关于印发YQ镇2021年乡村振兴工作
实
施
方
案
各村（社区）、机关各部门：
现将《YQ镇乡村振兴工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共YQ镇委员会办公室
YQ镇人民政府办公室
2021年2月29日
2021年乡村振兴工作实施方案
为深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，践行五大发展理念，以五大发展行动为总抓手，按照区委、区政府“54321”工作要求，全力推进乡村振兴，实现经济高质量发展。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过培育典型、打造精品，发挥引领作用，推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
二、建设目标
实现产业振兴、生态振兴、文化振兴、民风振兴、基础设施振兴的目标。
三、重点任务
（一）围绕特色产业，推动产业振兴
1.推进“四大园区”建设计划。推进千亩茶园计划。以改造和新建高档茶园为目标，实施创建千亩生态示范茶园计划，改造1050亩，新建860亩。推进千亩菜园计划。以瞄准安庆“菜篮子”，推进千亩蔬菜幸福产业。扩建500亩花山盛泰农业大棚蔬菜基地，提升800亩鲍冲湖莲花、水芹基地，新建500亩YQ、溪安单季露天蔬菜种植基地；扩大400亩龙山团结岛莲藕种植基地。推进千亩果园计划。以YQ朱红桔——国家农产品地理标志为依托，打响千亩经果林基地建设计划。实施余湾、余墩2000亩“朱红桔”老果园品种改造，新建余湾50亩优质品种柑桔和40亩精品桃示范园；提升鹿山80亩、鲍冲湖100亩红心猕猴桃示范园；优化提升龙泉300亩蓝莓、70亩猕猴桃、10亩热带水果种植区。建设产供销一体化的农业合作社。推进千亩田园计划。探索农业绿色生产新模式，加速推进千亩稻渔综合种养计划，以皖江水乡园为核心，在螺山、仓房建设两个500亩以上的稻渔（虾、鳖）综合种养区。
2.发展四大涉农经济。加快乡村旅游建设。按照“1+3”的框架，以乌龙溪景区为核心，协调推进鲍冲湖景区、余湾美食街、灵山石树景区一体化提标升级，加快市场化运作进程；尽快启动龙山古寨、萧谦中故居、桔子香、快活林等待建、停建项目建设，落实游乐设施用地，力争项目早日建成运营。加快康养民宿建设。盘活存量建设用地资源，用活土地增减挂政策，积极撬动社会资本，在余湾、溪安、鲍冲湖和花山等村，实质性招引市场主体建设卧龙溪民宿、（山）水库民宿、禅意民宿、森林民宿项目。加快森林康养建设。对石树景区、鲍冲湖景区进行林相改造，栽种彩色树种和花卉。与巨石山景区洽谈，争取合作发展壮大石树景区。坚持康养小镇特色定位，依托市光荣院、儿童福利院养老产业基础，推出杏湾养生谷、鲍冲湖旅居养老、贴心之家居家养老和社区养老的新模式，统一协调周边资源，打造“养眼、养生、养体、养心”的康养基地；结合YQ卫生院迁建工程，利用闲置建设用地，引入社会资本建设9000平米的康养配套服务中心；加快康养（家政）培训服务中心建设，利用人力资源优势，培养输出优质的康养服务人才队伍。加快花卉苗木基地建设。在改造提升现有3900亩花卉苗木基地的基础上，今年新增苗木基地220亩、盆景2300盆，力争花卉苗木基地达到5000亩。依托本镇交通区位和农产品资源优势，加快余墩花卉苗木和余湾水果（农产品）电商规范化建设，积极对接京东知名电商平台，进一步扩大网上销售；谋划建设余墩冷链物流基地、螺山和官兵物流中转基地项目。
（二）坚持绿色发展，推动生态振兴
3.农村道路“硬化”行动。道路硬化坚持通畅为原则，计划2021年9月30日前完成村庄道路硬化10公里，其中余湾村1条、花山村1条、溪安村1条、宣店社区3条；结合引江济淮工程，硬化道路7公里；到2021年底，基本完成所有具备条件的村庄道路硬化。
4.农村环境“净化”行动。结合农村改厕工程，到年底，新增改厕500口，完成主干道沿线4口公厕改建；结合美丽乡村建设，鹿山村、鲍冲湖村开展垃圾不出组试点工作；结合石塘湖清淤工程，配合建设环石塘湖生态过渡带项目建设；在全镇范围内基本实现垃圾分类收取。
5.村庄“美化”行动。加强传统村落保护，镇主要入口建设地理标志，2021年1月底前完成花山入口的地标建设；突出乡土特色，发展民宿，今年重点发展花山村、鲍冲湖村、溪安村、余湾村的民宿，先行先发展；结合文明创建工作，实时更新破旧、不合时宜的宣传广告；扎实开展评比最美生态庭院活动，最美生态庭院覆盖率达到25%以上，每个村民组要评出1-2户最美生态庭院。
6.村庄“绿化”行动。2021年4月1日前完成官兵村水泥厂、鹿山村青山寺宕口复绿；按照一村一策重点打造余墩盆景、余湾柑桔、鲍冲湖银杏等特色景观；按照一路一策，重点打造1.4公里五洲圩石楠大路、4.8公里龙山红枫漫道、1.5公里YQ樱花路；卧龙溪金边女贞1公里，实现差异化的五彩缤纷的绿化格局；按照一山一策，重点打造官兵南孚山杨梅150亩、鲍冲湖龙泉生态蓝莓50亩、鹿山猕猴桃100亩；围绕主干道路、环村道路和沿河沿湖边，完成3万株造林任务。
7.村庄“亮化”行动。完善村庄公共照明设施，引导群众布置室外及庭院亮化；到2021年10月前，完成10公里的亮化工程。5月1日前破罡湖社区完成1.5公里的道路路灯安装工作；2月前余墩村要完成环村道路1公里的亮化；12月底前鹿山村要完成1公里的县道S003线路灯安装；2月底之前完成6.5公里机场大道延伸线的路灯安装。
（三）围绕乡风文明，推动文化振兴
8.发展乡村文化事业。坚持政府主导、市场化运作，高质量筹办规格更高、品牌更亮、体验更丰富的荷花文化等节庆活动，做足“文化搭台、经济唱戏”文章。发挥YQ独特的森林植被和奇石景观优势，在各景区内大力发展野外森林拓展项目，助力全民健身运动。发挥YQ厚重的历史文化优势，营造文化旅游景点，规划建设萧谦中故居，启动李鸿章仓房、白鹿书堂等历史遗迹重建。
9.推动乡村移风易俗。规范建立“一约四会”制度，修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。开展道德模范评选及“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等群众性精神文明创建活动，大力宣传先进典型，发挥“身边人”榜样作用。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，遏制封建迷信、黄赌毒等不正之风，祛除讲排场、比阔气等陈规陋习。
（四）围绕综合治理，推动民风振兴
10.加强党建引领。加强基层党组织建设，进一步打响“农家乐联盟”“党员六带动”等党建品牌。充分发挥党员先锋模范作用，在改善民风、人居环境整治、绿化造林、经济发展等方面发挥带头表率作用。
11．积极开展“平安乡村”建设。进一步健全基层综治组织，进一步完善治安防控体系，推行网格化管理和“三长”制。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断增强农民群众安全感。实现“发案少、秩序好、基础牢固、社会稳定、群众满意”的示范平安乡镇。
12.扎实推进村集体经济“破壳”行动。盘活闲置的厂房、仓库、山地等集体资产，发展民宿、农家乐等，增加集体收入。力争到2021年，村集体经营性收入100%的村达到50万元以上。其中：年收入达60-100万元的村7个；收入100-150万元的村2个；收入200万元以上的村1个。
（五）健全基础设施，提升幸福指数
13.加强农村公共服务体系建设。建立健全全民健康教育机制，改变教育方法和方式，普及大众知识。加强公共服务体系建设，整合医疗资源，加强村级卫生室建设，解决群众看病难看病贵的问题，加强卫生系统队伍建设，要真真切切让群众信任医护人员。
14.加强基础设施建设。完成3.47公里扩面延伸道路工程，打通5公里巨石山至鲍冲湖连接线道路网络，新建5处自来水加压站，改造给水支管网1.8公里，完成农田水利最后一公里项目及抗旱泵站机电设备改造。对1.52公里杨溪桥大沟上段、夫干泄洪沟进行清淤整治，新建团结圩、梅林西闸2座排涝站，争取利用引江济淮影响处理工程资金对鲍冲湖八鲍泄洪沟进行整治。
15．建立和完善扶贫长效机制。开展脱贫人口“回头看”“两不愁三保障一安全”突出问题排查，建立健全防止返贫致贫的动态监测预警机制，将A类脱贫户、脱贫监测户、边缘户以及困难群体纳入监测范围，有针对性地开展帮扶工作，及时化解返贫和致贫风险；持续用力抓好各类问题整改落实，精准制定解决措施，如期完成各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
16.优化人才发展环境。深入实施新型职业农民培育工程，重点培养青年农场主、农业职业经理人、经纪人等农村实用人才，提升综合素质、职业技能和创业发展能力。培育农村专门人才，支持大专院校、科研院所和农技专业人才到新型经营主体、村级集体企业兼职，鼓励知识产权入股，参与企业效益分红。
四、保障措施
17.加强组织领导。成立以镇长为组长，分管农业领导为常务副组长的工作领导小组，建立定期工作调度和研究等会议制度。各村（社区）要落实工作机制，村（社区）书记要高度重视，明确责任，结合本村的特点和特色，抓好乡村振兴工作。
18.突出项目带动。以项目为抓手，各村（社区）要本着尽力而为、量力而行原则，从产业发展、生态环境、基础设施、乡风文明、公共服务、乡村治理等方面入手，策划生成一批有规模、上档次的项目。健全投入保障制度，创新投融资机制，做到财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，切实解决“钱从哪里来”的问题。要将工作任务分解细化到具体单位，明确责任人，做到项目目标化、目标责任化，确保示范项目建设落到实处。
19.营造良好氛围。深入开展“文明村镇”“卫生户”“平安家庭”“最美庭院”等农村精神文明创建活动，发挥示范带动作用。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体、网络新媒体及乡村讲师团，大力宣传实施乡村振兴战略的好政策、好措施，为推动乡村振兴凝聚正能量，调动广大农民的积极性、主动性、创造性。
20.加强考核督导。建立镇科干、部门和村（社区）推进乡村振兴战略的实绩考核制度，镇纪委要加强检查监督，确保乡村振兴规范有序实施。各村（社区）每半年要做好总结工作，向镇党委、政府报告实施乡村振兴战略进展情况。
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