对，措施不准。村党组织书记要跳出“就农村抓农村，就基层抓基层，就党建抓党建”的思维定势，把农村基层党建工作与“三级联创”活动、创先争优活动、“科学发展争一流、转型跨越当先锋”活动以及原有的一些好的活动载体有机融合，激发全村各方面人才、党员、干部的内在积极性，推动基层党建工作整体持续向前。要抓住关键环节，运用科学方法，用抓经济工作的思路、用抓项目的办法去谋划推进党建工作，集中精力，整合资源，一个领域一个领域地去推进，一项工作一项工作地去落实。要结合所在村发展实际，积极打造党建特色工作，做到既抓基层、打基础，又树典型、抓示范，以点带面推动基层党建工作在现有的基础上有所突破、有所创造、有所发展。

四要以健全完善的制度保障村级党建工作。基层党组织 建设有其自身的内在规律，抓基层党建工作要有热情，更要讲科学，注重抓好长效机制建设，以制度建设促进基层党建工作规范化、制度化、科学化。目前，村级党组织建设中还存在被动应付多、主动跟进少的现象，工作缺乏规范性和创造性，迫切需要用一系列行之有效的管理制度、运行机制、组织模式和活动方式保障基层党建工作有力有序开展。乡镇、园区党（工）委和村党组织要两级联动，坚持用科学的制度管事、管人，围绕落实基层党建工作责任制，建立和完善经济发展、党的建设“双目标”考核管理、村级组织议事和民主决策、村级事务规范化管理、民主评议党员和村干部、村务公开和民主管理、党员联系服务群众等制度，并持之以恒抓好制度的执行和落实，推动村级党组织建设工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

三、突出关键环节，不断提升农村基层党建科学化水平农村发展稳定任务异常繁重，基层党建工作千头万绪，作为村党组织书记，要按照省委推进村级“四有一责”建设行动计划（“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”）的要求，全面加强和改进农村基层党建工作，不断提高农村党的建设科学化水平。

一是抓村级班子建设，增强村党组织领导核心功能。抓好农村党建，加强村“两委”班子建设是前提和基础。要充分调动“两委”成员的工作主动性和积极性，努力把村“两委”班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的工作团队。要带头贯彻执行党的民主集中制，切实做到大事坚持原则、小事发 扬风格，在班子内部着力营造民主公开、团结协作、互帮互促的良好氛围。要加强大学生村干部培养工作，村党组织书记要发挥好传帮带作用，加快提高大学生村干部的思想政治素质、实际工作能力和创先争优本领，尽快让他们具备独当一面的能力，成为合格的新型农村基层干部。要积极做好发展新党员工作，把那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡大中专毕业生、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀分子作为重点对象加以培养，为党组织输送新鲜血液，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。

二是抓党员教育管理，提高农村党员创业致富能力。针对当前部分农村党员党性弱化、素质不高、能力不强的状况，要积极改进教育方法，充分运用党员干部现代远程教育网络资源，充实培训内容，认真抓好农村党员对党的路线、方针、政策的学习，加强对党员农业科技、种养技术、市场经济、商业流通等方面专业技能的教育培训，帮助他们掌握一技之长，增强竞争优势，提高致富本领。要针对农村流动党员日益增多的情况，积极采取信息化、小型化、实用化、灵活化的教育培训方式，借助互联网等现代信息技术，充分运用远程教育终端接收站、党员学习网站等数字化教育阵地，加强对流动党员的教育，提高教育培训的成效。

三是抓创先争优载体，发挥党员干部先锋模范作用。创新活动载体是推动农村党建的有效手段，是发挥党员作用的重要途径。村党组织书记要以创先争优活动主抓手，积极探索切合实际、灵活多样的新形式、新办法，为党员干部发挥 先锋模范作用搭建舞台、拓展途径。要组织开展无职党员设岗定责活动，围绕农村工作的热难点问题，根据无职党员的特长，设臵信息服务、宣传教育、民主监督、民事调解、社会事务管理等不同岗位，实行因人设岗、申报认岗、公示明岗、竞争上岗，使无职党员在适合的岗位上尽责履职。要切实抓好创先争优公开承诺制，把承诺范围向田间地头和工厂车间延伸，通过“承诺、审诺、明诺、践诺、评诺”等环节，促使广大农村党员在调整产业结构、发展现代农业、带动农民致富、做好群众工作中创先进、争优秀。要积极探索开展群众事务党员干部代理活动，实行为民服务全程代理，实现从“干部动嘴、群众跑腿”到“群众动嘴、干部跑腿”的转变，为农村群众提供高效、便捷的服务。

四是抓基层组织优化，夯实基层党建工作组织基础。村党组织书记要主动适应农业产业化的发展趋势，按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的要求，优化和创新组织设臵模式，突出“产业带动、链条串建”，在所在村大力推行“支部+协会”模式，把支部建在产业链、合作社和各类协会上，构建起以村党组织为主体，以产业链条、龙头企业、合作组织、行业协会等领域党组织为补充的农村基层组织体系，实现党组织在产业链上的全覆盖，推动农业产业化经营。要适应统筹城乡协调发展的新形势，主动加强与结对共建的机关党组织的联系合作，开展组织联建、党员共管，争取机关党组织的人才、信息和资源等要素源源不断流入农村党组织，为农村发展获取动力支持。要与辖区内的非公企业开展结对共建活动，通过联合建、挂靠建、分片划区设立党组织的形 式，推动农村党建覆盖面向企业延伸，形成以工促农、以企带村、共推发展的长效机制。要以建立外出务工人员党组织为突破口，加强对农村流动党员的教育和管理，扩大党的工作覆盖面，构建农村基层党建工作新格局。

同志们，本次集中培训活动即将结束，今后，我们还将根据加强村级组织建设的要求和农村基层干部队伍的实际情况，继续组织开展各层次、各形式、各类别的培训活动，不断提升大家的履职能力和水平。希望大家回去后，能认真消化吸收和运用此次培训获得的思想成果和知识成果，进一步贯彻落实市委农村工作的要求和加强基层组织建设的要求，履职尽责、开拓创新，努力做出无愧于党、无愧于人民的新业绩，为实现加快发展、富民强村的目标建功立业，为推动全市新农村建设大局做出新的更大的贡献！