市2021年度农村饮水安全工程实施方案（优秀范文5篇）

第一篇：市2021年度农村饮水安全工程实施方案

市2021年度农村饮水安全工程实施方案

一、目标任务

x年省政府下达我市目标任务是解决19万农村人口的饮水不安全问题，其中x县6.82万人，x县6.79万人，x县5.39万人。

二、建设要求

1、供水水质达到国家爱委会和卫生部颁发的《农村实施（生活饮用水卫生标准）准则》要求；

2、供水量每人每天不低于40升；

3、供水的水源保证率不低于90%；

4、供水工程当年必须供水到户。

三、科学规划

各县根据省批复的可研报告、省下达的年度建设计划、省发改委《关于调整x-x年农村饮水安全项目可研报告有关事项的通知》和省水利厅《关于印发农村饮水安全工程实施方案编制提纲及说明的通知》的要求，围绕农村饮水安全工程全覆盖的目标，本着“解决的农村饮水不安全人口应在原规划范围内，总人口数不变”的原则，坚持“四个优先”，即：新农村建设、土地及宅基地整理整村推进项目点优先；对原有水厂改造扩容，通过管网延伸增加服务范围的优先；与城镇化、工业化、产业化和“清洁家园、绿化乡村”工作相结合的优先；偏远农村学校和农村存在饮水不安全问题的优先。因地制宜地确定农村饮水安全工程型式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村，认真编制x年度农村饮水安全工程建设实施方案。根据省发改委、省水利厅《关于转发国家发改委和水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》精神，及时上报市水务局组织专家进行审查，同时协调县发改委审批，并上报省水利厅、省发改委、市水务局、市发改委备案。

四、资金筹措

资金筹措原则上比照x年度筹措方式，各县做好足额落实配套资金工作，积极探索多层次、多渠道、多元化的投融资机制，大力推进农村饮水安全工程建设。

五、实施计划 以各县x年度农村饮水安全工程建设实施方案批复为准。

六、项目管理

农村饮水安全工程实行分级分部门负责制。市政府成立农村饮水安全工程规划和建设领导小组，协调解决工程建设中的重大问题。领导小组办公室设在市水务局，负责日常工作。各县政府是本工程的实施主体，负责本区域工程建设的组织实施、计划编制、资金筹措和建设管理。水务部门是农村饮水安全工程建设的主要责任单位，负责编制工程项目的实施方案，组织和指导项目的建设及运行管理。发展改革部门负责会同有关部门，做好农村饮水安全工程项目审批、计划下达等工作。财政部门负责筹措配套资金，并加强对资金使用的监管。卫生部门负责宣传、普及饮水安全知识、对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测；环境保护部门加强对农村饮用水水源的环境监管及水质监测。物价部门会同水利部门和用水户代表核定合理的供水价格；国土资源部门协调解决工程建设用地。

工程建设按照项目建设“六制”要求组织实施，明确项目法人和建设单位，对设计、施工队伍和工程监理的选择，要制定严格的管理办法，按工程建设要求实行合同管理。对通过市场化运作，由企业和个人投资兴建或改建的水厂，要明晰产权，谁投资建设，谁负责管理。

工程开工建设前，要利用适当形式公布工程建设内容、供水人口、投资预算、筹资办法、责任人名单等，接受社会监督。

七、工程验收

项目竣工后，各县要按照《x省农村饮水安全工程验收办法》的要求，及时整理资料，进行县级自验。自验要有受益群众和监督单位代表、建设单位和水务部门负责人参加并签字。在自验合格的基础上，向市水务局提出市级验收申请；市水务局会同市发改委、财政局等有关部门进行市级验收；市水务局根据验收情况，适时向省水利厅报请省级抽验。验收合格的工程随即公示；验收不合格的工程，要立即整改，对整改后仍不合格的，按照建设合同和建设管理的有关规定严肃处理。各县要建立健全工程档案，建成的工程要设立标志和管道安全标志，标明工程名称、建设时间、投入资金、受益范围、施工单位、监督单位、主管部门及负责人等。

八、运行机制

1、落实管护主体

县、乡（镇）政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体，负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法。在工程建设之前，必须先明确管理体制和管理人员，在充分尊重受益群众意见的基础上，制定工程管理办法，确保工程良性运行。按照有利于群众使用、有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，放开搞活经营管理。农村饮水安全工程可实行所有权和经营权分离。在经营管理上，采取灵活多样的方式，可以由用水合作组织自己管理，也可以实行承包、租赁、拍卖使用权等办法进行管理。根据不同的工程类型和规模，经营方式逐步向集中管理、公司化运营方向发展。

以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇的规模较大的集中供水工程，由县级水行政主管部门或乡镇水利站负责管理，也可委托有资质的专业管理单位负责管理，还可通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理、运行和维护，实行企业管理、独立经营、单独核算、自负盈亏，形成以水养水良性循环的运行机制。

以国家投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，可组建用水户协会行使 “业主”职能。单村供水工程也可经2/3以上用水户同意由村委会行使 “业主”职能。工程的运行维护和经营管理可由用水户协会或村委会直接负责；也可经2/3以上用水户同意，通过公开竞标、竞争性谈判等方式，承包给有资质的专业管理单位或具备相应管理能力、掌握供水技术、讲诚信的个体户经营，并签订合同，明确用水户协会（村委会）和经营者的权责与收益分配等；联户建设的小型供水工程，实行自建、自有、自管、自用的管理体制。

以民营资金投资为主、国家补助为辅，采取BOT方式融资兴建的供水工程，按照事前签订的合同，在规定期限内，由民营投资者经营管理。

由政府授予特许经营权、以私人投资为主或股份制形式修建的供水工程由业主负责管理。

2、强化行业监管

农村饮水工程具有社会公益性质，应接受水行政主管部门的管理，不得改变工程用途，在拍卖、转让时要经过当地水行政主管部门同意。由个人为主投资兴建的水厂，要通过与政府签订合同明确权利与责任，对社会公益事业承担义务。对国家投资或国家参与投资建设的饮水工程，拍卖、转让、租赁或承包必须公开、透明，国家投资部分的收益应专户储存，专项用于农村饮水工程的建设和管理，或补偿供水工程的政策性亏损。实行承包、租赁等方式经营管理的，要规范程序，依法签订合同，按合同办事。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水单位接受水务、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。

供水单位要建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

3、合理制定水价

建立有偿供水制度，按照保本微利的原则，形成以水养水的新机制。农村饮水安全工程的供水价格，纳入水利工程供水价格管理范畴。各县水务部门要与物价部门、受益群众一起，按照省水利厅《转发x省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》精神及电价等优惠政策，并根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力，制定合理的供水水价。

对于经济困难的农村居民用水，可暂按运行成本水价收费，有条件的地方应按全成本水价收费。因工程规模过小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活用水给予优惠。对于二、三产业和乡镇机关等单位，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。

4、规范水费收缴

水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人计收，使用水费专用票据。用水单位和个人应按照规定的计量标准和供水价格按时交纳水费。逾期不交的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况，确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。

5、实施优惠政策

规模较大的水厂建设用地作为公益性项目建设用地，统一纳入当地年度建设用地计划；规模较小的水厂用地仍属农业用地性质，由乡镇和村自行调剂解决。落实省物价局、水利厅《关于明确农村饮水安全工程运行电价的通知》精神，规划范围内农村饮水安全工程运行用电执行农业生产用电价格。有关税费按照国家规定实行政策优惠。

第二篇：农村饮水安全工程实施方案

碧石渡镇农村饮水安全工程实施方案

饮水安全工程是党和政府对广大群众的关怀，是建设社会主义新农村的重要内容。为了确保我镇农村饮水安全工程任务的顺利完成，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，现就农村饮水安全工程建设，制定如下实施方案：

一、落实项目

第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。

第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%；饮用水含氟量不超过1.0毫克/升。

二、建设管理

第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。

第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。

第五条服务中心技术人员要切实加强工程建设过程中的技术指导。结合新农村建设，饮水安全工程要做到高质量、高标准、高要求。对工程中出现的质量问题要追究相关人员的责任

第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。

三、资金拨付

第七条为了保证农村饮水安全工程质量和进度，该资金由区水利部门建立专帐，实行专人管理，统一拨付。

第八条国家补助资金60%以材料的形式支付，40%在工程通过验收后以现金的形式支付。其中在工程开工时预付管材的折款，通过上级有关部门验收后全部拨完。

第九条各种工程材料通过招投标确定供货商，由镇技术服务中心负责质量检验把关、领取和发放，杜绝使用劣质管料，对于自行采购材料，出质量问题的要追究相关人员的责任。

第十条各受益户主或代表按照乡镇技术服务中心施工员的通知，领取各项工程材料。并在《工程材料发放明细表》上签字，表中注明受益户领取材料的折合金额。

四、项目验收

第十一条按照《农村饮水安全工程卡》中规定的竣工时间，由镇技术服务中心逐个验收后，县饮水安全领导小组组织抽查，抽查面不少于50%。

第十二条验收内容包括工程质量、主要工程内容、受益人口是否与卡片相符，是否立有县饮水安全工程领导小组统一规定的标志牌。

第十三条工程由省、市、县三级饮水安全工程领导小组验收。验收合格后，由项目村填写《农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金到户统计表》，以村为单位直接到县饮水安全工程领导小组领取余下的40%工程款，由各村直接发放到农户。各村各单位不得拖延支付、挪用国家补助资金，不得搭车收取费用，不得搭车扣除各种摊派税费。

第十四条该工程接受纪检、财政、审计等部门监督，同时欢迎社会各界的监督。

二○○ 年四月十日

第三篇：xx镇农村饮水安全工程实施方案

关于印发《xx镇农村饮水安全工程 实施方案》的通知

各村、企事业单位：

现将《xx镇农村饮水安全工程实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

附件：1.xx镇农村饮水安全工程实施方案

2.xx镇农村饮水安全工程费用筹集表

二00九年十月九日

主题词：饮水 安全 方案 通知 抄 送：市饮水安全工程办公室 兴化市xx镇人民政府办公室 2009年10月9日印发

(共印120份)

xx镇农村饮水安全工程实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府农村饮水安全工作会议精神，强力推进我镇农村饮水安全工程的建设步伐，结合镇情实际，经研究，制定镇农村饮水安全工程实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“科学发展、合理布局、利于群众、便于管理、保证质量”的方针，强化科学改水，合理利用水资源；坚持“政府导向、多元投入”，多渠道筹措农村饮水安全工程建设资金，全面提高农村改水市场化运作水平，切实提升改水工程质量和规模效益，积极探索体制和机制的改革创新，逐步建立规模化、产业化的农村供水模式，全面完成我镇农村饮水安全工程目标任务。

二、时间部署

第一，前期准备阶段：时间2009年8月10日——2009年9月30日。

1、成立xx镇农村饮水安全工程指挥部，以片建立分指挥部，各村设立农村饮水安全工程工作小组。

2、做好管道沿线土方开挖、资金筹措及村级管网安装测算等相关工作，制定好具体实施方案。

3、落实各村支管网改造工程的测量、绘图、制定施工方案及费用的测算。

4、召开各种类型座谈会，广泛听取人大代表、政协委员、党员干部以及村民议事代表，对建立规模化、产业化农村供水模式的意见，为全面完成我镇农村饮水安全工程的目标任务打下坚强有力的思想基础。

第二，宣传发动阶段：时间2009年10月1日——2009年10月15日。

1、出台xx镇农村饮水安全工程实施方案。

2、召开全镇农村饮水安全工程动员大会，为农村饮水工程顺利实施树立坚强的信心和奠定坚实的思想基础。

3、利用广播、电视、横幅标语等方式，在全镇范围内广泛宣传农村饮水安全工程的目的意义，做到家喻户晓、人人皆知，营造强烈的舆论氛围。

第三，组织实施阶段：时间2009年10月16日—— 2010年12月31日。

1、组织管网铺设工程土方开挖项目的招投标工作，签订施工合同书。

2、根据镇农村饮水安全工程方案确定增压站站址，规划建设增压站站房。

3、实施主管道的安装、铺设工程，及时协调可能发生的各类矛盾。

4、各自然村根据本自然村地理位置的实际，制定好支管网改造方案，镇业务组人员做好指导服务协调工作，确保各村支管网铺设顺利进行。

5、配合工程监理部门进行跟踪监理，确保工程质量优良。

6、积极筹措资金，各村在规定的时间内将资金筹措到位、不留尾巴。镇指挥部统一组织安装材料的招投标，确保材料的规格统一、价格低廉，质量安全保障。

第四，检查验收阶段：时间2011年1月1日——2011年3月31日。

1、做好有关准备工作，迎接市检查验收组对我镇农村饮水安全工程的检查验收。

2、组织管理人员进行技能培训，接受工程运营管理。

3、进行工程审计，按照合同兑付工程款。

4、各村用户一户一表并设立安装台帐，逐一登记造册，并制定好相关规章制度。

5、组织对原有水厂进行资产评估，拿出处置方案。

三、筹资措施

根据市政府农村饮水安全工作会议精神，用三年时间，采取筹资筹劳捐资的办法，对全镇农村管网进行全面改造。实行统一布局规划、统一筹资标准、统一招投标、统一材料采购、统一工程监理、统一资金管理，以村核算、以村结报。

（一）资金筹集方案

镇统筹和财政补助资金主要用于主管网铺设和村内网的材料费、安装费；村内管网改造的开挖、道路恢复、树木青苗等贴补费用，由各村负责，在所筹资金中列支。

1、镇统筹资金：一事一议每人每年20元，一次性收取三年计60元（按派出所在册人口90%）；以资代劳每劳每年30元，一次性收取三年计90元；以户捐赠300元（按农经站归户表90%）。

2、对少数村居住分散、道路恢复工程量大、资金缺口严重的，由村向镇农村饮水安全工程指挥部提出申请，同意后经村民议事代表讨论通过，可以适当提高以户捐赠标准，并书面报镇农村饮水安全工程指挥部审批后方可实施。

3、减免对象：五保户全额减免，低保户由村根据实际情况讨论确定。

4、市驻镇单位、镇属单位部门、服务行业及企业根据规模大小、效益情况进行捐资，捐资资金由镇财政所和企管站负责收取。

5、单位工作人员：机关科级500元/人，副科级300元/人，公务员200元/人，教师及单位部门副职以上人员100元/人标准捐赠，由镇财政所负责收取。

以上所收取的资金必须专户储存，实行封闭运行，专款专用，进行审计。

（二）资金筹集方法

按照资金筹集从群众中收取、直接用于群众的原则，采用一事一议筹资筹劳、捐资等方法进行。

1、广泛宣传发动，党员干部带头，群众积极参与，能人捐资捐助。

2、采用一事一议筹资筹劳、以户捐款的方法收取，通过召开村民议事代表大会，形成决议后实行专项筹集。

3、动员全社会捐赠并签订好捐赠书。

4、资金解交时间：以行政村统一收取后，确保在2009年11月20日完成筹资任务的70%，在09年底前完成剩余的30%。

四、组织领导

为全面完成市委、市政府部署的农村饮水安全工程的目标任务，保证农村饮水安全工程的顺利实施，镇成立镇农村饮水安全工程总指挥部，并以片建立分指挥部，各村应设立工作小组，成员由村干部、老干部、党员代表、村民议事代表等组成，村支书任组长，村民主任、自然村负责人任副组长。各片挂片负责人、片长、村党组织书记为第一责任人，全面负责农村饮水安全工程的筹资和工程实施工作。各村要层层统一思想，落实责任，实行包保体系。镇考核领导小组将把农村饮水安全工程筹资工作列入工作目标考核，与村干部使用及工资挂钩。

农村饮水安全工程工作任务面广量大，涉及到千家万户，关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，各村、各单位一定要在镇党委、镇政府的统一领导下，顾全大局，创新思路，扎实工作，发扬苦干、实干、创新干的精神，加速推进我镇全面达小康、建设新农村的进程。

日

00九年十月九

二

第四篇：XX市农村饮水安全工程运行管理办法

XX市农村饮水安全工程运行管理办法（试行）

(讨论稿)

第一条 为加强我市农村饮水安全工程的管理,维护正常的供水秩序,保护供水企业和用水居民的合法权益,根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《山东省水资源管理条例》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称农村饮水安全工程是指：①市水务局代表市政府投资建设的李三尖水库、提升泵站到第二、三水厂输水主管网、水厂至各乡镇输水主管网及无负压加压泵站等相关附属设施。②市自来水公司代表市政府投资建设的市第三水厂。③原村村通水源井至各村供水管网及各村到户的村级管道、计量水表等附属设施。

第三条 农村饮水安全工程实行分级管理、有偿供水、分级结算的供水模式。市自来水公司与各乡镇政府装表结算；镇级以下供水结算管理由各乡镇自行确定。

合理确定水价，按照《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程的意见》（鲁政发〔2005〕142号文）第五条第5款规定：“农村生活用水价格要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定，逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，在供水方与用水户协商一致的基础上可以实行协议水价。”(高密市自来水公司与乡镇的供水结算价为2.1元/方，乡镇供水到户水价不能超过3元/方)，建议农村用水价格按照相关规定由物价部门核定。第四条 市政府授权市自来水公司全面负责全市农村饮水安全工程的运行管理。公司内部设立农村供水部负责具体工作。其工作职责是:(1)拟定农村饮水安全工程运行管理的有关规章制度。根据发展变化的实际情况,及时提出修正意见。(2)拟定供水价格方案,经物价部门核定,市政府批准后执行。(3)对乡镇供水管理机构实行业务指导,进行考核奖惩。对镇、村供水管理人员实施培训、考核。(4)管理维护水厂、各乡镇结算水表前的输水主管网、加压泵站和各种阀门、压力变送器、电磁流量计等检测设施。保证供水设施的正常运行,满足各乡镇群众饮用水需求。(5)查抄各乡镇结算水表,并按核定价格及时收取水费。

第五条 各乡镇设立非营利性质的供水管理站,负责本乡镇的供水管理工作。其工作职责是:(1)负责各乡镇域内镇级、村级供水管道工程的验收(管道安装、压力试验等)。(2)负责各乡镇域内村级水表的抄读及按规定价格收取水费,并及时上缴市自来水公司。(3)负责各乡镇域内各村供水管理员的管理,指导供水业务的开展。(4)负责各乡镇供水设施的日常巡查及维护,确保供水设施不受损坏,降低管道漏失率。(5)组织管道事故的抢修。(6)负责计划停水、突发事故停水通知的传达。(7)以让用户满意为目标,积极协助村、户解决供水中的困难。

第六条 乡镇供水管理站由所在乡镇政府负责管理，市自来水公司负责技术指导和考核。定员2-3人，每站设站长1人,会计、出纳、抄表、巡线、维修等岗位均为兼职。工作人员实行公开招聘,竞争上岗。

第七条 乡镇供水管理站管理经费从乡镇、村供水差价中解决,供水管理站设帐管理,专款专用,自负盈亏。乡镇和市自来水公司负责审计监督。结余资金积累备用,不得挪作他用。亏损要分清责任,分别处理。非供水管理站自身责任原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

第八条 供水管理站工作人员在本站领取工资并按规定交纳劳动保险，具体标准由各乡镇确定。市自来水公司可以根据绩效考核情况发放适当奖金。具体考核奖惩办法由市自来水公司制订。相关乡镇应为供水管理机构提供办公场所,并配备相应的交通工具和办公设施。

第九条 各村设置供水管理员,原则上由村干部兼任,负责本村自来水的抄表、收费、维修等工作。村供水管理员受村委会领导,业务受乡镇供水管理站管理。管理维护费用从村、户供水差价中解决,自负盈亏。供水管理员报酬由乡镇核定。各村应设立水费收支帐簿并定期公布,接受村民监督。经费结余应积累备用。亏损应分清责任,分别处理。非供水管理员自身原因,管网漏失严重,导致经费不足时,由乡镇财政补贴。

村级供水管理也可采取由相关乡镇决定的其他形式。第十条 管网及供水设施的产权界定。（1）市自来水公司负责建设的第三水厂产权归属市自来水公司。（2）市水务局负责建设的全市农村饮水安全管网中的输水管道、配水管道和加压泵站产权归属市自来水公司，使用管理权归市自来水公司。以上管道及设施保修期为2年，保修期内设施维修由市水务局负责（小修不超过12小时，大修不超过24小时）。（3）各乡镇原有村 村通工程建设的水源井至各村管道及各乡镇自行组织建设的管道产权归属各乡镇，使用管理权归各乡镇。

第十一条 供水设施的管理维护责任界定。(1)取水源头李三尖水库由市水务局负责管理维护；进厂水质应符合国家《地表水环境质量标准》（GB 3838）和《生活饮用水水源水质标准》（CJ 3020）的要求；由环保、卫生、水利、建设等部门按国家规定对水库水进行监督检测，确保符合国家相关标准。(2)输水管道、水厂、加压泵站、检测设备、镇级计费水表与阀门前配水管道及附属设施,由市自来水公司负责管理维护。自水厂至各乡镇的输水管道（大多铺设于农田中）及附属设施事故维修临时性占地、迁占补偿、损失补偿,由所在乡镇无偿提供。(3)镇级计费水表及阀门后至各村计费水表阀门前的管道及附属设施由各乡镇供水管理站负责管理维护。(4)村级计费水表阀门后至各户计费水表阀门前的管道及附属设施由各村供水管理员负责管理维护。(5)各户计费水表阀门后的管道及附属设施由各用水户负责管理维护。(6)计费水表应按规定周检。镇级表每2年周检一次,村级表每3年周检一次,户表每5年周检一次。周检由具备水表鉴定资格的机构承担。用水单位(户)按国家规定标准缴费。(7)各级贸易结算水表实行“封闭式”管理,未经上级允许不得拆卸封闭表井。如需要停水,可以自行关闭水表后阀门；如需要查看水表，应征得上级同意。（8）在农村饮水安全工程投入运行后，各乡镇原有自备井全部封停，未经市政府同意不得擅自启用，如有违反，由市政府对责任部门（人）进行责任追究。

第十二条 市自来水公司应保证供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)。供水静止压力在正常情况下以村级计费水表处为测压点≥0.14Mpa（《山东省城市公共供水服务规范》规定：城市公共供水管网干线末梢的服务压力不得低于0.14Mpa）。水厂至乡镇供水主管网供水压力不能满足的，由市水务局负责建设无负压加压泵站,建设加压泵站所需场地和电源由相关乡镇无偿提供；乡镇新建社区供水压力不能满足的，由所在乡镇负责解决。

第十三条 所有供水管道及附属设施正式投入使用前或改造后须符合相关施工验收标准，并进行压力试验，由市自来水公司确认合格，确认不合格的，市自来水公司有权不予供水或停止供水。使用自来水进行压力试验的应据实缴费。原乡镇支管网及村内管网因材质不合格、施工不规范而影响正常供水的；无计量设施影响正常收费的，近期由所在乡镇制定全面更新改造建设计划，改造计划于2013年11月10日前报市政府，各乡镇分阶段组织实施，2014年6月底前完成改造，届时全市农村饮水安全工程入户率要达到90%以上。

第十四条 市自来水公司因计划停水,应提前24小时通知各乡镇供水管理站;突发事故停水应在停水的同时通知相关乡镇的供水管理站。各乡镇供水管理站应及时告知用水群众。

第十五条 市、乡、村、户各级均应分别签定供用水合同,明确供用水双方的权利、义务、缴费标准、缴费依据、结算周期、违约责任等。按合同约定逾期不缴纳水费的,按应缴纳水费额每 5 日加收千分之三的违约金;无正当理由拖欠水费超出15日的,供水单位可以停止供水。由此引起的后果由责任单位(人)负责。

第十六条 农村饮水安全工程所引用的李三尖水库水源由水利部门协调引取,源水价格及供水生产用电价格按上级部门有关政策和规定核定,其农村供水部分享受省政府和德州市政府有关村村通的优惠政策。《山东省人民政府关于实施全省农村村村通自来水工程意见》第四条第2款规定：农村供水用电价格按农村居民生活用电计价；引用水库水、黄河水的执行农业用水价格（高密市农村供水生产用电按0.4929元/度执行，引用水库水和黄河水按0.066/m元执行）。

第十七条 任何单位和个人不得破坏供水设施,不得占压供水管网和设施（所在乡镇负责监管），不得私自接管窃水。对破坏供水设施、窃水的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自印发之日起施行。3

第五篇：农村饮水安全工程自查

市水利局、市发改委：

根据市水利局、市发改委《关于开展农村饮水安全项目检查的通知》（明水水〔2009〕196号）的要求，我局会同发改、财政、卫生、环保等有关单位对上青乡、杉城镇、梅口乡中央投资农村饮水安全项目进行了检查，现将我县农村饮水安全建设中存在问题和整改落实情况报告如下。

一、基本情况

2007-2009年，省、市下达我县上青乡、杉城镇、梅口乡农村饮水安全整乡推进工程，解决饮水安全人口1.26万人。上述三批项目总投资534.92万元，其中：中央预算内资金48.9万元、中央新增投资75万元、省级配套29.9万元、地方自筹381.12万元，1、2007年实施地为上青乡，解决饮水不安全人数3643人，建成供水规模453吨/日，总投资141.5万元，其中：中央预算内资金21.9万元，该项目已2008年11月底全面完成。2、2008年实施地为杉城镇，解决饮水不安全人口5865人，总投资244万元，建成供水规模1700吨/日，其中：中央预算内资金27万元、新增中央投资25万元，该项目已2009年3月底全面完成。3、2009年实施地为梅口乡，解决饮水不安全人口3065人，总投资149.42万元，拟建供水规模696吨/日，其中：新增中央投资50万元、省级配套资金29.9万元。截止8月30日，已完成投资84万元。已完成麦坑村、梅口村江坑组，大洋村王土段、交洋、上下大洋组及拥坑村温仂坑组全部工程；廖元村湖边、下居洋组，拥坑村际一（三林段）组已完成管网铺设，正进行池体钢筋混泥土浇筑；梅口村黄家坊组正进行管路清理及管床开挖，计划于今年11月底完成。

二、工程建设情况

（一）项目建设中变更情况

各乡镇在实施整乡推进项目中基本能按照批复内容、投资规模和建设年限来实施。但个别地方因实际情况与设计不符： 1、2007年上青乡饮水安全工程由于是早期项目，补助标准低，县、乡财力有限，使得项目实施难度大，只能对饮水设施和建筑物加于完善，对急需解决饮用水的村组按设计实施；

2、杉城镇八里桥村，因只有朱家坊自然村饮水不安全，在实施过程中该自然村无法找到合适的水源，须从行政村部引水，从村部水厂引水水量又不能满足要求，因此只能对行政村水厂进行扩建，致使工程投资增大；

3、杉城镇南会村村庄座落较分散，采取集中式供水不理想，且该村三个自然村水源条件较好且为山涧水，因此，采用分散式供水，故整个工程投资增大。

（二）项目实施情况

在工程建设中，各乡镇能严格执行项目法人制、招标投标制、工程公示制和竣工验收制。

1、执行项目公示制度。项目村根据批准的单项工程实施方案，将工程措施、投资规模、资金来源、解决的户数和人口、开工与竣工时间等内容在项目区张榜公示，由管理人和受益群众参与施工全程监督。

2、落实项目法人制和招投标制。各项目乡镇实行了以乡镇政府主要领导为项目法人，并在项目实施前，由项目法人组织招标投标和工程实施。由于单个工程的投资较小，且又分散，工程采取邀请招标的办法进行招投标，招标投标在业主的组织下，由各乡镇纪检监察以及发改、水利等有关人员进行监督，做到“公开、公平、公正”选择施工单位，并与工程施工的中标单位均签订正式的合同。

3、狠抓质量监督。由于工程资金不足且又分散，项目实施中没有实行监理制，为了监督工程质量，各乡镇成立了以工程技术人员、受益群众组成的巡回监督小组，对工程进行流动监理，每个村确定专人现场跟班进行质量监督。

4、做好工程验收。工程完工后，依照《农村饮水安全项目建设管理办法》和《福建省新农村饮水安全工程建设管理若干意见（暂行）》，组织相关部门进行验收，对工程质量不合格的，责令限期整改，并将验收结果作为下安排项目的重要依据，目前，县里已组织人员对2007年和2008年项目进行了初验。

三、工程建设质量控制情况

质量是工程的生命，农村饮水安全工程的好坏，直接影响工程效益的发挥。在科学规划设计的基础上，严格执行了项目法人制、招标投标制、质量监督制、工程公示制和验收制等“五制”管理，严把主要材料、设备采购关、施工队伍选择关和工程质量管理关。在工程实施中严格要求按照设计方案实施，乡镇、村组织人员现场跟班对工程质量监督，我局也落实专人，分片负责，指导工程建设，跟踪检查各项目业主和施工单位的建设进度、质量，确保了工程能按进度要求保质保量完成。

今年5月中旬，在我县组织对农村供水工程的巡查过程中发现梅口乡大洋村清水池建设中，清水池池壁设计为双排钢筋，但施工为了施工方便，认为加大钢筋直径，就可以按单排钢筋布置，巡查人员发现后，立即制止，并责令其整改。从这次检查情况看，各工程的质量基本达到了《村镇供水工程技术规范》的要求，未发现工程质量缺陷和工程事故等问题。

四、资金管理及到位情况

在资金管理方面，我县资金由财政直接拔付到项目乡镇，由县财政监督，严格按照国家农村饮水安全项目建设管理办法，实行“专款专用、专户储存、专人管理”。从检查情况看，2007年、2008年资金都已到位，2009年中央新增资金已到项目乡，省级配套资金已到县财政。各乡镇在资金管理和使用方面均比较规范，没有发现挤占挪用和贪污腐败现象。

五、建后管护落实情况及效益情况

2008年我县以行政村为单位，组建了112个农民用水户协会，为使用水户协会真正担负起管护责任，县政府下发了《泰宁县人民政府关于印发泰宁县农业基础设施管护规定（试行）的通知》和《农业基础设施管护人员考核细则》，明确了农业基础设施的管护主体、范围及管护经费等。在这次检查中投入运行的供水工程基本都是用水协会在运作，确定了管护人员及管护办法。

在工程建设时，实行“一户一表”，供水工程投入后，全面推行用水计量和“抄表到户、一票收费”的末端水价制度，收费标准由0.1—1.0元/吨不等的价格收取。如南会村的白鹭滩自然村，由于该自然村在景区附近，很多村民开设了家庭宾馆，旅游高锋期用水量增大。村里决定对受益户每月用水量在10吨及以下的，按0.3元/吨标准计收，每月用水量超过10吨的，超过部分按1元/吨标准计收。

由于各级高度重视，加之农民群众积极性高，项目建设和投入力度大，我县农村饮水安全项目建设取得了阶段性成效。从目前各工程的运行情况看，供水工程坚持24小时供水，水源水量充足，水质符合国家标准，使1.26万人喝上了安全自来水。项目实施有力的推动了新农村建设，极大地改善了农民生活条件，发挥了工程较好的经济和社会效益，农民群众对项目建设表示满意和认可。

六、存在问题

1、局部季节性缺水问题凸显。近年来气候变化大，连续干旱，致使山涧水减少甚至断流，地下水位下降，泉水枯竭，再加大工农业和城市经济快速发展，新农村建设的逐步推进和人民群众的生活水平的提高，生产和生活用水量大幅度增加，与农业争水，使一些地区农村饮用水不足问题更加突出，为此需增设备用水源。

2、水利技术人员匮乏。根据规划，在全县范围内需要进行全面性建设；但目前乡镇水利技术力量受限，需要加大技术人员的培训、管理，以应对全面建设的形势。

七、今后的工作建议

1、拓宽融资渠道。希望上级部门加大工程的补助力度，同时充分发动全县群众，大力拓宽建设资金的投、融资渠道，逐步推进一体化净水装置，确保在规定的时限内解决农村安全饮水问题。

2、抓好工程建设。以工程设计、质量管理为主线，抓好工程建设。一方面是在前期要搞好工程的勘测设计工作，保证供水工程的设计合理、完善，具有一定的前瞻性；另一方面是在建设中把好工程的质量关及材料的使用关，采取土建工程公开招投标、由受益乡、村组成质量管理小组、管材项目比价采购等的方式，保证供水工程的质量。

3、督促做好水源及水厂厂区防护。在我县的山区地形，发源于各山涧的溪水是全县各村饮水工程主要的水源点。根据要求，水源点的保护在取水点周围半径100m的水域内，严禁捕捞，游泳和从事可能污染水源的任何活动并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告事牌；在取水点上游，不得排入工业废水和生产、生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

4、加强建后管理。通过用水户协会的规范运作，针对我县已建供水工程存在着“重建轻管”等现象，我县确定2009年为用水户协会“规范运作年”，通过加强财务培训、业务培训等方面，在用水、管水方面发挥群众的主观能动性，逐步形成“建管并重、良性运营”的运作模式，使供水工程能长续利用，造福人民。

泰宁县水利局 泰宁县发展和改革局