乡镇开展美丽乡村建设“三清一拆”攻坚实施方案

乡镇开展美丽乡村建设“三清一拆”攻坚实施方案

为彻底扭转部分村庄“脏乱差”局面，进一步改善全乡农村人居环境，按照县委、县政府安排部署，在全乡开展一次“三清一拆”(清理垃圾杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑)行动。特制定本方案。

一、总体要求

(一)工作目标

通过开展“三清一拆”行动，全乡所有村庄积存垃圾得到清理，残垣断壁和违章建筑得到清除，柴草及杂物等堆放整齐，道路干净交通顺畅，庭院干净，村容整洁，村庄环境卫生状况得到明显改善。

(二)基本原则

坚持分类指导。根据各村基础条件、人口规模、区位特点等方面差异，因地制宜推进“三清一拆”行动，总结经验，探索路径，由点到面，全域展开。

坚持群众主体。通过宣传教育、政策激励等形式，充分调动广大群众积极性、主动性和创造性，充分发挥群众主体作用，引导农民自主开展、主动配合“三清一拆”行动。

坚持依法依规。严格按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《环境保护法》等法律法规和有关政策开展工作，严格工作界限和程序，充分保障农民合法权益。

注重文化传承。保留体现村庄自然禀赋、文化特色、民风民俗、乡愁乡恋的文化符号和建筑符号，对有保留价值的古建筑、古庙宇、古祠堂、古树名木等进行挂牌保护和妥善利用。

完善长效机制。健全完善农村环境卫生和公共设施的长效管理机制，落实人员、设备、制度、经费等保障措施，推行PPP模式为主的市场化模式，逐步实现村庄环境卫生的有效管理，确保整治效果能够长久保持。

二、重点任务及要求

一是清垃圾杂物。对村庄内外、环村河道、道路两侧(含村与村之间道路)、景区周边、城镇周边、城乡结合部等区域长期以来积存的垃圾，以及村内乱放乱倒的垃圾进行清理整治，彻底消灭农村环境卫生盲区和死角死面。对农户房前屋后堆放的杂物进行整治，科学安排农具、柴草及杂物的堆放地点，做到既整齐美观，又方便群众生产生活需要。

二是清残垣断壁和路障。对长期废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的老旧房屋院落及村外厂房、畜禽棚舍等进行清理和拆除，用于栽植花草、树木，美化环境;对可利用的要进行维护修缮，开发利用。对影响道路通行的障碍物进行清除，整修街道路面，确保道路畅通。

三是清庭院。教育引导农户自主对自家庭院进行整理，对院内的各种杂物，有用的要尽量放置在配房中，确需放在院内屋外的，要堆放美观，长期不用的要引导农户进行合理处置。

四是拆除违建。根据相关法律法规、村庄规划和村容村貌综合整治的要求，在充分保障农民合法权益基础上，对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑，进行全面清理和拆除。

五是做好垃圾处理。遵循减量化、无害化、资源化的原则，对清理拆除出来的垃圾杂物等进行科学有效处理。可回收垃圾要进行分类和回收利用，易降解垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田，建筑垃圾、灰渣等可用于铺路、填坑或加工新型建材等，有毒有害垃圾要按照有关规定集中处置，其他垃圾纳入当地垃圾处理系统，进行科学有效处理。村要统筹规划，绝不允许出现一起垃圾搬家现象。

三、工作步骤

(一)宣传发动。3月19日—21日为宣传发动阶段，要以村为单位，结合参观学习，立即进行周密安排部署，制定工作方案，建立工作台账，广泛开展宣传发动，并将宣传动员贯穿于“三清一拆”行动全过程，边宣传发动边组织实施。

(二)全面推进。一是集中攻坚阶段。3月22日—4月15日为集中攻坚阶段，在所有村庄深入开展“三清一拆”集中攻坚行动，确保村庄环境卫生状况有彻底改善。二是持续推进阶段。4月16日—11月底为持续推进阶段，要将“三清一拆”贯穿美丽乡村建设全过程，作为全年常抓不懈的一项重要工作，持续抓推进，不断掀高潮，结合长期保洁、文明户评比、村规民约等多种形式，确保村庄常年保持干净卫生。

(三)总结验收。分别于4月中旬、6月底和11月底，分三次对各村“三清一拆”行动开展情况和综合整治效果进行全面验收，并进行综合排队。对整治效果突出的村进行表彰和以奖代补。并对活动中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广。

四、保障措施

一是加强组织领导。

乡成立三清一拆领导小组，书记任组长，乡长任副组长，各位包村领导和村书记为成员。各村支部村委要进一步统一思想、提高认识，切实把“三清一拆”行动摆上重要议事日程，并作为当前一项重点工作，集中力量、完善措施、快速推进。各村支部村委要进行专题研究，“一把手”要亲自安排部署、亲自听取汇报、亲自协调推进。形成强大攻坚合力，确保按时完成任务。

二是明确责任分工。各村要科学分工，明确

支部村委成员在“三清一拆”行动中的责任、目标和任务，进一步理顺工作关系，畅通指挥渠道，在全村上下形成高效指挥体系，为推进“三清一拆”行动提供强有力地组织保障。要将每项任务都细化到具体人，确保工作无缝落实和高效推进。

三是通力配合。乡直部门，要充分发挥部门作用，全力配合这次专项行动。

四是加大督导力度。乡包村干部要切实加大督导检查力度，在集中攻坚阶段，要及时跟进督导，每天一汇报，三天一通报，十天一评比，突击25天，4月15日前基本完成任务。

五是严格考核奖惩。将“三清一拆”行动纳入全年美丽乡村建设综合考核，乡(镇)对村也要启用“一票否决”制度。对年终经验收合格的村，依照规定予以奖励(资金来源：自筹、社会捐助、省市奖补、县级补助)。

六是浓厚活动氛围。各村要开展多种形式的宣传发动，通过悬挂条幅、张贴标语、发放明白纸、喇叭广播等形式进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，引导广大群众积极支持、广泛参与“三清一拆”行动，迅速掀起活动高潮，确保取得良好整治效果。