在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话

2020-09-27 15:00:03下载本文作者:会员上传
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在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话

同志们:

工业是XX的立市之本、强市之基,工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳,工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次产业结构中工业的比重达到一半多,并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一多的税收贡献。从某种程度上说,抓住了工业经济转型发展,就抓住了全市转型发展的关键。因此,在经济发展新常态下,工业强市的理念不仅不能丢,而且越来越重要,必须坚定不移抓实抓好。下面,我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作,讲五点意见。

一、成绩来之不易,一定要倍加珍惜

去年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,全市上下积极应对风险挑战,深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程,扩大对外开放,强化金融保障,工业经济规模质量同步提升。累计为XX家企业提供还贷周转金X亿元,保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的,来之不易,我们要充分肯定、倍加珍惜,进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的信心和决心。

二、困难不容低估,一定要高度重视

当前,在国民经济三次产业中,工业遇到的困难最多、压力最大,稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看,世界经济深度调整,复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,对我国工业发展的影响不可低估。从国内看,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。总的来看,我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口,尽管面临较大下行压力,但困难和挑战并不可怕,没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大气力解决这些问题,保持工业经济平稳增长。

三、机遇非常难得,一定要牢牢抓住

一是各级支持力度越来越大。

针对下行压力加大,国家及时采取了稳增长措施对冲,近期,密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施,设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。

二是改革推进速度越来越快。

当前全球经济深度调整,新旧动能接续转换,在工业领域,国家将从供给侧结构性改革入手,狠抓供给质量和效率,支持高端产品关键技术改造和设备更新,支持传统产业优化升级,支持困难企业加快去产能、去库存、降成本,实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇,紧盯上级各项政策措施和市场动向,加大产品升级换代力度,争取在新一轮改革大潮中抢得先机,打造工业经济持续发展新优势。

三是企业发展劲头越来越足。

近年来,我们牢牢抓住项目建设不放松,加快推进项目建设步伐,大项目的带动作用日益突出。XX管业加大科技投入,提高产品质量,成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一,产品出口西班牙、澳大利亚等20余个国家,2015年出口额增长50%。这些企业的经验表明,在全球市场低迷、国内经济下行压力加大的背景下,只要企业坚定信心,加大市场开拓和科技创新力度,就一定能变被动为主动,变挑战为机遇,赢得新的更大发展。

四、任务异常繁重,一定要强力推进

新常态下,做大做强我市工业,要在加强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫,坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益,重点抓好十个方面的工作。

(一)加快产业转型升级。

大力实施工业集群化战略,深入推进“265”产业培育工程,着力抓好总投资XX亿元的XX个重点工业项目建设,确保完成年度计划投资XX亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。加快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地,力争生物医药、新材料、新能源、电子信息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现XX亿元。同时,要加快总投资XX亿元的儿童用品产业园、总投资XX亿元的2×350MW电厂等项目建设,运用高新技术改造提升传统产业,促进产业向集团化、洁净化、多元化和现代化方向发展。

(二)加快企业培植壮大。

一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平,创新生产经营模式,打造一批自主研发和市场开拓能力强,能够引领和影响产业发展方向的企业,力争全年主营业务收入过XX亿元的企业达到2家、过XX亿元的企业达到15家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家加快资本市场改革的机遇,建立企业上市绿色通道,鼓励支持企业加快股份制改造,对益康药业、三合机械等拟上市企业,做好前期辅导、跟踪服务等工作,争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制,提升企业家素质,着力解决家族式发展模式,培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动,让发展快、贡献大的企业家赢得更多荣誉和更大支持。

(三)加快供给侧结构性改革。

保持工业经济平稳增长,重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制,对丧失自我修复能力的“僵尸”企业,出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清,妥善安置产能过剩行业失业人员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业,引入战略合作伙伴,盘活低效闲置资产,促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负担的意见,千方百计为企业“减负松绑”。一方面,要发挥好政府和市场两个方面的作用,帮助企业降低制度性交易成本、企业税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等,打出一套“组合拳”,最大限度降低企业成本。另一方面,广大企业要主动发力,广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动,切实加强成本控制、预算管理、营销管理,尽可能减少内部生产经营销售成本,提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业微观运行机制,年内完成10%的规上工业企业规范化公司改制,促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念,调整营销策略,充分利用“好品XX”、阿里巴巴等电子商务平台,全年新增电商企业XX家,最大限度抢占市场份额。

(四)加快科技创新步伐。

科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位,深化产学研联合,加快XX工业技术研究院建设,年内争创省市级企业技术中心6-8家,新设立省级科技创新平台1处,争创国家级玻璃质检中心;完成技术创新项目200项,力争列入省以上科技计划项目30个;实施过千万元重点技改项目100个,完成技改投资XX亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深加工、童车童床、家居装饰、食品加工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念,加快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变,从产品供应商向整体解决方案提供商转变,鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,着力增品种、提品质,培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划,新培育中国驰名商标1-2件,山东名牌产品和山东省著名商标3-5件,省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深加工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订,争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“神州英才”计划,继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站,全年引进各类高端人才XX人以上;开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动,新增中高级专业技术人员XX人以上、高技能人才XX人以上。

(五)加快民营经济发展。

民营经济是市场经济的主体,要立足突破发展瓶颈,加快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则,消除各种隐性壁垒,在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,促进各类企业各展其长、共同发展,力争年内市场主体发展到XX万户、民营企业发展到XX万户。二要推动大众创业万众创新。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应,打造众创、众包、众扶、众筹平台,建设一批“双创”示范基地,让更多的“创客”脱颖而出,力争全年新增创业XX人。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口,重点发挥好200家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用,开展XX家中小微企业“育苗扶壮”帮扶活动,培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业,努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业公共服务平台,支持企业发展;引导企业与高端客户对接、开拓市场,对参加境内外展会的企业给予展位费用补贴,搭建跨境电商平台,组织企业外出参观学习,转变发展思路,大力发展服务型制造,更好地服务民营经济发展。

(六)加快推进招商引资。

新常态下,招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要更加注重招商选资。虽然目前招商困难、招一个项目不容易,但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”,优中选优,多招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目,多招对神州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目,多招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目,以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要更加注重招大引强。面向世界和中国500强企业、行业500强、知名央企、大型民企,围绕其投资方向量身打造和编制项目,有针对性地加强对接,集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目,力争全年引进过亿元项目100个,其中世界500强企业2家。三要更加注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强,认真研究国内外重点区域的产业现状,找准与我市产业发展的契合点,大力承接产业转移,积极实施补链招商、强链招商和扩链招商,重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业,对产业进行嫁接改造、关联配套,形成完整的产业链条,实现集约集群发展。四要更加注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”,发挥企业主体作用,鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目,与国内外大公司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式,实现借力发展、融合发展,达到“1加1大于2”的效果。五要更加注重专业招商。继续发挥12个产业招商组的作用,落实牵头领导、责任部门的招商责任,积极走出去开展登门招商、小分队招商,努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商,充实完善全市招商信息互通共享体系,不断拓展招商引资渠道。六要更加注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划,我市初步拟定了XX项外出招商活动。要精心组织参加香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动,以及赴日本、韩国、新加坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握,提前搞好对接,精心包装项目,重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动,搭建经贸合作平台,真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。

(七)加快重点项目建设。

今年我市确定实施过亿元项目XX个,其中投资过XXX亿元的项目XX个,过XX亿元的项目XX个,是近年来实施项目建设个数最多、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的XX个重点项目,继续坚持领导帮包制度,落实“四个一”推进机制,抓住当前施工的黄金季节,倒排工期,卡紧时间节点,强化“一对一”现场调度,靠上帮助解决困难问题,确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上,帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续,及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目,尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目,要主动登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目,要落实具体责任单位和责任人,定期督导、定期通报,确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上,筛选确定了XX个对外重点招商项目,明确了责任单位、责任人和市级帮包领导,为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好,下一步,要结合“十三五”规划,围绕产业发展蓝图谋划项目,精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深加工等传统产业改造项目,新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业项目,不断充实完善项目库,积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经信等部门要在抓好常规招商的同时,深入研究上级政策,加强对上汇报衔接,争取更多的政策、资金、项目落地神州。

(八)加快发展外向型经济。

面对外需持续低迷的严峻形势,各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎,千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构,确保完成全年进出口总额增长6.4%的目标。一要千方百计促进外贸出口。加快培植壮大出口主体,开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动,加大出口扶持力度,支持企业参加广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会,抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设,加大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度,支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广,引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地,积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式,大力发展外贸综合服务和跨境电商,支持企业建设一批产品“海外仓”,促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计加强外经合作。抓住国家“一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇,引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场,鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业,通过工程承包、境外投资、援外项目等方式,加快“走出去”步伐,扩大对外经贸合作,力争全年完成海外营业额XXX万美元,实现外派劳务XXX人次。三要千方百计扩大利用外资。更多的组织招商专业队伍走出国门,借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业,引进更多的外资项目,提高利用外资的规模和质量,争取全年实际利用境外资金XXX万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核,是刚性指标,围绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标,各单位要自我加压、奋发有为,千方百计抓好落实,商务等部门要采取月通报,季分析、不定期督查等方式,加大督导力度,确保年度任务目标的完成。

(九)加快国家级经济开发区创建。

市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇,创新建设管理模式,狠抓重点项目建设,努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准,尽快研究落实方案,明确区域界定,明确人权、事权、财权单独设置,确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法,加快推进开发区体制机制改革,下放行政审批权,实行扎口管理,赋予园区更多管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式,进一步完善园区“九通一平”配套,重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能,推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要素保障。开展园区土地清理整治行动,坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业,盘活利用闲置土地、厂房、设备,实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式,积极开展企业无形资产质押,以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度,进一步理顺飞地项目利益分配关系,引导各镇街积极向开发区引项目,充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆,按照集约化、特色化发展的要求,加大基础设施投入,积极开展产业链招商,做大做强特色产业板块。

(十)加快提升金融服务水平。

一要加大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的16条意见,牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体,一荣俱荣,一损俱损”的理念,在工业企业直接融资、企业债转股、降低小微企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业信贷政策、提升各类投资基金支持能力、加强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面,加大支持扶持力度,确保全市贷款余额新增30亿元,为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构,壮大区域金融实力,引进XX银行来滕设立支行,年内确保2家银行开业运营。规范引导民间融资,设立2家民间资本管理公司。加强投融资担保体系建设,积极运作国开行、农发行贷款项目,争取更多的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪,对可能出现的风险提前预警,第一时间跟进措施,果断处置。要规范各类融资行为,坚决遏制非法集资,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识,通过及时输送“新鲜血液”,来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经信、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”,真正把优势项目、优势企业,尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为,畅通银行债权维护绿色通道,发挥好金融法庭作用,切实维护银行债权。要加强诚信体系建设,努力构建经济发展的“信用高地”和“资金洼地”,把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。

五、环境弥足珍贵,一定要持续优化

一要突出发展第一要务。发展是硬道理,是解决所有问题的关键。新常态、新阶段,发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力加大的形势,能不能迎难而上、加快发展,检验的是能力,体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展,坚持“有所为”、“有所不为”,在保证质量效益的前提下,能快则快、能好则好,努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展,确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。

二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融,各级干部要多“亲近”民营企业家,靠前服务,主动帮忙,关系清白,襟怀坦荡;企业家要讲真话、说实情、建诤言,遵纪守法办企业,光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革,以敬民之心,行简政之道,高效运行“四清单一平台”行政权力体系,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离,强化事中事后监管,切实维护市场秩序。要加大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度,依法打击、严惩不贷,真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。

三要加大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来,中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策,我市也配套出台了一系列措施,关键是要不折不扣地抓好落实,尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步加大优惠政策兑现力度,该奖励的要大胆奖励、该减免的要坚决减免、该投入的要舍得投入,切实拿出“真金白银”支持企业发展。

四要勤勉履职、主动作为。施政之要,贵在落实、重在实干。对确定的任务目标,要进一步细化分工,逐项逐条明确责任单位和责任人,确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制,敢于为敢担当者而担当,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

同志们,上下同欲者胜,奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机,团结一心,只争朝夕,埋头苦干,敢于担当,奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面,为加快建设幸福XX作出新的更大贡献!

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