XX县持续深入开展旅游市场秩序整治工作方案
为持续深入开展旅游市场秩序整治工作，实现立即整改、立刻见效、长期保持，并形成长效机制。为进一步加强XX4A级景区管理，提升景区服务质量，规范全县旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，特制定本实施方案。
一、工作目标
为全面贯彻落实国家旅游局、省委、省人民政府主要领导提出：对5A、4A景区进行全面排查及旅游市场整治的要求。坚持属地管理、条块结合、多方联动、齐抓共管，执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制，通过专项整治，对旅游景区设施和服务、环境卫生、旅游秩序、交通秩序、安全管理等进行集中整治，消除景区内外环境“脏、乱、差”现象，着力改善景区软硬件条件，提升全县旅游环境质量和服务水平，营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游环境，大力提升XX旅游形象品位。
二、组织机构
成立XX县旅游市场秩序整治整改工作领导小组，组成人员如下：
组
长：XX
县委常委、常务副县长
副组长：XX
XX省级自然保护区管护局局长、景区管委会主任、县林业局局长
成员：XX勇
县纪委副书记、监察委副主任
XX
县发改局副局长
XX
县公安局副局长
XX
县环保局局长、景区管委会副主任
XX
县住建局局长、景区管委会副主任
XX
县交运局局长、景区管委会副主任
XX
县农科局局长
XX
县林业局副局长
XX
县水务局局长
XX
县市监局局长、景区管委会副主任
XX
县运管局副局长
XX
县交警大队大队长
XX
国税局局长
XX
县消防大队大队长
XX
XX省级自然保护区管护局副局长、景区管委会副主任
XX
XX省级自然保护区管护局副局长、景区管委会副主任
XX
XX省级自然保护区管护局副局长、景区管委会副主任
XX
XX镇党委书记、景区管委会副主任
XX
XX镇党委书记、景区管委会副主任
XX
XX乡党委书记、景区管委会副主任
XX
XX文化旅游公司总经理
领导小组下设办公室在XX景区管委会，由XX同志兼任办公室主任，负责统筹协调推进整改工作。及时收集各工作组进展情况，向领导小组报告，并督促各部门按时按质完成各项工作。各部门根据工作任务安排，自行开展工作。
三、工作内容及工作职责
（一）经营秩序整治工作
工作职责：一是做好景区经营户明码标价工作，严厉打击哄抬物价、欺客宰客等的违法经营行为。制定景区物价管理办法，指导景区经营户合理定价。（牵头单位：县发改局，配合单位：县市监局）；二是规范景区内马车运营、车辆停放，依法查处私划船只载客行为。整治景区公路沿线占道经营，拆除清运景区各停车场内、青龙山市场私自搭建的“脏乱差”摊点，规范市场经营秩序。（牵头单位：景区管委会，配合单位：XX文旅公司）；三是督促景区经营户办理完善营业执照、食品经营许可、消防许可、特行许可、排污许可等相关证照，并能向游客提供发票票据。对未取得合法经营证照的经营户进行查处。（牵头单位：县市监局，配合单位：县公安局、消防大队、县环保局、国税局）；四是负责XX火车站至景区沿线及景区周边道路交通秩序维护工作，对车辆分流疏导，有效解决景区交通拥堵问题；治理沿线车辆乱停乱放现象，规范旅游交通秩序；开展客运车辆及从业人员资质的监督检查；严厉打击车辆非法运营行为，特别是对XX高铁站外、景区村寨、景区重点节点车辆非法运营行为进行严肃查处；严厉打击出租车欺客、拒载、不打表乱收费等行为，提升客运服务品质。（牵头单位：县运管局，配合单位：县交运局、县交警大队、县发改局）
（二）环境综合整治工作
工作职责：一是建立严格的卫生保洁制度，确保XX4A级景区环境卫生整治全覆盖。特别是加大景区宾馆酒店、道路、码头、游客中心、厕所、停车场等重要场所的环境卫生保洁力度，做到垃圾及时清扫、日产日清。规范景区垃圾收集、清运等管理，垃圾箱分类设置，布局合理，分类设置，外观整洁。落实公共场所、企事业单位、经营户门前“脏、乱、差”三包整治责任。加大景区湖面、河道等水域环境卫生整治力度，及时清淤和打捞水面漂浮物。（牵头单位：XX文旅公司，配合单位：各宾馆酒店）；二是严厉打击污染水体、环境和毁林开荒、围湖养鱼、乱挖乱填、破坏湿地、非法打猎、捕鱼等行为。及时消除侵占水域、破坏河道等现象，全面提升景区水环境质量。（牵头单位：县环保局，配合单位：景区管委会、县水务局、县林业局、县农科局）；三是加强进出村寨施工车辆的管理，运输砂石、渣土过程须用蓬布密闭，不能出现车辆超限超载、抛洒滴漏、污染环境现象；施工建筑材料不得占用道路堆放，污染路面。（责任单位：各乡镇人民政府）；四是开展景区污水排放点全面摸底排查，对排污超标的经营户进行清理整顿。（牵头单位：县环保局，配合单位：景区管委会）；五是加强对景区周边村庄的环境整治，做到村容村貌整洁，卫生设施良好，庭院绿化美化，无乱搭乱建、管线乱拉、衣物乱挂、工具乱放、垃圾乱丢等现象。严厉打击河道内清洗衣服、动物尸体等不良行为，确保村寨周边环境整洁、有序。（责任单位：各乡镇人民政府）；六是重点整治乱刻乱画、乱丢乱吐和采摘植物等破坏生态环境和公共设施、大声喧哗、不排队等不文明行为，倡导文明旅游。（责任单位：XX文旅公司）；七是涉及乡（镇）按属地管理的原则，依法查处景区内违法建设行为，加大景区周边违法建筑物拆除力度，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放等现象。（责任单位：各乡镇人民政府）
（三）景区提升整治工作
工作职责：一是旅游服务设施方面。按照5A级旅游景区标准，加快景区基础设施和配套服务设施建设。对现有服务设施加强日常维护、管理和保洁。停车场划分停车区域。厕所增加纸巾、洗手液、垃圾桶、安全扶手、管理员办公设备等设施。合理布局，增加景区标识牌、指示牌、景物介绍牌、安全提示牌等。增加修缮游客休息设施和垃圾桶。；二是服务提升方面。对已变更投诉电话的标识牌进行更换。统一购买工作服，制作佩戴工号牌。明确各岗位工作职责，加强景区岗位人员的服务礼仪和服务技能培训；三是环境卫生。定期开展“地毯式”环境卫生排查清理。增加保洁人员，加大景区日常保洁力度，重点对厕所、码头、游客中心、广场、市场等公共场合及卫生死角进行清扫。对游客乱扔垃圾、乱丢乱吐等不卫生行为进行劝阻。整理各办公室和工具间，要求整齐摆放；四是安全生产方面。完善安全应急预案、检查记录等台账。增加流动安全员，并佩戴明显标志。加强水上安全巡查，增加沿河两岸明显的安全提示牌。增加码头服务人员，负责游客上下船安全服务；五是制度建设和执行方面。完善各岗位工作制度和奖惩制度，严格督促检查员工到岗和工作执行情况，对员工进行奖惩。（责任单位：XX文旅公司）
（四）旅游行业规范整治工作
工作职责：一是负责统一集中受理旅游投诉，督促相关部门处理投诉举报；二是打击旅行社虚假广告宣传、强买强卖和欺骗消费者的不法行为。依法查处无证照、超范围经营以及其它不正当经营行为。特别旅行社资质、经营范围、旅游合同、导游聘用、旅游购物、旅游车辆租用、旅游者自费项目等进行监督检查；三是开展旅游标准化建设，加快星级宾馆酒店、特色民居客栈评定工作；四是加强对酒店、宾馆、旅行社、特色客栈的管理，加强从事经营、管理、接待、服务人员的培训，提升服务质量；五是负责对安全生产工作的监督、检查及督促整改工作，加强对村民等进行培训，不断提高其经营管理和接待服务水平。（责任单位：景区管委会）
（五）社会治安和维稳工作
工作职责：一是负责社会治安防控。积极收集研判情报信息，保证整治活动正常开展，对蓄意聚众闹事阻碍综合整治活动、围攻工作人员的及时制止，并按有关规定严肃处置。同时成立专案组，依法查处违法犯罪行为。负责安全保障和信访稳定工作，深入群众及时掌握社情民意，畅通诉求渠道。应急处置突发事件，快速反应及时调度，第一时间组织力量赶赴现场，做好矛盾化解、思想疏导、应急处置工作，努力把问题解决在初始状态，把隐患消除在萌芽阶段；二是负责防恐防暴。积极预防和妥善处置暴力事件、群体性事件，维护公共安全。（责任单位：县公安局）
（六）督查工作
工作职责：一是负责对各部门工作开展情况进行督促检查、跟踪问效，及时督查督办，发现问题及时反映、及时通报。二是对整治工作违纪违法行为进行查处。（牵头单位：县纪委，配合单位：县委督查室、县政府办督办股）
四、时间要求
根据工作安排,此次整治整改工作时限，第一阶段：2019年1月25日至2019年2月15日；第二阶段为长期坚持。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识旅游市场专项整治工作的重要性、艰巨性，坚持整顿与规范相结合、治标与治本并重的原则，以XX景区及周边环境整治、交通秩序、经营秩序、景区提升等为重点，切实抓好景区综合整治各项工作。各相关部门、各乡镇要切实加强组织领导，结合部门、乡镇工作职责，安排专人定期或不定期开展检查、调查、监督、管理工作。
（二）强化责任，协调配合。严格按照任务分工，各部门根据工作实际和部门工作职责，进一步细化整改工作方案，精心组织，迅速行动，密切配合，加快完善权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的整改机制，切实抓好A级景区及旅游市场秩序整治整改工作。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体及网络的宣传和监督作用，及时公布治理旅游市场秩序的成果，增强旅游市场秩序治理工作的透明度，为全县旅游市场治理活动营造良好的氛围。同时要坚持正确的舆论导向，加强安全、文明、有序、规范旅游的宣传和引导，有效引导公民理性消费和依法维权，提高公民旅游的素质。
（四）强化督查，有序推进。各牵头部门要将工作进展情况于2019年2月10日上午前报XX景区管委会办公室（联系电话XX-XX）。县委督查室、县政府办督办股要结合工作推进情况适时进行专项检查，确保此次专项整治工作取得实效。
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