镇抓党建促脱贫攻坚工作推进情况报告

镇抓党建促脱贫攻坚工作推进情况报告

xx镇抓党建促脱贫攻坚工作

推进情况报告

2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，xx镇围绕中心抓党建，抓好党建促脱贫，坚定不移实施“党建扶贫双推进”，各项事业取得新发展。

一、工作情况

（一）创新“党建扶贫双推进”。一是成立五支先锋队伍。组建成立帮扶、建房、产业、就业、督查五支先锋队，分别由驻村第一书记、各村（社区）书记、主任、副主任、监委会主任担任先锋队队长，每支先锋队安排工作经费5000元。先锋队成员结对每户贫困户，重点开展“四问一查”（即一问认不认识驻村工作队、二问认不认识帮扶责任人、三问接受过何种帮扶措施、四问满不满意帮扶成效，一查生产生活和思想状况），以问题和目标为导向倒逼过程结果。通过党建引领、党员带头、群众行动，累计投入建房补助资金1.28亿元，实施贫困户帮建房1024户；累计发放产业扶持资金973.4万元，扶持贫困农户3300余户；累计外出务工人员11300人，其中卡内贫困户8287人，实现月劳务收入1264.2万元。二是发展壮大集体经济。在完成集体经济“空壳村”消除工作的基础上，编制17个村（社区）集体经济发展提质增效方案，通过片区党委牵头，以桂冠生猪养殖、长岭子核桃加工厂、小江热区农作物等产业为依托，实现每个村集体经济收入2万元以上。发放基层党员带领群众创业致富贷款59万元，带动40余户党员群众发展，强化了基层党员带领群众致富的能力。三是推行“四送”活动。一送政策，编制《xx县脱贫攻坚政策文件汇编》，由驻村工作队长送到贫困户手中；二送岗位，筛选出不低于50个就业岗位，进行送岗上门服务；三送健康，举办“脱贫攻坚健康知识入村”宣讲活动，发放“健康扶贫卡”，让贫困户享受看病报销一站式服务；四送文化，举行“吃水不忘挖井人，脱贫不忘感党恩”文化扶贫进村入户汇演活动，实现贫困群众精神脱贫。通过一系列的思想扶志工程，不断强化基层党支部的政治功能和服务功能。

（二）提升基层服务水平。一是推进基层党组织标准化建设。通过向帮扶单位等多方筹措资金，统筹区镇部门资源，大力推进xx村等9个2018年新建村级为民服务站点的标准化建设，有序推进24个村民小组（党支部）活动场所建设，预计在2018年内全部建设完成并投入使用。二是推进村书记研判工程。结合“领头雁”培养工程，制定研判方案，组织开展村书记研判工作，选好配强党支部书记，配齐支委班子，调整基层党组织书记2名。三是开展软弱涣散整顿。结合前期的大量摸排和走访，确定全镇2个行政村党总支4个党支部为软弱涣散党组织，严格对照xx县基层党组织规范化建设标准，逐年分批次开展整顿。四是规范阵地建设。按照2018年30%创建比例，确定机关支部等20个党支部规范化建设任务，按照逐月销号制度进行达标创建，截止9月份，完成部分党支部的规范化建设达标创建任务。五是推进“两新”组织党建规范提升工程。2018年选派培养党建工作指导员17人，进行运转正常非公企业和“两新党组织”摸排工作，对两新党组织开展组织生活进行指导和规范，强化战斗堡垒作用。加强党组织书记、出资人（负责人）培训，完善党建工作经费保障机制，积极有序推进组织设置和工作覆盖全面巩固“覆盖提升行动”成果。

（三）六大片区党委发挥战斗堡垒作用

在17个村（社区）和7个非公经济组织党组织中，根据地域特点、产业发展规划等，成立六个联合党委，通过组织共建、资源共享、脱贫共抓、事务共商，形成“以强带弱、统筹发展”的共建共享作用，为推动片区内经济社会发展、贫困村脱贫出列、贫困群众脱贫致富提供坚强组织保障。由六大片区党委负责组织村集体经济发展，建立“2+n+1”的特色产业发展模式，“2”即：“片区党委＋订单农业”；“n”即：各类新型经营主体（村集体经济组织、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、种养殖大户、家庭农场）；“1”即：建档立卡贫困户”。充分发挥各片区党委统筹组织，片区龙头企业资源共享，村级集体经济自主发展，致富能人大户带动示范的作用。由资金使用企业或能人提供资产抵押，镇党委与片区党委签订责任书，片区党委自主发展，镇党委监督管理，确保了释放发展活力和资金安全双达标。

三、存在问题

自开展党建扶贫“双推进”以来，xx全镇组织建设明显增强、廉政意识显著提升、广大党员干部面貌焕然一新，能干事、干成事、不出事的团队精神得到有效发挥，党的领导在脱贫攻坚工作中得到巩固和加强，以党建带动脱贫效果明显，但也仍然存在不足：一是战斗堡垒作用发挥不充分。个别党组织软弱涣散，党员教育管理“虚化”，组织生活不健全，农村党员的教育管理手段比较落后，党员素质参差不齐，加之党员老龄化严重，农村年轻人员外出务工较多，新发展年轻党员处于分散、流动状态，基层党组织的凝聚力、战斗力作用发挥不突出。二是党建引领产业发展效果不明显。虽然已制定集体经济发展方案，消除了“空壳村”，但党组织在引导产业发展和市场拓展方面谋划部署不够，农村致富带头人不多，产业发展难度大，支撑村级集体经济发展的产业和项目缺乏后劲，集体经济增长的长远性、可持续性较差。三是基层组织建设创新力不强。开展工作套路陈旧，方法单一，习惯于常规思维，凭老观念想新问题，靠老经验办新事情，很少深入思索党建工作的新形势、新常态，创新意识与创新力度不够，建设效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯实基层党建基础。持续推进便捷高效的服务机制，健全组织联建、服务联办、制度联创的服务机制，落实“三会一课”“四议两公开”、党员固定活动日、党员积分制管理等党组织活动，构建党建服务社会、服务发展的新格局。探索片区联合党委发展新途径，发展壮大村级集体经济，为推动片区内经济社会发展、贫困群众脱贫致富提供坚强组织保障。突出党建引领，加大软弱涣散党支部整改提升，按照《xx县基层党建工作提升规范清单》扎实推进基层党组织标准化建设工作。强化非公党组织指导力度，丰富组织活动内容。创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

（二）提升干部履职能力。强化以镇党委、片区党委、村党总支部（社区党委）为核心的班子建设，统筹提升五支先锋队、驻村工作队、村组干部等党员骨干队伍的能力，全面打造一支思想和业务素质过硬，德才兼备，和谐奋进的干部队伍。强化机关站所人员管理、考评，切实解决“庸懒散滑贪”现象。严格把握发展党员程序，加强对流动党员的管理和加大对不合格党员的处置力度，加强村（社区）“两委”干部和农村财政半供养人员队伍建设，提高村干部的整体素质。大力发现储备村级后备干部，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明的为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着重解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”问题，让广大党员干部甩开膀子、迈开步子，全身心投入到干事创业中。

（三）推进党建扶贫深度融合。一是目标要融合。要坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，确保扶贫工作做到哪里，基层服务型党组织建设工作就开展到哪里，实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。二是责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到脱贫攻坚与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各村（社区）把脱贫攻坚与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。三是项目要融合。要加大项目整合力度，用活用好各种扶贫资源，做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来，有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去，有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。

中共xx县xx镇委员会

2019年7月1日