智慧健康（智医助理）建设实施方案

智慧健康（智医助理）建设实施方案

为贯彻落实《关于印发2020年度卫生健康民生工程实施办法的通知》(X卫办(2020)X号)精神，进一步创新基层医疗卫生健康服务模式，不断提升基层医疗卫生健康服务能力，结合我区实际，制定本实施方案。

一、建设目标

实现“智医助理”基层医疗卫生机构全覆盖，提高乡村两级(含社区卫生服务中心，下同)医务人员的诊疗服务能力和效率。着力破解基层医疗卫生人力资源短缺、技术水平有限等“短板”；优化面向基层的远程医疗服务，加速优质医疗资源下沉；改变基层诊疗模式，推动基层医疗机构电子病历规范化；优化区域慢性病管理与服务，提升家庭医生签约服务质量和效率；推动电子健康卡使用，实现医疗信息互通共享。

二、建设原则

（一）需求导向，创新服务。

以群众健康需求为导向，以信息技术应用发展为牵引，拓展服务渠道，延伸服务内容，提升服务效率，提高医务人员诊疗水平，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

（二）顶层设计，统筹建设。

按照全省统一制定“智医助理”建设规范，明确系统架构、系统功能、安全保障等建设内容；遵照全省统一规范，结合我区实际情况，组织项目建设、评估和验收等工作。

（三）整合资源，共建共享。

统筹结合“智医助理”建设和基本公共卫生服务“两卡制”、家庭医生签约服务、中医馆健康信息系统建设，充分利用现有的软硬件资源，发挥全民健康信息平台中心枢纽作用，实现地区医疗信息系统互联互通。

（四）强化标准，确保安全。

遵循国家、行业颁发的数据标准，逐步建立全省统一的“智医助理”标准管理体系；完善安全管理机制和制度，加强涉及居民隐私的信息安全防护体系建设，确保系统运行安全和信息安全，实现信息共享与隐私保护同步发展。

三、建设内容

（一）建设“智医助理”系统

1.辅助诊断子系统。建设乡村两级医务人员辅助诊断子系统，依托医学认知智能技术和医学知识体系，在诊疗过程中辅助基层医生全面了解疾病信息并提供所需的知识、经验、方法，协助基层医生对病情进行准确判断，逐步提升基层医生诊疗水平和服务能力，降低漏诊误诊率；实现与电子病历业务系统无缝对接,减轻基层医生负担。

2.慢病智能管理子系统。建设乡村两级慢病智能管理子系统，利用电子健康卡的身份验证功能，并通过全民健康信息平台与检验检查、电子病历、健康档案等核心业务系统实现互联互通，辅助基层医生进行慢性病分类、分级管理，对居民健康状况进行评估分级，形成个性化健康干预方案，提供预约、随访、健康指导、满意度调查等智能化服务，提高家庭医生签约服务质量和效率。

3.远程会诊接入系统。将“智医助理”接入现有的远程影像、远程检验、远程病理、远程心电等远程会诊系统，借助电脑或智能移动终端，实现乡村两级医疗机构与上级医疗机构实时远程会诊。通过电子健康卡核验患者身份后，上级医生可在线实时查阅患者的健康档案、电子病历和检验检查等资料，制定诊疗方案，及时为患者提供远程医疗服务，为分级诊疗提供支撑保障，最终实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的良好就医秩序。

4.移动终端。每个基层医疗机构(含社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室)配备一台移动终端设备，实现在移动诊疗场景下的智能辅诊、医学知识检索、共享调阅、慢病智能管理和.远程视频技术援助。前期项目建设已有移动终端的基层医疗机构不再重复配备。

（二）完善信息支撑体系

加强全民健康信息平台建设，完善全员人口、电子健康档案、电子病历三大基础数据库，进一步夯实智慧医疗应用基础。升级完善基层HIS系统，推进电子病历录入方便快捷。实现“智医助理”和基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统、电子健康卡实现数据互通共享。积极推广居民电子健康卡应用，实现检验检查、电子健康档案和电子病历等核心数据实时推送。推进基层医疗卫生机构电子政务外网、数字专线或虚拟VPN专网建设，保护居民隐私信息安全。

四、经费预算

全区“智医助理”项目概算不超过400万元，建设经费由省、市、区三级财政部门按4:3:3比例分担。

五、职责分工

（一）区卫生健康委职责。

区卫生健康委负责制定“智医助理”具体实施方案，落实采购、软硬件安装部署工作；负责升级完善基层HIS系统，协调“智医助理”和基层HIS

.系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接；负责完善信息支撑体系建设，完成网络环境改造，做好与市级平台接口联调和网络互联等工作；制定本地“智医助理”信息系统使用相关政策、制度和规范；负责组织开展“智医助理”培训应用与评估验收工作；协调落实“智医助理”项目建设配套资金和后期运维费用，配合做好市级统采分签项目招标采购等相关工作。

（二）服务承建商职责。

经招标确定的服务承建商负责开发建设“智医助理”和“智联网医院”系统，负责“智医助理”与基层HIS系统、公卫系统、基层LIS系统、基层PACS系统对接，“智联网医院”与医院信息系统对接；负责信息系统的升级完善和运行维护；负责开展集中培训和个性化培训；配合市卫生健康委制定完善系统建设的数据标准与业务规范；招标文件确定的其他职责。

六、实施步骤

（一）项目启动(2020年5月)。

制定下发项目建设方案，启动项目建设工作。

（二）项目采购(2020年6-8月)。

完成“智医助理”项目采购和网络环境改造。

（三）部署联调培训(2020年4-11月)。

完成“智医助理”部署和本地化改造，试点公立医院完成院内信息系统改造，开展系统应用培训、上线运行及其他相关系统的对接联调等工作。

（四）跟踪评估及验收(2020年8一12月)。

开展全程跟踪评估，对跟踪评估中发现的问题和不足，及时整改完善；建设完成后及时启动项目验收工作，确保项目建设顺利完成。

（五）项目总结(2021年1月)。

总结项目建设经验，评估项目建设成效。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

区卫生健康委成立由主要负责同志任组长的智慧医疗建设领导小组，负责统筹推进智慧医疗建设工作，制定实施方案，加快推进项目实施。

（二）加强培训推广。

区卫生健康委制定详细的培训计划，分阶段分层次开展基层医护人员、医务人员、管理人员和维护人员培训，确保受训人员熟练掌握和使用系统各项功能。

（三）落实资金保障。

区卫生健康委积极协调财政部门，根据建设需要，积极落实项目建设和运维资金，确保项目顺利开展、按时完成。项目资金专款专用，严禁挤占、挪用。

（四）强化运维保障。

区卫生健康行政部门要确定专人负责收集系统运行过程中的问题和基层医务人员提出的建议，督促服务承建商及时完善功能和升级系统。