第一篇：书记在2021年工作会议上的讲话
书记在2021年工作会议上的讲话
同志们：
2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，xx高新区在省、市党委政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实党中央重大决策和省、市委部署要求，知重负重、勇担使命，攻坚克难、真抓实干，年度工作取得新突破、呈现新亮点，取得了好于预期的发展成绩。特别是我们坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”，以坚决有力防控举措确保了本土病例“零确诊”，以积极有效政策措施扶持企业快速复工复产，先后两次被央视《新闻联播》报道；我们咬住经济发展目标不放松，切实提高服务质效，固定资产投资实现两位数增长，地区生产总值逆势增长x.x%，比全省、全市增速分别高出x.x和x.x个百分点，在支撑全市经济企稳回升中彰显了高新作为；我们紧抓科技创新不动摇，着力完善政策、强化支持，加快破解瓶颈、补齐短板，孵化育成体系更趋完善，金融支撑力度明显加大，高新技术企业数、战略性新兴产业增加值、科技进步贡献率等指标继续领跑全市；我们紧盯产业培育不偏移，围绕生物医药、高端制造、新材料三大主导产业，引进落地一批大项目、好项目，催生一批国内领先、国际先进的创新成果和产品，产业集聚发展态势进一步形成；我们推进脱贫攻坚不懈怠，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，农村基础设施、村容村貌、富民产业、精神文明水平大幅提升，全面建成小康社会胜利在望。
回望“十三五”，xx高新区始终坚守“发展高科技、实现产业化”的初心使命，切实抓住用好获批建设国家自主创新示范区的重大历史机遇，全力打造科技体制改革试验区、产业品质跃升支撑区、人才资源集聚区、东西合作发展先行区、生态文明建设引领区，经济社会各项事业持续健康发展，取得历史性成就。综合实力稳步提升，地区生产总值年均增长xx.x%，第二产业增加值年均增长x.x%，第三产业增加值年均增长xx.x%，社会消费品零售总额年均增长x.x%，固定资产投资年均增长xx.x%；各类市场主体达到x.x万户，高新技术企业数年均增长xx%，战略性新兴骨干企业数年均增长xx%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值较“十二五”末分别增长xx.x%和x.x%。20xx-20xx年全省开发区考核综合排名连续三年位居第一，2020年在全国高新区综合排名第xx位。新兴产业迅猛发展，聚力培育发展三大主导产业，获批国家工信部生物医药新型工业化示范基地，中农威特口蹄疫疫苗占全国市场份额达到xx，xx生物制品研究所肉毒毒素占全国市场份额达到77%，xx肽谷研发水平达到国内领先、国际先进水平，攻关突破非洲猪瘟疫苗、鱼针草内酯有效抑制新冠病毒等重大科技成果；高端制造在单螺杆泵、油气装备等领域占据国内领先优势；新材料领域纳米功能材料、生物传感技术、记忆合金等形成了一批国际领先成果，新兴产业呈现出高增长和高质量发展态势。创新要素加速汇聚，xx家新型研发机构建成运行，知识产权港、专利信息应用服务平台、创新孵化“六大服务平台”、xx万平方米孵化空间等为企业提供高效优质创新服务，人才总量达到x.x万人，xx支创投基金落地运行，科技创新生态体系趋于完善。园区品质显著提升，高标准完成定连园区城市设计并付诸实施，道路、供热、供气、供电、网络以及学校等公共基础设施加快配套，一批生态环保、清洁能源项目落地建设。开放合作持续深化，积极融入“一带一路”建设，国际合作交流日趋频繁并深化拓展；项目外引内育成效显著，累计引进重点项目近xxx个，尤其是一批“xxx强”企业项目的落地有力支撑了产业发展。同时，我们坚持生态高新、平安高新、法治高新、文明高新建设一体推进，扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性成效，中央生态环保督查反馈问题深入整改落实，违建别墅整治全面完成，全面从严治党纵深推进，风清气正的干事创业氛围日益浓厚，xx自创区建设由起步实施阶段全面转入加速突破阶段。
五年来发展成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神科学指引的结果，是省、市党委政府正确领导、大力支持的结果，是全区广大干部和企业群众团结一心、不懈奋斗的结果。成绩来之不易，必须倍加珍惜；启示至为宝贵，更要始终坚持。我们深刻体会到，做好高新区的工作：
必须坚持党的领导
这是做好各项工作第一位的原则，是推动高质量发展的根本保证。各级党组织要切实扛起政治责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，切实把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面各环节，确保党中央重大决策部署不折不扣落地落实，确保高新区各项工作始终沿着正确方向前进。
必须坚持创新引领
创新是引领发展的第一动力，是高新区的命脉所在、使命所系。我们要始终把创新摆在高新区发展的核心位置，充分调动一切可以调动的创新资源，有效激发各方面的创新活力，推动以科技创新为核心的全面创新，千方百计多出成果、快出成果、出好成果，让创新真正成为高新区最鲜亮的底色。
必须坚持人民至上
让人民群众过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加大民生投入力度，不断提升民生保障水平，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
必须坚持改革开放
改革开放是高新区加快发展的必由之路。我们要坚持改革不停顿、开放不止步，以更广的视野、更大的魄力深化改革、扩大开放，着力破解制约发展的各种体制机制性障碍，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，持续增强发展动力和活力。
必须坚持从严从实
过硬的作风是各项工作落实见效的根本保障。我们要始终把严实要求贯穿到抓班子、带队伍、促工作的全过程，大力弘扬求真务实、苦干实干的良好作风，教育引导广大党员干部用心谋事、踏实干事、绝不出事，以“钉钉子”精神把各方面工作抓实抓细、抓出成效。
下面，我就贯彻落实党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神和省委、市委全会暨经济工作会议以及省、市“两会”精神，全力以赴推动高新区高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，讲几点意见。
01准确把握新发展阶段，聚焦高质量发展育先机开新局
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。对于高新区来讲，“十四五”时期是我们全面建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，推动高新区发展提质增量升级进位十分关键的五年。我们要深刻认识进入新发展阶段面临形势的新变化，准确把握新机遇，积极应对新挑战，努力在加快构建新发展格局中育先机开新局。
（一）发展形势深刻变化，处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际环境看，世界经济格局正在深刻调整，经济全球化遭遇逆流，中美关系纷繁复杂，全球产业链供应链面临冲击，国外新冠肺炎疫情仍在扩散蔓延，恢复正常增长水平还需要时间，不稳定性不确定性明显增加。但和平与发展仍是时代主题，我国高水平对外开放持续深入推进，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，中国加入全球最大自贸区，中欧投资协定（CAI）完成谈判，给经济增长注入更强预期和信心。从国内发展看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，虽然发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织，但我国具有独特政治制度、雄厚经济基础、巨大市场潜力、丰富人才资源、社会大局稳定等广泛优势，2020年在世界主要经济体中率先实现正增长，2021年经济发展前景可期，发展韧性强劲，长期向好的基本面没有也不会改变。从省情市情看，省委十三届十三次全会认为，甘肃机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上处于多重发展机遇的叠加期、深化改革开放的攻坚期、弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，可以大有作为；市委xx届xx次全会认为进入新发展阶段，随着“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、xx城市群建设等重大战略的深入实施，xx发展面临的政策机遇叠加，将迎来自身比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期，仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期。我们要切实把思想认识统一到中央和省委、市委对发展大局的科学研判上来，既要树牢底线思维，保持战略定力，强化风险意识，积极做好应对危机的思想和工作准备，下好先手棋、打好主动仗；又要坚定发展信心，努力发挥优势、抢抓机遇，善于化危为机、危中寻机，全力办好自己的事，在应对严峻复杂环境中展现新作为新气象。
（二）高质量发展主题鲜明，创新居于现代化建设全局的核心地位。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，这是党中央根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的重大决策部署。从科技创新大势看，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、加速演进，一系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业破茧而出、蓬勃发展，进而催生新的生产方式、组织形态和商业模式。能否在科技创新上赢得先机、占据主动，已经成为未来国家间实力竞争的关键所在。从宏观政策导向看，国家将在基础研究、核心技术、原始创新等方面加大投入，建设一批国家平台、重大项目，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，实行科技项目“揭榜挂帅”等制度，促进新技术产业化规模化应用，这些都为科技创新提供了前所未有的优越环境。从全市发展需求看，推动发展动能转换和产业转型升级，构建“四梁八柱”的现代产业体系，重振“xx制造”，创新驱动是战略性抉择。高新区作为全市实施创新驱动发展战略的主阵地，我们要强化使命担当，积极主动作为，着力提升自主创新能力和产业发展现代化水平，围绕产业链部署系统配套、协同高效的创新链，加快培育一批创新骨干企业、实施一批重大科技项目、推出一批拳头产品，为全市经济社会高质量发展注入强大的科技力量。
（三）高新区发展跨上大台阶，各方面短板差距仍需加快补齐。今年是xx高新区的三十而立之年。经过xx年的建设发展，特别是“十三五”时期的快速发展，高新区科技创新、产业发展、园区建设整体上实现了质的跨越，但是也要清醒看到，与国家自创区“五区”定位和国家高新区“两区”目标相比，与先进发达地区高新区相比，我们还存在不少差距和短板。主要是：经济总量在全市占比还不高。20xx年，我们GDP占全市的x.x%，按照2020年xxx亿计算，刚过全市的xx%，对全市经济发展支撑作用有限。新兴产业支撑能力还不强，生物医药、高端制造、新材料等主导产业总体占比不到xx%，新兴产业企业偏少、偏小、偏弱，转方式、调结构的大项目、好项目引进难、落地慢，尚难以成为顶天立地的“顶梁柱”。科技创新体系还不完善，区域内创新资源有效利用不足，政、产、学、研、用结合不够紧密，企业孵化效能不高，以企业为主体的创新体系尚未形成。改革创新力度还不大，科技体制改革、行政审批改革、人才和人事制度改革、管委会机构改革以及省级、市级权限授权承接等工作进展缓慢，改革的牵引和突破作用尚未有效发挥。干部队伍管理还不优，干部交流、评价、考核机制不够科学完善，知识、年龄、工作经历等结构不尽合理，履职能力和工作作风还不过硬，整体素质还不能完全适应发展要求。这些问题都是高新区发展的“拦路虎”“绊脚石”，是今后要集中攻克的“腊子口”“娄山关”，我们要切实拿出啃硬骨头的真招实招，迎难而上、全力攻坚，把问题彻底解决好、把短板加紧补上来，推动高新区发展行稳致远。
综合分析面临的新形势新任务，我们深刻感到，高新区发展已经站到了新的历史起点上。我们要认真贯彻落实习近平总书记“着力推进科技进步和创新”“要发挥xx白银国家自主创新示范区等平台的带动作用，实行更加有效的人才政策，促进科技成果高效率转化，培育经济增长新动能”等重要讲话和指示精神，坚决扛起国家高新区“发展高科技、实现产业化”的重大使命，始终锚定“两区”目标，切实坚定“五区”定位，推动主责主业再聚焦、创新创业再加力，加快建设西部地区具有重要影响力的区域科技创新中心和经济高质量发展增长极，努力当好全市、全省创新驱动发展的“领头羊”和“排头兵”。
02深入贯彻新发展理念，聚焦重点确保“十四五”开好局起好步
今年是中国共产党成立100周年、“十四五”发展开局之年，也是xx高新区设立xx周年，做好今年的工作具有特殊重大意义。党工委确定今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以国家自创区“五区”建设为主抓手，聚焦国家高新区“两区”建设目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施创新驱动发展战略，在体制机制改革、主导产业培育、创新资源集聚、开放合作深化、生态文明建设等方面全面发力、多点突破，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
党工委考虑，今年高新区经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值xxx.x亿元，增长x.x%；第二产业增加值xxx.x亿元，增长x%；工业增加值xxx.x亿元，增长x.x%，规上工业增加值增长x.x%；第三产业增加值xxx亿元，增长x.x%；固定资产投资额xxx亿元，增长xx%；社会消费品零售总额增加值xxx.x亿元，增长x%。
围绕实现上述目标，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点要抓好以下工作：
（一）培育创新产业。
围绕培育经济增长新动能，大力发展实体经济，构建现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，着力强龙头、补链条、聚集群，努力把高新区打造成为区域新兴产业增长极。
一要坚定不移培育主导产业。产业集群的培育坚持有所为、有所不为，确定的三大主导产业方向必须坚定不移、锲而不舍抓下去。旗帜鲜明地把生物医药产业摆在首位，抓好疫苗产业，大力发展流感、肺炎、新冠等人用疫苗，口蹄疫等动物疫苗，攻关突破非洲猪瘟疫苗，打造中国最大的疫苗科研生产基地；抓好中医药产业，打造省级中医药和康养产业基地；抓好多肽创新药研发，建设国内领先的多肽创新药研发及产业化的全链条生物医药体系，打造xx肽谷；抓好医美大健康产业，加快发展医疗器械和化学药，超前布局生物安全，积极培育智慧医疗、检验检测等行业，打造医美健康和生物安全产业化基地；力争在x-x年内总产值突破xxx亿元。协同推进高端制造、新材料产业，重点发展新能源动力电池、航空航天装备、精密制造、纳米材料等领域，以恒大xxGW新能源三元动力电池为龙头，形成正极材料（镍钴锰锂）、负极材料（石墨碳素极）、接线束柱（铜）、包裹材料（xnm铜箔）、隔膜材料（PE聚乙烯或聚丙烯）、电解液（六氟磷酸锂）、PACK（铝合金、BMS管理系统等）产业集群旗舰；力争在x-x年内总产值突破xxx亿元。充分发挥军工技术优势，发展卫星装备制造、航天特种技术应用、压力容器、二次电源等产品和技术；围绕大数据、云计算、xG设备及应用、信息安全等领域，积极培育数字经济爆发型产业。
二要建立健全产业促进机制。围绕“补链、延链、强链”做文章，构建形成比较完善的上下贯通、左右协同的产业链条。从今年开始，要全面推行产业链“链长制”，确立“链主”企业，建立“八个一”工作机制，就是一名班子成员担任链长、一个部门牵头负责、一套产业链发展支持政策、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展规划和年度工作计划，实施产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图“四图”作业。同时，要搭建产业链信息平台，加强产业链精细化管理，深化数据资源在产业动态监测、资源靶向对接等方面的应用，进一步增强产业链各企业间信息互通和高效协同。
三要加快推动重点产业项目。项目是产业发展的核心支撑，项目落地检验产业培育的最终成效。要按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，强化项目管理团队运行，实行调度制度，部门协调联动，及时解决制约项目建设的“钱”“地”等重点难点问题。项目前期工作要实、要快，土地报批、征地拆迁、场地平整、供电、供水、道路要先行一步，基础设施和要素保障要在企业投产之前具备条件，土地规划、设计招标要并行推进，联审联批、容缺受理、审批承诺、全程代办要超前贴心服务，项目前期手续办结率、开工率、入库率要高于全市平均水平，确保恒大新能源动力电池、中国生物xx科技健康产业园、省科学院高新技术产业园、中农威特二期、陇神戎发二期、xx航天高新产业基地真空装备基地、广药王老吉大健康等项目按计划如期开工建设。
四要强化企业创新主导力量。企业是创新的主体，是培育产业集群的主导力量。要以培育高成长企业梯队、龙头企业、“链主”企业为目标，打造具备核心竞争力的高技术高成长企业群体。制定自创区企业创新能力提升计划，深入推进大中型科技企业研发机构或平台全覆盖，支持企业实施一批重点科技攻关和创新项目，产生一批核心专利、自主品牌和拳头产品。引导和鼓励区内科技企业积极参与国家、省、市重大技术攻关“揭榜挂帅”活动。启动实施xx高新区瞪羚独角兽培育计划，出台支持培育专项政策，力争年内新培育xxx家科技型中小企业、xx家高新技术企业、x家瞪羚企业、x家上市企业，独角兽企业实现“x”的突破。要进一步健全规上企业培育机制，加强入库辅导和服务引导，确保年度新增规模以上工业企业x家、限额以上批零住餐企业x家、规模以上服务业企业x家，促进产业经济规模、质量“双提升”。
（二）汇聚创新人才。
人才是第一资源，“功以才成，业由才广。”推动高新区高质量发展，关键是要建设一支结构合理、素质优良的创新人才队伍。要实行更加有效的人才政策，优化人才服务，激发人才活力，努力形成创新人才竞相汇聚、创新智慧充分涌流的生动局面。
一要创新机制“引才”。全面精准梳理顶尖人才、领军人才、紧缺人才、国际化人才、企业家人才、高技能人才等人才需求，建立人才需求信息库，缺什么人才就精准引进什么人才。发挥xx大学、中科院xx分院等在兰科研院所的宝贵人脉资源优势，积极引进一批创新创业团队。要突出企业“引才”主体地位，按照“企业提需求、机构给平台、政府给支持”的思路，联合企业、新型研发机构等市场主体，以财政资金为引导，探索建立高新区人才引进基金，继续完善人才奖励扶持、高级职称评审等政策措施，切实把人才引进工作的发力点聚焦到企业发展需求上。要健全完善柔性人才引进政策，不求所有，但为所用，通过项目合作、决策咨询、智囊顾问等灵活多样的形式，引导各类高端人才为高新区发展贡献智慧。
二要强化激励“用才”。人尽其才，才尽其用。要加快建立政府引导、市场主导、企业主体的创新人才激励机制，鲜明树立成果、贡献、效益导向，实施人才分类评价激励，创业人才突出对技术能力、团队结构、商业潜力的综合评价；企业人才突出以薪酬为主要依据的市场化评价；各类专业技术人才，突出同行认可，推广第三方评价。要以科技体制改革试验区建设为抓手，完善自创区技术要素和创新成果参与分配机制，支持和引导企业向高层次、高技能人才倾斜，鼓励企业对关键核心人才实施股权激励和分红权激励等中长期激励措施。要围绕主导产业发展，组织开展科技创新“揭榜挂帅”活动，把宝贵的人才资源汇聚到主导产业领域发展上来。
三要优化环境“留才”。要发挥好xx人力资源服务产业园、留创园、创业中心、创新联盟和各类科研载体优势，以平台聚才。要健全完善服务人才机制，建立“一站式”优质服务绿色通道，为高层次人才提供创业融资、创业辅导、项目对接和住房保障、子女入学、居留落户等方面的全流程、全要素服务。要着眼于解决人才创业短期租赁和过渡周转居住问题，分层次加快推进高新区人才公寓建设，让每一个到高新区创新创业的人才都安居乐业。要全面开展人才政策和各类人才先进事迹宣传，推动形成尊知重才的良好氛围，使xx高新区成为人才留兰创业的首选之地。
（三）建设创新平台。
创新平台是汇聚创新资源、产生创新成果的重要载体，要围绕技术研发、企业孵化、金融支持、协同创新、开放合作等领域，加快建立健全多层次、宽领域、广覆盖的科技创新平台体系。
一要建设科技成果转化平台。深入研究促进科技成果高效率落地转化的内在规律、动力机制，优化政策、创新方式，努力打通科技创新与企业需求之间的“藩篱”。制定出台xx自创区促进科技成果转化的若干政策，建立科技成果认定、知识产权保护、利益风险共担、以经济利益为纽带的科技成果转移转化机制。在继续发挥好xx科技大市场作用的基础上，加快建设自创区一站式科技服务平台，提供便利化、实时化的技术交易、咨询、资源共享全链条科技服务。积极引培一批科技中介服务机构，开展知识产权代理、法律、信息、咨询、评估、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。
二要建设科技孵化服务平台。认真研究科技型企业创业期、成长期、成熟期不同阶段的特征和外部需求，实施科技孵化载体转型提升行动。针对众创空间、科技孵化器等现有载体短板问题，加强信息化管理平台建设、空间改造提升、创业导师聘用、创业活动举办；针对孵化企业“孵而不走”“流动性缺失”的现实，制定更加科学严格的企业孵化管理办法，加快推动孵化企业合理流动，优化完善现有孵化培育体系，提高孵化资源利用效能。加紧对接引进联东U谷等一批国内外知名孵化器专业运营商。通过置换空间、老旧厂房、闲置楼宇改造等方式，新建xx万平方米以上孵化器和专业化众创空间。继续举办好“xx高新杯”创新创业大赛以及创业沙龙、创业训练营、创新创业对接等活动。
三要建设科技金融服务平台。充分发挥好甘肃省十大绿色生态产业发展基金、风险补偿资金池、生物医药产业基金、天使投资基金的投资引导作用，围绕平台建设、成果转化、瞪羚和独角兽企业培育等方向，打造从天使、创投到并购接续助力的基金生态体系。积极引进一批重点面向科技创新创业企业开展业务的银行和非银行金融机构，丰富和完善法人金融机构体系。加快推动相关金融机构设立科技支行或科技小额贷款公司，设计“创业贷”“成长贷”“科技贷”等金融产品，提供无形资产担保抵押贷款，对科技型企业开设融资绿色通道，降低企业的贷款成本，让不同成长阶段的企业得到全方位资金支持。
四要建设特色创新载体平台。深度挖掘国家自创区政策和制度潜力，与在甘科研院所开展深入有效的需求对接，精准聚焦产业短板和技术靶点，联合共建一批新型研发机构、创新工作站、实验室、创新基地等创新组织。对已有的xx个新型研发机构，要抓紧开展科学严格的运行评估、创新评价，建立优胜劣汰机制，切实杜绝“只挂牌子不运行、只戴帽子零产出”的现象，把有限的资金真正用来支持团队好、机制好、产出好的研究机构。积极参与xx综合性国家科学中心建设，争取国家实验室、重点实验室、大科学装置等平台在我区布局建设。支持西脉、航天xxx所等企业建设国家制造业创新中心、技术创新中心。加快推动xx重离子医院（重离子医学研究中心）建设，抓紧引进高水平团队，争取年内投入运营。
五要建设开放合作交流平台。构建新发展格局，必将推动各类资源要素加速流动，促进区域发展整合分化和“大洗牌”“大调整”。要抢抓国内大型骨干企业布局国内大循环的历史机遇，把招商引资作为顶级工作，围绕主导产业、设计金融等现代高端服务业和总部经济，实施产业链精准招商，吸引企业设立区域总部机构或落地实施实体项目，争取年内引进xx个以上优质产业项目。积极探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作机制，不断将自身嵌入国内新兴产业发展链条和生态系统。要深度融入xx流域高质量发展战略，加强与xx、xx、xx、xx等黄河流域重要节点城市国家高新区联动发展，进一步深化产业资源对接、技术项目落地、高端人才培养等合作。
（四）厚植创新优势。
知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力、国际化和参与全球竞争能力、可持续发展能力是科技部对国家高新区进行考核排名的四项一级指标，直接体现一个高新区的自主创新能力和创新驱动发展能力。从2020年我们四项指标排名看，可以说既有长板优势，又有短板弱项。厚植创新优势，就是要坚持问题导向，对标对表，精准施策，全面提升。
一要锻造“长板”。我们知识创造和技术创新能力在xxx个国家高新区中排名xx位，是四项一级指标中排名最高的一项，这主要得益于我们聚集了xx大学、中科院xx分院、xxx所等一大批国家战略科技力量。我们要充分挖掘这些创新资源“富矿”，出台专项政策，推动企业与科研院所加强合作，支持参与国家重点研发计划、国家科技重大专项等重大科学计划，争取在生命科学、高端制造、纳米新材料等领域诞生一批重大原创性科学成果，为产业发展提供更多原创性知识和技术供给。要对照x项二级定量指标和x项定性评价指标，有针对性地制定提升计划和具体措施，努力把“长板”锻造得更“长”，把优势发展为胜势。
二要夯实“底板”。产业升级和结构优化能力，是高新区引领高质量发展能力强弱的直接体现，重点是“升级”，关键在“优化”。我们这项指标排名居于国家高新区xx位，与xx位的综合排名基本一致。这说明，我们的产业发展水平与高新区当前综合实力、发展阶段是相匹配的，是我们更进一步发展亟待夯实的“底板”。要认真研究产业发展和转移趋势，大力推动研发能力、技术水平、创新产品直接向中高端“赛道”切入，进而引领产业向中高端迈进；在产业项目的引进上，要加强甄别、评价、研判，杜绝“捡到篮子里就是菜”的急功近利做法，认准的好项目一定要想方设法“拿下来”，低水平、粗放型项目一定要舍得“放弃”。要将营业收入超xx亿元高新技术企业数、服务收入占营业总收入比例、人均增加值、高新技术企业数占企业总数比例、国家级产业服务促进机构数、万人当年新增知识产权数、万人拥有上市企业数、企业净资产利润率、从业人员人均工资性收入占人均增加值比例等指标纳入园区产业发展监测，建立“区域—产业—企业”多维度基础数据库，搭建高新区产业大脑，发挥好产业运行监测、企业需求政策、产业生态评估、产业资源优化配置等功能作用，提升产业规划部署、发展决策、资源对接能力。
三要补齐“短板”。我们国际化和参与全球竞争能力排名xxx位，可持续发展能力排名xx位，差距非常明显，是最为突出的短板。在国际化和参与全球竞争能力方面，最明显的差距就是区内外向型企业少、规模小，进出口贸易额低，20xx年我们进出口总额只有x.x亿元，相比西安高新区的xxxx多亿、成都高新区的xxxx亿，差距极大；开展国际技术合作少，国际项目、国际人才引进几乎空白。对此，我们一定要紧紧抓住“一带一路”这个甘肃发展的最大机遇，加强同xx大学“一带一路”研究中心的合作，研究形成融入“一带一路”建设的具体路径、政策措施，支持主导产业领域企业等成立“一带一路”合作联盟，积极参与国际市场竞争。支持外向型企业开拓国际市场，建立境外营销网络，在境外注册商标，开展国际通行的产品、服务和管理体系认证。引导在兰科研院所、高校和企业积极融入科技全球化进程，在国外申请专利，参与制定国际标准。出台促进企业和人才双向跨境国际化发展的政策措施，吸引留学归国人员和外籍人才、公司来兰创业、开辟市场。积极推进xx高新区（xx）离岸创新中心、西北海创中心、海外预孵化基地建设，综合提升留学归国人员和外籍人员占从业人员比例、高技术企业出口额占园区营业收入比例、技术服务出口额占出口总额比例、企业设立境外分支机构数、万人当年新增欧美日注册商标数（专利授权数）、企业累计参与制定产业国际标准数、企业海外直接投资额等指标。在可持续发展能力方面，要依托人才队伍建设，加快提升从业人员数增长率、硕士和博士占比；依托企业引进培育，大力提升企业数量增长率；统筹做好税收征管和减税降费，提升企业税收总额增长率；鼓励企业加大技术改造和新项目投资建设，提升企业当年投资增量；坚持生态优先发展，大力推行低碳节能技术，降低单位增加值综合能耗。
（五）优化创新环境。
营商环境是最重要的生产力。区域间科技竞争、产业竞争、人才竞争，归根结底还是创业环境的竞争，我们必须把营造优良创新创业环境作为实现高质量发展的基础保障，持续深入地抓紧抓实抓好。
一要持续优化创新服务环境。牢固树立“产业第一、企业家老大、我们当好店小二”的理念，按照政府营造环境、企业创造财富的定位，带头坚守契约精神，一切为了企业，一切服务企业。不来即享主动兑现政策，坚持要素跟着项目走，对符合条件的项目，优先配置土地指标、能耗指标、环境容量指标等要素资源。推行审批办事不求人，靠前服务，提前介入。建立“亲”“清”新型政商关系，做到与企业家交往光明磊落，帮助企业家解决困难问题真心实意。推动政务服务事项标准化，优化流程，公布清单，让企业和群众办事更方便更快捷。先行先试“标准地”制度。
二要加快完善园区基础配套。聚焦打造智慧生态宜居宜业园区，全面加快定连园区水、电、气、暖、网、道路、排污及学校、医院等公共配套设施建设。推进新型基础设施建设，积极部署5G通信网络、物联网终端、智能化传感器、充电桩等，推动配套信息化、智能化、低碳化，提升园区综合承载力。集成整合企业服务、民生服务、经济运行监控、城市管理等服务和数据资源，建设智慧园区。启动定连园区创智中心（生态治理片区开发）项目，推进绿色廊道、生态公园等生态建设，加速形成生态科技新城新形象。
三要深入推进体制机制改革。发挥国家自创区先行先试优势，大胆试、大胆闯、自主改。按照精简高效的原则和“大部门、宽职能、综合性”的思路，进行内设机构重组和职能整合，构建“经济科技、行政管理、招商服务、融资建设、社会治理”五条主线的管理体系，实行“部门—园区/街道”扁平化管理模式，深化以绩效制为核心的人事薪酬管理制度改革。深化高科集团、创置投公司、肽谷公司国有企业改革，健全公司法人治理结构，优化公司资债结构和管理机制，实施政企分开、政资分开，自主经营上要敢于放手，监督管理上要严格到位，使其在市场竞争的风浪中摔打锻炼、发展壮大。
（六）推进乡村振兴。
在继续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，将农业农村工作重心全面转向乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做好观念衔接、规划衔接、政策衔接、产业衔接和体制衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一要大力发展特色富民产业。严格落实“四个不摘”要求，保持投入只增不减，留足政策过渡期，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入支出水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，着力巩固脱贫攻坚成果。加快成立高新区农投公司，拓展农村“三变”改革成果，积极推进农村经营性集体建设用地入市和开发利用工作。积极发展“龙头企业+”模式，充分依托xx国际高原夏菜副食品采购中心，重点扶持蔬菜、中药材、百合、玫瑰等农产品深加工。挖掘民俗文化等特色资源，促进农业与旅游业融合发展，依托麻家寺村二龙山自然资源，发展以观光、休闲、旅游、餐饮为一体的田园综合体。围绕兴隆山国家生态旅游示范区，打造乡村旅游名片，建设一批生态良好、设施完备、特色鲜明、功能多样的观光园区、休闲农庄、乡村民宿、康养基地。大力发展乡村电商，推进实施蔬菜、花卉类“农村淘宝”项目，发展壮大农村电子商务经营主体，实现“消费品下乡”“农产品进城”的双向流通。
二要持续推进美丽乡村建设。加强规划引领，通盘考虑定连园区和两镇乡村发展，按照全域规划、一体设计、分步建设的要求，分类科学编制美丽乡村建设规划。山区村要在保护保留乡村风貌的基础上，有序推进改造提升，留得住青山绿水，记得住乡愁；川区村要加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，建成服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力的“城市后花园”。加快实施定连园区和两镇乡村道路等基础设施建设的衔接互通，高质量建设“城市主干道交通+通村公路”的道路交通体系，积极推进xxxKV乡村全域辐射供电，继续提升山区村人饮供水设施。大力实施农村人居环境改善提升工程，通过街道路面硬化、村内外造林绿化、规范畜禽养殖、村容村貌综合治理，彻底改变乡村脏、乱、差状况，实现人与自然和谐发展。推进农业面源污染防治，加强土壤污染、水土流失等治理和修复，持续整治农地“非农化”“非粮化”。
三要加强农村精神文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协同发展，深化社会主义核心价值观教育和民族团结进步教育，深入实施时代新人培育工程，推出一批新时代农民的先进模范。有针对性地加强农村群众性思想政治工作，培育自尊自信、理性平和、积极向上的农村社会心态。积极创建文明村镇，广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施公民道德建设工程，组织开展乡贤、好媳妇、好儿女、好公婆、最美乡村教师、医生、村官等评选表彰活动，推动移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（七）增进民生福祉。
牢固树立以人民为中心的发展思想，把改善民生放在突出位置，全面增加公共服务供给，提升文化、教育、医疗、养老、就业等社会保障水平，构建覆盖全区、优质均衡的基本公共服务体系，让人民更多享有发展红利。
一要提升社会事业发展水平。加快推进教育项目建设，增加园区内不同级别优质幼儿园建设供给，对xx园区xx所学校实施按需改造提升；加快高新一小、xx天立国际学校建设，确保按计划开学招生；改革教育管理体制，实现管办评分离，探索教师全员聘任制、岗位目标制及工资绩效薪酬制，探索建设高新教育集团，提高教育教学质量。提高医疗卫生服务水平，积极引入社会资本建设高水平专科型医院，探索智慧医疗建设，启动构建以大型综合医院为主导、社区卫生服务中心为骨干、其他性质医疗资源为补充的园区医疗网络。完善公共文体设施配套，加快定连园区“三馆一中心”项目，加强公益性体育、文化设施建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。
二要加快推动城市有机更新。实施城市更新行动，是高新区快速提升园区形象，满足人民宜居宜业需求的重要举措。雁滩园区骆驼滩、均家滩、南面滩存在大量棚户区、城中村，既影响园区形象，又影响老百姓幸福指数，因土地、历史问题交织，是推进城市有机更新的重点和难点，今年必须启动，再不能拖、不能等。要按照“高”“新”的要求，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，加快完成“创新大街”建设后续工程，启动实施若干街区高品质改造项目，美化生活环境，治理低效空间，彰显形神兼备科技园区特色。
三要提升园区现代治理能力。探索“党建引领+社区自治+企业化服务平台”社区治理模式，以物业管理、健康医疗养老、文化生活、幼托教育等社会化服务为切入点，组建企业化服务中心。完善园区城市管理体制，推进执法重心下移、力量下沉，压紧压实属地管理责任。拓展提升街长制、网格化、马路办公等工作机制，探索“智慧社区购买服务EPC闭环打造模式”，推进“智慧社区”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“民呼我应”工作机制，强化矛盾问题调处化解。坚持统筹发展和安全，强化应急管理，扎实开展道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品安全和特种设备等领域专项整治，有效防范重特大灾害事故发生。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化长效化，持续提升平安高新建设水平。
四要慎终如始做好疫情防控。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，全区各级各部门务必时刻绷紧常态化疫情防控这根弦，压紧压实“四方责任”，严格落实“五早”措施，严防聚集性疫情和散发病例传播扩散。坚持“人”“物”“环境”同防，全面落实入境和高、中风险区来兰返兰人员闭环管控，严防进口货物输入风险，坚决守住“外防输入”重要关口。切实做好社区、农村地区、医疗机构和公共交通等重点场所、重点环节疫情防控，全面落实重点人群核酸检测要求，安全有序推进新冠病毒疫苗接种工作。
03加强党的全面领导，聚焦保障高新区发展方向明目标清
做好高新区工作，推动高质量发展，加强党的全面领导是关键。要深入推进全面从严治党，着力提升各级党组织领导经济社会发展的能力水平，切实把党的领导贯穿到全区工作的各方面全过程，为高新区发展提供坚强政治保证。近期，我们还将召开全面从严治党工作会议，对党的建设工作专题安排部署，这里我主要就几个重点问题作一强调。
一要坚决做到“两个维护”。做到“两个维护”是最高政治原则和根本政治要求，不能有一丝一毫的含糊和动摇。要持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，一以贯之以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽全部工作，确保高新区创新发展各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。全区各级领导班子和领导干部要增强政治意识，提高政治站位，对国之大者心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，重视从讲政治的高度做经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。x月xx日，中央召开党史学习教育动员大会，对全党开展党史学习教育作出安排部署，这是党的政治生活中的一件大事，相关部门要尽早着手做好各项准备工作，确保市委作出安排之后迅速启动，高标准高质量完成学习教育各项任务。
二要全面建设高素质干部队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要把加快建设一支政治过硬的高素质专业化干部队伍作为事关高新区发展的战略性任务，切实加强选拔使用、监督管理、教育培训各环节工作，全面提升干部队伍建设水平。要对标习近平总书记增强“九种本领”、提高“七种能力”的指示要求，着力培养既懂“公共课”、又懂“专业课”的具备现代化建设能力的干部队伍，教育引导干部做正确的事、正确地做事。要高标准抓好换届工作，结合正在推进的管委会机构改革、薪酬绩效改革、考核评价制度改革，真正把想干事、肯干事、能干成事的干部选出来、用起来。建立完善人员“能上能下、能进能出”的使用机制，不断优化干部队伍学历、年龄、知识结构，对不能适应岗位工作要求的，要采取“剁尾巴”的方式，实行末位淘汰。
三要纵深推进全面从严治党。抓好党建就是最大的政绩。坚持以党的政治建设为统领，持续推进党支部建设标准化，增强各级党组织政治功能。去年以来，高新区多名原任和在职党员领导干部被纪委监委立案审查调查，教训十分深刻，必须高度警醒。全区各级党组织要切实担负起管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，系统施治、标本兼治，坚定不移推进正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要针对高新区企业多、项目多、资金多的特点，形成廉政风险防控清单，精准建立内部监督审计体系，从制度机制上筑牢预防腐败问题发生的“防火墙”。全区党员干部要始终保持“赶考”的清醒，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，保持对组织、对法纪的敬畏之心，慎权、淡利、重责，洁身自爱、清廉自守。要探索建立党风廉政建设和反腐败“双向”制约机制，对“腐蚀”“围猎”党员干部的企业要纳入“黑名单”，坚决取消各类扶持政策，持续净化政治生态，营造“亲”“清”新型政商关系。要持续加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止形式主义、官僚主义，督促各级党员干部扑下身子、撸起袖子抓落实、解难题。
同志们，春华秋实而立年，风劲扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，发扬为民服务无私奉献孺子牛、创新发展攻坚克难拓荒牛、艰苦奋斗吃苦耐劳老黄牛的精神，锐意进取，勇往直前，奋力谱写xx高新区创新发展新跨越的璀璨华章，以优异成绩庆祝建党100周年！
第二篇：书记在计生工作会议上的讲话
正视差距坚定信心
自加压力背水一战
全力以赴打好日光温室和计划生育攻坚战——书记在全乡人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们：
遵照县委、县政府安排，乡党委、政府研究决定，今天召开全乡计划生育工作会议。会议的主要任务是：学习贯彻全县计划生育工作会议精神，安排部署近期人口与计划生育工作及全乡其它重点工作。前面，安乡长总结了全乡上半年人口与计生工作，并对下半年计生工作做了详细安排，马乡长就全乡近期重点工作进行了具体安排，希望大家认真领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，明确任务，增强做好工作的紧迫感和使命感 上半年，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府坚持把人口与计划生育工作、日光温室建设工作做为全乡的“重头戏”来唱，一号工程来抓，取得了一定成效，人口与计划生育工作顺利通过半年考核，养殖暖棚建设超额完成下达任务，居全县之首。日光温室百亩示范点工程全面开工，建设规模居全县之首。以千亩马铃薯垄侧种植为主的旱作农业、新农村建设、危房改造等重点工作亮点频显，得到了市、县领导的肯定和好评。这与在座各位的辛勤努力是分不开的。但是我们不能为此而盲目乐观，沾
沾自喜，必须清醒地看到，目前全乡的工作与市县领导的要求，与周边兄弟乡镇的工作相比还有一定的差距。就计划生育而言，虽然半年考核顺利过关，但是我觉得过得很吃力、很费劲，特别是自今年以来，在市、县召开的计生工作会议上，在市县领导的平时督查中，我们都被点名批评，存在的问题不少，我们的基础工作还很薄弱，平时考核在全县排名一直徘徊在倒数5-7名，且有下滑趋势。对于日光温室建设工作，今年县上先后下达我乡蔬菜日光温室任务650亩，截止5月18日，全乡蔬菜日光温室建设进度为零，本人和马乡长、任乡长被县委诫勉谈话，领导班子被县委集体谈话，形势异常严峻，压力非常之大。近期我们做了大量工作，在黄花滩村规划建设百亩示范点，计划建成蔬菜大棚110座150亩，现已完成墙体52座，计划与6月底完成墙体建设，8月底完成扣棚定植，任务十分艰巨。可以说，计生工作和蔬菜日光温室工作是悬在的我们每个干部头上的两把“利剑”，全体干部尤其是党员领导干部务必从讲政治的高度，清醒认识自己所肩负的重大责任，切实把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持与党委、政府同步、同声、同心，正视差距，坚定信心，自加压力，背水一战，坚决打赢日光温室和计划生育攻坚战。
二、发扬松山精神，严明工作纪律，以良好的工作作风推进工作落实。
人口与计生工作、蔬菜日光温室工作被动落后，我们不否认其中有客观因素，比如说“人口流动数量大、群众接受程度低、土地调整难度大”
等，但这不应该成为我们工作推进不力的理由和借口。6月19日，本人参加了在天祝县召开的全市日光温室建设现场会，参观了天祝县松山镇所建的日光温室，思想触动很大，参观感受颇深。松山镇四面环山，地势落差较大，农业生产环境恶劣，纯属靠天吃饭农业，但就是在那样恶劣的环境下，该镇仍然建成了大批日光温室，唱响了“辟山建棚、斩断穷根”的主号角，打破了在海拔2000米以上地域不能发展日光温室的定论。面对松山镇日光温室建设中所面临的困难，重新审视我们的乡情村情，我们还有什么困难可讲。因此我们说，工作被动落后，根本的原因是我们的干部思想认识不到位，工作方法简单，创新办法不多，工作作风不实，畏难情绪较大，消极应付、等待观望思想严重。目前暴露出来的作风问题表现在：乡村干部对工作只停留在口头传达、会议安排上，“指挥官多，战斗员少”；乡村干部沟通衔接不够；包村干部不能深入村组农户宣传政策、解决问题；个别党支部软弱涣散，团结不够，战斗力和凝聚力不强；个别干部事业心、责任心不强，纪律松懈、自由散慢，上班迟到早退，玩电脑游戏；干部队伍中存在苦乐不均、待遇不公现象。对于这些问题，必须下大力气采取强有力措施进行整治。所有党员干部一定要认真学习松山镇“辟山建棚”的勇气，学习他们“人盯人，人盯事”的良好工作机制，严格遵守乡党委、政府制定的各项规章制度，切实抓好各自工作，做到不等、不靠、不推，真正形成“千斤重担大家挑，人人肩上有责任”的工作格局。所有领导干部一定要率先垂范，靠前指挥，将重点工作牢牢抓在手上，放在心里。
三、强化工作措施，严格责任追究，以良好的工作机制确保任务圆满完成为确保后半年工作扎实有效开展，圆满完成全年各项工作任务，会议之后，一是由乡纪委负责再次修订完善机关干部管理相关制度，对无故迟到、早退者进行严肃处理，对个别不按时报送报表、不积极支持党委、政府工作，搞内耗的班子和责任双方进行诫勉谈话，对在一个月内无明显改善的坚决进行组织调整，决不姑息。二由党政办负责抓好党委中心组学习，使全体干部对党的最新理论有所掌握，对全乡重点工作进展及面临的形势有所了解；三是由农技站负责请县农牧专家对全乡干部及有重点任务村组群众进行种养技术培训，切实提高干部指导日光温室建设工作的能力和水平；四是由计生办负责请县上计生专家对乡计生专干和村计生专干进行强化培训，提高乡村专干抓计生工作的本领；五是由党政办负责制定出台乡村干部帮建日光温室的措施办法，为种棚户提供从墙体建设到种植、销售的一条龙服务。并将日光温室建设任务完成情况与乡村干部工资挂起钩来，切实提高乡村干部帮建日光温室的紧迫感和责任感。六是由计生办负责制定出台计划生育责任追究办法，将计划生育任务完成情况与乡村计生干部工资挂起钩来，对在市、县考核中出现偏差的乡村专干，视情节坚决处以经济处罚或组织处理。七是年底严格按照责任书完成情况兑现奖罚，奖得让人眼红，罚的让人心痛。各村支部书记是本村各项工作第一责任人，尤其对计划生育和日光温室建设要高度重视，真抓实干，干出成绩，干出样
子。村上其它干部要自觉服从和服务于书记的领导安排，齐心协力，攻坚克难。全体干部一定要做好打持久战、打硬仗恶仗的思想准备，一定要牢固树立全乡上下一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实党委、政府的决策部署，切实摆正自己位置，确保令行禁止、政令畅通。
同志们，目前，全年时间已经过半，但一些重点工作距县委、县政府的工作要求还有一定差距，全乡各项工作任务正处在攻坚破难阶段，乡村干部一定要以对党对人民高度负责的态度，切实增强抓落实促发展的责任感和紧迫感，出实招，办实事，求实效，努力完成今年的各项工作任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
第三篇：书记在稳定工作会议上的讲话
同志们：
这次全省深入开展“平安&amam”建设电视电话会议，非常及时，非常重要。昨天，召开了全省政法工作会议，今天，又召开了全省深入开展“平安&amam”建设电视电话会议。省委、省政府的主要领导同志出席会议，全省各市及县区、乡镇的主要领导同志也参加会议。这是省委、省政府召开的一次高规格、大规模的会议。会上，隆重
表彰了平安建设的先进县区、单位和个人。张高丽书记代表省委、省政府作了非常重要的讲话，充分肯定了“平安&amam”建设工作所取得的重大成效，对下一步工作提出了非常严格、非常具体的要求。这充分说明了省委、省政府对“平安&amam”建设的高度重视。今年以来，我市同全省一样，按照省委、省政府关于“平安&amam”建设的部署要求，思想认识高度统一，步调协调一致，全力以赴开展平安创建工作。各级各部门认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，为平安**建设和全市社会稳定作出了积极贡献。总的看，各级领导对平安创建的重视程度从来没有像现在这样高；各成员单位参与意识从来没有像现在这样强；宣传的氛围从来没有像现在这样浓厚；责任制的落实从来没有像现在这样好；效果从来没有像今年这样显著。希望大家发扬成绩，再接再厉，狠抓落实，把各项工作做得更好。下面，我讲几点意见：
一、“平安**”建设成效显著
省、市委部署平安建设以来，各级各部门，认真贯彻省、市委的决策部署，迅速行动，高点起步，多措并举，奋力拼搏，强力推进，从抓启动到抓发展、抓深化，一项措施跟着一项措施，工作抓得很紧、很扎实，平安**建设成效显著。
一是思想统一，认识一致。各级各部门认真学习省委关于创建平安&amam和加强稳定工作的部署要求，联系实际，加深理解，充分认识开展平安创建活动战略意义，一致认为，开本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料展平安创建活动是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面落实科学发展观的必然要求，是解决当前社会稳定工作中存在问题的迫切需要。各级党委、政府自觉把平安创建工作纳入“三个文明”建设的总体格局，用心把握，用心工作、用心落实。
二是加强领导，力量到位。各级都把平安建设作为一把手工程来抓，普遍成立了创建领导小组，下设办公室。层层分解了职责任务，实行了市级领导班子成员包县区、县区领导班子成员包乡镇、乡镇领导班子成员包村居的“包联共创”责任制，把平安创建的责任落实到了具体单位、具体人。加大了对平安创建工作的经费投入，为平安创建工作提供了有力保障。建立了相应的目标、责任、考核三大体系，使各级都有压力、有动力、有活力。
三是发动深入，氛围浓厚。开展了形式多样、声势浩大的宣传发动工作，调动广大群众和社会各界参与平安创建的自觉性和积极性，营造了浓厚的创建氛围。全市共组装了***余台宣传车、安装了****余块大型宣传牌、村村建立了平安创建宣传一条街。各级媒体刊播新闻稿件****余条、知识竞赛答题***万份、市、县区编发简报***余期，平安建设深入人心。通过暗访和全市社会公众安全感调查发现，群众对社会安全满意率达**，知晓率达**。
四是重点突出，措施扎实。各级各部门把“平安**”建设作为维护稳定的总抓手，精心组织，周密部署，多措并举，着力解决了影响社会稳定的突出问题。组织“扫黑除恶年”和各类专项斗争，抓获了一大批犯罪分子，破获了一大批刑事案件，打掉了一大批犯罪集团。深入开展与“******”等邪教组织的斗争。按照“六化”思路，多方筹集资金，坚持点线面结合，专群结合，人防、物防、技防相结合，建立起了完善的治安防范工作机制，提高了技防水平。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，抓早、抓小、抓苗头，把大量问题及时解决在基层、内部和始发状态。基层政法综治组织更加完善，规范了信访工作秩序，所有乡镇建立健全了基层调解组织，建立了社会矛盾纠纷排查报告制度，形成了矛盾纠纷排查调处网络，完善了预警机制，综合整治扎实有效。集中开展了安全生产专项整治，加强管理，防止了生产安全事故和危害群众健康重大安全事件的发生。
五是开拓创新，平衡发展。坚持“求真、务实、创新”和“典型带动、分类指导、稳步推进、务求实效”的工作思路，实施典型带动战略，培植了典型，带动了工作。推广了**县派驻平安特派员的经验做法；推广了**县关口前移、抓本控源，“实行决策科学化、议事民主化、办事程序化、管理规范化、村务公开化，把农村各项工作纳入规范化管理的轨道；坚持人员、重心、责任、服务四到基层；织密打击防范、人民调解、普法教育三个网络”的经验做法；推广了**区高起点规划、高标准建设、全面提高科技防范能力的经验做法；推广了**区因地制宜，多措并用，全面加强城区防控的经验做法；推广了**县预防青少年违法犯罪的经验做法，
第四篇：书记在全市信访工作会议上的讲话
书记在全市信访工作会议上的讲话
同志们：
刚才，XXX同志代表市委、市政府作了报告，对XXXX年以来我市的信访工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期的信访工作作了具体部署。我同意这个报告。今天的会议还表彰了我市第五轮信访工作目标管理工作考核先进个人和先进集体。我和志海同志分别与6个县（市、区）的党政一把手签订了信访工作责任书，明确了各县（市、区）党政领导抓信访工作的目标、任务和要求。这次会议精神很重要，希望各地、各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实，努力把我市信访工作提高到一个新水平。
当前，我市信访工作总的形势是好的，在全国全省信访总量上升幅度较大的情况下，2003全市实现信访总量和集体访批次、人次三下降，信访总量比上下降15.7%，集体访批次和人次分别下降4%和24.6%。特别是赴省以上越级访人次在上半年上升150%的情况下全年实现下降4.8%。化解了许多来自基层的矛盾和问题，为人民群众办了不少实事与好事，为维护我市社会稳定、推进改革发展发挥了重要作用，作出了积极贡献。这个成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。近年来，全市各级党委、政府自觉实践”三个代表”重要思想，高度重视并切实加强对信访的领导，认识进一步深化，工作进一步推进，责任进一步落实；党政主要领导亲自过问信访工作，抓好重点信访问题的解决，带头下访接待群众，有力推动了全市的信访工作。各级信访部门和广大信访干部发扬勤勤
恳恳、埋头苦干、任劳任怨的”老黄牛”精神，热情接待群众，疏导解决问题，做了大量卓有成效的工作。实践证明，我市的信访部门是为人民群众排忧解难、化解矛盾，维护全市社会稳定的一个重要部门，我市的信访干部队伍是一支政治上强、工作上细、作风上实，能吃苦耐劳的过硬队伍。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的信访工作先www.xiexiebang.com 进集体和先进个人表示祝贺，向全市各级信访部门和广大信访干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
信访工作的重要性已经是老生常谈，关键是要在工作中切实加以体现，落实到位。做好信访工作是领导干部的重要责任，是要求和任务，还是一种负责精神和党性原则的体现。习书记在全省信访工作会议上指出：”群众的来信来访，是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口。”各级党委、政府必须切实承担起做好新时期信访工作的政治责任，以扎实抓好信访工作的实际成果，为成为全省新的经济增长点、与全省同步提前基本实现现代化作出应有贡献。
下面，我讲三点意见：
一、强化三个意识，高度重视新形势下的信访工作。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到信访工作面临的严峻形势和我们工作（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）中存在的薄弱环节。特别是随着改革的深入和经济社会的快速发展，一些深层次的影响社会稳定的新情况、新问题不断显露出来。从我市近几年群众来信来访情况看，群众信访总量仍在高位运行，集体访仍是群众上访的主要形式，特别是今年以来群众赴京访、择机访大幅度上升，信访处理难度不断加大。如果我们不高度重视处理当前的信访问题，群众反映的问题长期得不到解决，就会影响改革发展稳定大局，影响党和人民群众的血肉关系。对此，各级领导干部必须要有清醒认识。
1、强化政治意识。做好信访工作，是实践”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的具体体现，是推进社会主义政治文明建设的重要途径。党的十六大后，胡锦涛同志多次在重要讲话中强调信访工作，在不久前的一个批示中，对做好信访工作提出了”五个必须”的要求，强调”必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深www.xiexiebang.com 厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须把问题处理在当地，必须加强协调配合。”一段时间以来，温家宝等其他中央领导同志也先后作出批示，要求各地各部门认真做好信访工作，切实解决群众关注的热点、难点问题，防止激化矛盾、酿成事端。做好信访工作不仅仅是一个普通工作问题，而是一个全局性、政治性问题，正如省委书记习近平同志指出的：这项工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和扩大党的群众基础这一政
治问题，关系到党始终保持同人民群众的血肉联系这一核心问题，关系到维护改革发展稳定大局，保证国家长治久安这一重大问题。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委领导关于做好信访工作的重要指示精神，进一步增强政治意识，从践行”三个代表”重要思想，贯彻”立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识做好信访工作的重要意义，努力把工作落在实处。
2、强化群众意识。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。信访工作是是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众、体察民意、集中民智的重要渠道，是执政为民的重要基础性工作。各级领导干部是否重视信访工作，实际上是对待人民群众的态度问题、感情问题。在信访工作中树立群众观点，强化群众意识，是我们党全心全意为人民服务宗旨所决定的，是人民群众在社会主义建设中的主人翁地位所决定的。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我们面临着许多新情况、新问题，各方面工作都处在探讨、实践和不断完善过程中，这就需要我们在实际工作中进一步确立群众利益无小事的观念，增强群众意识，坚持把群众高兴不高兴，赞成不赞成，满意不满意，作为我们一切工作的出发点。在处理群众信访问 题时，要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必www.xiexiebang.com 须办；该解决，能解决，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，决不能应付了事。只有这样，才能切切实实为群众办实事、办好事，从而进一步密切与人民群众的联系，增进与群众的感情，赢得广大人民群众的拥护和支持。
3、强化责任意识。做好信访工作是领导干部的重要责任。各级领导干部要进一步强化责任意识，切实承担起信访工作为改革发展稳定服务的历史责任，以实际行动为中央、省委分忧，为百姓解愁。坚持立足当地解决和处理信访问题，努力做到农村发生的问题，解决不出乡镇；城市发生的问题，解决不出社区；企业单位发生的问题，解决不出单位；系统发生的问题，解决不出系统。只有这样，才能从源头上做好工作，真正减少重复访、越级访、集体访和异常访。群众信访工作涉及方方面面，各级各部门都要认清自身职责，在解决信访问题上牢固确立”一盘棋”观念，加强配合，通力协作，齐心协力做好信访工作。
二、抓住四个环节，努力提高信访工作水平
信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须抓住关键环节，狠下功夫，努力开创我市信访工作新局面。
1、畅通信访渠道。畅通信访渠道是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。一是要坚持和完善领导信访接待日制度。目前，市、县（市、区）两级及两级的公检法部门都建立了领导接待日制度，而且执行的比较好，确确实实为群众解决问题，办了不少实事、好事，得到了广大人民群众的欢迎。要进一步完善机制，积极探索，确保这一制度落到实处，取得更大的成果。二是继续坚持领导干部下访接待群众制度。各地、各部门一定要把领导干部下访作为一个制度固定下来，坚持不懈，一以贯之。领www.xiexiebang.com 导下访应该重点解决以下几方面问题：排查出的重大疑难信访案件；经工作群众仍不稳定，有继续来市甚至去省进京上访苗头的案件；群众反映的问题已按政策规定予以解决，群众仍有意见、尚未稳定的案件；群众反映的问题涉及市以上机关的有关
政策规定、案发单位及其主管部门无权处理的案件；群众反映的问题涉及多个单位或部门，基层单位不便协调的案件；某一时期群众来市去省进京上访反映带有倾向性、苗头性的案件。这些问题在萌芽状态、在基层就得到有效解决，群众上访就会大量减少，我们的工作就会更加主动。三是要充分发挥现代信息技术的优势，进一步拓宽党政领导与群众联系的渠道。要总结推广投诉中心、市民意见箱、公开电话、公开信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，提高信访时效性。衢州信访网站经过一年建设，已有一定的知名度，要加强网站建设，进一步发挥作用，各县（市、区）也要设立自己的公开电话和公开信箱，并且要有专人负责管理，避免虚设。
2、狠抓控源治本。要确保信访工作这条大渠畅通无阻，就必须高度重视信访基础性工作，控源治本，力争将问题解决在基层，解决在萌芽状态。一是要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并且制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。二是要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。各级党委、政府和各部门特别要注重做好初访工作，这是做好信访工作的基础，初访解决好了，才会杜绝重复访和越级访的发生。要抓住减少集体上访和控制越级上访这两大重点，努力维护各级党政机关正常的工作秩序和社会稳定大局。三是要加强基层信访工作。近年来，群众集体上访、越级上访发生的信访问题大多在基层，做好基层信访工作，特别是乡镇一级的信访工作，具有十分重大的意义。要继续实行信访 重点乡镇管理制度，切实提高乡镇党政”一把手”抓信访工作的主体意识、责任意识、www.xiexiebang.com 整体意识。要切实加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力，做到防患于未然，把矛盾化解在萌芽状态。四是要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。
3、加强信访督查。信访案件的督查督办工作，属于我们的薄弱环节。各级信访部门一定要加强这方面工作，否则信访部门就没有权威。市委、市政府已明确授予市信访局对信访工作的督查通报权。市信访局要用好这一职能，进一步加大信访案件的督查督办力度。特别是领导批示的信访件，不能一转了之，批下去以后一定要抓好落实。要强化信访工作的责任追究力度，今后，凡是出现以下情况之一的，要在全市范围内通报批评：一是群众到省、市上访，按规定或上级机关通知要求，要及时到现场协助有关部门处理而无故未到的；二是多次发生群众越级重复上访的；三是发生大规模群众越级集体到省、市上访的；四是上级机关、领导及信访部门交办信访案件，未按规定时间回报结果，经催办仍未报结果的。一个地方（单位）一年内受到二次以上通报批评，主要
领导要向市委、市政府分管信访工作的领导说明原因并写出书面检查。对于因决策失误或工作失职激化矛盾、引发群众大规模集体越级上访并造成严重政治影响或经济损失等情况的，要视情节依党纪、政纪和法律法规，追究有关地方或部门领导责任。柯城区黄家乡坑西村群众自今年5月份以来，已发生7次306人次赴市集体上访，其中围堵市政府大门，冲击市政府办公大楼门厅的就有4次，造成了极其恶劣的影响。对这类信访问题，一定要查清责任，该通报的要通报，该追究领导责任的要追究领导责任。
4、推进依法信访。最近省人大对信访条例修订草案已进行了审议，正在征求社会www.xiexiebang.com 各界意见，然后正式颁布实施。这对于进一步依法规范各级党政机关及其工作人员的工作行为，进一步依法规范群众的信访行为，做到依法、逐级、有序地进行信访活动，维护正常的信访秩序，都具有重要的意义和作用。这一条例修订颁发后，各级各部门要加大宣传工作，积极引导群众依法有序地进行信访活动，增强群众的法律意识。同时要组织各级党政干部特别是基层干部认真学习《条例》，提高依法行政、依法处理信访问题的能力和水平。各级司法部门、行政执法部门要加强同信访部门的联系与合作，使信访问题依法分流、依法处理。要依据《信访条例》和有关的法律法规，维护正常的信访秩序，对行为过激，违反有关法规规章的上访人员，要坚决依法处理。
三、加大三个力度，切实把信访工作落到实处
在刚刚结束的全省信访工作会议上，我和志海同志代表市委、市政府向省委、省政府签下了信访工作责任书，这也是军令状。回来后，市委召开常委会议，传达全省信访工作会议精神，研究我市落实信访工作责任制的措施，大家感到压力很大，责任很重。刚才，市委、市政府和6个县（市、区）分别签定了信访工作责任书，各地要认真贯彻这次会议精神，坚持”分级负责，归口管理”、”谁主管、谁负责”和”属地管理”的原则，层层签订信访工作责任书，”管好自家门，看好自家人”，真正体现党政主要领导负总责，体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。信访工作在一定意义上讲是领导工程，是”一把手”工程。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。
1、加大领导力度。各级党委、政府要按照《信访条例》的规定和信访工作领导责任制的要求，切实把信访工作摆上重要议事日程，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务、排忧解难的重要内容，作为加强党的思想政治工作和群众工作的重要内容，作为推进本地经济社会全面发展的重要内容，作为夯实基层基础工作、全力维护社会稳定的重要内容，进一步加强领导，统筹兼顾，定期听取信访部门的工作汇报，支持和指导www.xiexiebang.com 其积极开展工作，为其开展工作创造良好的条件。要认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题、新矛盾，进一步增强工作主动性，坚持层层负责，落实责任，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，切实抓好信访工作责任制落实情况的督促检查和责任追究，决不能让危害社会稳定的因素失控、蔓延，决不能等人民群众反映强 烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法。一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在地区、部门和单位的领导要亲临一线，立足于争取大多数群众，立足于缓解矛盾，立足于防止发生连锁反应，立足于迅速控制事态，具体领导组织处置工作，面对面开展群众工作，妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。
2、加大考核力度。各级领导干部要树立正确的政绩观，促进经济发展，推动社会进步，提高人民生活水平是政绩；做好信访工作，解决群众困难，维护社会稳定同样是政绩。今后要把是否做好信访工作作为考核评价党政主要领导政绩的重要内容，真正把信访工作责任制落到实处。要认真落实考核制度，以推动信访工作领导责任制的落实。关于市对各县（市、区）信访工作责任制的考核，每年年末由市信访工作领导小组具体组织考核，考核结果作为评价干部工作实绩的一个依据，纳入干部年终考核，与评比先进挂钩，与干部使用挂钩。
3、加大信访部门和信访干部队伍建设力度。加大信访部门和信访干部队伍建设力度，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是代表党委、政府和党政领导处理群众来信来访的职能部门，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。必须进一步加强信访部门建设，更好地适应新形势下信访工作的需要。由于历史原因，信访干部编制少、经费不足普遍存在，如市信访局近三年来平均每年处理的信访总量都在8500件（人）www.xiexiebang.com 次左右，而信访干部只有八、九个人，这种状况与信访部门担负日益繁重的信访工作任务是不相适应的。各级党委、政府要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，进一步加强各级信访部门的自身建设，高度重视各级信访部门领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，配强配好各级信访部门领导干部，选派一批年富力强、有培养
前途的年青干部到各级信访部门挂职锻炼，在实践中增长才干。要积极支持各级信访部门按照职能开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。各级信访部门要进一步增强履行协调、检查、监督、建议等职责的能力和水平，进一步加强信访队伍建设，进一步建立健全各项工作制度，不断提高信访部门的工作水平。
同志们，信访工作岗位重要、任务繁重、责任重大。我们要深入学习贯彻”三个代表”重要思想，自觉实践立党为公、执政为民，振奋精神，坚定信心，强化责任，扎实工作，努力开创我市信访工作新局面，为加快衢州经济社会全面、协调、可持续发展作出新贡献！
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第五篇：---书记在全市招商引资工作会议上的讲话
***书记在全市招商引资工作会议上的讲话
同志们：
今天这个会议，是我市200*召开的第一个经济工作会议。这充分说明了市委、市政府对 招商引资工作的高度重视，充分体现了招商引资在全市经济工作中的重要位置。召开这个会 议，目的很清楚，就是要围绕招商引资工作，总结成绩，找准差距，明确目标，理清思路，一步不松，狠抓当前，真正做到落实责任，激励斗志，敢于竞争，奋力赶超，促使全市利用 外资和外地资本在新一轮的竞争与挑战中赢得主动，保持良好发展态势，不断开创新的局面。
会上，***市长将同各单位签订200*招商引资目标责任书，保税区、省级开发区、**镇等7个单位还要作表态发言，希望大家要狠抓落实。下面，我根据会议的安排，先讲三 个方面的问题。
第一个问题，肯定成绩，找准差距，进一步把招商引资作为加快发展的主攻重点
过去的一年，全市上下奋力拼搏，利用外资和外地资本取得了新的突破，增长势头不断攀升。全年新批三资企业169家，合同外资亿美元，注册外资亿美元，到帐外资亿美 元，分别比上年增长61%、%、% 和%，增幅均在55%以上；新批外地资本企业33 4家，注册外地资本亿元，完成外地资本投入量亿元。总结去年的招商引资工作，主要特点有以下5个方面：
一、大户投资明显增多，项目质量不断提高。去年，全市新批外商独资企业84家，比上 年增加28家，占全市新批三资企业总数的%。新批总投资超千万美元项目36只,是上年的 倍，占总数的%；合同外资亿美元,占全市总量的82%；其中独资项目23只，绝 大部分集中在开发区。特别是有世界500强——杜邦公司在内的10家跨国公司前来我市投资 兴业，一批投资规模大、技术含量高的项目纷纷落户我市，去年新批总投资超2500万美元的 项目就有16只。仅这16只超2500万美元的项目和浦项不锈钢、不二制油的增资项目，合同外 资就达亿美元，占全市总量的%。实践证明，只要我们紧紧盯住跨国大公司和战略投 资者，拉得住大项目，我们的利用外资就能上规模、上档次。
二、招商领域有所突破，一三产业开始起步。在招商的领域上，我们一直努力争取高附加值、高新技术产业项目，积极鼓励农业和服务业利用外资，支持培育农业产业化龙头企业，提 高全市服务业整体水平。去年1～2月份的生产型项目还是以纺织、服装、皮鞋加工、木材加 工、塑料制品等传统产品为主，到3月份以后则开始在机械、环保产品、电子产品上取得拓 展。尤其是生产计算机液晶显示器的华达电子科技有限公司的投产，为全市电子行业利用外 资开了个好头。去年，我市还建办仓储、贸易、房地产开发等三产合资合作项目21只，总投 资达4244万美元，其中新长江物流项目合同外资达1200万美元。农业招商引资也实现新的突 破，建办了联峰宠物、晨阳晶辰园艺、港区丰源水产、杨舍和美植物制品等9家外资企业，总投资达1835万美元。虽然一、三产业利用外资仍是短腿，但已迈出了可喜的一步，展现了 良好的发展前景。
三、日韩投资势头强劲，港台投资比重扩大。在招商的主攻方向上，我们一直强调要主攻台 资，拓展日韩，加紧研究日本、韩国的企业、产业现状，从生产成本、市场定位到投资需求、研发能力等，作全面深入分析，有针对性地宣传我们的比较优势，取得了良好的成效。去 年我市吸收日本和韩国投资的项目有26只，比上年多了14只，合同外资亿美元，比上年 增长240%，占全市总量的30%；新批台资企业64家，比上年多了28家，合同利用台资亿美 元，比上年增长45%，占到总量的25%；新批港资企业48家，比上年多了15家，合同利用港资 亿美元，比上年增长%，占到总量的%。
四、乡镇外资不断攀升，规模档次有所提高。去年，全市各镇共新批外资项目111只，是上 年的1倍多，合同外资亿美元，比上年增长%，消灭了利用外资空白镇。有9个镇合 同外资超过XX万美元，他们是杨舍、锦丰、凤凰、港区、晨阳、三兴、乐余、妙桥、塘桥 ；有3个镇到帐外资超过了1000万美元，他们是杨舍、港区、西张。乡镇批办的项目规模档 次也有新的提高，在去年新批的36只总投资超千万美元的项目中，建办在乡镇的有16只，合 同外资亿美元，分别占全市新批超千万美元项目总量的%和%。各镇的外资项目 已逐渐摆脱规模小、档次低的格局，一些规模大、科技含量高的项目正在落户镇级开发区。
五、对内开放得到加强，外地资本迅速增长。去年，全市利用外地资本项目不仅数量明显增 长，而且档次明显提高。全年建办有一定规模的外资项目168只，投资总额13亿元，分别比 上年增长36.5% 和%。其中超千万元的项目有28只，投资总额7.1亿元。外地上市公司、国有集体企业和上规模的民营企业在我市投资增长的势头较猛，新疆广汇、上海港机、江 苏中嘉铜业等都来我市投资合作，建办了一批规模型、科技项目。浙江客商在我市的投资直 线上升，占全市利用外地资本的比重达%。外地资本项目正在成为全市新的经济增长点。
这些成绩充分说明，只要我们思路正确，精神振作，方法得当，招商引资就一定能打开局面，取得更大绩效。但是，我们也要清醒地看到，同周围先进县市比，全市利用外资工作还有 很大差距，存在一些问题和不足：一是外资总量排名落尾，指标差距继续拉大。去年，昆山 批办外资项目595只，新口径合同外资（即注册外资）亿美元，完成年计划的%，高居苏州各县市首位；常熟再创新高，注册外资亿美元，完成年计划的%，荣升第 二；吴江和太仓注册外资都在8亿美元以上，均完成年计划的200%。相比之下，我们的外资 总量和完成情况都远远不及，注册外资仅为亿美元。二是“三区”招商势头不猛，龙头 作用尚未凸现。去年三区共批办项目45只，合同外资亿美元，仅完成年计划的56%。其中，扣除省级开发区的杜邦、沿江的辶十[HT4”〗产业等项 目，保税区自身合同外资亿美元，为年计划的69%，脱幅31%；省级开发区合同外资9402 万美元，为年计划的41%，脱幅59%；沿江开发区虽完成合同外资1118万美元，为年计划的10 %，但总量还是偏小。“三区”在全市利用外资中的份额只占到%，在周边县市中是 最低的。三是乡镇外资此起彼伏，发展态势仍不平衡。去年有7个镇的合同外资出现脱幅，7 个镇的到帐外资出现脱幅，其中5个镇为双脱幅。从中可以看出，乡镇利用外资不平衡性仍 旧很大，起伏不定，有进有退。这种现象值得我们高度重视，必须尽快寻找解决办法，帮助 他们迎头赶上。四是民营外资推动乏力，发动工作不够充分。近两年，我市通过二次转制，放手发展个私经济，培育壮大了一大批民营企业。但他们对利用外资、引进技术、引进管理 和人才的意识还比较淡薄，还缺乏利用外资的积极性。五是个别领导观念滞后，利用外资缺 乏主动。有的主要领导观念有偏差，还没有把利用外资工作放在首位；有的因外资项目竞争 激烈难度大，而消极应付；有的只看到办民营企业收效快而放松外资，导致像样的有效外资 信息都没有。我们早就讲，一个地方，基础有好坏，条件有优劣，但只要有信心、有眼光、有干劲、有办法，招商引资就一定会冬去春来，花开满园。否则就会错失发展良机，辜负上 级信任，愧对一方百姓。我们各级领导一定要居安思危，看到激烈的竞争态势，看到存在的 差距不足，进一步增强加快招商引资的责任感、紧迫感。特别是一些名次后移的单位，更要 顾全大局，放远眼光，审时度势，急起直追。各级领导务必要把招商引资作为经济发展的主 攻重点，把主要精力放在招商引资上，对项目一定要亲自过问，对客商一定要亲自接待，对 问题一定要亲自解决。要正确认识招商引资工作中的因果关系，认真对待和化解招商引资实 践中产生的矛盾和困难，因势利导，因地制宜，扬长避短，加快发展。全市上下都要做到，不管东南西北风，加快发展不放松，利用外资和外地资本的目标不能改变，信心不能动摇，斗志不能减弱，招商引资工作一定要再创新辉煌。
第二个问题，把握机遇，奋力赶超，认真落实招商引资工作的关键措施
当前，利用外资和外地资本的机遇非常难得。全球经济进入低利率时代，目前正处于温和的 复苏阶段，这是加快吸引外资的大好时机。特别是加入WTO以后，正如当初预测的那样，被 誉为“世界工厂”的中国，以其巨大的市场潜力吸引了世界众多企业的投资。就拿周边国家 和地区来说，日本再度掀起了对华投资新浪潮，去年对华投资亿美元，比上年增长60％，创历史最高纪录。最近，日本企业重新调整投资布局，纷纷撤出东南亚，转而投入中国。据了解，日本大企业中有一半计划在今后三年内将生产线移往海外，其中71％的企业把转移 地点选在中国。再看韩国，去年对华投资突破15亿美元，中国已成为其第一大投资对象国，投资区域大部分集中在以上海为龙头的华东地区。台商企业更是看好大陆投资环境和市场，一批大公司、大集团如台塑企业、裕隆集团、远纺、新光纺织、台泥集团、远东集团、康师 傅、远雄国际集团与嘉新水泥等企业集团，最新制定的XX年发展计划，投资重心都指向大 陆。还有新加坡企业到中国投资的热情也有增无减，中国今后仍将是新加坡工商界的投资首 选。在投资方式和领域上，跨国购并、股权转让等逐步成为外商投资的重要形式，跨国公司 普遍加大了对中国的投资，特别是日本的集成电路、韩国的家电、欧美的通讯电子类制造企 业，加快了向中国转移的速度。在制造业大举“移师”中国的带动下，金融、航空、流通、研发等行业也纷纷进入中国市场。在WTO总体框架下，我国政府加快了改善法律环境、政策 环境、行政环境和市场环境的步伐，对外资进入的产业限制进一步减少。此外，国内广东、浙江等经济先发地区，民间资本雄厚，对外投资欲望强烈，一批国有大企业和上市公司也急 于寻找新的增长空间。所有这些，都为利用外资和外地资本创造了前所未有的有利条件。
正是在这种大背景下，各地的招商引资工作都进入了一个大干快上的阶段。特别是江浙沪地 区，利用外资的竞争更趋激烈。苏州的几个县市，还有周围的无锡、常州、南通等市，个个 摩拳擦掌，踌躇满志。同他们相比，我们的区位优势在逐步丧失，载体功能在相对减弱，利 用外资和外地资本的差距在逐步加大。对此，我们既要有勇气承认落后，但更要奋力赶超，尽快改变现状，再振雄风，夺回利用外资和外地资本工作的主动权。为此，XX年全市招商 引资的目标任务是：实现注册外资新口径7亿美元，争取亿美元，比上年增长%；到 帐外资亿美元，争取6亿美元，增长20%；新批超千万美元的外资项目30只，其中超亿美 元项目2只。利用外地注册资本4亿元，外地资本投入工作量14亿元。围绕这一目标，我们必 须进一步理清思路，狠抓落实，突出以下六方面工作：
一、坚持主动出击，大力开展招商活动。
招商引资既没有什么秘诀，也没有什么绝招，关键要
主动出击，广找关系。我们常说，生命 在于运动，招商在于活动。去年我市的招商活动搞出了特色，到位的客户多，效果也就比较 好。比如9月份举办的XX名台商中秋联谊会，受到了台商广泛好评。还有韩国招商会、香 港、深圳招商会、北京、上海的投资说明会等，都收到了很好的宣传效果。我们的扬子江化 学工业园，去年围绕化工产业，进行了一系列专题招商活动，迅速扩大了影响，提高了对外 知名度。乐余镇突出纺织染整业，主攻台资企业，引进了弘昌兴业染整、大舜织染和恺镁织 染机械等三个项目，使全镇合同外资总量达到了3080万美元。港区镇围绕木业工业园做文章，去年批办了沐霖森实业和凯威木业等两个项目，总投资超过了3000万美元。通过组织和参 与各类招商活动，去年全市共获得500万美元以上的外资项目信息50只，是上年的倍，为 开展引资打下了扎实的基础。今年，我们还是要把招商活动作为吸聚客商、捕捉信息的有力 武器，利用外资要围绕主攻台资、拓展日韩和欧美的招商方向，利用外地资本要突出抓住上 海、广东、福建、浙江产业转移的机会，进一步加大力度，主动出击。要继续到沿海大中城 市客商聚集地、重点国家和地区上门招商，设想3月份邀请上海50家企业到我市考察，召开 上海－张家港经贸洽谈会，并适时在北京举办临港经济专题招商发布会；在山东青岛举办针 对韩国投资企业的招商会；在广东、深圳开展对台招商活动；通过中华台商协会、市台办和 台商会的关系，分批组织赴台湾开展电子、机械、新型建材、农业等招商活动；在德国、法 国进行化工、纺织行业招商活动；通过日本华商会的关系，赴日本进行精细化工项目招商； 通过中韩友好协会的关系，赴韩国进行冶金、汽车配套项目招商；还要组织赴美国、澳洲举 办综合性招商会。招商要注重特色，突出宣传本地优势，强化产业对接，提高招商活动的成 功率。如港区镇要以木业加工园为依托组织专题招商会；乐余镇要以染整工业园为依托，组 织针对台资的招商会；西张镇要以韩国工业小区为依托，组织针对韩资的招商会；其他各镇 也要结合本地特色，选准主攻方向，引进外资落户，促进产业集聚。与此同时，要着力搞好 对现有外资企业的服务，通过他们以外引外，滚动招商；要利用新设立的招商网站，构筑新 的项目信息平台，加强与跨国大公司的联络沟通，及时掌握动态，争取工作主动。
二、积极对外宣传，努力扩大境外影响。
去年我们积极利用海外新闻媒介和多媒体手段，突出在台湾中华台商协会主编的《中国大陆 优良经济开发区总览》、台湾《工商时报》、韩国《经济新闻》、《中韩友谊画册》、香港 《中国日报》、《大公报》、《文汇报》等海内外媒体上，配合招商引资活动，开展海外宣 传工作，连续刊登招商广告，有效提高了我市的知名度。今年要趁热打铁，舍得花钱，继续 做好招商宣传工作：一是在做好我市招商网站资料整合的基础上，选择国际知名度较高的招 商网站，适时建立友情链接，迅速提高我市网站的知名度和点击率；二是继续加强同港台和 日韩媒体的友好合作，结合招商活动，开展配套广告，扩大招商活动的影响力，提高广告的 时效性；三是积极尝试发挥海外友好行业组织的作用，将重点招商项目资料在选定范围内分 发，提高宣传的针对性。
三、加快载体建设，推进产业集聚配套。
目前，我市的各类开发区，特别是镇级工业小区的建设还很不到位。全市主要开发区的道路 尚未贯通，水、电、气等基础设施管线也未完成，区内依然民房林立；有的乡镇开发区基础 设施条件较差，基本的“七通一平”也未完成，很难对外商产生“诱惑力”。XX年，我们 一定要在载体建设上实行大拆迁，实施大投入，实现大变样。要坚持“超前规划、统一布局、滚动开发、分步实施”的原则，在服从整体规划的前提下，相对集中，突出重点，开发一 片，成功一片，防止零敲碎打，沿路摆摊。道路管网、给水、排水、供电、通讯、污水处理、绿化等基础设施也要配套推进，并与城镇建设相衔接，实现资源共享，联动发展，使开发 区成为未来的新城区、新镇区。要充分发挥好长江“黄金岸线”的优势，统筹规划沿江岸线 的开发建设，抓紧总体规划和详细规划的编制工作，提高资源利用率。要按照“差别竞争、错位发展”的原则，进一步明确各开发区的产业布局和功能定位，放大自身特色，强化功能 优势。保税区、省级开发区要充分发挥各自的地理优势和政策优势，围绕各自的发展规划，形成新的比较优势和更强的吸引力，更好地发挥龙头作用，辐射带动乡镇工业小区的发展提 高。沿江开发区要积极实施长江岸线的综合利用，大力发展造船业，依托日本辶 十[HT4”〗产业等国外造船大企业，实施以外引外，使造船成为临港 产业新的增长点。江苏扬子江国际化学工业园要充分发挥现有化工企业的母体作用，积极牵 线搭桥，引进前后配套项目或相关项目，为建设一流的化工基地夯实基础。还有扬子江国际 冶金工业园，目前正在报批过程中，预计下个月就能批下来。我们要牢牢把握这一机遇，组 建专门班子，统一规划，统筹运作，加大争取力度，加快建设进程。沙钢集团也要多主动，多支持，积极配合冶金园的开发，在推进基础设施建设的同时，突出钢铁主业，尽快做大做 强，加快实施与国际跨国大公司的全面合作，并引进一批相关配套项目，拉长产业链，提高 聚集度。各镇工业小区或民营小区，要按照“小园区、大集聚、小企业、大产业”的要求，充分发挥自身产品、产业和市场优势，在培育特色工业小区上下功夫，通过区域化布局、专 业化生产、集约化经营，加速形成一批具有一定知名度的块状特色经济。特别是乐余的染整 工业区，目前已经具备了较好的基础，全市各镇要大力支持，对相关的染整项目信息，尽可 能放到染整工业园，实施相对集中，减少重复投入。考虑到经济指标和利益关系，对进区的 项目将同样实行编号管理，谁办谁有，经济指标统计在建办单位，税收地方留成30%返还给 建办单位，同时项目所需的基础设施建设，如水、电、气、路、绿化等都由乐余镇负责。我 们要树立全局观念，加强协作配合，突破行政区域障碍，充分发挥现有项目协调机制的作用，做好各部门、各镇与各类园区之间招商资源的共享共用，建立“大开发区”格局，形成“ 大招商”态势，真正形成对外招商的整体合力。
四、完善激励政策，激发招商引资活力。
近年来，我市出台了一系列鼓励招商引资的激励政策，起到了较好的促进作用，但还有不尽 完善的地方。一些单位反映，目前利用外资激励政策兑现还不到位，财政扶持难配套，特别 是随着建设和投资的快速推进，土地成本居高不下，土地价格不断压低，各镇和开发区普遍 感到资金压力越来越大，一些意向项目往往因为土地问题而中途搁浅。为此，今年我们将组 织有关部门，开展专门调查，进一步修改完善招商引资的激励政策：一是修订 XX年制订 的对乡镇招商引资工作的优惠政策，做好推动和配套服务工作，帮助更多有条件的乡镇开发 区加快升格为市级开发区，促使乡镇招商引资不断升温；二是进一步完善招商引资鼓励政策，提高优惠待遇，降低招商门槛，扩大受益面；三是进一步从财政渠道落实引资载体的开发 资金，尽快形成几块规模较大的熟地，增强对外商投资者的吸引力；四是进一步清理收费项 目，由行政审批中心牵头，会同各有关单位，对外资企业反映较多的审批、征地、建筑费用，以及配套设施费、企业规费等进行认真清理，规范收费标准，整理汇编成册，尽快对外公 布。
五、转变自身职能，健全亲商服务机制。
亲商是一种重要理念，是对经商者服务意识的最佳体现。应该承认，市场经济也是感情经济，服务就是效益，环境就是生产力。近年来，我们在建立亲商机制、转变政府职能方面做了 许多有益的工作。特别是对一批外资大项目，许多单位和部门都提前介入，主动服务，积极 出谋划策，真心实意让外商满意，从而为引进后续项目打下了良好的基础。在XX年批办的 项目中，有相当部分是靠优质的服务打动了外商的。如沙钢集团，通过与浦项公司的成功合 作，促使不锈钢项目增资 亿美元，目前10 亿美元的涂层板项目也正在进一步落实之中。沿江开发区为了争取投资超亿美元的台湾新泰伸薄铜片项目，四处奔走为台商解决生产原 料，从而使张家港成为该项目的投资首选。还有一批原来利用外资基础比较差的地方，如乐 余、晨阳、塘桥等镇，由于领导高度重视，党政一把手亲自抓，负主责，重服务，优环境，招商引资都实现了新突破。这说明，招商引资不仅仅是区位和政策的竞争，更主要的是服务 和环境的较量。虽然我们在地理位置上不占优势，但只要我们在服务软件上狠下功夫，同样 能实现招商引资大的突破。因此，不论是各镇还是各部门，都要按照生产力发展的要求，树 立强烈的“亲商、安商、富商”意识，对企业和项目实行全方位、全过程优质服务。机关各 部门要创造性地开展工作，研究制定服务和促进招商引资的具体措施和办法，主动深入基层，深入一线，积极寻找执行政策规定与服务地方经济的结合点，在依法行政中优化环境。要 认真履行公开服务承诺，深入开展外资企业对机关服务的评议活动，努力改进服务质量，提 高服务水平。行政审批服务中心要在现有基础上，按照精简、透明、高效的要求，进一步深 化改革，减少审批，提高效率，努力适应规范行政的要求，适应经济发展的要求，适应广大 投资者的要求。外经贸部门要充分发挥好外商投资服务中心和外商投资企业协会的作用，按 照“两块牌子，一个窗口”的运作方法，切实把中心建设成全市的精品工程、投资者满意的 中心。
六、加强人才建设，提高招商队伍素质。
招商引资是软硬环境的较量，更是人才智力的搏杀。近年来，我市在配强招商力量方面下了 不少功夫，但招商队伍素质和层次还有待进一步提高。要继续招贤纳才，努力造就一支既懂 外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍；通过定期举办招商业务知识讲座，选送优秀人员进院校深造、出国培训等办法，使招商人员在知识层次和业务水平上不断适应 开放型经济发展的要求。要加强对招商人员的激励，做到在资金上保障，政策上扶持，生活 上关心，让他们真正走出去，广交朋友，广捕信息，发挥出应有的作用。对完成招商引资目 标任务好的单位和个人，这次市里都明确了具体的奖励措施。各地也要根椐实际，制订完善 相应的奖惩办法，激发招商队伍的活力。要注重发挥社会力量参与招商，通过建立专业招商 机构、聘请招商顾问、选好境内外招商代理、设立境内外招商点等社会化、多元化招商方式，延伸我市招商引资触角。要加强招商部门之间的沟通和交流，加强对国际资本流向的研究 和分析，准确把握方式，及时吃透政策，在服务贸易业、农业及高新技术产业等方面大胆探 索利用外资和外地资本新途径，使全市招商引资在新的领域、新的层面上求得新的突破。第三个问题，从头抓紧，一着不让，努力实现招商引资“开门红”
一年之计在于春。要实现全年目标，关键是要从头做起，狠抓当前。现在新春佳节临近，各 种活动较多，工作任务也很繁重，各级各部门特别是各级领导干部一定
要集中精力，突出工 作重点，统筹兼顾，一着不让地抓好招商引资工作，努力实现利用外资和外地资本工作“开 门红”。
一、切实搞好招商引资目标任务的分解落实工作。签订目标责任书是强化各级各部门责任，促进工作开展的有效手段。市里与各镇、各开发区以及有关部门签订的招商引资目标责 任书，明确了各自的目标任务及奖惩措施、考核办法。各镇、各开发区和有关部门要把 目标任务细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人，做到人人肩上有担子，个 个手头有任务。通过一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任制，全面推进全市招 商引资工作。要实行分段目标管理，按季度确定目标任务。在每个时间段，各镇、各开发区 和有关部门要制订计划，排出重点，确保按时序完成和超额完成阶段目标任务。特别是今年 一季度的招商引资工作，要做到任务早明确，措施早落实。市有关部门要加大检查督办力度，定期通报，确保任务落实。
二、全面落实有关激励政策的年终兑现工作。为促进招商引资工作，各镇、各开发区和有关 部门都制订了有关奖惩措施。我们要讲信誉、重承诺，以诚招商，以信留商，把激励政策落 到实处，以取信于民，取信于投资者，取信于引资者。对于去年付出艰辛劳动，取得成绩的 单位、企业和个人，只要符合出台的政策文件，都要按时、按标准兑现全部的奖励政策。特 别是对一些招商引资工作实绩明显的单位、企业和个人，要公开予以表彰奖励，同时，要认 真总结推广其成功经验，推动本地区、本部门利用外资和外地资本工作健康发展。对没有完 成目标任务的单位、企业和个人，也要按政策规定采取必要的措施，确保政策的严肃性。通过政策激励，进一步激发各层各级的工作热情，把大家的兴奋点和注意力，把全社会的 才智和力量聚集到招商引资工作上来，形成人人开动脑筋引资，个个奋勇争先招商的浓烈氛 围。
三、抓紧节日前后招商活动和项目推进工作。春节是我国的传统佳节，假期比较长，但招商 引资工作不能因过节而放松。如果我们有歇口气的思想，有自我减压现象，今年一季度利用 外资和外地资本就可能出现脱幅，进而就会影响全年目标任务的完成。如果我们抓住当前有 利时机抢招商，就有可能获得比他人更多的信息，赢得比他人更多的机会。因此，我们一定 要确立强烈的责任感和紧迫感，下决心打好招商引资工作的翻身仗，做到节日期间招商引资 班子不散，队伍不乱，工作力度不减，一步不松、环环紧扣抓好招商引资工作。要利用新春 佳节契机，认真做好外资企业、外商和招商中介的走访、拜访工作，进一步密切与外商、招 商中介的感情联络。对节日期间离开张家港的要主动帮助安排行程，对不离开张家港的要妥 善安排好他们的生活，组织好各种形式的联谊活动，营造宾至如归的氛围。通过我们无微不 至的服务，不断增强与外商、招商中介的亲和力。要加快项目建办进程。对保税区的法国 L BC 化学码头、西张韩国的国一造纸等一批千万美元以上的项目，要实施全方位、全过程跟 踪，随时协调解决可能出现的问题。对在谈项目，有关领导要亲自盯紧跟牢，特别是像日本 三井化学的PTA项目、台湾东展的PTA项目、台湾新泰伸的精密铜带、大日本油墨的油墨系列 项目等一批可望在上半年批办的项目，要加快工作进度，力争引进一个，成功一个，见效一 个。要精心安排外出招商活动，特别是赴台招商活动，要确保按期出访。
同志们，现在目标任务已经明确，关键是狠抓落实。只要全市上下进一步坚定信心，抢抓机 遇，全力以赴，就一定能全面完成今年招商引资的各项任务，为促进全市经济社会持续健康 发展作出更大的贡献。
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