2021年领导在学校工作会议上的讲话（大全）

第一篇：2021年领导在学校工作会议上的讲话（大全）

2021年领导在学校工作会议上的讲话

老师们、同志们：

刚才，X校长对2020年工作进行了全面的回顾总结，对2021年工作进行了具体的安排部署，讲得很全面，我都同意。请各单位按照学校要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就学校2021年工作主题“深入推进教育评价改革和深化巡视巡察整改”，再讲三点意见。

一、深入推进教育评价改革，全面提高办学水平和人才培养质量

一要统一思想认识。教育评价作为教育发展的指挥棒，事关教育发展方向。习近平总书记高度重视，就深化教育评价改革作出一系列重要指示批示，在2018年全国教育大会上明确提出：要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向；要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。抓好教育评价改革，既是贯彻落实党中央的决策部署，也是学校发展的现实需要。教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性的难题，牵一发而动全身，必须以攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲，进行系统设计、辨证施治、重点突破。我们要充分认识推进教育评价改革的重大意义，以更大的力度、更有效的机制、更科学的标准，推动教育评价改革取得实质性突破。

二要坚持破立并举。党中央国务院的《深化新时代教育评价改革总体方案》已经为我们列明了改革的任务，其中既有必须要做的、也有禁止做的。要认真学习《总体方案》要求，结合学校实际，把“上情”吃透，把“校情”摸清，梳理出当前的任务、重点的任务、紧迫的任务，分清主要矛盾、抓住关键环节、聚焦突出问题，进一步明确“改什么”“怎么改”，制订出具体的工作清单。尤其要注重“破和立”的关系，即“破五唯”后，如何建立新的评价标准和评价体系?如何在实际工作中做到“边破边立、先破后立、破中有立”?教育评价是难题，难就难在定量评价易、定性评价难，“显性指标”易、“隐性指标”难，短期评价易、长期评价难，破“五唯”易、立“新标”难。我们要汇集广大师生的智慧，在改革中要认真听取他们的意见建议，共同打好教育评价改革的“攻坚之战”“升级之战”。

三要把握改革重点。教育评价改革是一个系统工程，要针对教师、学生等不同主体，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。对于教师评价，必须把师德师风作为评价教师的第一标准，扭转“重实绩、轻师德”“重科研、轻教学”“重数量、轻质量”等倾向，发挥评价的导向、激励和约束作用，引导广大教师担负教书育人第一使命，潜心教学、全心育人。要促进教师全面发展，培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。对于学生评价，必须把德智体美劳全面发展作为评价学生的根本标准，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。

二、深化巡视巡察整改，为学校高质量发展提供坚强政治保障

一是政治站位要再提高。X年X月，学校接受了为期X个月的中央巡视。X年X月，学校启动第一轮校内巡察，用1年半多的时间，在去年X月完成了校内巡察全覆盖。习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。从中央巡视指出的问题，以及校内巡察发现的问题来看，这些问题涉及到学校管党治党、办学治校各方面各环节。做好巡视巡察整改，对于推进学校全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步提高学校治理体系和治理能力具有非常重要的意义。做好巡视巡察整改是我们向党中央、向广大师生作出的郑重承诺，下一步，中央将对校党委开展新一轮巡视，整改任务要向中央报账，也要接受广大师生的监督。全校党员领导干部要把抓好巡视巡察整改作为一项政治任务、政治责任，从对党忠诚、践行“两个维护”的高度，进一步提高政治站位，充分认识抓好巡视巡察整改工作的重要意义，增强做好整改、推动学校改革发展的紧迫感使命感，以更高的政治标准深化巡视巡察整改落实。

二是整改质量要再提升。巡视巡察发现的问题，我们都认真制定了整改方案、整改措施，明确了整改目标、整改时限。经过努力，面上的整改任务基本完成，“急性病”得到了有效遏制。但是，我们不能仅仅满足于“头痛医头、脚痛医脚”，还要再看看“病根”找的准不准，“慢性病”“疑难症”是不是得到了根除。比如，针对巡视巡察反馈的问题，集中整改时开展的措施，是否跟得上党中央最新决策部署要求，是否能满足现阶段学校改革发展的需要?已整改销号的问题，是否还存在整改不彻底、不到位的状况，导致旧病复发、死灰复燃?要举一反三、着眼长远，触类旁通、查漏补缺，做到整改好一个问题、预防好一类问题，实现“巡视巡察一线，带动辐射一面”的效果，确保从根本上解决病灶，使整改成效成为推动学校事业发展的强大动力。

三是整改责任要再压实。X月X日，党委常委会已经研究通过了《关于深化巡视巡察整改工作方案》，要求校领导不仅要牵头做好分管领域工作的问题整改，还要对分管（联系）单位的整改工作亲自部署、亲自推进，以上率下推动巡视巡察整改工作往深里走、向实处做。各党委（党总支）要认真履行巡视巡察整改主体责任，书记或部门负责人落实第一责任人责任，班子成员也要切实履行好“一岗双责”，领导班子要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成推动整改的强大合力。

三、提振精神、狠抓落实，以新担当新作为谋新篇开新局

今年，是“十四五”的开局之年，也是学校全面完成“双一流”首个建设周期建设任务，向建设世界一流X大学目标进军的关键之年。2021年，我们要实现学校内涵发展的新突破、新提升，关键还是要狠抓落实。全校上下要吹响“冲锋号”，争当“排头兵”，确保各项工作任务落到底，见实效，为推动学校实现更大发展开好局、起好步。

一要抢抓机遇谋发展。学校的发展从来不是靠各方面条件都具备才发展起来的，而是靠主动作为、抢抓机遇干出来的。全校上下要进一步解放思想，提高抢抓机遇的意识，要善于从国家政策、经济社会发展、高等教育改革中主动发现、寻找机遇，看准了就毫不犹豫，敢抢、敢抓。要提高抓住机遇的本领，把握住“双一流”建设、省部院共建机制、上合组织X技术交流培训示范基地建设等机遇，提高抓好落实、解决问题的本领，真正做到抓住机遇、用好机遇。

二要提振精神抓发展。良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。学校当前正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，只能前进、不能后退。广大教师、党员干部必须要有追求卓越的境界、迎难而上的担当、一抓到底的激情、常抓不懈的执着，发扬斗争精神，直面矛盾问题，迎着困难上，最终战胜艰难险阻。要克服不愿干、不想干、不敢干、不会干的问题；克服工作标准过低，满足于一般化、过得去的问题；克服面对矛盾绕着走，遇到问题往上交、往下压、往外推、往后拖；克服对自己有利的事就争着干，遇到出力不讨好的事就躲得远远的等问题。今年，党中央部署在全党开展党史学习教育，要认真组织开展好党史学习教育，在师生中扎实推进“四史”教育，引导广大师生和党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以更昂扬的斗志、饱满的热情、蓬勃的朝气投身学校事业发展。

三要真抓实干促发展。今年学校发展任务依然艰巨繁重，领导干部要带头担当作为、狠抓落实，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。要落实一线规则，深入师生，深入一线，加强和改进调查研究，协调解决实际问题，抓短板、强弱项。要提高工作能力，改进工作方法，善于抓工作重点，抓矛盾主要方面，带头打硬仗、啃硬骨头，尤其是在关键时刻，在重大任务、突发事件中，要勇于冲锋在前、身先士卒。希望全校各级党组织和广大党员干部强化责任担当，知责于心、担责于身、履责于行，变压力为动力，化挑战为机遇，敢于啃硬骨头，勇于涉险滩，在攻坚克难、真抓实干中不断把学校事业推向前进。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、开拓奋进，加快建设中国特色世界一流X大学步伐，以昂扬的精神状态和优异的成绩迎接中国共产党成立100周年

第二篇：在学校工作会议上的讲话

同志们：

我们今天会议的主要任务是：回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作，特别是就加强市直学校干部队伍建设提出明确要求。刚才晓龙同志半年工作的总结和部署我完全同意。下面，我着重就市直学校干部队伍建设问题讲三点意见。

一、关于思想作风建设问题

在中共中央纪律检查委员会第七次会议上，胡锦涛同志在深刻阐述领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性之后，要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这八个方面的良好风气就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。我们市直学校领导班子和中层干部要严格按照这一目标要求，努力加强党性修养和作风养成。

根据市区教育发展改革的要求和市直学校干部队伍建设的现状，当前，我们觉得在思想作风建设方面必须突出解决好以下五个问题。

一要重视加强学习，防止和克服不勤奋不刻苦的问题。善于学习是加强党性修养、提升自我的重要途径。每个同志都要把学习作为一种使命、一种境界、一种追求，融入人生和事业之中，做到生活学习化、工作学习化。要勤于博学。时时处处学习，对于涵养正气、成就事业十分重要。不注意学习，忙于事务，思想就容易僵化，知识就容易老化，理念就容易退化。作为学校领导干部，首先是要学好党的创新理论，学好科学发展观。同时要努力学好教育改革发展理论、教育法律法规和科学文化知识，不断拓宽知识面，改善知识结构。一个优秀的领导干部，要有坚定的理想信念、卓越的领导工作才能和优秀的道德品质。要具备这三条，关键在于不断学习，刻苦学习，拥有广博的知识。要善于思考。思考能力是理解力、分析力、综合力、比较力、概括力、判断力等组成的综合能力。现实生活中，有的人学历差不多，经历也差不多，但工作能力和思想水平相差甚大；有的人在一个岗位上工作多年，而对工作却没有自己的思路和见解。分析原因，就是缺乏深度思考和理性总结。学习和思考，这是人们获取知识不可或缺的两个环节，既要善于学习，又要善于思考。要勇于实践。实践是学习的重要课堂，也是党性修养的重要源泉。只有在实践中不断磨练、摔打、探索、总结，才能加强修养、储备知识、增长才干。每个同志都要把实践作为学习和修养的主要课堂，把理论学习和实践学习统一起来，深入实际，调查研究，向实践学习、向基层学习、向师生学习。

二要正确对待名利，防止和克服把升迁、待遇看得过重的问题。如何对待名利地位，是领导干部加强党性修养的一个重大课题。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。能不能过好名利关，是检验一个领导干部思想觉悟、精神境界和道德水平高低的基本标志。要正确对待自己。加强党性修养，是一个不断认识自我、改造自我的过程。作为领导干部，既要了解他人，更要清醒地认识自己，客观地看待自己的长处和短处。有的同志自视甚高，总觉得自己比别人强，不提升是组织上用人失误；有的不懂得自我反思，不了解群众评价，一味沾沾自喜、自我陶醉。领导干部一定要有自省精神，经常想一想从事教育事业为了什么，为官一任应该做些什么，离开岗位后留点什么，正确评价自己，不断提高自己，逐渐完善自己。要正确对待进步。渴望进步是有上进心的表现，关键是如何看待进步、怎样追求进步。胡总书记告诫我们，要克服官本位意识，不求官位高，但求贡献大，靠真才实学和真实业绩成长进步。职务晋升是一个人进步的重要标志，但不是惟一标志，更重要的是要追求学习上的进步、思想上的进步、道德上的进步和事业上的进步。要正确对待组织。组织、岗位是我们干事业的依托，成就事业的舞台。离开了他，纵有天大的本事也难有作为。作为共产党员，作为领导干部，不能光要求组织给予我们什么，更要想想组织已经给予了我们什么，我们为党和人民贡献了什么。董必武同志有句名言：“我就是一块补丁，党把我补在哪里，我就在哪里起一点作用。”每个领导干部都要学习这种“补丁”精神，强化组织意识，多想想组织对自己的培养，多为组织分忧，多为组织奉献聪明才智。

三要不断开阔胸襟，防止和克服做人做事不大气的问题。心胸开阔、气度恢弘是有修养的表现，是为人处事的睿智，是事业成功的秘诀。要善于团结共事。团结是一种本领、一种修养、一种胸怀、一种品德。能不能与人团结共事，是衡量领导干部综合素质和党性修养的一个重要标志。搞好团结贵在真诚相处、坦诚相见，还要学会包容。要善于尊重和欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人工作中的一些失误，善于化解误解和矛盾。我们所强调的团结，是有原则的团结，绝非是非不分，一团和气。我们所讲的宽容、包容，是对非原则问题，在重大是非面前，一定要敢于坚持原则，敢于得罪人。要善于抓主要矛盾。学校工作千头万绪，作为领导者，一定要善于抓住主要矛盾，善于解决制约学校发展的深层次问题。抓住工作重点，既是领导艺术的重要体现，也是提高领导效能的内在要求。要以科学发展观为指导，树立统筹兼顾观念，坚持抓重点带一般。要善于调动大家的工作积极性，这样才能腾出时间思考重点，抓好重点。要善于调控情绪。善于控制自己的情绪是领导者的重要品质，也是衡量领导者涵养气度的重要尺度。领导者如果动辄就发脾气，有点事就惊慌失措，工作出点问题就悲观失望，一不顺心就怨天尤人，一受委屈就牢骚满腹，必然会影响部属的士气、个人的志气和单位的正气。领导干部必须注意“制怒”、“制怨”、“制恨”。

四要增强事业心责任感，防止和克服精神状态不佳的问题。高度的事业心和责任感是学校领导职业道德的突出表现，体现着对政治信念的坚定、对党的教育事业的忠诚。要解决好“懒”的问题。业精于勤，荒于嬉。我们绝大多数同志精神状态是好的，能够起表率作用。但也有些同志精神不振、心思不专，缺乏干工作的劲头；有的缺乏吃苦扎实的精神，不愿意读书、思考、下一线、解难事；有的放松要求，混日子、守摊子、得过且过。把蓝图变为现实，把计划付诸实施，说一千道一万，归根到底还得脚踏实地、埋头苦干。要解决好“虚”的问题。领导干部弄虚作假，不仅是道德问题，而且是党性问题。求实既是领导干部的优秀品质，也是领导职能的基本要求；既是领导方法，也是领导能力。当下的教育，社会关注度高，群众的期望值高，工作难度大，面临的挑战多，尤其需要发扬求真务实精神。要倡导说实话、报实情、干实事、求实效，确保学校的各项工作取得实实在在的成果。要解决好“软”的问题。对单位存在的问题敢不敢较真碰硬，是衡量一个领导干部原则性强不强的重要标志。领导干部没有原则性、战斗性，见了矛盾绕着走，有了问题能推就推，在重大问题上模棱两可，不敢较真，不敢得罪人，不敢表明自己的态度，这种作风实在要不得，害人害己害单位。学校领导一定要以对事业高度负责的精神，坚持依法从严治校，规范管理，执行制度，敢抓敢管，树立正气。

五要正确行使权力，防止和克服形象不好的问题。现实生活中，往往哪里有权力，哪里就有笑脸、奉承和诱惑。在对待权力的问题上，要处理好三个关系。公与私的关系。权力是双刃剑，可以用来干事业，也可以用来谋私利。作为学校领导，必须牢记手中的权力是党和人民赋予的，一份权力一份责任，只能用来促发展、干事业，而绝不能用来捞好处、谋私利。有的人认为，“有实权就有实惠”，该我用的权力，我就得用够用足；有的人认为，“有权不用，过期作废”。这些思想和行为，从大处说，与党的性质宗旨背道而驰，从小处说，个人政治品位太低，权力观过于庸俗，必须坚决加以纠正。得与失的关系。一些同志有了权力之后，容易私欲膨胀，总想利用职权捞点好处，这种人迟早要栽跟斗。正确处理得与失的关系，是一个人的终身课题。对于领导干部来说，这个考验更为严峻。如果目无法纪，利欲熏心，心存侥幸，一旦东窗事发，身败名裂，倾家荡产，追悔莫及。这就是得与失的辩证法。权与责的关系。权力越大，责任越重。领导干部要牢固树立立党为公、执政为民的思想，把权力和责任统一起来，真正做到秉公用权，为民尽责。需要特别强调的是，要正确行使权力，不弄权、不揽权、不越权。不弄权就是清清白白、坦坦荡荡地行使权力；不揽权就是按照职级分工，是谁的职责，就由谁行使相应的权力，不能大权独揽，搞少数人说了算；不越权就是坚持层级领导，一级对一级负责，是哪一级的权力就由哪一级行使。

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第三篇：廉政工作会议上领导讲话

今天的会议，主要目的是分析一季度形势，围绕年初确定的目标任务，进一步明确重点，强化责任，加快推进，为确保完成上半年及全年任务打下坚实的基础。刚才，市长分析了一季度全市经济社会发展形势，对二季度工作提出了很好的意见，市监察局、水务局、槐林镇就廉政工作作了交流发言，纪委吴书记宣读了全市政风评议工作先进个人表彰决定，通报了政风评议结果。会议还为一批先进集体和个人颁发了奖牌、证书，为2012年的政风评议监督员颁发了聘书，市经信委、国土局就未完成工作进行了通报。会议内容丰富，形式很好，体现了政府工作就要强责任、抓落实的要求。下面，我就一季度全市经济社会发展形势和做好下阶段政府工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感、责任感

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省市经济工作

三是影响和谐稳定的因素不少，保障社会定有序的形势不容乐观。(略)

四是等高对接、狠抓落实不够，改善政府服务环境不容乐观。切实改进作风，增强执行能力，是做好工作的重要前提。今年以来，通过深入开展“效能建设年”活动，机关作风取得了一定的改善，但部分机关干部和工作人员仍然存在作风飘浮、落实不力、推诿扯皮、效能缓慢、制度观念不强等现象。一季度，全市共发现违纪问题7起，共通报23人，免职7人。这些虽是个案，但对投资信心的打击是巨大的，对发展大环境的影响是深远的，必须高度重视。

二、强化举措，真抓实干，全力以赴推进各项重点工作

二季度既无一季度的节庆假期，也无三季度的高温酷暑，是做好全年工作的黄金季节。在此关键阶段，必须加压奋进，超常作为，全面推开各项重点工作，确保上半年各项目标任务序时过半。在这里，我重点强调以下八个方面工作。

材料、装备制造、食品及农产品加工等优势产业相关联、相配套的项目，力争达到招来一个、落户一群、带动一片的效果。要推行“双向约束”，严格“亩均投资强度”、“亩均产出”和“亩均税收贡献”等指标，节约集约利用资源，实现招商引资向招商选资的转变。要严格招商引资奖惩。要将招商引资实绩与干部评先评优相挂钩，形成重视招商干部、重用招商人才的氛围，确保这项常态工作常抓常新。

二要加快推进项目建设。项目是经济发展的载体，是拉动经济增长的核心引擎。唯有通过大上项目、上大项目才能实现经济总量扩张。要突出重点抓带动。今年列出的“1235”工程重点项目66个。其中，续建项目15个、新建项目34个、前期工作项目17个，总投资418亿元，计划投资111亿元。这些项目是支撑我们发展、增强我们后劲的重要增长极，涵盖城市建设、道路交通、工业经济、开发园区、污染治理和社会事业等各个方面，是全市经济工作的重中之重，必须整合一切可以整合的资源，集中一切可以集中的要素，全力保障这些项目顺利实施。要全力以赴抓进度。要继续坚持“五个一”推进模式，落实牵头责任，强化部门联动，深入现场督查指导，全力加快项目推进。重点要做好土地报批、征地、拆迁、环评等各项服务工作，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效，掀起项目建设热潮。要破解瓶颈抓难点。今年，全省土地利用计划分解总的指导思想和原则是，批次用地圈内计划一次性分掉，取消点供；圈外用地和未利用地计划将全部留在省政府。因此，圈外用地和未利用地计划是我们争取的主要对象。“蛋糕”总量有限，谁的项目报得早，谁就能争取主动。所以，市国土资源部门和有关单位对涉及到的重大基础设施、圈外独立选址这一块，要抓紧时间形成报件材料，及时上报，紧盯勤跑，尽最大努力缓解指标紧缺问题。同时，要通过自身挖潜，盘活存量，挤出建设用地，着力缓解土地制约瓶颈。此外，要继续加强政银企合作，积极引导和推动骨干企业运作上市，壮大各类担保及小额贷款公司数量和规模，着力缓解资金瓶颈制约。

三要全力服务企业发展。现有企业的运营直接关系今年各项经济指标。特别是690家工业企业、131家规上企业，更是我们当前保增长、促发展的关键所在。要切实加强运行监测。当前，各类实业企业面临成本提高、需求放缓、利润下滑、贷款困难等多重压力，特别是水泥、建材等我市骨干企业市场景气指数不高，需要我们高度关注。各地各相关部门要建立和完善工业经济运行调度机制，加强对主导产业、骨干企业运行的监测、分析与调度，及时发现、有效应对制约和影响我市工业经济发展的困难和问题，为有效应对提供决策依据。要深入企业上门服务。认真执行联系重点企业制度，联系人和责任单位要主动深入企业生产一线和项目建设现场，及时了解企业在生产经营过程中以及项目建设中所遇到的实际困难，采取灵活管用的办法，千方百计帮助企业渡过难关。要充分发挥政策效应。要将省、市和我市的激励政策传达到到企业，引导企业用足用好现有政策，特别是市去年底以来出台的一系列支持和促进小微企业健康发展的新政策，要逐条抓好落实。此外，特别强调一点，“18733”工程提出5年内，全市规模以上企业要达到300家，因此，大力培育规模企业是我们服务企业的一项硬任务。有关部门要抓紧组织力量逐户调查摸底，重点掌握一批成长性企业，通过行政推动、政策激励、资金倾斜等措施，扶持成长性企业发展壮大，确保年内新增规模以上企业数15家。

四要强力推进城市建设。区划调整后，我市的职能较之以前有了重大变化，即由过去的城市服务型向城市建设管理型转变，由单纯抓农业农村型向抓城乡一体型转变，由被动服务型向主动服务型转变。在这种转变中，开展“城市建设年”活动，全面推进城市建设“十大工程”，是对我们执政能力的重大考验。要加快建设进度。对原地级市确定的扫尾工程，原则上按原来的办法，加快速度推进，确保按时间节点完成任务。对今年新开工建设的项目，要等高对接“模式”、“速度”，完全按照市大建设的思路、办法、体制、机制，抢抓工期，快速推进。要加快拆迁置。加快拟定征迁办法，创新工作举措，优化工作程序，调配好各种力量、调度好所有资源，按“三榜三公示”、“模拟拆迁”等方法，公正执行政策，最大限度地赢得群众的理解、配合和支持，加快拆迁进度。参与城市征迁的干部，要坚决克服畏难情绪，迎难而上，深入一线，贴近群众，在大拆迁大建设中展示作风、智慧和才干。要将置房建设作为头号工程，按照4月份完成征地拆迁、5月份全面动工的时间要求，推进500万平方米置房建设。要抓好城市管理。进一步完善控违、拆违长效机制，确保违法建设“零增长”目标的实现。继续加强城市环卫保洁和美化靓化工作，开展小街小巷整治，切实解决一批群众反映强烈的问题，提升城市形象。

六要切实抓好农业农村工作。“三农”工作是稳定经济增长的基础环节，任何时候都不能放松。要加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，加快全年5万亩土地流转进度，全面启动示范区核心区和20个生产示范基地、20个特色精品园建设，继续扶持农业产业化龙头企业发展，引导培育一批专业大户、农民专业合作社，积极开展无公害、绿色、有机食品申报认证，做大做响知名农产品品牌，促进农业现代化快速健康发展。要抢抓时机推进各项重点工作。当前正是春耕生产的关键时期。各地、各相关部门要抓好种子、化肥、农药等农资的有效供应、价格监测和市场监管，打击坑农害农行为；要密切关注苗情变化，加强田间管理，搞好病虫害防治，做好技术服务，努力夺取夏粮丰收。植树造林已进入扫尾阶段，要抓紧时机补缺补差，落实管护措施，确保栽植一片、成活一片，全面完成各项植树造林任务。汛期在即，各地各部门要提前做好防汛各项准备工作，加快病险水库加固、吹填造滩、河道整治等在建工程，确保全度汛。要拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农富农政策，强化农民负担监管，规范村级“一事一议”筹资筹劳制度，培育扶植农村特色产业，稳步增加农民转移性收入和家庭经营性收入。要大力促进农民转移就业和农民工返乡创业，增加务工和创业收入。此外，要继续统筹抓好新农村示范村建设、村庄环境整治和危房改造等重点工程，改善农村生产生活条件。

七要积极做好财税金融工作。在一季度经济形势分析中我们已经看到，今年以来的财税增势良好，但与全年的刚性支出相比，我们的压力很大。各地、各部门必须进一步增强财税意识，努力开源节流、增收节支。要加大税收征管力度。财税部门要紧紧围绕全年收入目标，分析形势，强化措施，加强征管，确保收入及时足额入库。要挖掘增收潜力，抓好零散税收征管，同时，继续深入开展土地使用税、矿山及烟化爆竹税收清理工作，拓宽地方财政增收渠道。要严格控制财政支出。大建设、大发展的关键时期，必须牢固树立过紧日子的思想，严格控制公款招待、外出考察、公车消费等非生产性支出。要进一步优化支出结构，加大对重点项目、民生工程和社会公益事业的投入，集中财力保重点、办大事，提高财政资金的综合使用效益。要努力抓好金融工作。积极争取在金融机构创新贷款投放方式，进一步扩大信贷总量，为企业加快发展提供资金支持。鼓励其他商业银行在我市设立分支机构，支持现有金融机构设置网点，特别是乡镇网点，扩大业务规模与覆盖范围。加大市外金融机构的引进力度，支持融资性担保机构和典当业的发展，全面提升金融服务能力与水平。

八要全面加强社会管理。今年累计实施40项民生工程，涉及到的部门，要结合省、市要求和刚才的会议部署，强化资金筹集和管理，力促工程类项目早启动、早实施、早见效，这里不再具体展开。今年是十八大召开之年，的大建设、大改革正在关键阶段，在此背景下，必须高度关注新的不稳定、不和谐因素，将维护社会稳定作为一项重要工作牢牢抓在手上。要切实抓好信访稳定工作。继续密切关注各类社会矛盾，进一步畅通民意表达渠道，深入开展大走访活动，努力把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住征地拆迁、社会保障、环境污染、医患纠纷、矿山整治、花炮企业退出等领域突出信访问题，强化信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，防止矛盾和问题进一步累积。要按照依法治访的原则，有效做好赴省进京上访稳控工作，坚决防止越级集体访的发生。要切实抓好全生产工作。当前，要突出抓好烟花爆竹、矿山、道路交通等三个方面的全专项整治工作，继续加大“打非”力度，稳妥推进烟花爆竹企业退出关闭；加大非煤矿山、煤矿和尾矿全巡查力度，完善应急处置预案，确保全度汛；认真治理酒后驾驶、超速、超载、超限等违法违规行为，最大限度减少事故隐患。要切实抓好治防控工作。继续深入开展“平”创建活动，始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪尤其是经济犯罪、暴力犯罪和侵财犯罪，切实增强人民群众的全感。进一步完善社会治防控体系，加强社会治综合治理，下大力气解决群众反映强烈的社会治问题，不断提高打防控制能力。进一步健全预警机制和应急预案，积极做好新形势下各类群体性事件和其它突发事件的防范工作，坚决防止此类事件的发生。

三、把握关键，狠抓落实，不断加强政府系统廉政建设

今年各项工作任务重、时间紧、压力大，在这个紧要关头，更要把政府系统廉政建设作为一件大事来抓，以廉政促勤政，以勤政促发展，实现反腐倡廉建设和经济社会发展的良性互动。

一要持续加大监督检查力度。以“三个建设年”活动为抓手，加大对中央和省、市委重大决策贯彻落实情况的监督检查力度，特别是节能减排、环境保护、保障性住房等各项政策贯彻落实情况的监督检查，确保执行到位。进一步建立健全政府投资绩效考核、重大投资责任追究制度，加强对政府投资项目和公共资金的监管力度，及时发现和纠正问题。重点检查项目排是否合理，防止出现“形象工程”和“政绩工程”；检查工程施工和质量是否全可靠，防止出现“豆腐渣”工程；检查资金管理和使用是否规范有效，防止出现截留、挪用、贪污和浪费等现象。

二要强化廉政风险防控工作。根据省、市纪委、监察厅的统一部署，积极开展我市廉政风险防控工作，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。要紧紧围绕监督制约和规范权力运行，突出涉及资金、资产、物资管理和人民群众切身利益的重点岗位和关键环节的管理，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为行为等廉政风险点，有针对性地采取前期预防、中期监控、后期处置和强化制度建设等措施加强管理，最大限度地降低不廉洁行为，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。

三要深化行政审批制度改革。按照省、市政府要求，进一步清理、减少和调整行政审批项目。对没有法律法规依据的，一律不准设定或变相设定行政审批；对保留事项的行政审批，要最大限度减少审批环节，缩短办理时限，提高审批效率；对不能办事项要实行一次性告知，推行“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的工作模式。要健全岗位责任，推行首问负责、服务承诺、无偿代办等制度，不断提升服务水平，提高群众满意率。

四要加强公务员队伍纯洁性建设。公务员队伍的纯洁性是政府的生命。政府各级领导干部要做好表率，抓好班子，带好队伍，以自身的良好形象影响一片、带动一方，进一步营造风清气正的政治生态环境。要研究和解决机关干部职工在思想、作风、廉洁自律等方面的突出问题，深入开展“守规范、讲诚信、重品行、做表率”活动，严格落实党风廉政建设责任制，切实把反腐倡廉建设的部署和要求贯彻落实到各项具体工作中去，永葆人民公仆本色。

同志们，机遇难得，时不我待，重任在肩，不容懈怠。做好今年的经济社会发展各项工作和廉政建设工作，至关重要，责任重大。我们一定要倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜来之不易的发展机遇，坚定信心，狠抓落实，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！

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第四篇：价格工作会议上领导讲话

同志们：

经市政府同意，今天召开全市价格工作会议。会议的主题是：正确认识当前价格形势，部署年价格工作，在全市范围内全面启动清费减负及“民生价格监管年”活动。下面我讲几点意见：

一、正确估价当前价格形势，树立稳定物价的信心。

材料

二、统一思想，提高认识，增强做好价格工作的责任感。

三、准确把握年价格工作重点，更好地促进经济社会全面协调可持续发展

今年是建党周年，也是“十二五”开局之年，做好今年的价格工作，意义尤为重大。按照市委、市政府及上级价格主管部门的部署要求，年我市价格工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市价格工作会议精神，紧紧围绕促进经济发展方式转变这根主线，实施“两型五化”战略，着力加强价格总水平调控，积极稳妥推进价格改革，切实加强民生价格监管，大力整治价费秩序，充分发挥价格职能作用，服务经济社会又好又快发展。贯彻落实这一总体要求，我局今年将具体着力抓好以下几个方面的工作：

(二)深化资源环境价格改革，促进经济发展方式转变。我国在经济发展方式上转型困难，与资源价格过低不无关系。如果不从资源价格上进行改革和调整，将难以从源头上来解决能耗过高、利用效率太低的问题。因此，即使今年价格总水平上涨压力较大，但国家和省仍将适时出台一些资源价格和环保收费改革措施。一是电价。按照国家和省市要求，进一步推进城乡用电同价，对居民生活用电实行阶梯式电价。落实差别电价、惩罚性电价和脱硫加价政策措施，淘汰落后产能。积极配合国家和省推行竞价上网试点，鼓励电力供需双方签定电力购销合同协商确定电价，促进符合国家产业政策的规模工业企业进行大用户直供试点。二是水价。拟将原来居民生活用水、行政事业用水、经营服务用水、工业用水、特种行业用水五类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水三类用水。同时进一步加强对乡镇自来水价格的管理工作，部分乡镇已建自来水厂但未向物价部门报批供水价格的必须向物价部门提出定价申请，并严格按照物价部门核定的价格执行。三是成品油和天然气价格。我们将严格按照国家、省和市委、市政府的部署要求，认真履行职责，积极会同商务局、石油公司和华润燃气公司等有关部门抓好贯彻落实，确保成品油价格和税费改革在我市平稳顺利实施，落实相关补贴政策。进一步改革完善天然气管道运输价格管理办法，适当理顺国内天然气与进口天然气和可替代能源的比价关系。根据国家和省关于调整天然气出厂基准价格的有关规定，做好销售价格的联动工作。四是环保收费。按照省物价局的要求，今年要进一步加大对排污收费的管理力度。年我们将污水处理费上调到了0.6元/吨，污水净化中心要加大污水处理费的征收力度，保证足额征缴和专款专用。

(三)进一步整治规范收费秩序，着力优化经济发展环境。

1、认真开展收费清理。年9月以来，国家和省为了推进行政事业性收费改革，优化经济发展环境，相继出台了一系列清费减负政策。截至年年底我市累计取消、停止和降低了100多项行政事业性收费，降低了一批政府定价和政府指导价管理的服务性收费，切实减轻了企业和群众负担。目前我市收费项目明显减少，征收额度有所下降。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我市的清理规范收费行为，减轻企业和群众负担工作与上级和市委、市政府的要求相比，与企业和群众的期望相比，还存在一定差距。今年，我们将对现行的收费项目和收费标准再一次进行全面认真的清理，该取消的取消，该降标的降标，让最新的收费政策、收费项目、收费标准得以贯彻落实，切实规范收费行为。清理规范收费是我市今年经济工作的一项重要任务，也是纠正行业不正之风，加强机关效能建设工作的重点之一，对于营造良好的经济发展环境，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各收费单位应充分认识其重要意义，加强系统内部对收费项目的执收管理，及时办理收费许可注销、变更手续，切实加强对收费资金的管理，从源头上清理乱收费，杜绝乱收费行为的发生。我们也将对行政事业性收费资金不纳入“收支两条线”管理和不按收费文件规定用途使用的，予以严肃查处。

2、严格开展一年一度的收费年检工作。收费年检年审是收费事后监管的一项重要措施。各收费单位要按要求建立好收费台账，对执收的每一项收费都要予以登记。我们将把收费台账的建立和规范登记作为收费年检的一项重要内容，以便掌握情况，为科学制定、调整收费政策提供依据。收费单位要高度重视收费年检工作，根据上级要求严格按临价字[]8号文件精神，携带相关资料按时参加年检。市纪委已将各单位收费年审和收费员资格检审作为全市各部门行风评议内容之一。收费单位和收费员经检审合格的，才能取得合法的收费资格进行收费。逾期未参加年检的单位，我们将按照《行政事业性收费管理条例》和《服务价格管理条例》的相关规定，取消其收费资格，在电视台公告。

3、全面开展收费员的培训和发证工作。

去年，省物价局下发了《湖南省收费员管理制度》，要求对全省行政事业性收费人员实行收费员证管理制度。今年，我市要按照相关要求，全面完成收费员的培训和发证工作。凡是在市物价局领取了《收费许可证》的市直和上管行政事业性单位均需配备专（兼）职收费人员，并参加培训。凡需要参加培训而没有及时送培学员的，市物价局不予发放《收费员证》，市财政局不予办理非税票据购领手续。培训时间和地点我局将另行通知。

4、进一步加强“涉企”“涉农”收费清理整顿工作。

年根据省市文件我们在全市范围内取消和降低了一批涉企行政事业性收费，共取消收费许可证8个，减少大小收费项目共计185项，减少企业负担约400多万元，取得了不错的社会反响。今年我们将把完善涉企收费公示制度作为工作重点，全面推行涉企收费网络监审，逐步扩大监审面。把价费服务深入到工业园区企业，为企业实实在在解决影响其发展的价费问题；同时实行行政事业单位涉企收费下限制，凡属于市本级财政非税收入的行政事业性收费和经营服务性收费有下限的，一律按下限执行，降低涉企收费标准。进一步完善涉农价费公示制度，对涉农收费公示做到常抓不懈。去年我们印发了《临湘市价格服务进农村实施方案》，将进一步完善涉农价费公示工作，扩大公示面，作为价格服务进农村的一项基本内容。全市乡镇总公示牌和部门收费公示牌覆盖率达到了100%。今年我们将对所有的公示牌进行了一次大规模的修缮和维护，对变化了的收费政策在公示牌上及时进行了变更。通过价费公示，加强涉农价费信息进农村的力度，积极引导和支持农民发展生产增加收入。

5、认真落实对弱势群体的价格优惠政策。全面落实未成年人、老年人、残疾人、下岗人员、低保户等群体在出行、出游、就医、就业、就学、居住、生活等各方面的价费优惠政策，让老百姓得到真正的实惠。今年我们已对低保对象和下岗人员再就业价格优惠政策进行了重新审核，对取消和降标的项目进行了清理，并在绿化广场醒目位置设立了价费公示牌；继续督促相关部门落实好对我市城镇低保户水、电、气、污水处理、有线电视等价费补贴和优惠减免政策，确保低收入群体不因物价上涨而降低生活水平。

6、进一步加强价格认证业务建设。要稳定和拓展价格鉴定、鉴证业务，加强涉案物价格鉴证，积极扩展涉税财物认定工作，充分发挥价格认证工作服务司法、服务政府、服务社会的公共服务职能作用，处理价格纠纷，维护司法公正，保护当事人合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。(四)大力开展民生价格监管年活动，加强市场监管。

按照省、市价格主管部门的统一部署，更好地服务于社会民生，经市人民政府同意，我局党组研究决定在全市开展民生价格监管年活动。今年的民生价格监管工作，重点部署了整顿规范公用事业价格、医疗服务和药品价格、房地产价格、教育收费及超市、商场、农贸市场价格行为的“五大重点”。

1、强化教育收费监管。我们将进一步规范幼儿教育收费。从严核定公办幼儿园的收费标准，强化对民办幼儿园收费的备案管理，通过严格的成本监审，控制民办幼儿园的收费标准；进一步规范学校服务性收费行为，着力规范伙食费，严禁各学校采取强制手段要求学生在校就餐；对全市非义务教育学校的公寓收费进行一次全面的清理和整顿，分档次从严核定学生公寓收费标准；整顿规范中小学教辅资料价格，严格界定学生自愿购买资料的品种及数量，切实解决教辅资料“高定价高回扣”问题，减轻学生负担；进一步规范高中择校收费行为，严格执行“三限”政策；强化教育收费公示制度，公示率要达到100%。

2、加强房地产价格监管。重点加强廉租房租金和保障性住房价格的监管，认真落实保障性住房建设各项收费优惠政策，从严核定经济适用房销售价格和廉租房租金标准。进一步规范我市新建商品房交易价格行为，严格控制房价上涨幅度，认真清理各类涉房收费，强化对依托行政职能强制服务的收费监管，重点整顿涉房垄断行业的收费行为。将重点打击擅自制定经适房销售价格，超过价格部门核定的销售价格销售、不执行国家对房地产价格和收费上的优惠政策、不按规定明码标价、虚假宣传诱使消费者交易或通过虚假交易等行为捏造、散布涨价信息哄抬物价等行为。

3、整顿公用事业价格秩序，规范收费行为。

开展水价、电价、燃气价格、城市公共交通价格检查，严肃查处价格违法行为。针对成品油价格上涨及线路营运里程发生变化等情况，重新核定全市乡镇线路的客票价格。简化公路客运票价分类，取消节假日和春运上浮政策。督促收费公示制度落实、检查各项价费优惠政策落实情况。

4、着力规范医疗服务收费和药品价格。今年，我们将联合卫生局，对政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用《国家基本药物目录》及《岳阳市增补基本药物目录》内的药物并实行零差率销售，加快基本药物价格政策在我市的全面实施，保证基本药物的配送供应和合理使用，保障人民群众基本用药需求，减轻群众看病负担。重点检查政府定价药品是否按规定执行，医疗机构销售药品，是否按规定执行加价率，实施基本药物制度的药品，是否执行零差率政策、医疗机构是否按规定的医疗服务项目和标准收费。

5、严厉打击价格欺诈行为。在全市部署开展打击价格欺诈行为的专项检查，重点查处旅游、商业、餐饮等行业及超市、商场、农贸市场的价格欺诈行为，营造良好的消费环境。重点打击经营者在促销中虚假标价、模糊标价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、隐瞒价格附加条件、不履行价格承诺及囤积居奇、哄抬价格、变相涨价及串通涨价等行为；尤其是要依法严厉查处垄断行业、权力部门利用职权和强势地位，强制或变相强制销售和服务，抬高价格、多收费用等价格违法行为。

同志们，做好今年乃至“十二五”期间的价格工作，切实稳定消费价格总水平、保障群众基本生活，事关科学发展大局、事关群众切身利益、事关社会和谐稳定，任务繁重、责任重大。今天，我们邀请了我市所有收费执收单位、部分商业企业等单位的负责同志参加这次会议，感谢你们对物价工作的理解和支持，也希望你们充分认识加强价格监管的重要性和必要性，自觉遵守公平、合法、诚信的价格原则，加强价格自律，带头执行价格政策，为稳定大局担负起社会责任。最后，借此机会，再次感谢岳阳市物价局领导、魏市长、市纪委市财政局同仁对价格工作的关心。

谢谢大家！

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第五篇：财政工作会议上领导讲话

这次全省财政工作会议是省政府同意召开的,非常重要。近一阶段,全省经济工作会议和全省“两会”相继召开,明确了今年和“十二五”时期我省经济社会发展的总体思路和目标任务。我们一定要把思想和行动统一到上述会议精神上来,认真贯彻省委、省政府的决策部署,统一思想,科学谋划,狠抓落实,全面做好今年和“十二五”时期的财政工作。

过去的一年,与全省经济社会保持良好发展态势一样,财政工作也取得了显著成绩。年,全省地方级财政收入、一般预算全口径财政收入、财政支出的增幅均超过20%,地方级财政收入迈上600亿元台阶,一般预算全口径财政收入突破1200亿元,教育、科技、“三农”、就业和社会保障、医疗卫生、抗洪救灾和灾后恢复重建等重点支出都得到有力保障,财政在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用,为“科学发展、加快振兴、富民强省”做出了突出贡献。在此,我代表省委、省政府向全省财政战线广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

今年是实施“十二五”规划的开局之年,全省经济社会发展迈入了新的历史阶段。省委、省政府多次强调当前及今后一个时期我省经济社会发展的总体要求,就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期,突出“发展”和“民生”两个关键,坚持科学发展,统筹推进“三化”,实施“三动”战略,加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好。这是我省“十二五”时期各项工作总的指导方针,也是财政发展和改革的统领,希望大家深刻理解,准确把握,并贯彻落实到实际工作中。关于今年和“十二五”时期的财政工作,王化文同志还要做具体部署。下面,我讲三点意见。

一、把握科学发展主题,进一步发挥财政对经济社会发展的促进作用

实施东北老工业基地振兴战略以来,我省经济实现了持续快速发展。但客观地讲,发展还不够充分,总量不大,结构不优,内生动力不足,仍是我省发展中面临的主要矛盾。因此,加快发展,科学发展,增强内生动力,是我省“十二五”时期的首要任务。财政作为政府履行职能的物质基础和政策工具,必须把握科学发展主题,认真贯彻实施积极的财政政策,进一步发挥好职能作用,不断提高财政促发展的科学性和主动性。

第一,大力促进投资消费对经济增长的协调拉动。当前我省正处在工业化和城镇化加快推进的关键阶段,投入还有较大空间,投资仍然是当前经济增长的主要拉动力。为此,各级财政部门要进一步加大政策资金支持力度,认真落实国家和省的结构性税费减免政策,大力争取国家的项目和资金支持,努力增加对重大项目的财政投入,妥善安排重点项目前期工作经费,继续支持改善投资环境。要优化投资结构,重点支持铁路、公路、机场和水利等重大基础设施建设,以及保障性住房、“暖房子”工程等重大民生项目建设,不断提高基础设施对经济社会发展的承载能力和促进民生改善。

要高度重视消费对经济增长的拉动作用。支持农村流通领域市场体系和城市商业网点建设,实施更加积极的就业政策,努力增加城乡居民特别是低收入群体的收入,提高社会保障水平,认真落实粮食直补、农资综合直补和农机具购置补贴等各项强农惠农政策,深入推进家电下乡和以旧换新,增加居民即期消费,努力提高消费对经济增长的贡献率,增强投资和消费对经济的协调拉动作用。

第二,大力支持经济结构调整。结构调整是转变经济发展方式的主攻方向,涉及方方面面,是一篇大文章。财政部门促转变、调结构,要抓住主要矛盾,突出支持重点。一是进一步加大政策资金扶持力度,重点支持十大产业跃升计划、十大战略性新兴产业培育计划的实施。特别是要大力扶持新能源汽车、信息、医药和节能环保等战略性新兴产业加快发展。着力解决二产不强,服务业发展相对滞后的问题。二是认真落实小型微利和初创企业税费优惠政策,完善中小企业贷款风险补偿机制,增加安排全民创业发展专项资金和小额贷款担保贴息资金,支持中小企业加快发展和实施新一轮民营经济腾飞计划。三是大力支持统筹推进特色城镇化和长图开发开放先导区建设,认真落实新一轮向县(市)下放省共享收入和对中心城市省级以上开发区(工业集中区)税收返还政策,促进中心城市和县域经济加快发展。四是大力支持科技进步和自主创新,鼓励节能减排和发展循环经济,推动科技优势转化为产业优势和经济优势,不断增强经济发展的内生动力和可持续发展能力。

二、坚持民生优先原则,进一步加大财政惠民投入力度

近年来,各级党委、政府改善民生的力度不断加大,办了许多民生实事,各项民生事业明显改善。但我省作为老工业基地,各种遗留问题比较集中,历史欠账比较多,解决发展中的民生问题压力也比较大。当前和今后一个时期,要继续下更大的力量,努力在改善民生方面取得更大的进展。财政是经济发展的“晴雨表”,也是改善民生的“驱动器”,要按照“十二五”确定的民生工作目标,进一步加大支持力度,统筹解决好生存性、发展性和安全性民生等问题。要着重处理好以下三个关系:

第一,处理好促发展和保民生的关系。发展是第一要务,没有发展,不加快发展,保障和改善民生就失去了根基。民生是第一目标,是发展的最终目的,保障和改善民生不仅有利于提高人民群众的生活水平和质量,也有利于扩大消费需求,加快发展方式转变,是加快发展、科学发展的内在要求和重大任务。民生问题既是经济问题,也是社会问题,更是重大的政治问题,我们要从“立党为公、执政为民”的高度去认识和把握。财政取之于民,用之于民,保障和改善民生是公共财政的最基本职责。因此,各级财政在预算安排、资金分配、政策制定和预算执行中,要妥善处理好促发展和保民生的关系,在支持经济发展的同时,把改善民生放在更加突出的位置,优先选择,优先安排。

第二,处理好提增量和调存量的关系。改善民生,从财政上讲还是调整支出结构、努力增加投入的问题。近几年,我省财政对民生的投入大幅度增加,从年开始,已连续5年将新增财力的70%以上用于民生,体现了向民生倾斜的原则,这是很不容易的。今后,随着财力的增长,要将更多的资金用于民生。教育、“三农”、卫生、文化等方面的支出,要按政策法规的要求高于经常性财政支出增长,其他方面的民生支出也要尽可能增加。调整支出结构,加大民生投入,不仅靠增量倾斜,还要调整存量,这方面需要下更大的功夫。要按照有保有压的要求,努力控制和压缩一般性支出,通过深化行政管理体制改革,严格控制行政事业编制,严格控制党政机关公务接待、因公出国和车辆购置及运行费,以及楼堂馆所、网络建设及会议费等支出,努力降低行政事业成本,将节省下来的资金用于改善民生,不断提高民生支出占财政支出的比重。

第三,处理好量力而行和尽力而为的关系。保障和改善民生是一个长期任务、动态的过程,受经济发展水平和财力的制约,需要量力而行。同时,民生问题事关人民群众切身利益,事关改革发展大局,事关社会和谐稳定,必须尽力而为。因此,要坚持把改善民生作为公共财政的优先方向,全力给予保障。当前和今后一个时期,要围绕“两个同步增长”,深入实施富民工程,充分发挥财政再分配调节功能,加大财政政策和资金投入,为使城乡居民生活得更加美好做出应有的贡献。要着力推进全民创业,积极扩大社会就业,稳步提高城乡居民收入,完善社会救助体系,扩大社会保障覆盖面,提高社会保障能力,努力改善城乡居民居住条件,加大教育、卫生、文化等社会事业投入,建立健全公共服务体系,使全省人民在发展中真正得到更多实惠。近几年,省里每年都向社会承诺办好一批民生实事,各级财政为此做出了很大努力。今年,省委、省政府决定办好十个方面的民生实事,据测算,共需资金370多亿元,其中需财政投入270亿元。各级财政要在预算中做出妥善安排,确保所需资金及时足额筹措落实到位。需要强调的是,这些民生实事大多属于市县的事权,但为减轻市县的负担,省财政承担了大部分,市县财政只分担一小部分。对需要各市县分担的资金,各地要克服困难,足额安排,确保落实到位。

三、深化财政管理改革,进一步提高科学理财水平

财政管理的过程,实质上是体现公共财政职能作用的过程。深化财政体制和预算管理制度改革,不断推进财政收支科学化、精细化管理,不仅是健全完善公共财政体系的客观需要,也是提高财政保障能力,更好地服务于全省经济社会发展大局的必然要求。对此,各级财政部门要高度重视,强化措施,扎实推进。

第一,要着力健全完善财政体制机制。一是完善财政体制。要在合理界定事权的基础上,按照财力与事权相匹配的要求,进一步理顺政府间的财政分配关系。建立统一规范透明的转移支付制度,加大转移支付力度,提高转移支付资金使用效益。建立县级基本财力保障机制,增强基层政府提供基本公共服务的能力。二是健全完善政府预算体系。提高公共财政预算编制质量,强化政府性基金预算和国有资本经营预算统筹调配力度,扩大社会保险基金预算编报范围,力争到“十二五”期末,建立起科学完整、有机衔接、公开透明的政府预算体系。三是继续深化预算管理制度改革。进一步规范和完善部门预算等财政管理制度体系,大力推进预算信息公开,增强预算透明度。

做好今年的财政工作,对于“十二五”开好头,起好步,具有重要意义。各级财政部门要凝心聚力、开拓进取、真抓实干,有关部门要大力支持、积极配合、共同努力,为在新的历史起点上取得新发展做出更大贡献。

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