校长在2021年义务教育阶段“双减”政策会上的发言材料[精选5篇]

第一篇：校长在2021年义务教育阶段“双减”政策会上的发言材料

校长在2021年义务教育阶段“双减”政策会上的发言材料范文

老师们好！近日，中办和国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生课业负担和课余培训负担的意见》。这是党中央和国务院从为党为国育人的战略高度做出的重大决策，坚持以人为本的教育理念，克服功利主义和短视的教育行为，确保每个孩子的健康成长。《双减》政策的实施，不仅是我国教育模式的重大调整，也是教育观念的重大转变。《双减》的实施是为了坚持教育的公益属性，纠正教育观念的偏差，重新认识教育规律。

1.对公益属性的坚守

基础教育不是企业，而是国家必须提供的公共产品。资本不能泛滥。学校教育和课外培训机构都必须坚持教育的公益属性，不能把良心的事业变成“逐利的产业”，更不能成为一些人追求利润的工具。在维护公平正义方面，教育公平是社会公平的基石。教育不可能成为奢侈品，更不用说让高质量教育成为少数富人的“专利地区”。为此，习近平总书记强调要坚持教育公益原则，努力构建优质均衡的基础公共教育服务体系，构建优质教育体系，办人民满意的教育。实施“双减”政策，是党和政府坚持教育公益性，努力减少家庭教育支出，停止营利性教育，促进教育公平的重大举措。

2.对教育观念的纠偏

我国中小学教育受到应试教育的严重干扰，带来了一系列教育观念的扭曲。实施“双减”政策，从本质上说，是对一系列教育观念的纠偏。

第一，纠正育人初心之偏。教育的本质是立德树人，不是应试竞争的“跑马场”。要宣传教育引导全社会凝聚共识，尊重儿童的休息权、健康权，减轻学生过重的作业和校外培训负担，走出“短视化、功利化”教育的困境，从根本上守住儿童身心健康和人格健全的底线，否则，教育就失去了应有的意义和价值。

第二，纠正违规竞争之偏。不少地方、不少学校、不少家庭，为了在升学竞争中抢得先机，坚信所谓“不让孩子输在起跑线上”，各种违法违规教育行为大行其道。如果这种受极端功利的应试教育驱动的各种违法违规办学行为得不到有效制止，整个教育就不可能走出内卷化的“剧场效应”和“囚徒困境”。实施“双减”政策，就是依法依规治教，恢复和重建良好教育生态。

第三，纠正超前学习之偏。学校是专门的教育机构，承担着国家培养和教育下一代的公共职责，而校外教育则是学校教育的有益补充。遗憾的是，当下的校外教育俨然成为了学校教育的另外一个实施主体。各种培训机构实施“超前学习”“超标学习”，成为赢得客户的不二法门。有位小学五年级的数学教师，在暑期放假前问四年级的学生没有学过五年级上学期数学的请举手，结果只有3个学生举起了手；问已学过五年级下学期数学的请举手，结果有一半的学生举起了手。这种校外培训危害有三:增加学生学习负担，影响教师正常教学，危害学生的学习兴趣。校外教育培训机构这种超前教育严重恶化了教育生态。实施“双减”政策从根本上规范校外培训机构的职能，构建学校教育与校外教育互相补充、协调育人新格局。

第四，纠正负担过重之偏。由于短视化、功利化应试教育的驱动，中小学教育围绕升学考试科目，大量增加学生的上课、作业、考试和校外学科培训时间，导致学生单一的考试升学负担日益沉重，学生的学习生活日趋单调，既破坏了学生德智体美劳全面发展的教育生态，又严重影响了学生的身心健康和学习、生活质量。

实施“双减”政策，要调整优化学生的学习和生活结构，既要做好减轻学生过重的作业和校外培训负担的“减法”，又要做好促进儿童全面发展、个性发展的“加法”。

3.是对教育规律的再认识

功利化、短视化的中小学教育，相信“时间+汗水”，不尊重教育规律，不相信教育科学。实施“双减”政策，是对教育规律的回归。

第一，坚持全面发展规律。“减负”从根本上说，是要优化学生的成长环境，改变单一的应试教育局面，保障学生的德智体美劳全面发展，这本身既有利于学生的健康成长，也有利于提高学生的学业成绩。一项高中教育质量监测结果表明，喜欢体育艺术的学生比不喜欢体育艺术的学生学业成绩平均高40分。

第二，坚持身心和谐发展规律。现在，不少家长缘于对子女未来教育前景的不确定性，患上了严重的“教育焦虑症”，导致了中小学生的过度教育，其重要表现就是通过给孩子报各种各样的培训班，以增加对未来所谓优质教育追求的安全感。这种过度教育不仅违背教育规律、危害儿童的身心健康，甚至以牺牲孩子身心健康为代价。

第三，坚持知行合一规律。中小学生的学习，不仅需要掌握书本知识，更需要通过实践活动，促进其智慧的发展。实施“双减”政策，必须调整中小学的教育活动结构，在减少大量单调、重复、低效的知识学习负担的同时，着力加强学生的综合实践教育。

第四，坚持因材施教规律。实施“双减”政策，必须优化课内外教育结构，在满足学生教育需求侧上下功夫。中央要求“鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求”。这里，必须科学定位和整体优化学校教育课程育人体系和学校课后育人体系的关系。如果说，学校课程育人体系以实施国家课程标准、着力提高国家规定的必修基础课程实施质量的话，那么，学校课后育人体系则应立足于满足学生个性化、差别化、实践性学习需求，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习与发展需求。这两个体系，一个致力于保障学生的全面发展和共

同基础，一个致力于学生的个性发展和综合素养的培育。

谢谢大家！

第二篇：义务教育阶段学校“双减”实施方案

义务教育阶段学校“双减”实施方案

为充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机构规范治理，根据国家和省“双减”工作部署和要求，结合温州市实际，制定以下实施方案。

一、主要目标

2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构；课后服务覆盖率达到100%，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担得到有效减轻。

2022年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升；持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长精力负担。

2023年，校外培训机构治理取得显著成效，学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，形成具有温州特色的高质量校内教育教学管理体系和高水平校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度明显提升。

二、重点任务

（一）全面提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担

1.健全作业管理机制。完善作业管理办法，加强学科作业统筹，严格落实分学段作业总量控制要求，全面压减作业总量和时长。建立作业校内公示制度，加强质量监督，强化作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等各环节的过程管理。加强作业完成指导，确保小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。鼓励小学设每周三为无书面家庭作业日，每月安排一个周末不布置书面作业。

2.提高作业设计质量。出台作业设计与实施指导意见，加强作业设计培训与研讨，定期开展优秀作业评选与展示。构建基于学科核心素养和关键能力发展的基础性作业和综合性作业，克服无效、机械化作业，杜绝重复、惩罚性作业。支持学校开展长作业、项目式、全阅读、综合性学习、实践性学习等多样态作业设计，促进学生养成良好的行为习惯，增强学习内驱力、规划能力和整理能力。

3.加强作业资源建设。以“五项管理”（作业、睡眠、手机、体质、读物）为抓手，深化实践性作业、探究性作业、弹性作业、个性化作业研究，建立素养导向的周末作业、单元作业、寒暑假作业资源，有效增加学生社会实践、读书、体育、美育、劳动教育以及个性化学习的时间和空间，充分满足学生多样化的学习需求。加强优质作业资源共建共享，不断提升教师作业设计能力。

4.拓展课后服务项目。坚持政府主导、学校主责，全面推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。进一步丰富课后服务内容，拓展课后服务形式，“一县一案”“一校一策”制定落实方案，确保在2021年秋季开学后课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现有需要的学生全覆盖。

5.提升课后服务质量。坚持育人为本，严格规范课后服务的时间、内容和组织实施。放学后托管服务采取“基本服务+拓展服务”的模式，在正常教学日期间每天开展，结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时。初中晚自习服务因地制宜开设，非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退。有条件的学校要积极组织开展暑期托管服务，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。

6.优化在线学习服务。用好省“之江汇”教育广场等各级教育资源公共服务平台，推进温州市中小学生“学问通”在线答疑平台全覆盖智能化建设。升级学校网络终端，融入“城乡教共体”和“未来社区”“未来乡村”教育场景。完善基于数据的个性化答题和推送模式，组织优秀教师在线互动交流答疑，发挥名师效应。完善“政府支持、企业参与、学生受益”运营机制，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。

7.建立健全保障机制。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师；制定学校课后服务经费保障办法，坚持公益性和非营利性，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位；将用于在职教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。

8.推进区域义务教育优质均衡发展。依据城乡发展、人口分布等实际情况，做好全市教育事业整体布局优化，增加资源。强化各级政府、各相关部门办学责任，依法落实教育经费投入及长效增长机制，优先安排优质均衡发展经费支出。推动教师常态化交流，促进优质师资均衡流动。研究出台在同一学校连续任教达到一定年限教师交流办法、连续任职达到一定年限校长交流机制。加快义务教育学校标准化、集团化、信息化建设，加快推进初中全面提升、乡村“小而优”学校建设等行动。到2023年，省义务标准化学校比例保持在99%以上，县域内融合型、共建型城乡教育共同体比例达60%以上，实现乡村“小而优”学校全覆盖，打造在全国有影响的乡村未来教育样板校5所。鼓励各县（市、区）积极创建全国义务教育优质均衡县，力争到2023年创成5个、到2025年创建率达到60%以上。

9.推进课堂教学改革。优化区域教学常规，强化教学管理，提升学生在校学习效率，确保学生在校内学足学好。聚焦学生学习全过程，提升学生学习品质。推进幼小科学衔接，帮助学生做好入学准备，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教。推进与完善“学为中心”课堂评价标准的应用，加强素养课堂研究。推广应用优秀教学成果，改进和创新教育教学方法，支持师生利用智能教学助手和智能学伴，灵活运用优质教学资源。组织开展拓展学习和深度学习，注重启发式、互动式、探究式教学，全面提升课堂教学效率。

10.完善考试评价工作。严格控制考试次数，除教育行政部门组织的学业质量监测外，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，中小学生学业评价严格实行等第制。加强命题研究和管理，坚持以学定考，不出偏题、怪题、超标难题，提升命题质量，充分发挥学业评价在提高学生良好思维能力、知识迁移能力、问题解决能力方面的导向作用。积极探索建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，完善“四维评价”体系，探索完善德智体美劳等过程性评价办法。

11.深化高中招生改革。完善基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。严格落实普通高中属地招生、“公民同招”政策，杜绝违规招生、恶性竞争。全市优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中学校，缓解升学竞争压力。支持县域普通高中提升办学水平和教学质量，加快实施“县中崛起”工程。

（二）全面规范校外培训机构，减轻学生校外培训负担

1.加强培训机构党的建设。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育公益属性，遵循教育规律和青少年成长发展规律，把牢社会主义办学方向。加强培训机构章程建设，明确党组织关系隶属行业主管部门，建立机构党建工作负责人和选派党建工作指导员制度，把好培训活动政治关，推进党的组织和工作有效覆盖。

2.摸清培训机构底数状况。全面排查学科类校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况，建立基础工作台账，及时录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台和“浙里培训”平台系统，实现与相关部门信息共享。其他非学科类校外培训机构由行业主管部门负责排摸登记。

3.实施培训机构分类管理。各相关行业主管部门负责明确本领域培训机构的设置标准、准入方式，并强化日常监管。教育部门负责中小学学科类培训机构的管理；文化广电旅游部门负责文化艺术培训机构的管理；体育部门负责体育培训机构的管理；科技部门负责科技类培训机构的管理；市场监管部门协同商务部门加强托管类机构的日常监管，依法查处无照经营行为。托管类机构开展学科、文化艺术、体育、科技培训的，由行业主管部门联合综合行政执法、市场监管、商务部门查处。

4.规范培训机构审批登记。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，将现有学科类培训机构统一转登为非营利性机构，制定转登工作办法、时间表和路线图；不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构；从严审批其他非学科类校外培训机构；依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构；审批通过的纳入全市校外培训机构白名单。核查清理“僵尸校外培训机构”。

5.建设数字监管服务平台。以数字化改革为牵引，借力温州市创建国家“智慧教育示范区”契机，依托教育“数字大脑”工程，建设温州民办教育智慧服务管理平台，接入“浙里培训”平台系统，将培训机构基本信息、收费、课程、合同、教师、党建等信息全部纳入平台，构建准入、监管、执法全流程闭环管理的智慧监管平台，提升校外培训机构的数字化监管水平。

6.实施信息公开公示制度。学科类培训机构要在机构办学场所显著位置及网站公示有关信息，包括机构办学许可证、法人登记证书、招生对象、收退费标准（包括收费标准、退费办法、培训费收取账号等）、教师资质(包括姓名、照片、任教班次及教师资格证编号等)、培训内容（包括课程名称、时间、价格等）、安全管理制度、投诉电话等内容。其他非学科类培训机构由行业主管部门制定实施信息公开制度。

7.严格培训时间限定要求。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不晚于21：00，不得留课后作业。

8.强化培训内容备案审查。实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。学科类培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。依法依规坚决查处超范围培训、培训内容低俗违法、盗版侵权等问题。

9.实施机构资金预警监管。健全校外培训机构资金数字化监管制度，形成事前预警、事中预防和事后防范机制；校外培训机构应当开设预收费资金专户，并与开户银行签署协议，按照专款专户、专款专存、专款专用的原则，制定对大额资金异动的管控、最低存款余额的监督等措施。鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

10.加强机构人员资格管理。从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格；不得泄露家长和学生个人信息；严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。

11.严禁学科机构资本运作。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构；不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

12.强化机构营销监督管理。加强广告和网络管理，不在主流新闻媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播放学科类校外培训广告；依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为；依法查处不正当竞争和其他垄断行为。

13.严格机构收费退费管理。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以格式合同形式加重消费者责任或减轻经营者责任，不得以任何名义向培训对象摊派费用或强行集资。严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确权利义务和退费办法。严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。

（三）全面加强家校社协同育人，营造减负良好社会氛围

1.支持学校引进非学科类培训机构。学校课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类教育培训机构等第三方专业力量参与课后服务。研究制定非学科类教育培训机构参与课后服务的准入条件、遴选程序和监管措施等。

2.严查在职教师兼职补课。校外培训机构不得高薪挖抢学校教师，不得聘任在职中小学教师；常态清查在职中小学教师到校外培训机构兼职；依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。

3.严禁机构与学校勾连牟利。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、与学校勾连牟利等严重问题的机构；按要求做好培训广告管控，不得在校园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。

4.纳入教育质量评价体系。将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出等情况作为重要评价内容。

5.完善家校社协同育人机制。密切家校沟通，加强家庭教育指导，引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识，积极动员引导家长不安排孩子参加学科类校外培训；充分利用青少年活动中心、少年宫、文化宫、博物馆、科技馆、体育馆、博物馆、纪念馆、妇女儿童活动中心、乡村文化礼堂、城市书房等校外活动场所，组织学生开展丰富多彩的校外活动，推进协同育人共同体建设。

6.加强培训行业自律。健全完善校外民办教育培训行业协会运作机制，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，组织开展法律法规政策培训学习，增强校外培训机构及从业者的社会责任感，开展行业互助，强化行业自律，推动培训行业规范办学。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

各地党委和政府要把“双减”工作作为当地党委和政府为民办实事重大民生工程，列入重要议事日程，纳入各地党委教育工作领导小组重点任务，结合当地实际，制定实施方案，精心组织实施，及时宣传党的教育方针、政策，积极稳慎推进，确保“双减”工作平稳有序落地。

（二）加强部门协同。

落实“市级统筹、属地负责”工作机制，健全多部门协同治理的联席工作制度，建立专门工作机构，制定校外培训监管部门责任清单，明确部门工作职责。依托基层治理“四个平台”网格化管理体系，充分发挥各部门执法检查作用，开展校外培训机构排查治理，依法依规处置培训机构违法违规行为。

（三）加强督导检查。

将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。各地要设立专门举报电话，畅通群众监督举报途径。加大违规查处力度，对造成中小学生过重学业负担的行为，实行零容忍，发现一起、查处一起。

第三篇：XX区义务教育阶段“双减”实施方案

XX区义务教育阶段“双减”实施方案

为充分发挥学校教书育人主体功能，切实加强校外培训机构治理，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，根据国家和省、市“双减”工作部署和要求，结合我区实际，制定以下实施方案。

工作目标

2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利性机构，营利性学科类培训机构压减率达到100%；继续完善“XXX”应用场景建设，校外培训机构培训行为基本规范；课后服务覆盖率达到100%，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。

2022年，进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果，“XXX”平台完成与省、市校外教育培训数字化监管平台对接，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升，持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。

2023年，校外培训机构治理取得显著成效，具有特色的校外培训机构治理体系初步形成；学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，学生学习更好回归校园；人民群众教育满意度明显提升。

工作原则

政府主导，多方联动。加强党委领导，区委教育工作领导小组加强统筹协调，落实部门责任，发挥学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成综合治理机制，完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单，实施挂图作战，明确工作路线图、时间表和责任人，以项目化形式逐项落实。

统筹推进，试点先行。校内减作业负担和校外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服务，开展培训机构专项治理行动，建立数字化监管平台，健全日常监管工作机制，平稳有序推进“双减”工作。

疏堵结合，标本兼治。强化“疏”的工作，通过提升学校教学质量、提高学校作业质量以及提高学校课后服务质量，进一步减轻校内作业负担。做好“堵”的工作，严格限制校外培训机构数量、培训时间和培训价格，有效减轻校外培训负担。按学科类和非学科类对校外培训进行分类管理，加强配套制度建设，做好风险评估，稳慎推进。

重点工作

提升学校教育教学质量

1.严格按课程标准组织教学。教育部门要指导学校开齐开足开好国家规定课程，并严格按课程标准组织教学。积极推进幼小科学衔接，落实小学零起点教学，义务教育学校要做到按课程标准应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时，不得随意加快教学进度、提高教学难度。

2.努力提高课堂教学质量。指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化过程管理和质量监测，提高学生在校学习效率和质量。积极创新课堂教学模式，强化教育教学与生产生活、社会实践的联系，提升学生的学习能力和创新能力。加强考试管理，改进考试方法，降低考试压力，坚决克服唯分数倾向。

3.加强城乡义务教育共同体建设。以新时代城乡义务教育共同体（简称教共体）建设为主抓手，促进优质教育资源下沉，缩小城乡教育差距。2021年新增融合型、共建型城乡教共体学校（校区）XX家，教共体覆盖所有中小学校；到2025年实现紧密型教共体覆盖80%以上学校。

4.实施公办初中提质强校行动。通过办学条件提升、新名校集团化、专业化教师队伍建设、高水平校长队伍建设、课程改革深化、教科研工作促进、教育信息化建设、特色项目培育等八大行动措施，实现全区公办初中办学质量明显提升，更好满足市民对优质初中教育资源的需求。

5.深化高中招生改革。规范高中招生秩序，全面实施普通高中属地招生、公民同招，杜绝违规招生；落实优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中，促进初中学校优质均衡发展。

提高作业管理质量

1.强化作业等“五项管理”。推进全区所有中小学校落实教育部和省市关于中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物管理（简称“五项管理”）各项要求，“五项管理”列入教育督导的重点工程和责任督学首要任务，确保全面落地见效。扎实推进以“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”（简称“三减三增”）为重点的减负行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。

2.严格控制作业总量。明确各年级作业总量，小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟；学校不得布置机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

3.提高作业布置质量。各校要完善作业管理办法，加强年级学科作业统筹；要将作业设计和难度控制纳入学校教研体系，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能。教师要认真落实作业批改、反馈、讲评、辅导等环节的规范要求，不得给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改、检查作业，不得要求学生自批自改作业。

提高课后服务水平

1.落实课后服务全覆盖。全面推行以放学后托管、初中生晚自习、免费在线学习、暑期托管等为重点的课后服务，确保全区所有义务教育学校实现课后服务全覆盖，有需要的学生全覆盖，并积极引导学生自愿参加学校课后服务。各校要落实主体责任，制定“一校一案”，2021学年秋季学期开学后，推行放学后托管“5+2”模式，即每周5天开展，每天至少开展2小时；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务；基于学校自主、学生自愿前提，因地制宜开设初中学校晚自习服务。

2.全面提高课后服务质量。教师要指导参加课后服务的小学生在校内完成书面作业，初中生在校内基本完成书面作业，在此基础上对学困生进行个别辅导与答疑，并积极为学有余力的学生拓展学习空间，开设艺术、体育、劳动、实践等活动项目供学生选择，不断丰富课后服务内容，提升课后服务质量，切实增强课后服务的吸引力和有效性，努力满足学生的多样化需求。

3.强化学校课后服务保障。加强部门协同，完善课后服务经费保障办法，确保课后服务经费筹措到位，并主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。要充分利用社会资源，发挥好少年宫等校外活动场所在课后服务中的作用。

4.做强做优免费线上学习服务。利用国家、省、市和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。组织学校积极参与省教育厅推出的以课程服务为主的“四点半课堂”和以答疑解惑为主的“问学名师”服务。

从严治理和规范校外培训机构

1.全面摸清培训机构底数。在原有工作基础上，结合省市要求，继续深入开展全面排查，完善包括学科类校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况和信息，建立基础工作台账，并及时录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台和“XXXX”平台系统，实现与相关部门信息共享。

2.坚持从严审批机构。不再审批新的面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。教育、文化和旅游、体育、人社、科技等相关行业主管部门分别对学科类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类等培训机构实施归口管理，根据类别属性制定标准，设置条件，严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

3.严格监管学科类校外培训时间。学科类校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟；控制培训结束时间，线下培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不得晚于21：00，不得留课后作业。

4.加快推进转登工作。根据省、市统一要求和部署，同时结合富阳实际，加快推进现有学科类培训机构统一转登为非营利性机构。按照国家、省、市相关政策具体要求，制定转登工作时间表，在规定时间内完成转登工作。

5.加强培训广告管控。校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告；不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。相关部门要加强对广告的管控力度，依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法广告行为。

6.严禁超纲超前教学。建立培训内容备案与监督制度，严禁超纲超标超前培训及与招生入学挂钩的行为；严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训；开展学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等，要向教育部门备案并通过“富安培”向社会公布；严禁提供境外教育课程；培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过我区中小学同期进度；严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名；严禁以学前班、幼小衔接、小初衔接、初高衔接等名义提前教授学习内容；不得提供和传播“拍照搜题”等不良学习方法。

7.严格师资和教材管理。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并在培训机构场所显著位置及“XXX”平台及时公布信息。不得聘任在职教师。聘用外籍人员须符合国家有关规定。培训机构教学内容和教育行为必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持正确的办学方向，严把教材使用关、教师讲授关，使用规范教材与资料。

8.强化培训收费监管。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以格式合同形式加重消费者责任或减轻经营者责任，不得以任何名义向培训对象摊派费用或强行集资。严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取或通过拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月的费用。培训费一般应于临近培训课程开班前收取，不应过早提前收取。预收学费应开具国家规定的票据，须全部打入培训费资金专户，并与开户行签订监管协议，培训费资金专户相关信息依法依规在“

XXX”平台予以公开。规范使用国家教育部、市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

9.建设完善“XXX”数字化监管平台。以数字化改革为牵引，依托“教育魔方”工程，继续推进“富安培”应用场景建设，拓展应用与监管功能模块，构建“准入、监管、执法”全流程闭环管理智慧监管平台，提升全区校外培训机构的数字化监管水平。

工作安排

工作部署和专项治理阶段（2021年）

2021年7-8月：组织开展“双减”政策学习；完成校外培训机构摸底排查工作，研究制定“双减”工作方案；根据省、市统一部署，全面启动专项治理，实现全区所有面向义务教育段学生学科类培训机构应停尽停；开展校外培训机构治理风险评估，研究制定社会维稳应急处置预案；做好2021学年第一学期义务教育学校课后服务的各项准备工作。

2021年9-12月：根据国家和省、市关于转登工作的具体政策和时间要求，全面启动学科类校外培训机构转登非营利性机构工作，到年底实现义务教育阶段营利性学科类校外培训机构压减率达到100%的目标；开展校外培训机构培训广告专项整治；不定期开展校外培训机构规范治理巡查和“双随机”抽查工作；根据省、市统一部署，指导协调各行业主管部门，开展校外培训机构分类管理，严格审批；完成“富安培”平台正式上线运行，公布全区校外培训机构新一期“黑白名单”；全面推行小学生学后托管服务和初中生晚自习服务；开展压减作业总量和时长专项检查。

深入治理和巩固督查阶段（2022年）

2022年1-6月：继续开展校外培训机构专项治理工作，及时总结治理过程中的成功经验和做法；6月底，公布“双减”政策实施后的第一批全区校外培训机构机构“黑白名单”；持续强化“五项管理”，进一步探索完善课后服务内容形式，增强家校协同育人合力。

2022年7-12月：开展校外培训机构治理工作“回头看”督查检查、“双随机”抽查等工作；公布新一批“黑白名单”；“XXX”平台实现“白名单”校外培训机构全覆盖；继续巩固义务教育阶段学科类校外培训机构压减成果。

总结验收和形成特色阶段（2023年）

2023年1-6月：继续深化推进“双减”工作，及时总结工作经验，形成富阳特色，“双减”工作取得明显成效。

2023年7-10月：迎接省、市两级“双减”工作检查验收工作。

组织保障

（一）加强系统部署。

加强党对“双减”工作的领导，将“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入区委教育工作领导小组重点任务，结合本地实际，制定工作方案，细化工作措施，聚焦重要任务、重大问题和关键节点加强谋划部署，确保“双减”政策平稳有序落地。

（二）加强部门协同。

健全多部门协同治理的联席工作制度，组建“双减”工作专班，成立校外教育培训监管机构，建立校外培训监管部门责任清单，明确部门工作职责。充分利用“大综合一体化”综合行政执法改革契机，切实发挥各部门执法检查作用，加大联合执法检查力度，依法依规严肃查处培训机构违规行为。

（三）加强风险管控。

高度重视风险防控工作，认真做好分析研判，制定风险防范预案，妥善处置涉校外培训的舆情、信访投诉及各类矛盾问题；对确实存在困难的培训机构给予关心帮助，引导其积极转型，切实维护社会稳定。建立由宣传、政法、公安、网信、综合执法、市场监管、教育、民政等多部门参与的沟通协调机制，关注舆情，做好形势预判和应急处突准备，妥善处置突发事件，确保“双减”工作平稳有序推进。

（四）加强督查和宣传引导。

紧盯重点领域，强化压力传导，加大督查检查力度。设立举报电话和信箱，畅通投诉举报渠道，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。及时总结宣传和推广“双减”工作典型经验和做法。新闻媒体要坚持舆论导向，为治理行动营造良好氛围。

第四篇：2021年义务教育阶段学生双减具体措施

2021年义务教育阶段学生“双减”具体措施

为有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）精神，结合XX实际，提出如下措施。

一、全面压减作业总量和时长，切实减轻学生过重作业负担

1.健全作业管理机制。切实履行学校作业管理主体责任，完善作业管理办法，建立作业校内公示制度。加强学科组、年级组作业统筹，明确专人负责，每学期初对学生作业作出详细规划，对总量进行审核监管。定期组织开展作业评价，加强过程监管，确保难度不超国家课标。

2.严控书面作业总量。小学一、二年级可在校内适当安排巩固练习，不得布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。国家法定节假日、休息日及寒暑假期也要严格控制书面作业时间总量。

3.提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，探索符合学生成长特点和学习规律、指向素质教育的基础性作业。学校和各级教研部门要加强作业研究，鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

4.加强作业完成指导。教师要切实履行批改作业职责，加强面批讲解，及时做好反馈，认真分析学情，做好答疑辅导。要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。杜绝将学生作业变成家长作业或要求家长检查、批改作业。不得要求学生自批自改作业。不得用手机布置作业或

要求学生利用手机完成作业。

5.科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习。鼓励学生积极参加社会实践活动，从事力所能及的家务劳动，适度开展体育锻炼、阅读和文艺活动，培养良好生活习惯。要引导学生合理使用电子产品，控制使用时长，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯，保护视力健康，防止网络沉迷。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝，确保充足睡眠。家长要善于与孩子沟通交流，正确引导孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

二、全面提升课后服务水平，切实满足学生多样化需求

6.保证课后服务时间。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，服务好社会需求；密切家校联系，对有特殊需要的学生，经双方协商一致，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。

7.提高课后服务质量。要“一校一案”制定具体实施方案，提升课后服务吸引力，确保2021年秋季开学实现义务教育学校全覆盖，并实现有需要的学生全覆盖。指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，将开展体育活动和美育实践活动作为重要载体，广泛开展丰富多彩的科普（参观科普基地）、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。严禁利用课后服务时间讲新课。

8.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。市、县教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可由教育部门负责组织遴选，适当引

进非学科类培训机构参与课后服务，供学校选择使用，学生自主选择参加，并建立严格的评估退出机制。各地要充分利用社会资源，加强和改进青少年校外活动场所建设和管理，主动面向义务教育阶段学生开展课后服务。鼓励省内师范类院校组织师生就近就便参与当地义务教育学校课后服务工作。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，实行“零容忍”，情节严重的撤销教师资格。

9.保障学校课后服务条件。县（市、区）教育、人社部门要根据已经核定的中小学教职工编制，统筹做好编制核定到校工作，配足配齐教师，重点向体音美等学科倾斜。省教育厅会同省发改委、省财政厅制定学校课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。要把教师参加课后服务的表现纳入教师考核评价内容之一，作为职称评聘、评先评优、业绩考核的重要参考。

三、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

10.坚持从严审批机构。各地不得再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，教育部门限期要求现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。省教育厅等相关部门研究制定线上学科类培训机构审批办法，对线上学科类培训机构实行审批制。省教育厅、省通信管理局等部门要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续；未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。

对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，由相应主管部门分类制定设置标准、严格审批。各地证监、地方金融监管部门等金融部门加强监管，学科类培训机构一律不得上市融资和资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构；对已违规的，开展清查整治。

11.规范培训服务行为。培训机构要严格执行未成年人保护法有关规定，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业。各地教育部门要建立培训内容备案审查与监督制度，严格执行教育部制定的培训机构培训材料管理办法，一律不得超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁培训机构提供境外教育课程，禁止中小学校与培训机构联合进行有偿补课，禁止中小学校为培训机构有偿补课提供教育教学设施或家长及学生信息。培训机构要将所办培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等报县级教育部门备案审核，县级教育部门应及时完成备案审核工作并向社会公布，未通过备案审核的班次不得招生培训。培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师，不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息；不得接受在职中小学教师为其介绍生源、提供相关信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。培训机构和家长全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。

12.强化常态运营监管。教育部门牵头健全常态化监管机制，完善“黑

白名单”制度。各地教育、民政等部门要依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训以及超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等问题的培训机构，坚决取缔未经许可的培训机构。培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营。各地教育、民政、市场监管等部门要严格控制资本过度涌入培训机构，坚决禁止虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等不正当竞争行为，依法依规坚决查处行业垄断行为。网信部门要配合教育部门加强线上培训监管，合理控制学生连续线上培训时间，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等不良学习方法。培训机构聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

13.做好培训广告管控。宣传、市场监管、广电等部门要加强校外培训广告管理，主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不得刊登、播发校外培训广告，不得在中小学校、幼儿园内开展有关商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告，不得借用“名师”“名校”概念发布招生简章、广告，依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。

14.扩大减负覆盖。各地要按照本方案关于义务教育阶段培训机构管理有关规定，统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的培训机构管理，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训，不再

审批新的面向学龄前儿童的培训机构和面向普通高中学生的学科类培训机构。对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照国家意见和本措施有关规定执行。

15.学习借鉴试点经验。各地要学习借鉴并推广全国试点地区的成功经验，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题。坚持校外培训公益属性，发展改革部门要会同教育等部门将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。要通过第三方托管、风险储备金等方式，对培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，关注其经营风险，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

四、大力提升教育教学质量，切实发挥学校育人主阵地作用

16.推进义务教育优质均衡发展。全面推进乡村“温馨校园”建设，深化“大学区”管理改革，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源。优化教师资源配置，推进义务教育学校校长、教师交流。充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

17.提升课堂教学质量。各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。市、县教育部门要指导学校健全教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。学校要开齐开足开好国家规定课程，实施幼儿园与小学科学衔接攻坚行动，严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教，确保学生达到国家规定的学业质量标准。学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，从严控制考试次数，不得提前结课备考、违规统考。考试内容要符合课程标准、联系学生生活实际，考试成绩呈现实行等级制，不得以任何方式公布学生成绩和排名，坚决克服唯分数的倾向。

18.做强做优免费线上学习服务。各级教育部门要加强中小学线上教育教学资源平台建设与应用，组织优秀教师录制在线课程，利用国家、省、市、县、校教育教学资源平台，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。各地各校要依托XX省教育资源公共服务平台，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑，构建“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）应用新生态。各地各校要加大宣传推广使用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

19.深化高中招生改革。要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。学业水平考试成绩采取“等级”呈现，招生录取计分科目采取“分数”呈现。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。各地要进一步完善优质普通高中招生指标到校政策，确保名额分配比例不低于75%，适当向农村初中倾斜。普通高中按照审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式招生，实行“公民同招”。

20.完善家校社协同机制。各级教育部门、妇联要切实加强对中小学家庭教育工作的指导，办好中小学家长学校或家庭教育指导平台，推动社区家庭教育指导中心、服务点建设，引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识。建立健全中小学教师家访制度，强化沟通联系，形成家校共育新格局。

五、精心组织实施，务求取得实效

21.全面系统做好部署。全面加强党对“双减”工作的领导，市、县党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，纳入

本地党委教育工作领导小组重点任务，结合实际细化完善具体措施，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。学校党组织要扎实有效做好教师思想政治工作，充分调动广大教师积极性、创造性；校外培训机构要加强自身党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用。

22.明确部门工作责任。教育部门要抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减”有关工作；宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作；机构编制部门要及时根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师；发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，会同教育等部门制定校外培训机构收费指导政策；财政部门要加强学校课后服务经费保障；人力资源和社会保障部门要做好教师绩效工资核定有关工作，配合做好校外培训机构分流教师的再就业工作；民政部门要做好学科类培训机构登记工作；市场监管部门要做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反垄断等方面监管工作，加大执法检查力度，会同教育部门依法依规严肃查处违法违规培训行为；政法部门要做好相关维护和谐稳定工作；公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作；人民银行、银保监、证监部门负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作，清理整顿培训机构融资、上市等行为；其他相关部门按照各自职责负起责任、抓好落实。

23.联合开展专项治理行动。建立“双减”工作专门协调机制，集中组织开展专项治理行动。参照国家和其他省市做法，省教育厅做好统筹协调，加强对各地工作指导。各地要完善工作机制，按照“双减”工作目标任务，明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人。突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等，开展全面排查整治。对违法违规行为要依法依规严惩重罚，形成警示震慑。

24.强化督促检查。将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容，并作为责任督学经常性督导事项。对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人依法依规严肃追究责任。各地要设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径。

25.加强舆论宣传引导。新闻媒体要正确引导舆论导向，开展“双减”专题专访，形成认同改革、推进落实的良好社会氛围。对“双减”工作进展成效、特色亮点、改革成果深入总结，广泛宣传，及时报道。

第五篇：2023年义务教育阶段学生双减专项督查工作方案

2023年义务教育阶段学生双减专项督查工作方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着

眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化

校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教

育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发

展、健康成长。

二、工作目标

学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需

要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面

规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出

和家长相应精力负担有效减轻，人民群众教育满意度明显

提升。

三、督查范围及主要内容

（一）督查范围：义务教育阶段各中小学，校外培训机构

（二）主要督查内容：

1、学校作业负担

（1）作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科

组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超

国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁

给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作

业。

（2）作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书

面作业，可在校内适当安排巩固练习；

小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初

中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（3）作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情分析等功

能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和

学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分

层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝

重复性、惩罚性作业。

（4）作业完成指导。教师要指导小学生在校内基本完成书

面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教师要认真

批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真分析学

情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。严禁给

家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作

业。

（5）课余时间利用。学校和家长要引导学生放学回家后完

成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文艺活动。

个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引

导学生合理使用电子产品，控制使用时长，保护视力健

康，防止网络沉迷。家长要积极与孩子沟通，关注孩子心

理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统

筹安排好课余学习生活。

2、课后服务水平

（1）课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施

各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引

导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早

于当地正常下班时间；

对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；

初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师

实行“弹性上下班制”。

（2）课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强

课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认

真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利

用课后服务时间讲新课。

（3）课后服务师资。课后服务一般由本校教师承担，也可

聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者担任。

（4）严查教师参加校外有偿补课行为。

（5）线上学习服务。学校的专题教育资源和覆盖各年级各

学科的学习资源应免费向学生提供。

3、校外培训行为。

（1）坚持从严督查机构审批手续。现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机

构，改为审批制。要对已备案的线上学科类培训机构全面

排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，经查

后，一律提交业务审批股室取消原有备案登记和互联网信

息服务业务经营许可（ICP）。依法依规严肃查处不具备相

应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

（2）坚持从严督查培训服务行为。重点督查培训教材、课

程设置、培训时间、培训师资及收费等。

（3）坚持从严督查运营情况。督查资本涌入培训机构的情

况，培训机构融资及收费情况，广告宣传情况，查处培训

机构产业链、利益链，线上培训要督查培训时间和学生儿

童视力保护情况。

四、督查时间、方式、工作安排

本次专项督查自8月25日

开始，至10月31日结束。专项督查分自查、实地督查两个

阶段进行。实地督查实施前，各中小学校、校外培训机构

须按照上述内容组织开展自查，逐项检查、落实相关规定

要求。区教督委和区教育局基教股、民管办、秘书股等相

关股室组成联合督查组以“四不两直”方式开展实地督查。