县春季农资打假行动实施方案

第一篇：县春季农资打假行动实施方案

**县春季农资打假行动实施方案

为认真贯彻落实全国、全省农资打假专项治理行动电视电话会议及**市农资打假专项治理行动会议精神，结合春耕生产实际，决定组织开展**县农资打假春季行动。具体实施方案如下：

一、工作思路

坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”和属地管理原则，突出重点，强化监督，依法整顿和规范农资市场秩序，积极推进放心农资下乡进村，保护农民切身利益，促进现代农业加快发展。

二、工作目标

通过开展专项整治，清理整顿农资市场主体，规范农资生产经营行为，严厉查处生产、销售假劣种子、农药、肥料、等农业生产资料的违法行为，推动农资市场秩序实现明显好转，保障春季农业生产安全和农产品质量安全，维护农民利益，促进农民增收。

三、工作重点

春季农资打假护农专项整治行动要突出工作重点，即以种子、农药、肥料、饲料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子：以杂交稻、油菜、小麦和其它主要经济作物种子为重点，加大种子质量监督抽查力度，扩大抽查范围，坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、包装标签不规范等违法行为。

农药：严厉查处生产经营违法添加隐性成份、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

肥料：严厉查处复混肥料、掺混肥料、有机-无机复混肥料等产品中有效成份不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。

四、主要任务

（一）清理整顿农资生产经营主体。对辖区内从事农资生产、经营的企业资质条件进行逐一清理，对不符合资质条件的，要限期整改；整改后仍达不到要求的，要依法建议吊销其生产、经营许可证、登记证；对无证生产经营的要坚决依法取缔，保证农资生产经营主体资质条件达到法定要求。

（二）规范农资生产经营行为。结合农资生产经营主体清理整顿活动，加强对农资生产、经营者的培训宣传工作，提高农资生产经营水平。重点宣传与农资生产经营相关的法律知识、农资产品防假、辨假和使用知识以及农资产品经营等方面知识。指导、督促农资生产经营企业建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度和体系，规范生产经营行为，实现农资质量全程跟踪和可追溯管理。

（三）加强农资市场监督检查。严格执行属地管理原则，坚持日常监管和集中整顿相结合，强化市场监管。加强对县内重点品种、重点市场、重点区域、重点单位日常监督管理，集中整顿一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的区域。结合农资生产经营主体清理整顿，组织执法人员对辖区内农资市场进行一次全面检查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。

（四）加强农资产品质量抽检。根据本县农业生产实际需要，加大对全县重点农资产品流通和使用环节的质量监督抽检。重点监测群众反映较多问题突出的区域、市场和企业。逐步推行农资质量例行监测，对不同农资品种实行产品质量定期定点监测和跟踪监督，准确把握全县农资质量状况，提高农资质量预警能力。依法及时公布市场监督抽查和例行监测结果，引导农民正确选购和放心消费。

（五）加强农资广告监管。针对目前部分农资广告宣传不规范、内容不实、误导农民群众的现象，认真开展虚假农资广告专项整治工作，加大全县农资广告宣传的监督检查，严肃查处发布虚假农资广告的违法行为。

（六）加强指导服务。充分利用“12316”三农服务热线和广播？电视？报刊等多种媒体，在农资购买使用高峰期，组织开展大规模宣传培训活动，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，提高农民依法维护自身权益的能力？加强对农民购买和使用农资的服务和指导，推介发布主导品种和主推技术，开展技物结合，做好培训？示范和推广工作，引导农民科学使用农资？

（七）加大违法案件查处力度。组织精干力量，采取明查暗访等形式，严厉打击各种坑农、害农行为。严格按照“五不放过”原则，彻底捣毁制售假劣农资窝点。对区域性制假售假行为，联合其他监管部门实行集中整治，坚决果断予以查处，防止反弹。

五、活动安排

（一）开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月中旬在全县开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，集中宣传有关法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，在全社会形成强大的打假护农声势。

（二）开展春季农资打假专项治理行动。3月上旬至5月下旬，以种子、化肥、农药等农业生产资料为重点，对全县范围所有农资经营门点进行全面集中整治。

二0一三年三月四日

第二篇：农资打假实施方案

麟质技监（2011）10号

麟游县质量技术监督局

关于印发《2011年农资专项打假工作实施方案》的通知 局内各股队：

现将麟游县质量技术监督局《2011年农资专项打假实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二O一一年三月十一日

主题词：质量监督农资打假方案通知

抄送：市质监局、县人大办、县政府办、县政协办、县法制办

麟游县质量技术监督局

《2011年农资专项打假实施方案》

为进一步加大农资专项打假工作力度，提高农资打假有效性，更好的为“三农”服务，根据宝鸡市质量技术监督局《关于印发<2011年农资打假实施方案>的通知》（宝质监办[2011]14号）文件要求和总体布署，现结合我县实际，就全县开展2011年农资打假工作具体安排如下：

一、目标任务

全局要全面履行质量技术监督职能，组织力量深入多个农资销售点、批发商、走坊农村、农户和贴进农民帮助索赔维权，切实服务农民，保护广大农民群众的根本利益和合法权益；查办一批涉农的大案要案，确保假冒伪劣农资不流入农民手中；曝光一批坑农害农的违法案件，营造良好的社会打假氛围，净化农资市场，为建设社会主义新农村作出贡献。

二、方法步骤

我县2011年农资专项打假工作分春季和秋季两个阶段实施。春季自即日起，开始调查摸底、制定方案、集中宣传、执法打假、服务农民，4月20日结束，4月21日至4月25日为工作总结阶段；秋季农资专项打假工作从8月25日开始，10月25日结结束，10月26日至10月31日为全年农资打假工作总结。全县春秋两阶段专项打假开展以下活动：

（一）继续开展“农资打假下乡活动”。县局确定3月15日为打假集中宣传日；结合县上的“三下乡”活动进村入田，服务农民，向农民朋友讲解有关辩别假冒伪劣农资知识，并现场进行接待咨询，投诉和举报，积极与知名企业或名优农资产品企业联系；通过各种形式向广大农民群众推介名优产品，为这次农资专项打假营造良好氛围。

（二）认真做好农资调查摸底工作。县局确定在3月17日到3月20日，对全县的农资进行调查摸底工作，稽查队要认真对化肥、农药、农机配件等农资生产、仓储、销售企业的数量、流通对象及流通过程进行全面的调查，全面掌握情况。

（三）开展假冒伪劣违法案件查处工作。县局确定4月和10月为农资打假集中行动月。各股、队要在排查的基础上认真开展农资专项打假工作，一查仓储场所，主要检查存储农资原材料、半成品，重点检查产品来源、有效期限、生产品合格证及净含量。二查假冒伪劣，主要检查产品是否符合强制性标准，是否有生产许可证，是否掺杂掺假，以次充好，是否属于无证产品，是否存在标识欺诈，严厉打击掺杂掺假，以次充好行为，一经发现，要立即严查严办，要严格执行案件移送制度，涉嫌犯罪的案件，要移送司法机关。

农资专项打假工作结束后，各股、队要及时将农资打假工作情况上报局稽查队。

三、检查重点

重点行业：农资产品生产、仓储、销售行业。

重点区域：县生资公司仓库、崔木镇销售市场、两亭镇销售市场、招贤镇销售市场、烟草公司专供的肥料、县城各销售点。

重点单位：县生资公司、烟草公司、县农技中心、零售企业和县个体工作户。

重点产品：复混肥、复合肥、农药、农用地膜、农机和农机配件、润滑油、柴油。

重点违法行为：制售有效含量不足的化肥、农药，国家明令淘汰的农药，安全性能不合格的农机，掺杂掺假，以次充好，以假充真，以不合格品冒充合格品，无证生产磷肥、复合肥、复混肥，利用标识进行欺诈及计量等违法行为。

四、措施要求

（一）高度重视，精心组织。各股、队要充分认识打假护农的重要意义，对农资打假要立即组织实施，制定切实可行的行动方案，把农资打假作为2011年行政执法工作的第一战役，切实加强领导，打出成效，营造良好的社会氛围。

（二）加大宣传力度，全面为农资打假造好声势。要将情况及时报告局办公室，局里将适时与新闻媒体合作，拍执法照片，报道专项打假工作，为农资打假造好势、鼓好劲，作到打假有力度，社会影响大，农民反映好的局面。

（三）建立完善投诉举报渠道，启动质量预警制度。各股、队在农资打假期间要公布投诉举报电话，做好接待登记，及时上

报办理。对坑农害农苗头性事件，及时启动质量预警机制，采取切实可行的措施，把问题解决在萌芽壮态，防止坑农害农事件发生。

（四）建立健全农资打假长效工作机制。实行重点名优农资企业“绿色通道”制度，帮助其做大做强，建立规范监管巡查制度，紧扣农时，开展规律性、规范性和不定期的监督检查，对农资产品进行全方位监管。

第三篇：农资打假专项治理行动实施方案

执法大队

农资打假专项治理行动实施方案

根据农业部2012年农资打假电视电话专项治理行动和省、市、县各级政府农资打假会议精神，严格按照县委、县政府工作统一部署安排。农业综合执法大队在农委的领导下，依照各项法律、法规和种子执法年活动，严厉打击农资市场各种违法生产、销售的假冒伪劣农资产品的不法行为，维护我县广大农民的合法权益，确保我县农产品、食品质量安全和社会稳定、农民增收、农资市场秩序，结合我县实际情况制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”和科学发展观为指导，以农产品质量安全和服务“三农”为目的，严格按照“标本兼治、着力治本、检打联动、综合治理”的总体要求和“属地管理”的原则，继续在种子执法年活动的基础上，加大农业综合执法检查和查处力度，并在2012年3月20日前将针对全县农资经营人员，组织一次大型农资打假专项启动仪式和培训大会。农业执法大队将充分利用农资打假启动仪式和培训会的报道，增强农业执法工作在社会的影响力，树立农业执法新形象。

二、工作目标

通过宣传培训，严格实行农资产品备案准入程序，确保农

1资产品的质量安全生产销售。积极开展农资产品市场专项检查，监督规范我县农资市场经营行为，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农害农违法行为，维护我县农资市场公平竞争、诚信经营，彻底清理和淘汰无证经营单位和个人，清理淘汰不合格农资产品，建立农资产品质量监管长效机制，加大农业执法打击力度，进一步提高农业执法管理水平。

三、工作任务

（一）开展农资市场大检查

1、检查的范围及方式

采取集中整治拉网式检查与日常监管相结合，在开春3月份农资产品启动期，坚决查处取缔无证、照经营行为，并分别在农资销售旺季（4—6月份）（8—9月份）开展全县农资市场大检查、大行动；检查的重点为农资集中交易市场、生产企业及县、乡、村农资经营单位和个人，检查内容：农药、化肥、种子，秋季以小麦播种用肥、果树追肥为主。

2、检查内容

①种子生产经营许可证（万荣县一户）、农药经营许可证、种子销售台账和农资产品备案准入制度。

②农资产品质量和品种相关手续的真实性，大力检查农资销售的商品质量和经营单位承诺与质量水平相符状况。

③农资的标签检查，是否符合《农资商品包装的规定》及

国家规定的要求。

④建立健全各项法律法规和规章制度，设立农资诚信经营单位档案，记载内容和保存期限。

⑤严厉打击国家明令禁止生产销售和地方限用的高、剧毒农药。

（二）工作要求及目的我们农业综合执法大队严格按照县委、县政府要求，按照有关法律程序实施全面检查，做到检查有记录，查处必到位，执法有依据，对大案要案及时移交司法机关并追究其刑事责任，绝不包庇隐瞒。做到公平、公正、公开、文明执法。

四、时间安排

3月中旬对我县农资经营人严格进行集体组织培训、学习。4月—5月底第一次拉网式全面检查我县农资市场，对伪劣农资产品进行媒体曝光，彻底清理整顿农资市场秩序，同时对农资市场经营进行诚信等级评定。

6月—8月底对果区及种子种植区进行监督检查。

8月—9月底农业综合执法大队开展秋季第二次农资市场大检查，并对农资产品质量抽样和检测工作。

10—11月对我县农资企业开展冬季生产质量进行抽查。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实执法责任

为了全面贯彻落实农资打假执法年活动的各项工作任务，结合我县实际情况及突出问题和薄弱环节，明确任务、目标和责任，按照各自职责，相互配合，完成执法年活动的各项工作任务，加大宣传力度，营造舆论环境。

（二）强化监督检查，确保农资产品质量。

（三）建立备案制度，规范正规化销售行为。

（四）建立诚信机制，开展企业考评。

（五）及时公开信息，强化协作配合。

我们农业综合执法大队在县委、县政府的统一领导下，积极与公安、工商、质检等相关部门密切配合，形成农资打假工作的合力，及时果断、有效的解决好出现的问题，精心组织、严格要求、尽职尽责完成农资打假各项工作，给领导交份满意的答卷。

农业综合执法大队

二〇一二年三月一日

第四篇：2010年农资打假治理行动实施方案

2010年农资打假治理行动实施方案

为保障农业产业安全，促进海西现代农业稳定发展和农民持 续增收，按照省农业厅和县委政府有关部署要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕粮食稳定发展、优势产业提升、合作持续先行、五新示范工程、防控安全保障等农业中心工作，牢牢把握服务海西现代农业稳定发展的基本取向，从建立健全履职尽责的工作机制入手，拓展保安全促增收的打假措施深化，按照质量与安全并重、引导与查处并进、日常监管与专项执法相结合的原则，深入开展农资打假专项治理行动，不断提高农资打假工作对粮食安全、农产品质量安全、农业生产安全和农业生态安全保障水平。

二、工作目标

按照“为农业执法，保产业发展”的打假工作主题，充分运用行政和市场两种资源，不断完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的市场监管体系；全面加强农资市场执法巡查、抽查和案件查处工作，全年出动执法人员检查农资市场不得少于200人次，积极开展农资产品质量执法抽查及标签抽查 ；推进农资市场信用监管试点示范，促进对失信行为的社会化监

—1— 督；继续开展放心农资下乡进村示范工作，着力构建一个与海西现代农业发展相适应的统一、开放、竞争、有序的放心农资市场。

三、主要任务

（一）深入开展农资生产经营许可管理

全面依法履行法律法规赋予的农资生产经营行政许可职责，严格执行农作物种子、兽药、种畜禽等农资的生产、经营许可程序，进一步提高农资行政许可的服务水平，不断规范市场主体，扶持有利于农业农村科学发展的企业做大做强。

加强无证经营查处工作，依法查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证，或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，仍擅自从事相关经营活动的行为；对危害人体健康、存在重大安全隐患、社会危害严重的无证经营行为，要依法严肃查处。要立足于服务，着眼于发展，致力于和谐，正确处理严格执法与热情服务的关系，做到治理与引导相结合，处罚与教育相结合，查处与转化相结合，实施分类整治，引导无证经营户办证，合法经营。

（二）深入开展农资市场日常执法检查活动

以农资批发网点、农村农资零售门店、以及规模种养单位为重点，针对生产经营活动有关证照是否齐全且合法有效，生产经营所需的设施、设备等有关条件是否符合法定要求，生产经营的产品是否合法，是否符合包装、标识等有关强制性规定，生产经 —2— 营档案是否依法建立健全等内容，开展日常执法巡查，及时查处违法行为。

种子巡查重点：在审定公告、引种公告规定的适宜生态区域以外的区域经营、推广主要农作物种子的；未经省人民政府农业行政主管部门同意，引种通过相邻省品种审定的主要农作物种子的；经营无主要农作物种子生产许可证者的主要农作物种子的；经营无种子经营许可证者的种子的；种子经营者未向购买者开具销售凭证的；种子经营者未向购买者提供文字说明或者未按照规定提供文字说明的；种子经营者提供的品种特性等。及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件。

（三）深入开展农资产品质量执法抽查活动

针对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，开展农药、兽药和肥料产品质量执法抽查，迸一步提高农资产品质量抽查的针对性，确保农资产品安全有效。要在产品质量执法抽查活动中做好产品确认，打击假冒行为，规范流通秩序。抽检结果要依法公开，及时预警提示。经抽检不合格的产品，要依法及时予以查处和没收，阻击假劣产品流入农业生产领域。抽查的农药应当是2008年7月1日以后生产的产品。肥料质量抽查重点是抽查复混肥和有机肥。

（四）深入开展农资专项执法活动

开展春季和秋冬季农资打假专项执法活动。要紧密结合农业

—3— 生产季节特点，加强春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等农事季节的农资市场监管工作，并于2-6月期间开展春季农资打假保春耕专项行动，9-12月期间开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动。要围绕影响农业产业安全和农产品质量安全的突出问题，以保障用种、用肥、用药安全为重点，集中执法资源，对辖区内农资生产经营单位开展拉网式巡查，强化农资市场执法巡查、产品质量及标签抽查、科学选购和使用农资宣传引导等工作，及时阻击假劣违禁农资流入生产领域，努力防止因假劣违禁农资致使农业减收绝收、危害农产品质量安全的事故发生。

开展种植业产品禁限用农药专项整治活动。围绕水稻等主要粮食作物，以及蔬菜、果树、茶叶、食用菌等鲜食种植业产品质量安全，加强执法检查，强化用药指导。严厉查处非法经营禁限用农药、在农药中非法添加高毒农药的行为。要加大农药科学使用知识的宣传培训力度，引导农民合理用药。

开展种子执法年活动。要按照农业部关于开展种子执法年活动的有关部署要求，组织开展2010年种子执法年活动。要针对净度、水分、发芽率等质量指标及品种真实性、转基因品种开展种子质量监督抽查工作，实行检打联动，及时惩处制售假劣种子等违法行为，依法打击种子违法行为。要针对种子标签、品种审定、品种授权、种子经营许可证和经营档案，加强种子市场执法检查工作，依法打击种子违法行为和侵权行为。严禁不合格种子、—4— 散装种子流入市场。要妥善处置生产安全事件，对因种子原因给农业生产造成严重损失的事件，要迅速反应、妥善处置，积极采取补救措施，将损失降到最低程度，切实维护农民利益。

开展上海世博会等重大活动期间农业投入品监管工作。要严肃查处非法经营未取得登记证杀鼠剂的违法行为，规范杀鼠剂经营行为，杜绝毒鼠强等违禁剧毒鼠药的流通和使用。

加强对高毒农药经营和使用者的监管和指导，严厉查处未经登记批准而非法制售高毒农药等行为，督促高毒农药经营单位做好安全管理和安全用药指导宣传工作，确保不发生安全事故。

（五）深入开展放心农资下乡进村试点示范

以畅通放心农资下乡进村渠道为目标，依托农资监管活动，加强指导服务，积极引导农资市场主体沿着符合国家产业政策的方向发展。

推进放心农资示范店创建活动，督促农资网点建立健全自律制度、农技服务规范、纠纷处理制度、可追溯经营制度等农资规范经营制度。

围绕上海世博会、广州第十六届亚运会等重大活动的农产品安全保障工作需要，切实做好农业投入品监管各项工作，尤其要加强对涉及世博会等重大活动农产品供应基地的生产过程监督检查，进行重点指导和服务，努力净化农业生产源头，确保不因农业投入品发生安全事件。

—5— 要按照上级有关部署要求，做好重大节假日期间农业投入品监管工作，以及其他涉及农资的专项执法工作，自觉服务于全县农业农村的改革发展稳定大局。

（六）深入开展坑农害农案件查处工作

完善投诉举报受理制度和农资投诉案件处理机制，畅通群众参与渠道，积极受理群众举报投诉，及时妥善处理农资购销纠纷事件，努力维护农资消费安全和农民群众权益。

要着眼全局，准确把握法律规定和政策要求，正确处理整顿规范与改革发展的关系，要按照教育为先、规范为重的原则，加大对农资违法行为的整顿力度，对于情节恶劣、影响范围大、给农民权益或农业产业安全造成重大损害的案件，要按照“五不放过”原则予以严肃查处，对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，集中力量抓源头、端窝点、打惯犯，确保农资管理的法律法规得到有效实施。

（七）深入开展农资打假宣传培训工作

充分利用各种手段适时宣传农资打假工作的进展和成效，营造打假治劣的良好氛围。结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处等行动，邀请新闻媒体跟踪报道，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

充分利用农业网站及其他政务公开载体，全面、准确、及时公开涉及农资打假的政策法规、工作部署、工作动态和行政处罚 —6— 等政务信息，推进行政权力透明运行，并为农民群众和农资网点提供预警、提示服务。

以引导和督促农资网点提高法制意识、强化自律经营为重点，组织开展农资网点从业人员守法经营培训活动，加强对农资经营和使用人员的引导和规范。深入开展放心农资下乡进村宣传周活动，选择有代表性的农村集贸市场、墟场有针对性地开展现场宣传咨询活动，举办咨询培训、诚信承诺、现场演示、产品推介等宣传咨询活动，印发科学选购、识假辨假与依法维权等知识的宣传资料，不断增强广大农民群众用法律保护自身合法权益的意识和能力。

四、保障措施

（一）加强组织领导

认真履行农资打假职责，切实加强组织领导。局长负总责、亲自抓，分管领导直接抓，切实采取有效措施，协调处理好各方面关系，及时解决农业综合执法工作中存在的问题，确保农资打假的各项工作部署落到实处。建立健全严格的工作责任制；农业执法大队要切实做好牵头、组织、协调等各项工作，强化农业综合执法，种子、农药、肥料、兽药、饲料、渔政等工作机构各负其责、各尽其职、协作配合；采取切实有效措施，及时解决农资打假工作中存在的问题，确保组织领导有力、职责履行到位、工作成效明显。

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（二）强化综合执法

按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》的部署，以及《陈晓华副部长在部分省区农业综合执法座谈会上的讲话》精神，坚决克服在推进综合执法工作上左右摇摆的现象，保持农业综合执法的机构、职能、人员相对稳定，切实履行监管职责，实现行政处罚职能统一行使，执法人员统一管理，执法力量统一调度，执法文书统一规范。

（三）做好调研和工作总结

从农资打假工作的长期性、复杂性、艰巨性出发，围绕保障和促进海峡西岸现代农业科学发展的战略性、全局性问题，加强对农资打假工作中重大问题、突出问题的研究，注重从农资打假实务中研究分析带有规律性、普遍性、倾向性、政策性的问题及解决方法，丰富农资打假理论，增强农资打假的科学性，提高农资打假的实效性。

及时做好各专项性、阶段性农资打假工作总结，研究分析农资监管工作取得的成效、存在的薄弱环节，以及整改提高的措施。执法大队分别于6月1 0日、1 2月5日前报送农资打假护农行动半年工作小结（春季行动总结）、秋冬季行动总结和全年工作总结。

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第五篇：农资打假专项治理行动实施方案

农资打假专项治理行动实施方案

为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节 针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域

加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。为全面贯彻党的十七届四中全会、中央1号文件和省市农村工作会议、农业工作会议,深入落实科学发展观，加强农资打假和监管工作，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《XX市农牧局关于印发2010年XX市深化农产品质量安全整治方案的通知》，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、着力治本、打防结合和属地管理原则，严格农业行政许可及后续监管，落实农资监管责任制，加强农资生产、流通和使用等环节监管，强化重大案件查处，严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的行为，大力推动农资信用体系建设，推进放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。

二、工作目标

通过各级各部门的共同努力，不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，农资打假重大案件执法查处率达到100%，减少因农资质量引发的投诉举报案件，促使全市农资生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。

三、工作重点

（一）重点产品

要突出重点农资产品，即以种子、农药、肥料等主要农资产品为重点，强化监管。

种子重点：按照《XX市农牧局关于印发XX市2010年种子执法年活动实施方案的通知》精神，认真安排和部署，全面开展全市种子执法年活动。结合执法年活动的深入进行，认真查处生产经营假劣种子、无证生产经营、包装标签不规范、未审先推的农作物品种或冒用、盗用他人品种权的侵权行为，以及无生产经营档案或档案不完整、销售散装、大包装大宗作物种子等违法违规行为，突出查处无证销售标识不清的、纯度不高、以劣充优、超范围经营的棉花种子和以假充真的洋葱种子。严格按照法律法规的规定，认真审核办理种子生产经营许可证，严把行政许可准入关。

农药重点：严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药的行为，严禁高剧毒农药进入食用农产品生产的第一线，特别是认真查处擅自扩大农药使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范、以肥代药等违法行为。肥料重点：按照XX市农牧局2010年《关于转发XX省农牧厅第十四批XX省肥料登记证的通知的通知》要求，认真进行排查，凡是未经我省登记的复混肥，不得在辖区内销售。严格查处抽检有效成分含量不足，夸大宣传使用效果等违法行为，确保农民用肥质量的安全。

（二）重点季节

针对农资产品购销、使用季节性较强的特点，切实加强春耕、秋播、植物疫病高发期、蔬菜生产季节等农资购销、使用高峰期的市场监管，确保生产安全，保证农民放心购买和使用农资。

（三）重点单位

要切实加强对农资批发市场、专业市场和集散地、具有多次违法行为记录的经营户及乡村流动商贩的日常监督管理，坚决取缔经营假冒伪劣农资的摊点，坚决打击流动加工点、分装点和地下黑窝点，彻底封堵假冒伪劣农资的流通渠道。

（四）重点区域 加强对小规模农资产品生产主体聚集地区及农村和城乡结合部的监管，对农资问题突出、反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发的地区要实行集中督办督查。

四、工作任务

（一）加强许可管理，严格市场准入。要严格按照法律法规的要求，加强对农资产品生产、经营主体的资质审查，对需要审批、审定、登记的农资产品，严格执行有关条件、程序和标准，严禁降低标准和越权审批。要加强对被许可人从事行政许可活动的后续监管。春耕前，各监管单位要对已经发放的农资生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，清理整顿农资生产经营主体。对国家已明令禁止生产经营的产品，要依法注销或撤销生产经营许可证；对情况发生变化不再符合法定条件的农资企业，要依照有关法律法规，限期整改，整改后仍达不到要求的，要依法吊销生产经营许可证、登记证；对无证生产经营的单位和个人，要坚决依法取缔。要按照政企分开、政事分开的要求，加大农业系统农资生产经营企业脱钩的工作力度，认真清理乱挂靠的行为。

（二）加大农资市场监管力度。各监管单位要切实履行职责，加强对农资批发市场和集散地及生产经营单位、门店的日常监督管理。要对农资生产、经营者加强培训，引导其规范生产经营行为，建立健全生产、经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。继续抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠强”危害反弹。要结合农资生产经营主体的清理整顿，在春耕前对辖区内农资市场进行一次全面排查，对检查中发现的违法违规问题要依法严厉查处。要严密监测农资价格和供应情况，对囤积农资、哄抬价格的行为要及时会同物价、工商等部门坚决查处。

（三）加强农资产品质量监督抽查。要把农资产品质量抽检作为市场监管的重要手段和确保放心农资供应的有效途径，根据当地农业生产实际需要和存在的突出问题，制定针对性强的农资抽检计划，加大抽检力度，扩大抽检范围，提高抽检覆盖率。要及时公布监测结果，发布预警公告。要实现质量抽检与依法查处的有效衔接，对抽检不合格产品及其生产、经营单位依法进行查处，并及时追溯造假售假源头，端掉造假售假窝点。对已流入市场的，要查清销售渠道和销售去向，严防假劣农资进入农业生产领域。各级农业部门要加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

（四）集中力量查处违法案件。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。建立完善激励机制，设立大要案的专项补助经费。

（五）大力推进放心农资下乡进村。要认真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的农资生产经营企业、龙头企业、行业协会和农民专业合作社等组织直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（六）推动农资信用体系建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设，研究制定农资企业信用管理办法和科学评价体系，逐步加快推行信用等级分类管理。要根据农资生产经营企业资质条件、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息以及质量监督抽检结果等，依托网络信息平台，建立农资生产经营企业信用档案数据库，实行分类管理。对信誉好的企业给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的企业要列入重点监测检查对象，予以警示或限期整改；对多次违法违规、信用差的企业要向社会公布并进行重点监控，直至依法取消其生产经营资格。督促农资生产经营单位加强内部管理，建立健全索证索票、进销台账等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会，加强行业自律，推行农资质量公开承诺制，确保销售产品质量，做好售后服务。

五、治理步骤

今年全市农资打假专项治理行动从2010年2月20日开始，于6月10日结束，共分三个阶段进行。

第一阶段:检查阶段。从现在起到4月15日以前，农牧部门各监管单位要按照农资打假护农专项治理方案，认真开展农资市场执法检查工作，切实保障农业生产安全和农产品质量安全。检查阶段工作结束后，各单位要将检查进度情况以书面形式报市农牧业局综合股汇总。第二阶段：督查阶段。从4月15日至5月10日期间，市农牧业局将邀请市上有关领导和相关部门负责人对我市农资市场检查情况、行政执法文书使用情况，案件档案管理情况进行全面的督促检查。在此期间，省农牧厅和XX市农牧局也将对我市农资打假专项治理情况进行抽查。

第三阶段：总结汇报。从5月10日至5月20日期间，收集整理各方面的数据，汇总情况，写出书面总结。于5月20日前报市农牧业局综合股进行汇总。

六、工作要求

（一）强化属地责任。各监管单位要高度重视农资打假和监管工作，切实履行农资打假和监管的责任，做到农资打假和监管工作分工明确、责任到人，集中人员和时间，采取有效措施，保障农资打假专项治理取得明显成效。

（二）加强联合执法。各监管单位要强化组织领导，加强执法信息沟通，进一步加强与工商、质检等部门之间的协调、沟通、联系机制建设，充分发挥多部门整体联动的优势，形成农资打假工作合力，增强农资打假专项治理实效，不断提高执法效能。

（三）构建监管平台。要进一步建立健全农资监管工作档案，加快农资监管网络建设进程，逐步实现监管信息直报。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。

（四）加强督查考核。要加强对农资监管职责落实情况的督查力度，实行目标考核，按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任；对工作措施得力、成效显著的，要通报表扬。