气代煤工作情况调研

气代煤工作情况调研

“以气代煤”工作是防治大气污染、改善居住环境的一项重大环保工程、民生工程。××区共50个行政村，约13790户农户实施了气代煤改造。

根据我区气代煤工程实施情况来看，气代煤工作中主要存在以下几个困难。

一是推广难。

虽然我区完成1.3万户的气代煤改造，但因群众使用天然气意识薄弱，气代煤工程改造村使用率较低。究其原因，主要还是受价格因素影响。农村地区人口收入主要依靠农业种植，年收入较低，根据调查，以居住面积120平为例，在整个采暖季不间断使用壁挂炉，室内温度保持18℃，采暖季均需花费2900元左右,其中气代煤用户补贴后需承担约1900元。与往年群众燃煤取暖户均花费300-400元相比较，采暖支出多出1600元左右。故农村群众仍倾向于仅使用天然气进行做饭，并不使用天然气进行取暖，或仅在天气过度寒冷时使用。

同时，在解决推广问题时，极易产生其他问题。因上级对禁烧散煤工作较为重视，在实施完成气代煤改造村通过回收散煤、取缔散煤售卖点等方式，禁烧燃煤。部分村气代煤改造虽已完成，但尚未正式通气使用，这就造成了这部分人失去了原有取暖方式，而且没有实施新的取暖方式。

二是安全之困。

主要有两个方面。一方面是施工工程安全间题，在面对时间短、任务重的局面,各施工队伍为了赶工期，施工过程中不严谨、不规范，出现了如管道缺少保护措施，燃气设施与灶台距离近等各类问题。另一个方面是用户安全意识薄弱，我区的农村地区的老人、妇女、儿童多，且文化水平低，接受新事物的过程慢，很难迅速掌握天然气壁挂炉、燃气灶的安全使用方式。虽然我区针对此问题制定了安全宣传方案，在各村社明确安全员，开展安全员培训，要求天然气公司设立了应急服务站等各种举措，但在整体上看，大部分村民对燃气安全仍然存在疑虑，造成不敢用的局面。

三是基础之困。

气代煤工程改造村中的老旧房屋改造难度大。目前在农村地区，或多或少均存在一些老旧房屋，在整村制推进气代煤工程中,难免遇到部分老旧房屋参与改造,这些老旧房屋不满足改造条件，强行改造将产生安全隐患,放弃改造又打击了群众参与的积极性。同时，气源保障仍有一定的未知性。近年来，大部分地区都在实施“气代煤”改造工程，在环保大环境下，对农村地区实施气代煤工程仍是主要趋势，在各地都在向上争取气源的情况下，气源保障的具体落实情况将会存在一定的未知性。

针对以上问题，建议从以下方面着手解决：

(一)农村居民增收是推进温暖过冬的基础条件。

当前我区仍属于欠发达地区，农村居民人均收入水平仍然较低。无论电采暖和清洁能源采暖，其根本还在于需要一定的经济条件支撑，通过调研发现，在农村居民收入水平达不到一个相对较高的标准之前，应在更详细准备的掌握基础信息的情况，分批次，有计划，有步骤，少量的进行推广电采暖和清洁采暖。

(二)多措并举确保群众温暖过冬。

群众温暖过冬是一个系统问题，建议民政部门可采取提前审批、提前发放城乡低保金、医疗救助金等，例如在春节前将1-2月份两个月的城乡低保金提前发放到低保对象手中。同时医疗救助金也可加快审批，提前发放；同时做好临时救助，由民政部门对无采暖能力的贫困村民，切实抓好临时救助制度建设，坚决避免出现冻死冻伤现象。