XX区民政局2020年留守儿童、困境儿童防溺水工作实施方案

XX区民政局2020年留守儿童、困境儿童防溺水工作实施方案

为扎实做好XX区留守儿童、困境儿童防溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，结合民政工作实际，特制定本实施方案。

一、组织领导。

为强化对防溺水工作的领导，经研究，成立XX区民政局留守儿童、困境儿童防溺水工作领导小组，其组成人员如下:

组

长:XX

城区民政局局长

副组长:XX

城区民政局副局长

成员:XX

城区民政局办公室主任

XX

城区民政局养老儿童和社会事务股股长

XX

XX镇民政办主任

XX

XX镇民政办负责人

XX

XX镇民政办主任

XX

XX镇民政办主任

XX

XX镇民政办主任

二、工作目标。

宣传教育全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监护全覆盖全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标，全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，以预防溺水教育为目标，以

XX区水域为重点，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，坚决杜绝留守儿童、困境儿童溺水伤亡事故的发生。

三、主要任务。

(一)加强领导。

要高度重视预防留守儿童、困境儿童溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照各股室的职责，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。养老儿童股要充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党组领导、股室联动、依法监督、社会各部门关爱的联防联动机制。

(二)落实监护责任。

依托留守儿童之家和农村幸福院，开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥关爱保护作用。加强儿童督导员管理制度，切实发挥儿童督导员的作用，各村(社区)的儿童督导员要对留守儿童监护情况进行及时排查，并在每月走访、回访工作中，向监护人宣传监护责任、安全责任，明确要求监护人履行监护责任，杜绝留守儿童处于无人监护状态。并发动学校和乡村参与管理，齐抓共管，切实提高自觉防范能力，严防留守儿童、困境儿童溺水事件发生。

(三)加强宣传教育。

大力宣传有关未成年人保护法律.法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。通过发短信、打电话、微信、QQ和《致农村留守儿童家长及受委托人的一封信》等多种宣传形式，进村入户为留守儿童、困境儿童及其监护人开展防溺水宣传，让留守儿童、困境儿童明白私自下水游泳带来的危险性和危害性，同时提高自救互救能力，真正让每一位农村留守儿童、困境儿童及其监护人将防溺水常识牢记心中。

(四)全面排查安全隐患。

各镇民政办积极配合有关部门对辖区内沟塘、河道等溺水事故易发地段进行全面排查，对原有老旧的警示牌和防护网进行排查，发现有安全隐患的要及时上报当地政府进行维护，并建议当地政府适量增加防护栏及安全警示牌数量，真正将防溺水工作落到实处。

四、溺水事故发生时的应急预案。

接到留守儿童、困境儿童溺亡报告后，对符合救助条件的儿童溺水事故困难家庭给予相应的救助，符合最低生活保障条件的纳入保障范围;符合临时救助条件的实施临时救助;因溺水事故导致残疾的儿童可按照相关规定申请办理残疾人两项补贴;同时协助相关部门做好事故善后工作。

XX区民政局留守儿童、困境儿童防溺水工作机制

气温升高，暑假临近，为切实做好留守儿童防溺水工作，XX区民政局积极安排，周密部署，采取多项措施全力打好“防溺水”这场硬仗，全力保障留守儿童、困境儿童暑期生命安全。

一、健全组织，创新工作机制。

XX区民政局全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，切实履行民政部门职责，成立以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室主任和各镇民政办主任为成员的留守儿童、困境儿童防溺水工作领导小组，并制定印发了留守儿童、困境儿童防溺水工作方案。按照领导小组要求，将留守儿童、困境儿童防溺水工作纳入局班子成员例会必选内容。

二、发挥机构效能，落实部门责任。

按照《20XX年XX市农村留守儿童“合力监护，相伴成长”关爱保护专项行动实施方案的通知》(X民政发[20XX]X号)要求，加强与法院、检察院、教育局、市公安局XX分局、财政局、卫健局等部门的沟通联系，形成信息共享、协调联动的工作机制，及时解决工作中的重大问题，形成齐抓共管的局面，切实维护和保障留守儿童、困境儿童的合法权益和生命安全。

(一)做好分类登记工作。

各镇安排人进行专门走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童、城乡困境儿童的家庭情况、监护情况等基本信息，并将本辖区内辍学、不在学、无户口、无人监护、监护情况差等重点对象的数据及时逐级上报民政、教育和公安等部门。

(二)发挥儿童督导员作用，落实监护人责任。

依托留守儿童之家和农村幸福院，开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥关爱保护作用。加强儿童督导员管理制度，切实发挥儿童督导员的作用，各村(社区)的儿童督导员要对留守儿童监护情况进行及时全面的排查，并在每月走访、回访工作中，向监护人宣传监护责任、安全责任，明确要求监护人履行监护责任，杜绝留守儿童处于无人监护状态。对无人监护和监护情况评估差的儿童，乡镇民政办列出《无人监护和监护情况评估差的留守儿童花名册》通报给公安部门及各镇人民政府;同时公安部门也及时行动，将名单按照派出所辖区范围分配给各个派出所。由公安机关按规定给予处置;各镇人民政府、村(居)委会加强对监护差的重点对象进行随访，做好监护人或受委托监护人的法律宣传、监护指导和监查工作;并发动学校和乡村(社区)参与管理，齐抓共管，切实提高自觉防范能力，严防留守儿童、困境儿童溺水事件发生。

(三)履行职责，做好救助工作。

制定留守儿童、困境

儿童溺水事故困难家庭救助方案。溺水事故儿童家庭符合最低生活保障条件的，可协助其办理低保;符合临时救助条件的，可按规定实施临时救助;对因溺水事故而造成残疾的，可根据相关规定申请办理残疾人两项补贴。

三、加大指导力度，全面排查安全隐患。

城区民政局养老儿童股全程指导各乡镇民政工作人员积极配合有关部门对辖区内沟塘、河道等溺水事故易发地段进行全面排查，对原有老旧的警示牌和防护网进行排查，发现有安全隐患的要及时上报所在镇政府进行维护，并建议所在镇政府适量增加防护栏及安全警示牌数量，真正将防溺水工作落到实处。

四、加强宣传教育，提高防范意识。

把留守儿童、困境儿童防溺水工作作为安全教育的首要任务来抓，配合教育部门通过微博、微信、QQ和《致农村留守儿童家长及受委托人的一封信》等多种宣传形式，进村入户为留守儿童、困境儿童及其监护人开展防溺水宣传，让留守儿童、困境儿童明白私自下水游泳带来的危险性和危害性，同时提高自救互救能力，真正让每一位留守儿童、困境儿童及其监护人将防溺水常识牢记心中。