关于法治政府建设实施纲要落实情况的报告

关于法治政府建设实施纲要落实情况的报告

中共XX县委全面依法治县委员会办公室：

2019年，县志办深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》精神，根据县委、政府相关要求，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。

一、2019年工作开展情况

(一)法治机制体系进一步加强。一是系统谋划、统筹推进。将法治建设纳入年度工作计划，领导班子成员带头遵法学法守法用法，县志办主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每年召开法治工作会议，领导班子定期听取法治建设汇报，持续研究细化依法行政具体工作任务和责任分工，健全齐抓共管的工作格局。二是深化改革、稳步实施。按照上级统一部署，稳步推进行政执法改革，理顺执法职能，优化执法队伍，基本实现行政执法职责、队伍整合、执法保障“三到位”。三是完善制度、健全体系。加强规范性文件管理，严格落实合法性审查，确保了政策文件制定程序的合法有效，按照要求认真及时完成规范性文件的专项清理。

(二)行政执法根基进一步夯实。一是基层基础不断夯实。切实加强执法队伍职业化建设、执法标准化建设和基础管理制度规范化建设。从执法队伍、执法规范、执法监督等方面，积极探索行政执法标准化建设长效机制。二是

“三项制度”全面落实。建立了执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示制度。行政执法公示制度方面，事前主动公示行政权力事项清单、办事依据、标准等必要信息，事中规范公示执法证件、执法程序，履行告知义务，事后充分利用政务服务网、信用平台，全面落实行政许可、处罚等信息7日100%上网公示制度。三是“互联网+监管”推广应用。坚持依法履责、公开公正、分类监管、联合协同的原则，在全面落实“双随机一公开”制度的基础上，积极推广应用统一“互联网+监管”行政执法平台。

(三)行政权力运行进一步规范。一是推进行政决策民主科学法治。认真对照关于重大行政决策管理的要求，结合实际建立了本单位重大行政决策事项的管理制度，明确了事项标准和程序规定，同时建立健全了重大行政决策监督和责任追究机制，做到一事一卷归档保存，确保行政决策科学有效。二是执法监督深入有效。按要求确立了行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系，主动接受社会监督，积极推进行政公开，有效推动执法行为规范化。近年来未发生因执法过错被纠正、被追责情况。

(四)法治氛围进一步浓厚。一是突出领导干部示范带头。健全完善集体学法制度，把宪法、法律法规和行业重要规章、制度列入集体学习的重要内容，每年落实不少于2次的集中专题学习，不断提高领导干部依法行政的能力水平。二是突出干部职工全员覆盖。不折不扣落实公务员学法用法工作要求，参加机关公务员开展法律知识考试，确保考试人员的覆盖率达到100%。三是突出执法人员能力提升。加大对执法人员的法治培训力度，2016年以来已经持续参加省地方志系统法制培训3人(次)。

二、存在主要问题

县志办法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要体现在：

(一)由于机构改革，单位相关职能调整、执法制度和程序优化完善等系列工作，综合执法改革工作任重道远。

(二)执法面临的形势环境与执法人员配套、素质不相符。一方面，近年来随着政府放管服改革力度的加大，行政执法的压力日益繁重，受执法方式单一、执法手段不足等多方面因素影响，执法的效率一直难以提高;另一方面，执法人手不足、素质不高的问题日益显现，执法人员年龄较大;其次，在人员知识结构上，执法人员的法律专业知识及应急处置能力欠缺现象较为普遍，在当前法制审核要求日益提高的情况下，如何提高执法人员素质，是摆在基层执法工作面前的重要课题。

三、下一个五年推进法治政府建设工作打算

今后，县志办将进一步深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》精神，以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化执法队伍建设，加强法制培训、促进执法形象建设为工作重点，发挥法治在地方史志体系建设中的引领和规范作用，推动地方史志部门加快实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化。

(一)加快推进地方史志体制改革。加快研究完善工作流程和制度体系，推动地方志队伍顺利实现过渡，尽快展开工作。

(二)进一步建立健全重大行政决策工作机制。完善集体议事规则、主任办公会议和专题会议制度等班子集体议事、决策制度规定，严格执行重大行政决策法定程序，着力提高决策过程的科学性和决策程序的规范性。

(三)推动严格规范公正文明执法。进一步推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实，重点做好管理完善行政权力制约和监督，建立信息公开制度和责任追究制度，完善外部监督和内部制约机制及行政问责纠错机制。

(四)加强法治工作和队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，进一步加强地方史志培训工作，完善地方史志人员信息管理制度。