2020年春季农资打假“春雷”行动实施方案
为认真贯彻农业农村部2020年春耕备耕农资打假工作视频会议和省农资打假暨农产品质量安全专项整治视频会议精神，迅速启动全国统一开展的春季农资打假“春雷”行动，为我区农业生产安全、农产品质量安全保驾护航，特制定本方案。
一、指导思想
按照“一手抓疫情防控，一手抓农业生产，两手抓、两手硬”的工作要求，坚持问题导向，积极主动作为，迅速开展春季农资打假“春雷”行动。重点抓好隐患排查、监督抽查、执法办案、识假辨假宣传引导、放心农资下乡进村活动等任务，查处一批违法案件，惩处一批违法经营主体，端掉一批假冒伪劣农业投入品黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案件，给假劣农资来一次“大扫除”，给制售者来一个“连窝端”，打出“春雷”行动声势，打出执法、监管部门声威,确保农业生产安全和农产品质量安全。
二、目标任务
突出重点品种、重点区域、重点环节，集中力量，采取拉网式、随机式执法检查、监督抽查、暗查暗访等方式，严厉打击种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、渔药及鱼饲料、农机、农产品质量安全等领域违法行为。达到重点农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营主体现场检查率达到100%、投诉举报案件查处率达到100%、重大案件查处率达到100%、涉嫌犯罪案件移交率达到100%、上级交办案件查处率达到100%、行政处罚案件信息公开率达到100%。全区不发生重大假冒伪劣农业投入品安全事件。农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营使用行为进一步规范，农业投入品市场秩序进一步好转，农民群众及社会满意率进一步提高。
三、整治工作重点及责任单位
（一）农资市场
1、责任单位：区农业执法大队、区种子站、区植保站、区土肥站、区农安中心、局政策法规股、各乡镇农业综合服务中心（农技站）。
2、整治重点
（1）种子。以水稻、玉米、蔬菜等主要农作物种子为重点品种，以种子销售为重点环节，种子集中销售区为重点区域，重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证经营、未按要求备案、包装标签不规范等违法行为。
（2）农药。以国家明令禁止使用、限用和高毒高残留农药为检查重点，以农药批发经销门店、农业新型经营主体、优质粮油生产基地、现代农业园区、菜果茶标准化生产基地为重点区域，重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用、限用农药、生物农药添加化学成分等行为。
（3）肥料。重点查处无证生产经营、假冒伪造登记证、登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂、重金属超标的矿渣磷肥、有机肥、土杂肥，严厉打击标注所谓“新型尿素、功能性尿素”（如多肽尿素、腐殖酸尿素、含锌尿素等产品）。
（二）兽药、饲料和饲料添加剂
1、责任单位：区饲草站、局兽医兽药渔政股、各乡镇农业综合服务中心（畜牧站）。
2、整治重点
（1）兽药。重点查处制售假劣兽药和瘦肉精等违禁药物、滥加抗菌药物、兽药中非法添加隐性成分、人药兽用、违规使用原料药、不按兽用处方药规定使用处方药、滥用兽用抗菌药物以及不按规定执行休药期的违法行为。规范兽药经营行为，引导规范用药。
（2）饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产行为、生产销售质量指标严重不合格产品的行为，严厉打击以血粉为原料的饲料及泔水养殖生猪的行为。强化饲料经营、使用环节监管，依法取缔不具备法定经营条件的经营主体，健全饲料经营管理档案，建立完善购销台账和索证索票制度。强化饲料质量安全监督抽查，清查和打击拆包分装、再加工和各有关环节非法添加使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用物质行为。
（三）生猪屠宰
1、责任单位：区动物卫生监督所、局兽医兽药渔政股、各乡镇农业综合服务中心（畜牧站）。
2、整治重点：以生猪定点屠宰场为专项整治重点，全面落实屠宰场动物防疫管理制度，规范动物屠宰检疫行为，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、贩卖加工病死猪肉等生猪屠宰领域违法行为。对农村农户、街道、屠宰加工作坊、流动屠宰点、卖肉商户和私屠滥宰畜禽场所开展全面排查，严厉打击“无证屠宰”“无证销售”“一证多猪”经营行为，依法查处动物屠宰、运输等环节违法行为。
（四）渔药及鱼饲料
1、责任单位：区水产渔政局、各乡镇农业综合服务中心（畜牧站）。
2、整治重点：严格落实水产健康养殖“五项制度、三项记录”规定，对水产苗种投放点、养殖园区、健康养殖示范场、专合社、家庭农场等开展“三鱼两药”专项整治，突出“小、远、散”养殖生产的抽查检测，重点查处假冒伪劣、变质的渔药、鱼饲料，严厉打击在鱼饲料中添加硝基呋喃、氯霉素、孔雀石绿等非法行为，严防、严管、严控水产品质量安全风险，切实解决水产品质量安全隐患。
（五）农机行业
1、责任单位：区农机监理站，各乡镇农业综合服务中心（农机站）。
2、治理重点：加强对农机市场农机具及零配件质量的检查力度，重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能，以及证书和标志使用不规范等行为。严禁拼装或擅自改装的农业机械在市场销售，坚决打击制售假冒伪劣机具的行为。
（六）农产品质量安全
1、责任单位：区农安中心，局农产品质量与品牌培育股，各乡镇农业综合服务中心。
2、治理重点：一是强化风险监测和监督检查。围绕蔬菜、水果、食用菌等重点品种，充分利用快速检测方法，加大随机抽样力度，增加产地、“三前”环节的抽检比例，开展农药残留快速检测。二是牵头开展农产品质量安全“利剑”行动，重点整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水产品中使用禁用、停用药物及农药兽药隐性添加、生猪私屠滥宰、注水注药等突出问题。三是强化监管。全面建立健全农产品生产记录台账、农业投入品购销台账，督促指导农产品种养殖企业入驻国家农产品质量安全追溯平台，开展生产过程全程追溯。四是在区级及以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、现代产业园区、新建菜篮子基地全面试行农产品合格证制度。严厉打击虚假开证、冒用他人名义开证等行为，严防不合格农产品进入市场。五是加快农产品质量安全信用体系建设，落实生产经营主体诚信责任，建立农产品生产者经营者诚信档案，完善信息公开制度，及时公布一批不合格农产品的企业信息。
四、主要措施
（一）全面开展生产经营主体清理整顿、隐患排查。
各责任单位要结合扫黑除恶农业行业乱象治理，对全区农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产等经营主体进行一次拉网式检查，隐患排查，建立问题清单，逐一整改销号，坚决纠正生产经营主体不规范、不按规定要求执行的生产经营行为，全面完善生产经营管理制度，规范生产经营行为，建立健全农产品生产记录和农业投入品进销货台账制度，依法查处取缔无证生产经营的单位和个人。（二）快速开展农产品、农业投入品监督抽查。
抓住3、4月关键时期，综合运用监督抽查、飞行检查、暗查暗访等方式，认真组织开展农产品、畜禽产品、水产品和种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机等农业投入品的市场抽查和例行检测，对抽检不合格的，及时组织查处并追溯制假售假源头，一查到底。（三）从速从快加大违法案件查办。
切实加大专项整治执法办案力度，把执法检查、明查暗访、市场抽查和例行检测有机结合起来，畅通举报电话、网络举报等渠道，做到“有报必接、闻报必动、接案必查、查必到底”。对举报、摸排、检查发现的违法行为坚决打击。特别是对疫情防控期间的违法违规行为，要严惩不贷、公开惩戒。涉刑违法犯罪案件及时移送。（四）切实抓好放心农资下乡进村和识假辨假宣传引导。
各单位要结合春季农资打假，组织相关单位开展放心农资下乡进村宣传咨询服务，组织合法诚信经营的经销商自备放心农资和宣传资料现场开展营销服务。向广大农户宣传农业政策法规、农资识假辨假、科学使用肥药、农产品质量安全等相关知识，发放农资识假辨假、科学使用肥药宣传资料，切实抓好放心农资下乡进村宣传活动开展。（五）加强诚信体系建设。
督促农业投入品生产经营企业、门店建立健全质量安全承诺保证制度，探索建立农产品、畜禽产品、水产品、农业投入品生产经营主体诚信档案和“黑名单”监管制度，对信誉好的生产经营企业或门店给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的采取重点检查、新闻曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。五、时间安排
1、行动实施阶段（2020年3月18日—5月15日）。按照本方案有关要求，各单位迅速制定本行业实施方案，全面开展专项整治工作。对摸排检查中发现的问题立即整改，对违法行为严肃查处。
2、总结检查阶段（2020年5月16日—5月20日）。对专项整治工作的开展情况及时进行总结分析，完善管理，堵塞漏洞，着力建立完善日常监管长效机制，巩固专项整治成果。并将好的经验、做法和典型及时总结上报。
六、工作要求
（一）组织领导到位。
区农业农村局成立由局长冯钰为组长、分管副局长刘韬、欧明雄为副组长的春季农资打假“春雷”行动专项整治领导小组，区农业执法大队、区种子站、区植保站、区农安中心、区饲草站、区水产渔政局、区农机监理站、区动物卫生监督所、局政策法规股、农产品质量与品牌培育股、兽医兽药股、农机化与安全股等相关单位、股室主要负责人为成员，统一组织开展春季农资打假“春雷”行动专项整治工作。局属相关单位、股室要按照方案要求，制定本行业“春雷”行动具体实施方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人员，明确职责，切实抓好本行业专项整治工作，确保专项工作取得成效。（二）重点整治到位。
局属相关单位、股室要针对本行业特点，坚持问题导向，关口前移，重心下移，抓住重点难点，敢于较真逗硬，抓早抓实，严查严管，查深查透，查处一批违法案件，惩处一批违法经营主体，端掉一批假冒伪劣农业投入品黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案件，给假劣农资来一次“大扫除”，给制售者来一个“连窝端”，打出“春雷”行动声势，打出执法、监管部门声威。（三）协作配合到位。
局属相关单位、股室要强化“四个意识”，加强单位间协作配合，坚决摒弃各自为战、各自为政观念和作法，加强信息交流互享，建立系统内部相互协作、联合检查、检打联动机制。要加强与市场监管、公安等部门的协调配合，对阻碍行政执法检查、暴力抗法的，要加大打击力度，对违法犯罪案件要及时移交，防止以罚代法，合力推进“春雷”行动专项整治工作开展。（四）强化信息报送。
局政策法规股负责全区春季农资打假“春雷”行动专项整治工作信息收集整理汇总工作。局属相关单位、股室做好本项工作的统计与信息收集整理上报工作。专项行动期间，每月30日前上报相关工作推进情况。5月20日前上报我区整个专项行动的总结。联系人:彭倩文，联系电话：XX,联系邮箱：XX@XX.com。（五）严格督查考核。
局专项整治领导小组将组织人员对各单位开展“春雷”行动专项整治工作进行督查通报，并纳入2020年年度考核指标体系。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，严格追究相关人员责任。
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