巡察专员在2021学习教育动员大会上报告[5篇范文]

第一篇：巡察专员在2021学习教育动员大会上报告

巡察专员在2021学习教育教育动员大会上报告范文

习近平总书记在全党开展党史学习教育动员大会上强调，要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在，更是我们党一以贯之的政治优势。只有提升政治站位和政治能力，善于从历史中汲取智慧和力量，敢于正视和直面问题、善于发现和解决问题，才能深刻领悟党中央的大政方针和决策部署，在深化政治巡视巡察中增强系统性、预见性、创造性，在学党史、悟思想、办实事、开新局中打造一支政治素质过硬、忠诚干净担当、敢于善于斗争的巡察铁军。

一、学好党史，在提高“三力”中深刻把握政治巡视巡察要求

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。学党史、强“三力”，要从历史和现实两个角度去看待党内监督，从推进党的自我革命、永葆党的生机活力的高度去把握政治巡视巡察。

在政治高度上突出党的领导。深化政治巡视巡察，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把“两个维护”作为根本任务，强化政治忠诚度、政治责任感、政治敏锐性。当前，应结合党史学习教育，进一步提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，站在加强党的领导、增强党的团结和集中统一的高度深刻认识把握巡视巡察工作的重要意义。根本途径是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。同时把学党史与悟思想、办实事贯通起来，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学，自觉加强思想淬炼、实践锻炼，把好思想和行动的“总开关”，切实掌握和运用马克思主义立场观点方法，把党的创新理论转化为抓好巡视巡察工作的思路举措。

在政治要求上抓住党的建设。应当树立大历史观，深刻领会“新时代”的丰富内涵，准确把握党和国家事业发展所处的历史方位，把巡视巡察工作放在“新时代”这个全新的历史坐标系里去衡量，置于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局当中去把握，进一步找准定位、明确方向，更好地肩负起新时代的历史使命。基层党组织是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，是党的路线方针政策能否落到实处的直接推动者、组织者，同时也是党内监督的重要对象，巡察作为巡视工作的重要组成部分，恰好解决了巡视全覆盖“空白点”的问题。面对“四大考验”的长期性和复杂性、“四大危险”的尖锐性和严峻性，应通过总结历史经验教训，着眼于解决党的建设的现实问题，充分发挥巡察监督发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的重要作用，为厚植党执政的政治基础作出新的贡献。

在政治定位上聚焦全面从严治党。实践证明，巡视监督在全面从严治党中发挥了不可替代的作用。作为巡视的延伸，巡察本质上也是政治监督。开展巡察工作，就是要检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等落实情况，及时发现被巡察单位在严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面存在的问题，让被巡察单位进一步提高对全面从严治党重要性的认识，督促其履职尽责，按照“永远在路上”的要求持续推进全面从严治党，使党内政治生态实现根本好转。

二、学好党史，在提高“三力”中站稳人民立场践行初心使命

巡察是政治监督，其根本属性是政治性，核心是人民性。学党史、强“三力”，就要求巡察干部进一步深化对党的性质宗旨的认识，在坚持人民立场中践行初心和使命，以高质量的巡察工作赢得民心。

必须始终站稳人民立场。巡察实践中发现，有的基层巡察干部认为权力小、影响力弱，遇到复杂情况和困难问题绕着走，访谈了解问题和查阅资料蜻蜓点水走过场，发现问题怕得罪人、不敢担当、不愿担当。这都是背离人民立场、政绩观发生偏差的具体表现。党章赋予巡察干部的神圣职责和重要使命，必须坚持以人民为中心的价值取向，牢固树立“四个意识”，坚决担负起“两个维护”的重大政治责任，突出问题导向，查找和发现人民群众普遍关心、反响强烈的突出问题，坚决纠正各类侵害群众利益的行为，积极回应群众呼声和社会关切。

必须始终紧紧依靠人民。能否发现问题是巡察工作的关键，如何能够打消群众顾虑，使群众愿意向巡察组讲真话、道实情，精准发现基层党员干部身上存在的问题和侵害群众利益等行为，则是对巡察干部保持党同人民群众血肉联系，赢得民心民意、汇集民智民力的深度考验。进驻前，通过信访、纪检、审计等多种渠道了解基础情况，认真研究群众关注什么、反对什么、痛恨什么，确保有的放矢；进驻后，俯下身子，在群众面前甘当小学生，拜群众为师，用好问卷调查、个别访谈、座谈会、信访接待等渠道，倾听群众心声，充分听取意见建议，查找问题根源，问计于民，寻求解决问题的办法。只有始终以人民意志为巡察工作努力方向，调动群众参与巡察的积极性，从群众心中的“痛点”“难点”“堵点”破题，提升精准发现问题的能力和水平，才能最大限度发挥巡察的利剑作用，提升人民群众获得感。

必须实实在在解决问题。学党史要务求实效，搞巡察更要务求实效，都必须防止学习和工作“两张皮”，切实为群众办实事解难题。巡察中，有的群众反映问题属个人诉求，有的涉及政府部门日常管理等方面问题，尽管不属于巡察重点关注内容，但也需要认真对待，梳理排查有价值的问题线索，移交有关部门进行核实处理，做到事事有回音，让每位反映问题的群众都能感受到巡察工作的严谨务实。针对巡察中发现的共性问题，要坚持以点带面、举一反三，切实推动解决群众身边腐败和作风问题。对于发现的问题线索，在做好分类移交处置的同时，做好跟踪反馈，扎实做好“下半篇”文章。要用好巡察成果，将其作为干部选拔任用、评优评先的重要依据；对整改不到位、懒政怠政的，严肃追究责任，以强有力的问责倒逼整改责任落实落地。

三、学好党史，在提升“三力”中强化担当作为锻造履职本领

党史学习教育最终目的还是为了推动和改进工作、解决实际问题，必须以知促行、以行践知，在实干中增强本领，在学习中增长才干，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

在提高政治判断力中强担当。在全国正掀起党史学习教育热潮的大背景下，今年的中央、省和市纪委全会，都对巡视巡察工作作了全面部署，尤其强调要全面贯彻巡视巡察工作最新精神，重点围绕实施“十四五”规划、“强省会”五年行动等决策部署加强政治监督。巡察战线更要树立忠诚干净担当的良好形象，切实将党史学习教育成效转化为“强省会”五年行动的强大动力，奋力在闯新路开新局抢新机出新绩上彰显省会担当、贡献省会力量。在工作中要实事求是、务求实效，防止增加基层负担。要发扬斗争精神，同影响党的先进性和纯洁性、破坏党的集中统一的行为作斗争。要不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，坚定斗争意志、增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，自觉做党和人民的忠诚卫士。

在提高政治领悟力中强履职。作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，一以贯之全面落实从严治党。政治巡察作为打通全面从严治党“最后一公里”的重要途径，巡察干部重任在肩，唯有坚持“实践第一”的观念，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，本着对党负责的态度，科学、精准、有效地履行监督职责，综合研判事实、责任和后果等，做到有理有实、有力有节，实现监督政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。勇于聚焦党的惠民政策落实，紧盯权力运行、重点环节，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保、执法司法等领域的腐败和不正之风，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，解决好群众的“急难愁盼”问题。

在提高政治执行力中强本领。新时代巡视巡察监督具有鲜明政治属性，必须紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。作为巡察干部，要对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位，强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题。要强化法治思维、程序意识，自觉接受最严格的约束和监督，切实做到政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争。要强化推动政治监督落地落实，要坚定有力一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，扭住“责任”关键，夯实“从严”基础，做实“一体”要义，系统施治、标本兼治。要压实、贯通“两个责任”，督促被巡党组织从政治高度认识巡视巡察，持续形成强大震慑。广大巡察干部要以党史学习教育为契机，立足实际、守正创新，在学党史、强“三力”中坚定信念、启迪智慧、砥砺品格，把党史必修课的学习成果转化为做好政治巡察工作的好思路、真本领和硬功夫。

第二篇：在巡察工作动员大会上的讲话

在巡察工作动员大会上的讲话

同志们：

在全县上下认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神和全国“两会”精神的重要时间节点，我们迎来了中共XX届县委第X轮巡察工作，本轮巡察也是我县在党的十九大之后进行的第二轮巡察。根据县委统一安排，从今天开始，县委第X巡察组将进驻县X开展巡察。今天，我们在这里召开巡察工作动员会，目的是统一思想认识、明确目标任务，凝聚共识、形成合力，全面促进巡察工作的顺利开展。下面，根据中、省、市、县巡察的有关精神，我先讲三点意见，后面，巡察办领导和县政府领导还要做重要讲话。

一、提高思想认识，增强做好巡察工作的责任感和使命感。

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。十九大报告着眼于实现新时代我们党的历史使命，针对反腐败斗争提出要“巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利”，体现了全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。报告明确提出，建立巡视巡察上下联动的监督网。党中央在修订《中国共产党巡视工作条例》过程中，创新加入了巡察制度，并在十九大报告中明确提出在市县党委建立巡察制度的目标。这充分体现了党中央坚定不移推动巡视巡察工作的决心，坚定不移加大整治群众身边腐败问题的力度。通过这样的举措，建立巡视巡察上下联动的监督网，充分发挥了巡视巡察工作标本兼治的战略作用。县委安排的巡察工作，是对全县党组织开展的“全面扫描”，是对各级党组织的肌体健康情况进行的“全面体检”，通过发现和解决问题，进一步促进“两个责任”的全面落实，为决胜X大会战、打赢“五大攻坚战”、实现追赶超越、建成“X”提供坚强的政治保障。县委安排我们第X巡察组负责巡察县X，体现了县委对县X工作的高度重视，这既是县委对我们第X巡察组和县X党组织的信任，也是对县X党员干部的关心和关怀，我们一定要不负县委的重托，本着以对党负责、对干部负责、对自己负责的态度，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重大意义和作用，勇于接受巡察监督，积极配合巡察，以高度的责任感、使命感做好巡察各项工作。

二、坚持问题导向，扎实做好本次巡察工作

依据党的《巡视工作条例》和中央、省、市县委关于巡视巡察工作新要求，本次巡察工作是常规巡察和省、市、县三级联动巡察相结合，也就是说，一是对县X党组织及领导班子成员，以及所属管理单位的党组织和县管干部、重要岗位干部进行巡察；二是围绕精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序“三项重点任务”，与省委第八巡视组进行上下联动巡视巡察。重点从十个方面对被巡察单位党组织开展政治巡察：一是被巡察单位有无党组织党的核心作用不强，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠，组织涣散，纪律松弛，管党治党宽松软的突出问题；二是有无发表或传播同中央决定相违背的言论，有令不行，有禁不止，以及执行党的路线方针政策和上级党委决策搞上有政策下有对策等违反政治纪律、政治规矩的突出问题；三是有无党风廉政建设“两个责任”和“四项制度”（廉政报告、述职述廉、廉政谈话，结果运用）落实不到位，全面从严治党不力的突出问题；四是有无违反中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定的十条意见，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等作风方面的突出问题；五是有无违背党的民主集中制，拉帮结派、违规调人用人等选人用人方面的突出问题；六是有无侵占集体资金资产资源，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落和小官巨贪等违纪违法问题；七是有无对基层群众关心关注的行政审批、市场许可、行政执法、征地拆迁、项目招投标等方面违纪违规的突出问题；八是有无对中央和省、市、县委脱贫攻坚部署思想不重视，态度不坚决，套取截留私分扶贫、助残、涉农惠民资金和救灾救济款物等侵害群众利益的突出问题；九是有无工作懒政怠政不作为，违反政策乱作为，滥用职权胡作为，作风霸道，欺压群众，处事不公等影响党群干群关系的突出问题；十是上级党委和县委要求了解的其他问题。巡察工作中，我们将视情况综合运用以下几种方法，对县X党组织全方位开展巡察：一是听取局党组工作汇报和主题汇报；二是与X党组织领导班子成员及其他党员干部个别谈话；三是受理反映党组领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人的来电来信来访；四是抽查核实领导干部报告个人有关事项情况；五是向有关知情人询问情况；六是调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；七是召开各类座谈会；八是根据需要列席X党组织有关会议及民主生活会、述职述廉会等；九是进行民主测评问卷调查；十是以适当的方式走访调研，了解情况。必要的情况下，我们还可以邀请有关单位予以协助，或采取县委批准的其他方式进行巡察。

巡察后期，对掌握的情况进行归纳和分析，形成巡察报告，报巡察办审核后，向领导小组和县委“五人小组”和省委第八巡视组汇报。按要求向被巡察单位进行汇报，对需要移交有关部门的问题，按相关规定、履行有关程序批准、分别进行移交，对移交事项进行督办。

本次巡察从X月X日开始，到X月X日基本结束，进驻被巡察单位时间不少于X个月。重点做好四个方面工作：一是做好巡察工作准备，召开巡察工作动员部署会；二是严格依规开展巡察，突出聚焦重点人、重点事、重点问题，着力发现问题线索；三是督促巡察问题整改，巡察单位要严格按照巡察组反馈问题的整改意见，制定整改方案，列出问题清单，全面进行整改，巡察组在适当时间进行回访督查，跟踪督办，掌握被巡察单位是否将问题全面整改到位；四是注重巡察成果运用，建立成果运用台帐，完善各类规章制度，扎紧制度笼子，全面提升被巡察单位工作能力和管理水平。

三、加强沟通配合，确保完成巡察工作任务

为了完成好本次巡察任务，是县委第四巡察组和县X党组织共同的政治责任，我们将紧紧围绕共同目标，加强沟通协调，同心同德，步调一致开展工作。在此，我提出三点希望：

一要切实负起主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党性观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。希望X党组织和领导班子统一思想、提高政治站位，党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，牢固树立“四个意识”不放松，认真履行主体责任不打折，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

二要切实加强组织协调。要营造良好的巡察氛围，按照有关要求，巡察组以巡察公告的形式将巡察工作任务、信访受理范围和联系方式进行公布，欢迎广大干部群众反映与巡察有关情况和问题。这次巡察既是对党组织和党员领导干部的“政治体检”，也是检验全体党员能否实事求是反映问题，对党负责对党忠诚的政治考验。要求党员干部要切实增“四个意识”，自觉接受监督，同时要按照《巡察工作条例》要求主动配合巡察组了解情况，如实反映领导班子和领导干部以及重要岗位存在的问题，积极支持巡察组开展工作。这轮巡察工作，时间紧、任务重，希望县X党组织、广大党员干部切实负起责任，在支持、配合做好巡察工作的同时，更加扎实地做好本职工作，促进我县教育事业持续健康发展。

三要严格遵守工作纪律。县委要求巡察工作人员严格执行中央八项规定精神和市委从严执行中央八项规定精神的十条意见，严格遵守县委巡察干部“十严禁、十不准”的纪律要求，自觉接受被巡察单位干部群众的监督，在改进作风方面发挥表率作用。

我们第四巡察组将勇于担当，不负重托，坚决落实县委的要求，严格遵守纪律。在此，我代表第X巡察组全体同志作如下承诺：第一，遵守政治纪律。全组同志坚决做到忠于职守、勇于负责、敢于担当。在巡察期间本着向上级组织和被巡察单位党组织及干部负责的精神，在了解情况中实事求是、客观公正、真实可靠。第二，严肃工作纪律。在开展巡察工作中严格要求自己，严格管理巡察干部，吃透政策、把握标准，按规定程序办事，不擅作主张、不擅自行动。第三，严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和巡察单位发生任何经济关系，不在巡察单位办私事，不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。第四，遵守保密纪律。在巡察期间，做到不私下与被巡察单位人员接触，不私下谈论巡察工作情况，不泄露巡察中掌握的相关信息。不参加与巡察无关的任何活动。在巡察期间工作中，欢迎广大干部群众对巡察组进行监督，并提出改进意见和建议。请大家对我们的工作进行全方位的监督，第X巡察组办公地点设在XX，办公电话是XXX，信访受理电话XXX。

同志们，做好本次巡察工作，使命光荣，责任重大。我们相信，有县委的坚强领导，有县X党组织和领导班子的高度重视和大力支持，有广大党员干部群众的关心配合和积极参与，本次巡察工作一定会取得圆满成功。

谢谢大家！

第三篇：在纪律教育学习月动员大会上的辅导报告（模版）

在纪律教育学习月动员大会上的辅导报告

非常高兴能有这么个机会来这里和大家一起共同学习交流。来了以后，刚才听了王书记的讲话，同志把今年惠城区纪律教育学习月的作了安排，动员和教育月的安排都很好。那么我想，有了这么好的一个开端，有了好的基础，整个纪律教育学习月的活动，咱们惠城区的纪律教育学习月一定会收到一些实实在在的一些效果，会促进我们整个全区党员干部党风廉政建设，促进我们整个政治、教育、经济、社会的发展。纪律教育学习月，广东省搞了已经有十几年了，从整个省来看，今年是第十六年搞纪律教育学习月，开展纪律教育学习月已经成为我们省党风廉政建设的一个品牌，中央纪委包括其他省也都学习去搞这项活动。搞得时间长了以后呢，可能有的同志也都搞得有点疲倦，这就需要重视这项活动，经常的打打招呼，提醒一下，不是说纪律教育不是能够把所有的问题都解决，我们党风廉政是不可能的，教育不是万能的，但是如果离开了教育，离开了经常的提醒，那么可能会出现更多的问题。所以这个大家还是重视起来，要好好的组织。在座的各个领导同志，除了大家做了一些工作以后，还要把单位的纪律教育学习的一些活动要安排好，特别是强调要联系实际，解决问题，推动工作，使这个纪律教育有一定的紧迫感，有实实在在的教育和学习。那么今天也谈谈这个辅导报告，能有这个机会跟大家交流交流，作为省纪委的一个常委，也有这个责任到各个地方去把我们的工作跟大家通报通报有关情况，交流交流有些问题的看法，一起去探讨一下，怎么进一步规范我们的执政行为，这是我的一项职责，那么今天我想就这个的机会谈两个方面的问题。

一个方面就是谈一谈当前反腐败和党风廉政建设的有关形势；第二个方面呢，谈一谈有关作风建设。因为作风建设这次是个主题，胡锦涛最近讲话也提到，就是锦涛同志在今年6月25日在中央党校有一个非常重要的讲话，这个讲话中专门就党风廉政建设和反腐败斗争讲了一大段，锦涛同志讲话一开始，讲这个问题的时候就提到，就是要求各级领导干部要充分认识反腐败斗争的长期性、坚韧性和复杂性，提到这三个性，这是把反腐败斗争要重视起来，要充分认识它，这是一个最基本的问题，那么我想首先是就这个问题怎么去理解和去把握，我谈一谈自己的看法：

腐败问题是全世界共同面临的一个问题，全球共同的一个问题，关于腐败很多教科书、很多教材，都在给它下定义，有的讲的比较复杂，我想我们也不是专门去研究这个问题。这个理论，就我们大家来说，感受最深，最直接的就是腐败就是公共权力的滥用，没有用到该用的地方。腐败是一种公共权力的滥用，这种公共权力，就我们国家来讲权力是人民共有的，本来应该利用这种权力来促进经社会经济的发展，为老百姓解决问题，为人民群众谋福利，是公共权力的正确应用，这是最基本的。但是如果这种公共权力没有用到正确的地方，就会导致腐败。这种滥用，它往往表现在，我们觉得有三种形式，第一种，最基本的一种形式那么就是谋取个人私利。本来是要为老百姓服务的，公共权力要为公服务，结果拿去谋取私利，这是一种最基本的滥用，就是以权谋私，这当然是腐败，这个很好理解。这是最主要，也是腐败地方的最基本的表现。公共权力的滥用还有另外一种表现形式，一个就是在决策，就是掌握公共权力的人才有公共决策，在公共事务的决策，或者是在公共事业决策的过程中，由于它的渎职，造成公共资源的巨大浪费，也是一种公共权力的滥用，同时它也一种权力腐败的现象。不能说腐败就是装腰包，装到个人的腰包，咱们有事实的，有时候你没有装到自己的腰包，也是一种公共权力的滥用。比如说，最近国务院中纪委在全国的清查党政机关办公楼和楼堂馆所的建设这样一个行动，我昨天从深圳回来，和中央的检查组就我们省检查已经结束在深圳交换了意见。现在这种现象，虽然他不是收到自己的腰包里，而是由于滥用公共权力，不遵守中央的有关规定，建豪华的办公楼，建培训中心，以这个培训中心为名目，去搞这个豪华接待，这种现在在全国还比较普遍。大家看到前不久是中央通报了四起乱建豪华办公楼楼堂馆所的情况，有河南濮阳、兰州市财政局，有山西粮食局、忻州煤矿安全监察局，这就造成公共资源的巨大浪费。我们国家现在还不富裕，老百姓还有很多民生问题没有得到很好的解决，现在在这种情况下，你利用自己手中的权力把有限的资源没有解决老百姓应该解决的实际问题上，而为了自己，有了是为了形象，为了自己的安逸，为了自己的面子，去搞铺张浪费的建设，这种问题是滥用权力的第二个表现，就是在做公共决策，或者是在决策过程中由于渎职造成公共资源的巨大浪费这也是一种腐败现象。第三种形式的表现现象，就是一种低价值，或者是不做为，这也是一种滥用，有些是表现出来了，该干的事情没有干，就是你手中有权，你应该去解决的问题，你没有去解决，或者是在解决这个问题的过程中效率很低，拖的时间很长，就是低效，这也是一种公共权力的滥

用，还有另外一种特别的表现，看起来好像没有用权，实际上也是在滥用公共权力，因为公共权力掌握在你手里头，这个事情本来你应该办，你不去办，这也是一种滥用权力，也是一种腐败行为。

我反复讲了腐败的本质，就是公共权力的滥用，它的基本表现有这三种形式，当然我们经常讲的谋取个人私利这是最基本的，那么为什么会产生腐败，现在我也在探讨

这个问题，也在研究，从理论上研究这个问题。由于我们社会在转型期，人出于各种各样的目的，整个中国腐败现象多发，因为腐败现象比较多，那么问题出在那里，是你没有搞这个西方的民主制度吗。你是共产党依法执政，建设的是社会主义的道路，你没有搞西文的民主制度，没有搞三权分立，所以腐败现象比较多，因为你解决不了这个问题，我们有些同志也认为是这样，现在这个腐败，社会上的腐败现象这么多，是不是这个根本的制度存在的问题也有一些模糊的认识。这个看法，实际上是不对，这个不是我说不对，大家可能知道，国际有一个反腐败的一个很有名的一个组织，它叫做透明国际，它是一个公共组织机构，总部设在德国柏林，那么这个组织现在已经被全世界所公认，它是反腐败的一个很有权威性、很有影响力的一个非政府机构。它每一年都要发布一个廉政指数，各种各样的廉政指数就像银行排经济实力表，每年都发布廉政指数，还有发布行贿指数，这个国家行贿现象多不多，现在各个国家很重视这些信息，这些东西。我们国家现在和透明国际已经建立了一些理论上的交流和一些合作，合作一些项目。透明国际组织的一个负责人，前不久他到中央到中纪委去访问，中纪委的领导同志接见了他，透明国际的一个观点就是腐败和所谓的民主制度也好，还是什么社会制度也好，没有必然的联系，因为从实践中看，现在是我们提的社会主义制度，我们有腐败现象，西方的一些民主主义国家，它的腐败现象，有的也比较严重。像大家知道的意大利，它的政府走马观花似的不停的成为被告，还不是因为腐败丑闻下台的。日本的很多高官因此下台的也很多，包括美国，他们市场经济很发达，又是西方民主制度，应该说是领头羊的这样一个国家，它最近这几年发生的丑闻也非常多，包括一些大公司还有人事界等等这样一些情况。透明国际认为，腐败发生和社会基本制度没有必然联系，南美的一些国家搞独裁的也有腐败，社会主义制度国家包括我们中国有腐败，西方一些所谓的民主制度的国家它也有腐败，那么他们认识这些腐败现象跟什么有关系呢？根据我看的资料，根据学习了解一些透明国际的看法，包括我们平时的一些体会，我感觉到腐败现象的这个发生，纪律的方面问题是有一些关系。一个就是经济发展的阶段，经济发展的水平，经济发展的阶段这个是有关系的。往往从实践中看，就是经济很贫乏很不发达很落后的地方和经济发展很发达的这样一个很两端的地方腐败现象它往往不是一个存在多腐败，不是说没有腐败。这个腐败的多发体往往是在经济从落后到高度发展的过渡的这样一个阶段，在某一个阶段，它的现象存在往往表现的比较多，成为多发区，这个它也有它的道理。比喻说贫乏的时候，这个腐败现象，特别是以前谋私的这种现象，它往往是利用手中把握的这个权力，对一些比较缺乏的，经济学叫做稀缺资源来进行分配。在这样一个过程中，我们的资源不能够满足所有的需要，只能满足其中一部分人的需要，他这个分配很难，给了她就不能给他，那么这个时候用我们手中的权力来分配的时候，它就会产生一种失中现象，那么社会很贫乏的时候，手中分配的资源非法有限，这个时候，它们对这些稀缺资源的关注也非常高，东西很少，而且关注又很高，在这种情况下，如果这种稀缺资源本来就很少，如果再加上这些腐败造成分配的很大的不公平，就会危及到很多社会深度的问题，一些落后的国家也有比较严重的例子，但是总的来说，往往不是很多。还有一种情况就是，社会财富充分发展的时候，那么这个稀缺资源，全社会分配的这些稀缺资源的情况越来越少，那么腐败现象就慢慢的减少。我们生活中有一些实际的例子，不太明显，倒退回一二十年，那个时候改革开放的初期，甚至再早一点，我们社会中间什么东西都很缺，那个时候社会最吃香的人是什么，是买猪肉的，还有什么其他的一些，现在还有谁去走后门买猪肉的，现在猪肉都敞开了，搞市场经济，猪肉大量供应。倒退一二十年，猪肉是稀缺资源，所以有人能拿到肉票，买肉的时候买一块好肉，那还需要走走后门。那么在现在这种情况，现在更多的表现在我们的利益分配，土地的分配，土地开发上，还有在政治生活中，我们的领导职务，当了什么官，这个永远是稀缺资源，把握这个干部人事前的人，如果不能利用制度来约束，不能有其它约束的话，让谁来当这个干部，这也是一种稀缺资源的分配。在这个经济发展的初期阶段，我个人认为，政府的这样一个过去很落后很贫困到解决温饱，到小康社会过渡的阶段，在这个过程中的社会腐败，有它根本的原因，这是一个。

第二跟什么有关呢，和社会的文化，文化发展的水平，和一个社会文化的传统有关。文化发展水平这个很好理解，水平低、水平高，社会公民文化的水平素质高，他的民主意识强，他维护自己的权利的这种意识强，他的一些社会道德水平也会相对的比较高。在这种社会中，腐败现象往往就比较少。另外还是和社会的一种文化传统有关系，我们中国五千年的优秀传统、文化形成了很好的一种民族精神，自强不息、团结统一、勤劳勇敢等等，这样一个好的文化传统，这是我们社会今后发展的一个重大的精神力量，但是在我们的社会中间，社会文化传统中间也有一些糟粕的东西，这种糟粕的东西在目前显然对我们的社会甚至对我们党风廉政建设是有影响。举一些简单的例子，比喻，法制观念不强。出了问题，或者是有了困难，很多老百姓他不是首先想到不是靠正确的途径去解决他的矛盾解决他困难，而首先想到的是我要去找谁找人，谁要是能给提供这个帮助，要找人自然就要请客和送礼啦，有时候要给红包，这个很常见。我们经常会看到街上一些交通事故，在国外发生交通事故以后呢，大家都找警察来处理，找保险公司来处理，我们现在发生交通事故以后呢，首先第一个动作呢，经常看到的就是从车上跳下来，第一个动作掏出手机打电话，找熟人。想起我一个朋友当医生，有一次他说我正在找人，找交警找一个熟人，我说你找交警干什么，他说他的一个朋友出了车祸，他不认识交警，他就通过他，他说你当医生的，你可能认识交警，很多交警看过病的你认识人，你帮我找一找，帮我去处理，你跟交警说让我减轻一点责任啦，这是一种习惯。还有人呢，就认为给点好处可以提高办事效率，可以得到良好的服务，比喻说大家经常讲的医生开刀，家里有亲戚病人要动手术，他就给医生送红包，医生如果不收，他心里就不踏实，他硬是要送红包。当然这个地方我们不怪群众，不怪老百姓，主要过错还是在于我们干部身上，我们党员身上有职权的人身上，你如果是能够秉公办事，大公无私为老百姓解决实际问题，那么这种现在肯定会越来越少。现在这种社会现象，这种文化现象，它普通了以后，就造成一种什么情况就我们在座的各位同志，手里握有实权的人你的执政的使用权力的文化环境，并不是特别理想，比如说经常讲的社会上的诱惑太多，各种各样的事情，往往什么事情一到，首先讲到的，你可能管一点事情，你有点权力，找找你帮帮忙，帮忙的话给你一点好处，从小事上开始收了些好处，小的慢慢收，慢慢的收大的，这是跟文化传统有关，这是其一。

再一个就是和法制的健全程度有关。法制化，法制首先就是要求执政者要依法执政，按照法律的规范，法律允许办的就办，法律禁止的东西不能办那就不能办，法律规定的程序怎么办，你就按法律规定的程序去办。这个是对执法者的最基本的要求，判断我们社会法制是否健全，我们现在有个误解，老是讲看老百姓守不守法，这个也是老百姓守不守法这是一个方面，但是衡量一个社会的法制程度首先看掌权的人是不是在依法执政，依法掌权依法行使权利，这个才是法制化最根本的一个标题，你都是按法律程序办事，按法律允许的去办，那就不会产生腐败。另外呢，当然法制健全以后，也使得公民依法来维护自己的权利，不需要到处去找人，自己的利益受到损害以后，自己可能依法去维护自己的权利，这样的话会使得整个社会的腐败现象会减少。还有呢，就是法制健全以后，使得我们的行为，就是老百姓办事的这种办事行为它的后果是否显而易见，就是我按照法律程序办事，我们就知道他的结果是什么，我可以预见到这些事情所办的后果是什么，如果是人治那就很难说了。法制不是人治，如果是人治的话，那么就是领导给我办就给我办，给我好处就给你办，没有好处我就不办，给了好处我就乱办，那么我要办一些事情，那么到底我办的这些事情的结果是什么，我自己就不可预见，不可预见的情况下，那么我就要通过各种办法去实现我的目的，我去找人啊，托人啊，送红包呀，请客送礼等等，这样一些事情就出现了。所以和一个社会的法制健全是非常有关系的，这是一点。还有一个有关的就是和打击腐败的力度有关，腐败是否多发，跟打击腐败的力度和惩治腐败的力度够不够是直接有关系的。这个打击力度就涉及到一个学术界叫做腐败的成本的问题，搞腐败的人他有成本，他要细算一下我搞这个问题是合算还是不合算，那么简单来说，他的腐败成本就包括以下这几个：一个是不是容易被发现，他搞的这个经济贿赂也好，收受什么好处也好，是不是容易被发现，如果很容易被发现，那么他就可能不会去搞，现在很容易发现，他布置成本就大；发现之后受到的惩治是不是够严厉，如果你发现也好，知道这个张三李四收受贿赂，然后如果不严肃处理他，或者是这个放一把就过去了，没有严厉的惩处，那么就会给别人造成一种，发现又怎样，也不过是这么一回事，这个是不够严厉。所以中纪委书记吴端正同志讲过，真正的搞腐败的人是腐败分子，要在政治上使它身败名裂，在经济上在使他倾家荡产，这就会使搞腐败的人要付出这种沉重的代价，也就是成本。就是成本要够高，首先是能够实现法制，其次发现以后要进行严厉的处罚，这样才能够遏制腐败现象。我们现在知道亚洲新加坡是公认的世界上公务员队伍最廉洁的，还有一个是我们的香港的公务员队伍也是最廉洁的，在世界上，这两个公务员队伍都是很有名的。大家可能有的同志不知道，这两个地方曾经也是腐败现象高发的地方，香港是六十年代末七十年代初腐败成风了，特别是所谓的纪律部队警察和黑帮、贩毒分子和搞黄赌毒，这些人勾结在一起，收取保护费，成了一种风气。香港后来廉政风暴以后，抓了一个警察，他自己就说，他收到的好处收到的贿赂，在香港警察中间，就像早上起来刷牙一样，晚上睡觉一样，是一件非常正常的事情。后来这个事情终于就是爆发了，就是有个警司，香港当时是英国的殖民地，有个总警司是叫做葛柏，后来发现了他的收入和他所有的财产，他的工资和他的收入严重不相符，但是当时出事的时候，他有700万港币的财产，后来就进行调查，后来就利用各种关系成功地跑出去，跑回英国去了，逍遥法外。这样激起就香港民众高度的激愤，上街游行要求反贪局要把葛柏去英国抓回来。当时香港总督叫麦里浩，是一个有点作为的政治家，他看到这个问题阻碍了香港社会的和谐安定，香港的经济的发展，不解决是一个很大的问题，所以他利用各种法律手段后来把这个人从英国引渡回香港受审，后来关在监狱，判了10多年。香港1974年成立了廉政公署，这廉政公署成立以后，大力的打击腐败，后来廉政公署查处的过程中，腐败贪官逃的逃关的关，其中有著名的所谓的四大华人探长，最后整个警察队伍，发生了一次脱胎换骨的改造，这为香港营造一个非常廉洁的公务员队伍，健全的制度，特别是廉政公署。这个打击腐败的力度，现在香港发生腐败问题打击非常严厉。新加坡也一样，1969年，人民党执政以前，新加坡腐败问题也很严重，后来人民党执政之后，这些腐败问题不解决直接关系到人民党的执政党的地位，是多么恐怖，所以开始严厉打击腐败，让腐败现象得到遏制。

我觉得如果从深层次，还跟我们干部的道德素质，文化水平等等都有关。但从深层次来理解的话，大概有这几方面。一个是经济发展的水平，文化的水平和文化传统，还有就是法制程序以及打击腐败的力度，都是相关的，那么我们国家当前的正处在这样一个过渡的时期，经常讲四个深刻，叫做经济体制深刻的变革，利益格局深刻调整，思想文化深刻变化。四个深刻，处在这样一个变化的过程中，在这样一个过程中，想彻底去解决腐败的问题是不可能的，我还看到锦涛同志讲的，反腐败斗争在经过一个相当长的时间内，包括面临的比较严峻的一种形势，要有一个长期作战的思想准备，我感到我自己觉得在这样变革中间，最根本的一个，利益格局的分配调整，在利益格局的分配调整过程中，出现了一些所谓现在新的利益集团，包括一些先富起来的人，一些社会阶层。过去的改革开放之前，大家都搞平均主义吃大锅饭，也没有什么很富裕的，要穷大家一起穷，穷的倒是很多，社会中富的人很少。当时八十年代初期的时候，这利益格局调整了以后，就出现了这个社会的这种财富的诱惑，相当的诱惑，一部分人，财富大量的增长，或者是胆子比较大，找一些门路，或者是钻一些政策的空子，突然之间暴富，财富大量的积累，这种诱惑是非常大的。而在我们国家我们政府主导的这样一种改革开放，一种经济发展的模式正式主导，也就是我们政府给了他政策，或者是在坐的很多人你帮助他做了很多工作，使他有了一个好的发展的环境，有了一个好的发展的机会，加上他有一些财富的积累，而他能够不断的以财生财不断的财富积累越来越多，在这样一种情况下，掌握权力的这些人，受到的诱惑非常大，他做事情我来给他办，他的土地是我给他批的，他的项目的是我给他审查的，他赚了大把的钱，他们又住大别墅，坐好车子，干什么什么的，儿子子女可以出去留学，而我为什么不能在这之间得到好处，感到这些不平衡。这种诱惑，我觉得是一种很大的问题，所以在这样一种复杂的环境中，过去让是我们能够看待这种社会的变动，利益格局的调整，能够有一个相对平衡的一种心态，否则的话你就可能会千方百计利用自己的权力去谋取个人好处。

我们党我们国家对反腐败，对党风廉政建设历来就是高度重视的，这不是空话，这个地方在很有把握之前，我们看到了这个问题，出了事情之后，执政党会遇到非常严峻的考验，大家应该还记得就是1949年的元月份，毛主席和民主党派人士黄炎培有一个非常著名的谈话，当时黄炎培，民主党派的老先生就向毛泽东提了一个问题，就说你共产党发展得不错，很快以后就要夺取掌握全国政权，他看到了这一点，他说但是根据我的经验，是历朝历代打天下的时候是同心协力，一旦掌握政权以后，就开始追求个人的享受，然后就开始不团结，然后逐步的走向衰败，很快就会衰败。黄老先生讲过一句话，其兴也乎，其亡也乎。就是升起的时候大家很拼搏，等达到目的以后很快的也很衰败了，问毛泽东怎么办，共产党有没有办法走出这种历史的周期率。后来毛主席就讲，我们的办法就是让人民来监督政府，使政府不敢懈怠。那个时候看待这个问题的，也有著名的历史学家郭沫若同志，他写本书《甲申三百年祭》，就是写李自成，农民起义的李自成，最后推翻了大明王朝，进了北京做了皇帝，做了皇帝不到100天，整个这个李自成建立起来的这样一个农民政权垮台了，李自成进了北京的情况，他和他手下的大将，就跟那些明府的官员没有什么区别，到后来清兵一进关就垮掉了。郭沫若写的《甲申三百年祭》，当时毛泽东说郭沫若写的这本书《甲申三百年祭》，发给全党学习。毛主席提出这个问题，说我们很快要夺取政权了，过去熟悉的东西变得不熟悉了，很快因为我们的胜利，有些人可能会变了，我们不曾被敌人的枪弹所消灭，可能有些人经不起糖衣炮弹的进攻。那个时候，所以毛主席提出两个务必，务必使同志们继续地保持谦虚，谨慎，不骄，不躁的作风.；务必保持艰苦奋斗的作风。后来解放前要进北京，当时毛主席说了一句真正的感慨，他说他又想起了李自成，我们不会像李自成一样，将来也不会，我们一定会交出满意的答卷。解放初期，天津市地委书记刘青山和张子善，也是贪污公款等问题，后来被抓了，两个人从小参加红军给革命做了很大贡献，最后受到严厉的惩处。

改革开放以来，小平同志、江泽民同志，胡锦涛也是不断的每一年强调法制建设，强调反腐败。改革开放以来，我们的反腐败斗争大体上经历了三个阶段，一个是92年之前，92年之前党的十四大，邓小平南巡讲话之前，这段时间这个反腐败，主要是遏制和查案，查处一些大案要案，遏制腐败发生的势头，当时记得海丰的县委书记和政法委书记公安局长，当时被查处。改革开放以后，由于各种各样的原因，很多人经不起经济的诱惑，经不起考验，出现一些不法分子。那么到十六大之前，对提出了三项工作格局，叫做一个党员干部廉洁自律，第二纠正各种不正之风，第三就是查处腐败，形成了反腐败工作三项格局。廉洁自律每一年提出一些领导干部要遵守一些廉洁自律的要求，比如说中央曾经提出吃饭要四菜一汤，领导干部乘车等。大家可能知道80年代末90年代初，那个领导干部同志没有什么规定，什么车都敢坐，坐奔驰的也有，坐凌志的也有，甚至坐什么劳斯莱斯的也有。对外开放刚开始，有些外商进来了以后，把车送给政府，送给党委，送给咱们领导啊，然后有了车以后，可以随便坐，有很多车。现在看到这样一个给领导干部配车标准，就是现在我们规定的，有一些相对稳定的资料，有几条标准，不准买进口必需买国产车，第二排气量不能超过2.0以上，第三车子报价不能超过25万，大概有些地方分得更细，其实这个很有必要，如果没有这个规定的话，那么他会去坐2.3的我就可以坐2.5的，我可以坐2.5的你就可以坐3.0的，你坐3.0的他就可以坐4.0的。象这样子的话，老百姓说的一屁股坐一幢楼了，这是党员领导干部廉洁自律的一些内容西，这是一个方面。

再就是纠正不正之风，乱收费，乱罚款。这三个工作格局，就标志着我们不断的从打击腐败向预防腐败慢慢加重的工作重心，更重要的是要打击腐败同时也要注意预防腐败。中央提出了十六字工作方针：就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。2005年，中央颁发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这样的话，更加把反腐败的工作更加具体化，不光要打击腐败同时要严格制止腐败，预防腐败的发生。这几年这些方面确实取得了很多成绩，关于打击腐败方面，从我们省来说自02年九次党代会到今年我们开的十次党代会，这五年中间我们查的案件2万多，平均每一年案件查处是4千多件，将近是4400件，有的年多一点有的年又少一点。查处的这5年中间，查处的厅级干部一共查处了160多个，平均每一年查处的厅级干部将近30个，就厅级干部查处的案件来说，广东占全国一向以来是最多。查处的处级干部一共1400多，平均每一年差不多将近300人，查处案件的力度还是比较大的，这就保持了对腐败的高昂的态度。同时我们在这种情况下建立了一系列制度，像建立的各种制度，谈话制度，干部交流制度等。干部交流制度开始叫五长交流，纪委书记、公安局长、法院院长、检察长、包括市委书记，在一个地方时间长了，这些掌握了权力的部门和监督部门容易产生腐败从而进行交流。原来包括干部、人事的票决，在很小的范围内，几个人跑到办公室去讨论，讨论完了，就开会通过票决。现在要求扩大党委会票决，我们主要领导干部，都要全5票票决。现在中央委员90多个人，90多个人投票，过半数人同意才能通过，就是通过抓住源头上防止制腐败，这方面值得注意，也是非常客观。还有比如政府采购，要公开透明，有一些程序。还有土地，间接用地的，这个招标，拍买，挂牌，这些有程序。还有省里面国库财政预算，有实实在在监督，就是财政经费里面，给水利厅搞水利建设多少钱，通过预算之后，都要通报在网上，然后一个部门可以接受省人大监督，这每一笔钱什么时候拨出去，这笔钱怎么花的，花的效果怎么样，省人大可以进行及时的监控，我们现在已经做到这一点，省人大只要一打开电脑他就会知道这里拨了没有，拨到哪里了，给谁了，怎么使用。通过这种有效的监督预防，这几个方面确实取得了很大的成绩，我看反腐败斗争中央的力度也很大，包括我们省委、省纪委也很大，前不久到省纪委到惠州调研，省纪委就如何加强党的腐败工作和党的廉洁工作，作了很重要的的指示，我们惠州取得的成绩也是相当可观的。

但是，话又说回来，当前的形势还是比较严峻，这个比较严峻事实大家应该都知道，去年下半年开始不断地查处了一些高官，在政坛上非常显赫的一些人物，还是身居高位。像去年的上海社保案，查到政治局委员。接着天津又查了一窝，天津过去有句话：天津有腐败现象但是天津没有腐败官员。实际上情况不是这样。前不久，天津有一个政协委员长宋平顺自杀，宋平顺是准备要立案还没有立案，他是养了一个情妇，这个情妇在深圳后到香港，然后生了一个儿子，最后定居到加拿大，他给的情妇谋取收了很多巨大财产。情妇出国定居，在加拿大购置了房产呀，全是宋平顺通过他的权力捞的，通过房地产开发商，给他批土地，然后开发商给他贿赂，后来具体的情况大家也是很清楚。张高丽同志今年当了市委书记，从山东刚刚调过去，不知道什么原因，找宋平顺谈话找不到，问秘书秘书也不知道哪里，问司机司机也不知道在哪，最后呢，他就后来发现在他自己的办公室里进行自杀。听说是比较恐怖，找了个胶袋把自己的嘴巴鼻子都缠起来，然后把头也缠起来，自己窒息而死。青岛市委书记、山东省委副书记杜世成，是青岛一霸，在青岛每寸土地都必须经过他来批，市长说过的不算，市长说话不算数，所有的土地都要他杜世成一个人来批，最后出了问题。北京市的副市长刘志华，也是出问题，他也是管城市建设，管土地，管城建这样一个领导，但是生活作风腐化，被人拍了一个录像带，他在一个宾馆里面跟一个女的鬼混，拍到中纪委去了。当时北京市还准备上报中央，让刘志华当北京市的纪委书记，好在中纪委还没有开始考察，这个事情就发生了。这个事情也很难提，具体是这样，刘志华有一块土地让他批，两家公司在争，最后有一家公司就给了他很多好处，刘志华就把这块土地给了这家公司。结果跟他争的那家公司，那个公司有一个人是一个能人，过去曾经在公安部搞刑侦，他就说我就不相信刘志华小辫没让抓住，他是用他的搞刑侦的那一套手段，在宾馆里把李志华和那个女的幽会给拍了像。还有国务院的两个高官，一个是药监局的郑筱萸局长，还有一个是统计局的局长邱晓华。邱晓华说他是两个最的统计局局长，最年轻的统计局局长，48岁就当统计局局长，但是也是最短命的统计局局长，当了200天统计局局长，就发生了问题。郑筱萸是枪毙，判处死刑。所以从这些案件来看，当然我们说这些人在我们整个党员队伍中，还是一个极少数，但是影响特别恶劣，给党的形象造成的影响特别恶劣，所以中央现在反腐败的决心很大，通过查处这些大要案，大家可以看出来只要是搞腐败，不管他是什么身份，都能够查到。锦涛同志讲，一查到底，所以对这些高官的惩处得到群众的拥护，从这些查处的高官的案子来看，现在这些腐败现象有几个特点，一个就是现在搞腐败的，由于市场经济不断的发展，腐败现在从原来的经济主管部门，慢慢扩展到一些这个社会管理部门，甚至是一些社会中介组织，就是刚才李书记的讲话，过去一些所谓的清水衙门没什么权力的，现在慢慢的也出现了一些腐败问题。你看郑筱萸他是药监部门的，他不是直接管药厂的生产，他只是监管部门而出了问题。现在我们政府职能部门转变，要从直接的搞经济干涉微观经济，转变到了社会管理，加强整个社会管理，这是政策方向。但是由于加强了社会管理以后这个社会管理部门权力比较大，容易出现腐败问题，还有一些就是社会中介组织，什么协会，行业协会等。前不久不是国家牙防组织，本来是一个行业的社会组织，组织社会防治牙病，就是因为它搞一些牙防组织认证，有了牙防组织认证以后，这个牙膏就是一个好牙膏，保证它的质量，所以牙膏生产厂商要去牙防组给它搞个认证，几个人也发生了一连患的问题，一窝人都进去了。这是随着政府经济的发展，政府职能的转变，腐败现象多发的这种领域从原来的经济主管部门逐步的向其它的一些社会管理部门去扩散蔓延，确实值得重视，包括一些社会中介组织，律师协会，一些行业协会，出现一些问题。

第二个还是一把手出问题的比例比较大，我们省里面也是这样的，我们查处的处以上领导干部中间，出问题的一些干部，查出的一些干部中间，大大小小的一把手占的比例将近70%，一把手的权力很大，对一把手的有效的监督。我们现在目前还缺少一些好的办法，一把手的权力还比较大，而且由于一把手问题，往往带了一串问题，往往一发就是一个窝，不是一两个人，往往是一串。药监局、郑筱萸出问题以后，查处的问题领导干部一共有9个人，并且发现国家药监局，一共有42名干部，收过药品生产企业的红包或各种好处。国家药监局他们干部的家属，带出了69个人，他们的弟兄姐妹、家属子女违规从事和这个药品有关的企业经营的活动。这是有规定的，就是说党员领导干部廉洁自律，你管的这个行业，你的家属子女不能在你直接领导分管的这个行业中从业，作为领导干部来说，如果你的家属你的子女在你分管的这个行业从业的话，你违反了领导干部廉洁自律的有关规定，要整改。现在去查发现这个问题很多，这是第二个问题。一把手犯案比较多，而且一把手一犯案就是一窝，象贵州的这个交通厅长卢万里，大家可以看中纪委发的这个电教片，到时候要组织大家看，里面讲的所谓的交通厅长卢万里的“八大金刚”都跟着一块去搞腐败的。

第三个特点，就是家属子女直接的参与一些腐败的一些行为和一些活动，包括郑筱萸，陈良宇，包括杜世成也好，都是这样。大家可对照一下中纪委《规定》中的“特别关系人”，就是你的直接的亲属子女，还包括就是一些所谓的情妇，这种关系人，现在作案更加隐蔽更加复杂。他不是直接去收好处，而是我给你办事，前台办事后台收钱，把钱放在老婆孩子那里，以各种名目。像郑筱萸，他最后包括收受贿赂，大概是649万，这649万是中间将近有630万是他的老婆孩子收的，而他老婆孩子收的，又有各种各样的不同的名目，比喻说他老婆担任了好几家制药公司的所谓的顾问，按月收取顾问费，可是实际上她没参加工作，她没有顾也没有问，但就是不断的给她送钱。他的儿子也是挂这个公司挂那个公司，根本就不去上工作，也就是收好处。这就更加隐蔽。这是当前发生腐败一个特点，所谓的特定关系人去收好处，所以这是中纪委，为什么在全国出台《规定》这个文件，进一步明确这些现象都是违纪违法行为。还有一个特点，以后可能要引起注意，就是我们这个要从源头上制止腐败。现在搞腐败的人，他也是魔高一尺道高一丈，他也是有他的办法，他是首先从源头上发挥脑子，想从源头上发挥脑子来掩盖他的一切腐败行为，郑筱萸这个案子也许表现这个特点，他那个收受贿赂大部分就是从什么地方开始收的，他改革你的东西。原来药监局的审批有国家标准，有地方标准，两个标准，后来因为管理比较混乱，当然也是一个方向，就取消地方标准，全部都要升级为国家标准，就是从地升国，地方标准升为国家标准。你原来取得了地方标准的这样一个批号，不行了，要重新审核，达到国家标准以后，重新颁发给你这个药品批号，就是国药批多少多少，有了这个批号以后，才能够进行合法的生产销售。本来这里面也应该是好事，但是郑筱萸一个人这么重大的改革没经过国务院的批准，他自己就全部改成了地升国批了，而且，这个地升国中间他连续三次降低这个审核标准，本来这个药品关系到人民生命安全的重大问题应该非常严格、非常认真去选择，他那个从中捞到好处，三次降低审批标准，结果使到很多一些不合格的药品一些假药甚至一些假冒伪劣药品都能够跑到市面上去，后来不是出了好几次事件，什么哈药二厂的，还有我们广东的白蛋白事件等等，出现了很多致人死亡的问题，都是这个药品监管上出现了混乱有直接的关系。这是一个值得注意的动向，你要严格治理，他就把这个规则给你搞乱，搞乱了以后他利用这个混乱从中收受好处。还有一些表面上，黑龙江的马向东案，他是这样，他要用一个什么人，他不是说我就点名用谁张光正，他用张光正的基本条件去画一个框，为这个人量身定做的一个标准，然后他交给组织部人去选人，结果去挑选以后，只有张光正符合这个条件，然后他就去开始讨论这个程序，结果就把这个官卖给了张光正，这个马向东案，出现这个情况，这也是值得注意的一个动向。

总之，反腐形势还比较严峻，当然我们要相信我们党的组织，我们党的组织我们党的党员干部大多数是好的，否则的话我们不可能取得现在这么大的成绩。现在我们国家的发展处于这个局势，探讨这个问题的严重性，同时还要探讨这个腐败危害性，腐败是社会肌体上的一个毒瘤，前些年有所谓的腐败和经济的关系，说腐败是经济发展的润滑剂，这个理论，现在这两年听到的不多，但是有些同志对腐败的危害性还是要深刻认识一下，腐败的绝对不仅仅是发生在腐败分子个人身上的问题，他已经影响到我们社会整个经济社会发展的前景。中央为什么反复强调，胡锦涛同志为什么反复强调要把反腐倡廉放在更加突出的位置上，就是这样一个问题。更具体一点，首先一个，腐败问题影响到经济的发展，影响到我们的投资环境。前两天我到河源去，看到一条招商引资的标语非常好，我觉得写得很好，三句话：到河源有三条好处：第一赚钱快，第二麻烦少，第三身体好，就是这三句话。其中有一条麻烦少，什么是麻烦少，如果这个地方如果腐败现象很严重的的话那就不是麻烦少，那是麻烦多，前些年河源也曾经是腐败的重灾区，市委副书记书记卢建中，然后是公安局长叫曾天来，这些人出了问题，搞的社会风气也很糟糕。那个时候的河源，不会有很多人去投资，确实麻烦很多，你不给好处不办事，给了好处才办事，这会影响投资环境。现在外商投资不是说像过去那样，捞一把就走，快进快出。现在这个投资包括我们惠州，你可以看出发生了重大的变化，就是外商投资更注重的是中国的这样一个广扩的市场，所以说他投资，有些外资把他的研发总部，这样的很重要的一个机构，慢慢地把它都放到这里。这就是一个转变。外资对这个投资环境他就更加的关注，投资环境不光要有廉价的土地，廉价的劳动力，同时还要有一个高效的廉洁的政府。为什么我们要搞作风建设，作风建设为什么也是改善投资环境的重要的方式就是这样的道理。否则的话，办事效率低，然后到处要钱要好处，那谁还愿意到这里来投资，美国的一个市有一个研究中心有一个教授，他曾经研究过，他比较过投资的一些情况，他搞了一个指数，他把腐败指数从1到10分十个指数，他研究的结果表明腐败的指数如果增加一分，外国的投资流入就会减少10%，这是有道理的，他有一些根据，后来他得出一个结论，他说腐败实际上是一种额外的税费，就是国家征收税上，额外增加税收，税收增加以后，当然税收太高很讨厌，直接影响经济发展。我们的惠州要发展，我们要大力的招商引资，我们的广东是外商经济为主体的一个发展省，这还是我们的优势，我们要继续坚持，但是没有特别高效的政府，我们的优势就会越来越少，所以这是一个。

发生腐败现象这个不好的社会风气，是上行下效的，如果那个地方特别是主要领导发生腐败问题以后，整个社会风气就会很糟。公务员队伍，领导可以去捞好处，我为什么不行，跟着学，慢慢搞着以后整个社会风气就会很坏。另外呢，腐败现象的发生，最根本的就是和动摇我们党的根基和基本制度，世界上很多老牌的一些执政党，很多都垮在腐败问题上，失去了群众的支持，包括现在国际上的共产党。昨天苏联的共产党20万党员的时候，建立苏维埃政权，建立第一个社会主义国家；有200万党员的时候，打败了法西斯赢得了第二次世界大战的胜利；有2000万共产党员的时候，就遇到了问题，为什么？当然原因很多，其中有一个，就是因为不廉洁，脱离群众，所以当他垮台的时候，身边老百姓，没有人去上街。苏维埃政府说我是代表人民利益的，代表群众利益的，那为什么你垮台的时候，老百姓没有反应，也没支持，老百姓很容易的接受这样的一个重大的变化接受这样一个事实，因为老百姓觉得你没有为我们谋利益，你不是代表我们的一个党。苏联解体之前有曾一个调查，是一个问卷：你认为，共产党代表和苏维埃代表了谁的利益？结果80%的人认为共产党不是代表工人阶级，大多数人认为，说共产党代表的就是个人，谋取自己的私利。国民党这个百年老店也失去政权也是一样，全党滋生着腐败。国民党在台湾的时候，特别是蒋介石失去执政后来到蒋经国到执政的时候，黑金政治非常利害，台湾老百姓不支持，最后让陈水扁搞台独就上来了。反过来，有一些党，他的社会环境很不好，很恶劣，但是由于他自身比较廉洁，所以能够站得住脚，这就是政治。

说说古巴共产党，古巴只有1000多万人口，这么小的一个国家，和美国最近的地方佛罗里达州隔海相望只有200多公里，美国对他经济封锁，而且不断的扶持古巴的反对派，颠覆古巴共产党的政权，搞了好几次政变。那么这样一个小国家，敢于和美国对着干，他在这个美国的佛罗里达州海的对岸树了一个标语，“反对美帝国主义的霸权主义”。古巴领导人在古巴人民中的威信还是比较高，其中一个重要的原因就是他很注意党的廉洁自律，这个去年古巴共产党的一个高级官员到北京来访问，来了以后接飞机的时候，找了老半天找不到，结果他带了一个随员就从普通仓下了飞机，也没有前后呼应。古巴领导干部配车，前两年我看过一个材料，现在的情况我不太了解，是中欧生产的一种很小的车，不是什么好车。但是他那个地方还有特别的规定，就是乘坐这个公车在马路上走，路上老百姓可以拦这个车，来了车以后车上如果有空位，这个老百姓要去的地方跟你要去的是同一个方向，你必须带着他走，否则的话他可以告你。古巴领导人还有个的规定，凡是高级干部每个月都要有一定的时间到老百姓家去访问，他每个月要找一户人家到老百姓家去问一问，现在有什么困难，有什么问题，老百姓对国家有什么意见，了解一下。古巴也没什么资源，原来是种甘蔗，卖茶叶和雪茄，他的经济还是比较困难，过去是苏联还没有解体的时候，苏联对他的援助比较大，后来苏联解体以后，他的经济就更困难。现在我们跟他关系比较密切，得到我们的援助，就这样一个小国家，在这样困难的情况下，他还要坚持下去，没有被西方颠覆掉，他是跟他党内注意廉洁自律很有关系的。所以腐败最严重的问题就是失去人民群众的信任，如果失去了老百姓的信任，没有老百姓的支持，这个就动摇了我们的执政基础，这是最可怕的。所以说腐败，今天跟大家讲这些内容，是希望大家对这些问题有一些认识。特别在座的都是领导干部的，我们特别强调一党执政，你要把你的本职工作做好，同时你还要对你的党风廉政建设负起责任。

时间不多，我最后简短说一说作风建设，作风建设这个问题刚才李书记的讲话中要求和问题也讲得很清楚，我再讲一下，锦涛同志在中纪委七次全会上提出了党员干部要树立八个方面的良好风气，这八个方面的良好作风，他实际上是涵盖了党的学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风这几个方面，八个方面的作风也可以从这五个方面来理解，解决好党的学风问题，解决好思想作风问题，解决好工作作风问题，解决好领导作风问题，解决好生活作风问题，这五个方面是锦涛同志讲话中谈到的。

那么这几个方面，有些什么比较具体的值得注意，首先党的学风问题我想要解决一个真学真信真用问题，对党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，要做到真学真信真用，不要提在嗓子上，学以致用。首先要学，你不学谈不上信，谈不上用，你根本不了解中央的要求是什么，精神实质是什么，基本的东西是什么。你说我就是会干，我就去执行，这是没有前途的。我曾经检查一个市中心组的学习情况，到那个地方，他那个讲得头头是道，我们认真学习当代的重要思想，学习科学发展观，然后我就问他一个问题，我请问他谈一谈科学发展观的实质是什么，一问他说不知道。这很简单，中央强调科学发展观的实质就是“以人为本”四个字，怎么一问连这个他都不知道，那么我们怎么去落实科学发展观。这次锦涛同志，在6月25日的谈话中对科学发展观作了非常简明的概括，就是第一要素是发展，解决中国的问题要发展，没有发展所有的问题就解决不了，就是坚持发展不动，核心是以人为本，基本要求就是全面协调可持续，基本方法就是统筹兼顾。这几句话希望大家好好加以理解要真学，要真信，对我们党的基本理论，特别是要信，坚持中国特色社会主义道路，要信这个共同理想，要信这个发展观。现在党内确实有有少数人，有一些风气，不信马列不信中央，信一些乱起八糟的东西，信一些风建迷信的东西，这个倾向也很不好，也是要值得注意的。我们查处的一些案件，一些事件，你像黑龙江政协主席韩桂芝家里供一个佛，天天在那里拜希望保佑她，她干了很多的坏事，最后佛也没有保住她。我们深圳市的宝安区的组织部长王海玲，也是个女的，她是贪污贿赂卖官，当时查处的时候，她自己收受贿赂大概是5200多万，她自己是占有了200百多万，却借了5000多万给人家，借5000多万给一个法师，当然是有借无还。由于大师说可以保佑她今后一路平安，这样骗她，她自己也自称是五华山高僧的俗家弟子。有一次给她算命，说你以后将来能够当深圳市的组织部长，能当深圳市的副市长，然后这个王海玲很高兴，给了他一大笔钱。然后他说了一句，你小心一点，最近可能有一段时间可能会出一起车祸，结果正好她的车有一次不小心扎了一下，这个事情本来很偶然，天天开车，碰了一下很正常，但她就信了，高僧一会说这个一会说那个，前前后后骗了他将近5000万，她哪有这么多钱，去找了一些老板和一些要官的人给她钱，一次就是几百万，有一个就是一千万。最后都拿去所谓的礼佛，最后被双规的时候，她自己还想不通，应该算得很准呀，说我可以当组织部长，能当副市长，我还没当上呢，怎么出事了。这个人不信中央，不信马列，信封建迷信的，这是个很危险的东西。我们学的要好好用来指导工作，不要说一套做一套。现在一方面要发展，另外一方面遵守中央禁止的一些规定，乱批土地乱建楼堂馆所等，什么造成环境污染的污染企业等，这些东西和现象不适合的，不要现在嘴上讲得头头是道，一套一套，但实际上还是把这一套体系认真、整体规范用于实践，这是一个学风问题。

思想作风要解决就两句话：实事求是，与时俱进。思想作风是要根据党的思想路线，首先是要实事求是，要说真话，反映实情，了解实情，做决策要从实际出发，要从中国的国情出发，从社会主义的初级阶段出。这些做到很不容易，往往说空话说大话，这些现象还很多。锦涛同志为什么提出八个方面的良好风气，去年底我们到中纪委去了解一下锦涛同志在中纪委的讲话内容和精神，后来锦涛同志还讲了作风建设，为什么要讲良好风气和作风建设，锦涛同志有一个很忧虑的问题，他说现在党内真有一部分两面人，说的是一套，做的又是一套，言行不一，不是真的实事求是。像陈良宇，他是政治局委员，每个月都要到政治局开会，每次都坐在胡锦涛的身边，那他在胡锦涛边讲话肯定是很认真的，但最后是另外一回事。所以胡锦涛就不知道哪个人讲的是真话，哪个是假话，这是个问题。坚持党的实事求是路线，要讲真话，要讲实情，同时要坚持改革不动摇，解放思想，坚持改革不动摇，与时俱进，这是锦涛同志讲话中强调的。今后我们的发展，还是要靠改革，现在改革很难，难就难在今后要我们自己走自己的路，过去市场经济搞的那一套东西，相对来说还容易一点，现在改革开放搞了20多年了，很多的这些东西是我们自己形成的一套东西。很多老百姓习惯叫政府去改造局面，政府去改造社会，现在政府要改造自己，改自己的管理模式，改自己的行为方式，这是改到自己头上，往往是不太容易。特别是一些利益关系的调整，前不久审批那么多，到处审批，到处低效率，造成社会成本的浪费。因为审批涉及到共同利益，特别是中央，不客气地说很多情况中央部委抓住头不放，这就是审批。所以改革起来不容易，但是不解放思想，不改革，要实现十六大提出的全面建设小康，和谐社会的目标是不可能实现的，这就是思想作风。

领导作风要解决的问题就是和人们群众的关系问题。认识公仆和百姓的关系，正确对待群众，正确对待集体，正确对待权力，现在我们在这里有很多单位都是窗口部门的，是直接和老百姓打交道的部门，要设身处地的为老百姓着想，老百姓跑政府办一件事，是需要很大的精力和勇气，很不容易。每一次老百姓来办事，中国的传统是没事离政府远一点，不愿跟你们打招道，有事找你了是迫不得已，找到你你怎么给他们办实事，能够设身处地为他们着想，这是对老百姓根本态度问题，是需要大家认真对待解决的。

工作作风，就是正确对待权力，着实解决老百姓的切身利益的问题。工作作风就是要肯抓实干，现在中央的大的方针都变了，十六大以来，中央提出科学发展观，和谐社会、新农村建设，这对提高我们的执政能力，提出弘扬社会主义和谐体系建设，从经济、政治、文化各个方面的基础之上有了新的发展，现在很多就要落实。包括我们惠州市也换了届，规划了今后五年的发展目标，惠城区也是这样，现在就该落实。但落实现在很不容易，说起来比较容易，坐而论道比较容易，很多东西要落实不容易，这就要客服形式主义、官僚主义，要有艰苦细致的工作作风，要坚持第一线，了解实情，解决问题，攻坚克难，破解难题，才能够把很多问题解决好。

最后一个生活作风，党中央这一次把生活作风提到一个很高的高度，过去讲得不是很多，这一次锦涛同志讲到生活情趣要健康，提倡好的生活作风这个问题提到党员干部前很有针对性，因为现在最近发生的这些事件，查处的这些高官，很大一部分都就是和生活作风有很大问题，你看几个例子都有。刚才我们讲到天津的宋平顺有，北京的刘志华有，贵州省的省委书记刘方仁，还有青岛这个市委书记也是养情妇，统计局的邱晓华养了个情妇在上海，还包括我们海军的副司令员王守业，总后的营房部部长也是。往往是因为生活上的问题带来经济上的问题，有的是因为经济上捞了很多钱没地方花反而去搞的这个，这两个东西全是经济上的贪污受贿和生活上堕落搅和在一起，互相影响互相促进，所以党员干部，领导干部的生活作风，不是个小问题，很多事情现在都是。社会上有句不好听的说法，现在说二奶成了反腐败的第一线的女士，很多问题从那个地方开始的，像那个王守业，海军那个副司令我原来还认识这个人，还见过这个人，长得肥头大耳的，一看就是比较无数那种人。最后他在他主管的房建工作，经历了和地方关于土地合作的建设，捞了很多钱。据说，他的受贿超过一个亿，养了好几个情妇，其中有一个情妇在南京，她在部队那个情妇也是部队的一个演员，长得很漂亮，然后也跟他生了个儿子，最后这个女的可能是听说他到处乱搞，有很多情妇，就联合了几个人开始写信。一开始是向他要钱、要官职，当了官也就补偿，我就和你断绝关系了，以后我也不要你管我了，你的事我就不管了，我也不去揭发人否则的话我就揭发你。这个王守业他就说了不给，最后据说是给了一百万，还不是他自己给的，他找了什么一个老板给了那个女的一百万。那女的不干，最后就联合了几个人，去告他，告了也就去查了。查了之后去抓他的时候，他随身装了个小提包里装了一支手枪一个手榴弹，随时都准备自杀。后来被抓了，这种事在社会传开了太丢人了，丢共产党员的面，丢执政党的面，最起码的一个道德底线都守不住。而且很多问题就是养了情妇以后，为了满足情妇的要求，不断的去捞钱，这个不是什么好养的，一般是有几个公司送贿还养不起，这都是一个很大的问题。当然生活作风不光是这几个方面，还有其它的问题，在这方面我想有几句要送给大家，有四个方面。一个是爱好、兴趣应该广泛，我们文化素质都比较高，阅历也比较丰富，有广泛的爱好是个好事，但是不要玩物丧志。你有兴趣，有爱好，但是不要玩物丧志，到了玩物丧志这个程度，什么爱好都会有改变，包括有的爱好书画，有的受好打球，有的爱好这个爱好那个，这是好事情，但是你不要走火入魔。福建的红楼赖昌星他就讲了一句话，不怕共产党讲廉政，就怕共产党没爱好，就怕你党员干部没有爱好，你只要有爱好就行，你有爱好书画他就投其所好给你做，你爱好女人他就安排给你往门送，最后拉拢很多派，包括公安部副部长在内，你不要玩物丧志走火入魔。第二个对待感情，共产党有血有肉有感情的，而且受美之心，人皆有之，你在大街上看到漂亮的女孩子回头多看几眼那个没问题，但你可以观但是要止步，孔子讲的非礼勿视，礼貌的礼，但这个礼不光是礼貌，是一种规矩。要有界线要有分寸，交交异性朋友也没什么问题，同事之间有点感情交流一下，但是要有个界线，要守得住。作为男同志来说，没有女人不行，女人多了也不行，这是事实。开始是山盟海誓，到后来，有些人就是不愿意把自己的家庭破坏掉了，然后就会两边起火，就是告贿，总有东窗事发的那一天，搞得身败名裂，这很容易出现其他的一些问题。对待感情要该止步就止步。三是对待朋友要广交朋友，但是要择善而交，特别是我们现在有些人去交朋友，要择善而交要有选择，最近我们拍了一部电教片，叫做《底线失守的代价》，让大家看，其中有一个人就是受贿受到怕了，他说了一句话说得很有哲理，说得很深刻，没有他这个经历的可能说不出来，他讲了一句什么话，他说有利益关系的就不是真正的朋友，他们要跟你交朋友是为了从你身上得到更大的利益，这种朋友不是真正的朋友。他给说给你点钱给你好处，他跟你说是你知我知天知地知，最后涉及到他根本利益的时候，他最后都会把你弄出来，有利益跟你交往的不是真正的朋友，真正的朋友是清茶一杯，君子之交，大家一块谈谈理想，谈天说地，都很普通很正常，所以叫择善而交。在社会生活上，要注意这些。第四是要珍惜家庭珍惜亲情，这个感情也好，家庭也好，需要负起一份负责。你老婆生了一个孩子，你要对她负责，她在背后对你做了很多贡献。你在外面工作，在外面去社交，人家在后头给你服务做饭洗衣服，操持家务，很不容易，不要时间一长了，就把这些东西看得很淡，要珍惜家庭和亲情。

第二次世界大战结束的时候，有这个墓碑，一个美国女人，她的丈夫在二次世界大战中牺牲了，墓碑就立在法国，她给她牺牲的丈夫写了个墓志铭，她就写了：世界失去了一个士兵，我失去了整个世界。在家庭中你很重要，你要是不注意，最后去进监狱去判刑啦，搞得妻离子散，人生之哀莫过于此。所以要对家庭负责，对亲情负责，珍惜他们，我们生活方面就要把握一些小节，把握一些小节就不会吃大亏。所以今天利用这个机会谈谈自己的几个问题的一些看法，耽误了大家很长时间，谢谢大家。

第四篇：在2011年所纪律教育学习月活动动员大会上的报告

以人为本 执政为民 确保纪律教育取得新成效

——2011年所纪律教育学习月活动动员大会报告

黄红威

（2011年8月 日）

同志们：

为深入贯彻《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》精神，根据省纪委和局纪委关于2011年开展纪律教育学习月活动的部署，经所党委同意，2011年所纪律教育学习月活动今天进行动员。下面，我按照局纪委的要求和所党委工作部署，结合实际，就扎实有效地开展好今年纪律教育学习月活动，提出如下意见:

一、统一思想，围绕主题，认真抓好纪律教育活动

今年纪律教育学习月活动的指导思想为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以“以人为本，执政为民”为主题，加强对党员干部的廉政教育，抓好职工队伍的廉洁教育。通过教育学习，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，切实增强党员干部的宗旨意识、党性观念、纪律意识以及廉洁意识，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的环境，为“服务广东转型升级，建设地质幸福家园”、“抓队伍，强素质，促发展，构建幸福地科所”提供坚强的思想政治保障。各部门、党支部要紧紧围绕“以人为本，执政为民”这一主题开展活动，确保活动取得实效。

（一）充分认识以人为本、执政为民的重要意义

今年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。“以人为本、执政为民”是新时期我们永葆党的先进性，提高党的执政能力的有力保障。我们要充分认识以人为本、执政为民的重要性，把握精神实质，切实把“以人为本、执政为民”贯彻落实到我们工作的全过程。

1、以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。早在解放前，毛泽东同志在《论联合政府》中强调：“我们共产党人区别于其他政党的显著标志，就是能和最广大的人民群众取得密切联系，全心全意为人民服务”。在革命、建设、改革各个发展阶段，我们党一直践行着党的根本宗旨。党的十七大报告明确指出“坚持以人为本，是科学发展观的核心”。最近，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会中再次强调“以人为本，执政为民”，切中了党和国家各项工作的着力点，充分表明在新的时期，党的性质和根本宗旨决定了我们党必须始终坚持以人为本、执政为民，决定了反腐倡廉建设必须牢固树立以人为本、执政为民意识。

党员干部尤其是领导干部，一定要站在政治的高度，充分认识践行以人为本、执政为民的重要性，把这一理念贯彻到实践中去，真正做到服务广东经济社会发展、不断满足职工群众日益增长的物质和精神文化需求。

2、以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设的迫切需要。腐败行为的基本表现形式是滥用权力谋取私利，其实质是对职工群众利益的侵害和掠夺。职工群众是腐败的最大受害者。只有坚持以人为本、执政为民，才能把握反腐倡廉的正确方向。坚持以人为本、执政为民，2 就能使反腐倡廉始终着眼于实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，确保反腐倡廉建设的方向不发生偏差。

近年来，我所反腐倡廉建设取得了明显的成效，教育形式多样化，制度建设逐步完善，监督制约力度加强，惩治和预防腐败体系基本框架逐步建成，为我所经济和事业发展提供了有力保障。近年来，我所没有一名党员干部因违纪违法问题受到责任追究，职工群众的廉洁自律意识不断强化，对所反腐倡廉工作的满意度也在逐步提高。在今后的工作中，我们要更加自觉把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，进一步抓好反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作，及时对相关问题进行专项治理，防治小错变成大错。

我们必须在党员干部中强化以人为本、执政为民教育，促进党员干部改进工作作风，提高工作效率，造福职工群众，密切党群干群关系，团结各方力量，形成齐心协力求发展、集思广益谋幸福的良好局面。

3、以人为本、执政为民是保护干部的重要武器。治理国政，德教为先，这是我国的传统。我们党90年波澜壮阔的伟大实践创造性地继承和发扬了优良传统。但是，在改革开放和发展社会主义市场经济的背景下，也开始出现不重视政治理论学习和思想道德教育的现象。腐败分子的一个共同特点就是对政治教育、组织生活不感兴趣了，对党的教导不相信了，思想和行动偏离了以人为本、执政为民的正确轨道，把个人的利益凌驾于组织和人民的利益至上。

要避免干部走弯路，减少腐败造成的伤亡，高度重视并大力加强思想政治教育，是非常必要和重要的。只有深入抓好以人为本、执政为民教育，使党员干部坚定理想信念、提升精神境界、坚守做人准则，才能从根本上筑牢拒腐防变的思想防线、道德防线、法纪防线，避免走上违法违纪的犯罪道路。

（二）坚持以人为本、执政为民，必须一心一意谋发展 地质事业能否走上科学发展的道路，实现健康可持续发展，主要取决于我们的各级干部能否始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，取决于全体职工群众对我们工作的支持力度。开展纪律教育学习月活动，主要目的就是要使全所党员干部自觉把以人为本、执政为民贯彻到工作实践中，不断实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

发展是硬道理，科学发展是我们工作的第一要务，加快发展始终是解决我们一切问题的关键。“十二五”时期是加快地质事业发展的关键时期，也是转变经济发展方式的攻坚时期。

面对新形势、新任务、新要求，为了更好地应对各种挑战、推动发展，我们要通过教育，引导党员干部发扬理论联系实际的作风，把远大的理想追求具体到思想建设中，把革命的献身精神落实到发展实践中，大力加强公益性地质工作，继续开拓地质市场，提高所级经济发展水平，实现构建幸福地科所目标。我们要大力弘扬实事求是精神，大兴求真务实之风，始终站在地质事业发展的最前沿去谋划、去思考，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为推动发展的实际能力，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。要大力弘扬奋发有为的进取精神，以昂扬向上的激情、知难而进的胆魄，力争各项工作取得新突破，在发展中建功立业。特别是当前，我所事业发展面临诸多严峻考验，所级经济总量仍然比较低，党员干部要大力弘扬甘于奉献的实干精神，脚踏实地，团结拼搏，走上可持续发展道路。

（三）坚持以人为本，执政为民，必须大力加强反腐倡廉建设 一个单位的风气好坏与党风廉政建设息息相关，如果党风廉政建设抓得好，党员干部能够严格依纪依法办事，坚持以人为本、执政为民，党群干群关系和谐，干部职工群众齐心协力，必能推动单位的发 展。我们要站在以人为本，执政为民的高度抓好反腐倡廉建设。当前要结合纪律教育学习月活动重点抓好如下几项工作：

1、深入推进“两整治一改革”工作。“两整治一改革”工作就是“着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，着力整治管理中存在的突出问题，深入推进单位制度改革创新”。今年所纪委启动这项工作以来，相关具体工作开局良好，进展顺利，我们要保持良好势头。同时，我们还要看到，有些部门对廉政风险点排查工作认识不足、抓的还不够实；有的认为我们没有行政审批权不存在风险点；有的同志认为自己没有犯错误，不需要查找廉政风险点，更不需要防控；有的同志认为此项工作比较虚，花费时间，影响了业务工作。对这些问题，我们要高度重视，认真解决好，切实增强工作的自觉性和主动性。

我们要进一步抓好廉政风险点排查工作，全面深入地查找廉政风险点，做到找准、找全、找实干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，找准、找实管理中存在的突出问题，深入思考如何通过制度改革创新防控腐败风险，通过提出意见建议、研究制定办法、落实整改措施化解廉政风险。当前要重点查找如下五个方面存在的问题，一是公务用车管理方面的问题；二是资金管理方面的问题；三是商业贿赂问题；四是干部选拔任用管理方面的问题；五是制度和程序方面的漏洞、缺陷等问题。

要以“岗位”为点查找廉政风险点，以工作流程为线，通过个人查、部门查、职工提等形式，认真查找廉洁从政方面、管理方面和制度方面的漏洞、缺陷等廉政风险，尤其是管人事、管资金分配、管项目审批的领导和部门，更要积极主动地做好排查，查找权力运行不衔接，监管措施不力，实际操作难等问题。领导班子成员要重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险。要通过召开座谈会、个人访谈、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求意见，最后由领导班子集体 研究评估界定风险等级，明确责任主体，实行分级负责、分级管理，落实整改措施。

要认真开展自查自纠工作。在开展风险点排查的同时，要对照《廉政准则》和各项廉政纪律，认真开展自查自纠，主动整改问题。要注重整合职工群众反映的问题，将问题进行汇总、梳理、筛选，对职权范围内能够解决的问题，尽早解决。

根据局纪委的工作部署，我所第三季度必须完成廉政风险查找、定级和落实防控措施以及明确相关责任部门和责任人等工作。所纪委须于9月底前向局纪委书面报告我所开展“两整治一改革”工作的实施方案、廉政风险点梳理情况，防控措施的制订与落实等工作情况。

二、联系实际，围绕主题，确保教育活动扎实开展

今年纪律教育学习月活动要紧紧围绕省纪委提出的“加强制度教育，构筑拒腐防线”这一主题进行，有针对性地开展教育活动。

（一）加强制度教育，营造遵守制度的良好氛围

制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。党的十七届四中全会突出强调了党的制度建设的重要性，把制度建设摆在更加突出的位置，提出了党的制度建设的一系列目标任务。增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是反腐倡廉制度建设的重要任务，也是推动反腐倡廉制度执行的重要前提。所党委、纪委要组织党员干部深入学习宣传制度，开展专题讨论，把制度教育作为今年纪律教育学习月的主要内容，通过学习宣传制度推进党风廉政建设，加大防治腐败的力度。

1、认真学习制度。法规制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。近年来，我们以构建惩治和预防腐败体系为重点，以强化权力制约监督为核心，建立健全了一系列管理制度和反腐倡廉制度，有效发挥了制度在防治腐败中的重要保障作用。下一步要把制度宣传作为纪律教育学习的重点内容，思想上更加重视，行动上更加积极，措施上更加有力，以制度建设的新成效推进反腐倡廉建设。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则、自觉行动。

2、创新制度教育方式。当前，反腐倡廉的新形势、新任务，对我们推进制度教育提出了新的更高的要求。我们要逐步改变灌输式的学习方式，探索互动式的学习方式，采取请专家教授讲制度、走出去学制度，深入群众论制度等模式，增强学习的兴趣。要坚持从本所性质和特点出发，把个人学习与组织学、集中学与分散学有机结合起来，抓好制度教育各项任务的落实，要积极探索运用信息网络技术，开设学习专栏和制度论坛，搭建学习交流平台。同时，通过组织专题调研、讲座和报告等，举办不同形式、不同层次、不同专题的制度学习讨论。既要宣传相关的法规制度有哪些，规定了什么，又要宣传如何执行、如何落实、怎样监督，最大限度扩大制度的透明度和影响力，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

3、把制度教育与廉政文化相结合。文化的本义就是教化，“文化而润其内，养德以固其本”。廉政文化作为一种价值尺度，在潜移默化中作用于人的心理、情感和思想，使人得到廉洁教化，进而形成共同的价值观念、思维模式和行为方式。我们要把制度宣传教育作为廉政文化建设的重要内容，充分发挥廉政文化的教化作用，使党员干部把刚性的制度内化为其行为准则和道德准绳，进而外化为其遵章守纪的行为实践。要充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透作用，使 遵守制度、廉洁从政成为全所的共识。

（二）提高制度执行力，扎实推进反腐倡廉建设

制度建设的效用，在于制度的执行力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设，促进各项工作的有序开展。

1、增强制度的约束力。提高制度执行力，首先要切实增强制度的约束力，让遵守制度成为一种习惯。在执行制度中，如果制度仅仅停留在要求和号召上，具体措施跟不上，就会变成装潢门面、应付检查的东西。我们要切实改变制度约束力和威慑力不够的状况，制定制度要充分发扬民主、走群众路线，广纳群言、博采众智，把经过实践检验的成功做法和通过总结分析得出的规律性认识运用于制度建设，使制度条文具体明了而不可含糊其词、模凌两可，明确该怎么做或不该怎么做，该为而不为、不该为而为之将会有什么后果，从而使制度规范、预防、教育、警示、惩戒等功能得到充分体现。

2、督促领导干部做执行制度的表率。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导干部特别是党政主要领导干部发挥模范作用对于制度执行至关重要。要着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要自觉接受组织和职工群众的监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。只有这样，一级带一级、一级抓一级，作出榜样，抓出成效，才能形成自觉遵守和维护制度的良好风气。

（三）执行《廉政准则》，强化廉洁从政意识 今年1月，中共中央颁布了《廉政准则》共3章18条，概括为8个方面、52个“不准”，进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政的行为规范，对党员干部提出了更高的标准和更严的要求。广大党员干部要从政治和全局的高度充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，不断增强贯彻落实《廉政准则》的自觉性。

1、学习贯彻《廉政准则》，规范党员干部从政行为。党员干部要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，整体部署、突出重点，着力解决涉及廉洁自律的突出问题，进一步规范从政行为，自觉做到不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；不私自从事营利性活动；不违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私；不违反规定选拔任用干部；不利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；不违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利；不脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，努力做到克己奉公、清正廉洁。副处级以上领导干部每年必须向组织自觉申报《领导干部个人有关事项报告表》、《配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员有关情况报告表》、《配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员有关情况变动报告表》。领导干部要正确对待手中的权力，慎用权力，坚决杜绝私自从事营利性活动的行为，筑牢拒腐防线。

2、学习贯彻《廉政准则》，提高服务大局的能力。当前，我所地质事业发展处于一个关键时期。我们要把反腐倡廉放在全所工作大局中来谋划和推进，牢牢把握发展的新机遇，不断开创地质事业科学发展、和谐发展的新局面。贯彻落实《廉政准则》，要围绕这个大局，服务好这个大局，进一步促进党员领导干部秉公用权、廉洁从政，使党员干部在新的发展机遇下更好地发挥中坚和骨干作用。在全面贯彻落实《廉政准则》各项规定的同时，要结合实际，突出重点，着力解 决制约经济发展和职工群众反映强烈的突出问题，为推进地质事业又好又快发展提供重要保障。

3、学习贯彻《廉政准则》，提高预防腐败能力。决策失误、权力失控、行为失范是党员领导干部廉洁从政的“大伤”和“硬伤”，在党纪国法的高压线下，绝大多数党员领导干部能做到廉洁自律，“不越红线”、“不犯错误”。但由于人的理性总是有局限的，在权力的腐蚀和利益的诱惑下，容易养成不良的作风，从而酿成腐败问题。《廉政准则》所要求、所禁止的，看似平凡、琐碎，实则关乎大节，是领导干部安身立命之所在，是领导干部拒腐防变的“第一道防线”。只有认真贯彻落实《廉政准则》，才能促使领导干部以《廉政准则》为行动准绳，以反面典型为前车之鉴，紧把“关口”，坚守“底线”，不断增强严格自律意识。我们必须高度重视学习《廉政准则》，严守52个“不准”，切实建立腐败防控体系，通过排查自己在思想认识上有哪些薄弱环节，排查所在岗位有哪些易发生腐败问题的风险点，排查所管部门、工作有哪些易发生腐败行为的关键环节，形成警醒，使党员干部自觉遵守《廉政准则》，从小处着眼，从细微处着手，养成良好作风，切实把精力用到干好本职工作、服务职工群众上来。

4、学习贯彻《廉政准则》，提高真抓实干能力。贯彻落实《廉政准则》，促进廉洁从政，贵在身体力行，重在狠抓落实。所党委、纪检监察部门要通过加强监督检查、强化责任追究、严格执行纪律等具体形式，真抓实干，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。抓好对照检查。将贯彻落实《廉政准则》作为中心组学习和民主生活会的重要内容，组织领导干部对照《廉政准则》进行检查，对违反规定问题认真落实整改。开展集中检查。结合党风廉政建设责任制考核和纪律教育学习月活动检查，开展对贯彻实施《廉政准则》、深化作风建设和提高执行力的情况进行集中检查，组织开展相关检查，推动《廉政准则》的贯彻落实。加强日常督查。充分发挥重要情况通报和报告、巡视、诫勉谈话、函询质询、述职述廉、报告个人有关事项以及干部考察等监督制度的作用，全面掌握《廉政准则》贯彻执行和党员领导干部廉洁从政的有关情况，及时发现和纠正相关问题，对违反《廉政准则》的党员领导干部，要视情节依照有关规定分别给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪行为的要移送司法机关处理，形成有效震慑，体现坚决惩治腐败行为的坚强决心。

（四）加大问责力度，促进各项工作深入开展

实行党政领导干部问责是加强对党政领导干部的管理和监督，增强领导干部责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和水平的重要保障。局党委书记、局长欧阳志鸿同志在局纪检工作会议上一再强调，要提高执行力，带头抓落实，并对如何提高执行力进行了具体的部署。我们要加强对贯彻落实问责制的组织领导，按照有关规定，对滥用职权、决策严重失误、工作失职失误、管理监督不力和对群体性突发事件处置不当，并造成重大损失或者恶劣影响的党员干部进行问责，充分发挥问责制在促进经济发展和党风廉政建设的重要作用。通过严格的问责，营造执行规章制度、抓落实促发展的良好氛围，推动各项工作任务的落实。

三、明确对象、突出重点，有针对性地开展教育活动

（一）明确学习对象

纪律教育学习的对象是全体党员、干部，重点是各级领导干部。在抓好重点教育对象的同时，抓好面向全体职工群众的反腐倡廉教育，扩大党风廉政教育的覆盖面和参与面，力求不留空白和盲区，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力，形成良好的教育氛围和社会道德风尚。

（二）具体学习内容

纪律教育学习月活动的主要学习内容是：①胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话；②贺国强同志在十七届中央纪委五 次全会上的工作报告；③汪洋同志在省纪委十届四次全会上的重要讲话和在全省贯彻落实 《廉政准则》电视电话会议上的讲话；④省纪委十届四次全会精神； ⑤《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《廉政准则》、《实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党巡视工作条例(试行)》等党内法规和反腐倡廉制度；⑥《中华人民共和国保守国家秘密法》；⑦欧阳志鸿同志在2010年局纪检工作会议上讲话；⑧2009年局纪检工作会议报告；⑨有关法律法规，省纪委编印的正面典型先进事迹和反面典型案例剖析等。

（三）创新教育形式方法

各党支部、科室要结合今年纪律教育学习月活动的新主题、新内容开展教育，突出教育特点，抓出特色成效。今年的纪律教育要从“三个注重”上下功夫，全力提升纪律教育的整体水平。

1、注重教育对象的层次性。教育对象的主体是党员干部，要根据教育对象的需求，制定教育措施，有侧重地开展教育。在纪律教育学习月活动中，注重对党员干部开展以制度教育为重点的党性党风党纪教育。加强理想信念教育和廉洁从政教育，教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率。突出抓好反腐倡廉法规制度教育，认真组织开展《廉政准则》等党纪学习教育，增强贯彻落实中央、省委和局党委有关决策部署以及反腐倡廉各项制度的自觉性和执行力，切实做到令行禁止、政令畅通、纪律严明，树立为民、务实、清廉的形象。注重对领导干部开展廉洁从政教育。不断完善参与纪律教育学习月活动的相关制度，完善党委中心组学习、主要党政领导干部讲党课、作报告等制度，探索建立领导干部参加教育活动登记备案、领导干部参与廉政法规学习测试等制度，把廉洁从政融入制度规范中。注重对职工群众开展遵章守纪教育。通过组织学习党纪条规和廉政文化，广泛开 展廉洁从业讨论活动，让“以廉为荣，以贪为耻”的观念深入职工群众心中，坚持清正廉洁，推进教育活动的扎实开展，在全局营造出浓厚的廉政文化氛围。

2、注重教育形式的多样性。我们要坚持把教育的内容和形式有机地结合起来，既注重内容，又讲求形式，以达到最佳的效果。在纪律教育学习月活动中，注重用活动承载教育。坚持运用专题民主生活会、党委中心组学习会、党支部学习会以及廉政专题党课等传统教育手段，积极运用知识竞赛、知识测试、参观学习、廉政文化教育进工地等行之有效的形式开展教育，调动广大党员干部的积极性和参与意识，增强纪律教育的吸引力、感染力和说服力。注重用文艺丰富教育。充分运用干部群众喜闻乐见、覆盖面广、关注度高的教育形式，发挥局域网、电教片、书画等载体的作用，使反腐倡廉宣传教育贴近实际、贴近职工群众，贴近生活，达到寓教于乐、寓教于文、寓教于理的效果，不断丰富教育内涵，增强教育的亲和力。注重用典型巩固教育。运用正反面典型开展教育，增强教育效果。不但要深入发掘、精心培育、广泛宣传的勤政廉政先进典型，发挥榜样的示范教育作用。还要强化警示教育，深刻剖析违纪违法的典型案例，教育警醒党员干部。今年，所纪委购买了《反腐倡廉教育读本（2010年）》、《廉政准则学习问答》、《贪妻夫祸多》等书籍，购买了《月季花开》、《法槌下的疯狂》等专题教育片，我们要组织党员干部认真学习和观看，结合教育片，以科室、支部为单位开展学习讨论活动，保持警钟长鸣。

3、注重教育效果的实效性。教育开展得好不好，关键看取得的实效。反腐倡廉教育着重解决人的思想认识问题，纪律教育实效主要体现在对教育对象的行为方式带来的转变上。在纪律教育学习月活动中，注重转变作风。通过教育，转变作风，形成“讲政治正气、不玩政治”；“讲团结和谐、不搬弄是非”；“讲党性原则，不告刁状”；“讲品行修养、不搞唯我独尊”；“讲工作效率、不敷衍拖沓”；“讲谦虚谨 慎、不得意忘形”的良好风气。注重解决问题。把教育活动与解决职工群众反映的突出问题结合起来，在活动期间，采取切实有效措施，解决1-2个职工群众反映强烈的问题，维护职工群众的根本利益。注重筑牢拒腐防线。通过教育，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制权力、金钱等私欲的诱惑，为职工群众掌好权，用好权，廉洁自律，坚决做到不碰“党纪国法高压线”，倍加珍惜“自身生命线”，严格执行党风廉政建设的各项规定和制度，当好干净干事的排头兵。

四、加强领导，精心组织，确保活动取得实效（一)切实加强组织领导

我们要充分认识抓好纪律教育学习月活动的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，抓好落实。各党支部、各科室负责人要切实负起责任，既要当好纪律教育学习月活动的组织者，认真抓好本单位的纪律教育，确保每一个党员都能参与学习，都能从中受益；又要主动接受教育，带头学习，带头参加教育活动，带头学习制度、宣传制度、执行制度，抓好落实。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求抓好分管范围内的纪律教育学习活动，纪检监察部门要积极协助党委做好教育活动的组织、协调、监督工作，保证教育活动扎实进行，取得成效。

（二）加强统筹协调

我们在开展纪律教育学习月活动时，要注重将教育学习活动与当前正在开展的重点工作特别是业务工作相结合，使之相互融合、相互促进。要把深入开展纪律教育学习月活动作为推动地质事业科学发展的强大动力，精心安排活动时间，统筹兼顾、合理安排，使活动与工作相得益彰，做到两手抓、两不误、两促进。

（三）加强监督检查

活动期间，所纪委将通过抽查、听取汇报、到基层调查研究等形 式，对教育学习活动进行指导和督促，及时推广和总结好的经验和做法。纪律教育学习月活动结束后，我所将于9月5日前以书面形式向局纪委作专题报告。

同志们,搞好今年的纪律教育学习月活动是一项重要的政治任务。让我们充分发扬求真务实的精神和真抓实干的作风,精心组织好纪律教育学习月活动，营造风清气正的良好环境，为深入贯彻落实科学发展观，全面推进我所地质事业新发展提供强大动力和组织保证，以优异成绩迎接建党90周年。

谢谢大家！

第五篇：在纪律教育学习月活动动员大会上的讲话

同志们:

今天，我们在这里召开2008年省科协纪律教育学习月活动动员大会，会议的主要任务有两项：一是对2008年省科协纪律教育学习月活动进行动员和部署；二是启动省科协纪律教育学习月活动第一项专题活动，即开展一次典型教育。典型教育活动的内容也有两项：一是与纪念“七一”建党87周年结合起来，表彰省科协直属机关优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，进行正面先进典型的学习教育；二是组织观看法纪教育片《镜鉴》，开展反面典型的警示教育。

一、2008年省科协纪律教育学习月活动的指导思想和目的2008年省科协纪律教育学习月活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“增强党性观念，推进科学发展”为主题，结合科协“三个服务一个加强”的工作定位和要求，突出教育重点，丰富教育内容，教育引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，促进党的思想建设。分层次抓好干部队伍的廉洁自律和警示教育，重点抓好党员领导干部的党纪政纪法纪教育。

2008年省科协纪律教育学习月活动的目的是：通过学习教育，进一步增强党员干部立党为公、执政为民的意识，增强依法执政、廉洁从政的观念，筑牢广大党员干部特别是党员领导干部拒腐防变的思想道德防线，着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，以良好的党风带动省科协直属机关和全省科协系统风气的好转，营造风清气正的环境，为推动科协工作新一轮大发展提供坚强有力的保证。

二、2008年省科协纪律教育学习月活动的学习内容和时间安排

省科协直属机关纪律教育学习月活动要以《中国共产党章程》，党的十七大报告，胡锦涛总书记和贺国强同志在党的十七届中央纪委二次全会上的讲话，汪洋同志在省委十届二次全会、省纪委十届二次全会上的讲话，**同志在省纪委十届二次全会上的工作报告为基本教材，重点学习以下内容：

（一）严守党的政治纪律。强化政治纪律教育，使广大党员干部不断增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持高度一致，保证政令畅通。把深入贯彻落实科学发展观贯穿纪律教育学习月始终，做到真学、真信、真用。全面系统地掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，增强在科学发展观指导下破解发展难题、实现全面建设小康社会奋斗目标的信心，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，抵制和反对各种违背科学发展观的言论和行为。

（二）坚持党的思想路线。紧紧围绕争当实践科学发展观的排头兵，按照省委十届三次全会的要求，努力做到“八个必须、八个解放出来”：一是必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的观念中解放出来；二是必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来；三是必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来；四是必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来；五是必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来；六是必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来；七是必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来；八是必须认清**法制是落实科学发展观最根本的保障，从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。增强忧患意识，树立世界眼光，坚持以人为本，不断探索服务科学发展的有效途径，促进科学发展观的贯彻落实，主动把解放思想学习讨论活动的成果转化为推动科学发展的思路、举措和制度。

（三）贯彻党的群众路线。坚持人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，开展全心全意为人民服务的宗旨教育，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。正确对待权力，切实改进作风，坚持求真务实、廉洁高效，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风，反对以权谋私、权钱交易以及损害国家和群众利益的腐败行为。讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益，保证群众共享改革发展的成果。

时间安排：2008年省科协纪律教育学习月活动安排在7—9月共三个月内进行，相对集中5—7天，组织开展纪律教育学习。

三、对抓好2008年省科协纪律教育学习月活动的几点要求

（一）要深刻理解省科协开展纪律教育学习月活动的重要意义，在“深”字上下功夫。

要深化对开展纪律教育学习月活动重要性和必要性的认识。首先，必须认识到开展纪律教育学习月活动是实现我省科协未来（五年）发展战略目标任务和战略定位的内在要求。省委十届二次全会作出“继续解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想大解放，推动广东新一轮的大发展，争当实践科学发展观的排头兵”的重大部署后，省科协深入开展了解放思想学习讨论活动，在认真学习讨论、深入调查研究和科学分析的基础上，明确提出省科协未来（五年）发展的战略目标任务是：努力把我省科协建设成为**、和谐、活力、务实的学习型、创新型、服务型、科技型人民团体。在全国科协系统继续发挥好排头兵的作用。战略定位是：努力使我省科协成为解放思想，改革创新的综合试验田，全面推进“三个服务、一个加强”工作的示范基地。要实现这一战略目标任务和战略定位，需要得到省委、省政府的正确领导，需要得到中国科协的关怀指导，需要得到社会各界的关心支持，更需要我们自身的努力奋斗。而期望通过纪律教育学习月活动的开展，进一步增强党员干部特别是党员领导干部的党纪观念和党性意识，进一步提高党员干部特别是党员领导干部的贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和积极性，促使广大党员干部以坚定的信念、扎实的作风和严明的纪律狠抓各项工作任务的落实，就是要为实现这一战略目标任务和战略定位提供政治、纪律和作风保障。

其次，必须认识到开展纪律教育学习月活动是贯彻落实“三个更加注重”的重要举措。党的十七大把反腐倡廉建设与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，并列为党的建设的内容，明确提出，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是我们党对反腐倡廉建设的经验总结，也是新形势下加强反腐倡廉建设的新思路、新举措。“三个更加注重”其实质就是提醒在前、教育在前、防范在前，就是要从源头抓起，变事后惩处为事前防范。特别是在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下，各种思想文化相互激荡，现代传媒迅速发展，社会交往范围不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强反腐倡廉教育，把基础打牢、做实就显得尤其重要和紧迫。因此，我们要高度重视教育在反腐倡廉建设中的基础性地位和作用，始终把反腐倡廉建设当作党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本措施来抓，立足于教育，着眼于防范，切实抓好纪律教育学习月活动各项工作任务的落实。

（二）要认真贯彻落实省科协纪律教育学习月活动的部署，在“实”字上下功夫。

多年的实践经验告诉我们，抓教育一定要联系实际，尤其是解决人们思想上、认识上的问题，更要对症下药，有的放矢。因此，在开展纪律教育学习月活动中，各单位各部室一定要自觉发扬理论联系实际的学风，坚持把上级的部署、要求与本单位本部室的实际有机结合起来，与党员干部职工的思想实际结合起来。尽心尽责，真抓实管，保证时间、人员、内容、效果四落实，以实际成果赢得广大党员干部和群众对纪律教育学习月活动的认可。首先，要紧密联系广大党员干部的思想实际来抓好纪律教育学习月活动。各单位各部室必须深入研究当前社会结构深刻变化、社会利益深刻调整、社会观念深刻变革对我们的党员干部思想观念的深刻影响，准确把握党员干部的思想、工作情况，懂得他们想什么、干什么、遇到了什么、需要帮什么，然后，针对新形势下党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观等方面存在的问题，有的放矢地开展教育活动，从而使纪律教育学习月活动更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，更加具有深刻的感染力和说服力。

其次，要紧密联系本单位本部室业务工作实际来抓好纪律教育学习月活动。相对其他省直单位，我们科协有自己的工作特点和具体情况，省科协直属机关各单位、各部室也有各自工作特点和具体情况，我们省科协虽不是行政权力部门，掌握的资源有限，但是，也有不少面向社会的公共服务职能，也有不少经济交往，也有人、财、物的管理，也存在规范管理和围绕科协“三个服务”工作，改善服务作风，提高服务质量等问题。因此，各单位、各部室只有联系本单位本部室所承担的业务工作这个实际来开展纪律教育学习月活动，才能得到党员干部的拥护，才能取得实实在在的效果。各单位各部室要对本单位本部室的业务工作进行分析研究，找出业务工作与纪律教育的联结点。然后，把纪律教育贯穿其中，强调学以致用，强调通过学习解决

一、两个实际问题，强调把学习的成果转化为解决问题和推动业务工作开展的实际行动，使纪律教育学习月活动与全面推进本单位本部室的业务工作有机结合起来，与推动省科协直属机关党的建设有机结合起来，与“三创建三促进”主题实践活动有机结合起来。

（三）要加强对省科协纪律教育学习月活动的组织领导，在“细”字上下功夫。

纪律教育是基础性工作，是抓源头治本的工作，也是科协加强自身建设的一项重要工作，我们一定要高度重视。省科协成立了纪律教育学习月活动领导小组，加强对纪律教育学习月活动的组织领导，并制定了2008年省科协纪律教育学习月活动方案。下面，领导小组副组长黄梅玉同志将详细解读纪律教育学习月活动方案，对纪律教育学习月活动作具体部署。各直属单位也要高度重视纪律教育学习月活动，成立相应机构，并结合本单位实际研究制订活动方案，对纪律教育学习月活动各个阶段的活动内容和要求进行细化，对各个阶段的工作做出具体安排。要认真做好动员，充分利用座谈会、网络、广播、简报等形式，广泛宣传开展纪律教育学习月活动的目的、意义，努力形成浓厚的学习氛围，将广大党员干部在解放思想学习讨论活动中焕发出来的热情，引导到积极参与纪律教育学习月活动上来。只要我们计划周密，工作细致，纪律教育学习月活动就一定能取得预期的效果。

同志们，抓好2008年省科协纪律教育学习月活动意义重大，任务艰巨。希望大家解放思想，振奋精神，开拓创新，真抓实干，认真抓好纪律教育学习月活动各项工作任务的落实，为全面推进省科协直属机关反腐倡廉建设，为促进科协工作和科协事业又好又快发展做出新的贡献。

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