《发展党员工作流程》讲稿

《发展党员工作流程》讲稿

**县委组织部城市组织室

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（2019年3月）

2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，共七章44条，自1990年起执行的《细则（试行）》（中组发[1990]3号）同时废止。新修订的《细则》，体现了十八大、十八届三中全会精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。今天讲的发展党员工作程序，就是对新修订《细则》的一个解读。

首先要认识发展党员工作的重大意义。大家知道，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。十九大党章明确把统揽“四个伟大”写了进来，“四个伟大”指的是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。79年前的1939年10月，毛主席在《<共产党员>》发刊词》一文中，总结了中国革命取得胜利的三件法宝，武装斗争、统一战线、党的建设，毛主席认为，在这三件法宝中，党的建设是起关键作用的，是一个伟大工程，伟大工程是毛主席最早提出的。十九大报告明确提出来要统揽“四个伟大”，而且“四个伟大”当中特别强调伟大工程起决定性的作用，我想确实不难理解，实现伟大梦想靠我们党去领导，进行伟大斗争要我们党领导人民进行，推进伟大事业也要靠我们党领导人民，这都要党的建设新的伟大工程来保障。发展党员工作是党的建设新的伟大工程的一项基础工程可见意义重大。做好发展党员工作，是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。在建设中国特色社会主义事业中，不断涌现出来的认真贯彻执行党的基本路线、献身改革开放和现代化建设事业、诚心诚意为人民谋利益、带领群众为经济发展和社会进步做出实绩的先进分子，是党组织接受新党员的源泉。党组织只有经常不断地对这些先进分子进行教育和培养，在他们提出入党要求并且具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。

还要了解发展党员工作的总要求，十六个字：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）。控制总量就是有领导、有计划地做好发展党员工作，防止和克服工作中的随意性、盲目性，正确处理党员数量与质量的关系，坚持质量重于数量的原则，从入口上把住党员质量关。优化结构就是要考虑吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布、职业构成等情况，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。提高质量就是要坚持党员标准，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。列宁早就深刻指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗混进党里来的人”。新发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。

发展党员要始终把政治标准放在首位。必须正确理解和把握政治标准的基本内涵。具体说，政治标准主要包括四个方面：一是信念坚定，具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，矢志不渝地为共产主义奋斗终身。二是对党忠诚，拥护党的纲领，自觉贯彻党的路线方针政策，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在思想上和行动上始终与党中央保持高度一致。三是为民服务，把人民群众放在心中最高位置，树立群众观点，践行群众路线，维护群众利益。四是严守纪律，自觉遵守党章，模范遵守国家法律，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

下面我从中共中央组织部组织一局编印的、去年下发到各支部的《中国共产党发展党员工作流程图》所列的入党申请、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正五个阶段,分25步简单介绍一下发展党员工作流程：

第一阶段：入党申请

第1步，申请人递交入党申请书。

申请加入中国共产党，按照党章的规定，必须具备五个基本条件：

第一、必须是年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。这从对申请入党人的年龄、国籍、身份等客观条件作出的具体要求。一个人成年后才能有比较确定的政治判断力，并确立自己的政治信仰和终身志向。这里需要注意两个方面，一个是申请人必须是中国国籍的公民，外国国籍的人不能加入中国共产党。另一个是申请人必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，这是由党的性质决定的。

第二、承认党的纲领和章程。党的纲领，是党的基本政治主张，是统一党的思想和行动的最高准则；而党的章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。这里所说的承认，可不是口头上的拥护和接受，更重要的是愿意为实现党的纲领而奋斗，愿意遵循党的章程的规定和要求。要求每个党员承认党的纲领和章程，是我们党在政治上、思想上和组织上取得一致的根本前提。

第三，参加党的一个组织并在其中积极工作。中国共产党是按照民主集中制的组织原则组织起来的有机的统一整体。作为一个党员必须编入党的一个支部、小组或特定组织，并在其中过组织生活，积极工作，接受党组织的领导、教育、管理和监督。

第四，愿意执行党的决议。党的决议，是为完成党的总目标、总任务，在某一个时期，对某一项工作或某一件事情，经过党员大会、党员代表大会、党的代表会议或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。党的决议代表党员的意志，必须贯彻执行，如果对党的决议有不同意见，可以保留，或向党的上级组织直至中央反映，但在行动上必须执行，不能采取各取所需或阳奉阴违的态度。如果每个党员可以自行其事，那么党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。所以，申请入党者愿意“执行党的决议”，是十分必要的。不执行党的决议的人不能入党。

第五，按期交纳党费。党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。它不仅可以为党组织提供活动经费，更重要的是可以增强党员的组织观念。

对于党章规定的上述内容，要求入党的同志应当正确理解并且真诚地愿意这样做。当然，这些条件只是对申请入党同志的起码要求。你们还需要经过党组织的培养教育和严格考察，只有真正达到了党章规定的党员基本条件和具体条件，才能被接收入党。

申请入党的人要对党忠诚老实。党章中明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的人的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的人必须对党忠诚老实，这是实现党目标任务的需要。建设新时代中国特色社会主义需要每个申请入党的人都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一。这种现象必须坚决克服和纠正，必须从申请入党的人开始抓起。只有每个党员和每个申请入党的人都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。

对党忠诚老实的主要表现有三个方面：一要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，树立正确的世界观、人生观和价值观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有树立全心全意为人民服务的思想，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。二要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，无论在什么情况下，都要经得起考验，绝不做损害党的利益的事。三要敢讲真话，不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动地向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。

每一个申请入党的人，都必须由本人向党组织提出书面申请。申请入党的人写入党申请书，是郑重地向党组织表明自己的政治选择的方式，这样做可以使党组织了解申请人的信念和要求，便于党组织对其进行培养教育和考察。

入党申请书没有固定的格式，但一般应当有以下基本内容：(1)为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机;

(2)自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况;

(3)对待入党的态度和决心，主要写自己应该如何积极争取加入党组织，表明自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。

下面讲一下写入党申请书应注意的问题。写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一件十分严肃的事情，写入党申请书时应注意以下问题：

（1）要认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，梳理正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。比如十九大对党章进行了多处修改，对党员义务就作了四处修改，第一条增写了认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，第四条增写了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，第六条增写了勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，第八条增写了带头实践社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德等内容，这都需要我们认真学习和领会。还要避免出现表述上的不准确和错别字。（卢恩光）

（2）要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。

（3）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因，不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。

第2步，党组织派人谈话。

党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，及时了解其基本情况，帮助其提高思想觉悟，端正入党动机。

一般情况下，接受入党申请的党组织的书记、副书记或组织委员应及时与入党申请人谈话。这样即便于党组织全面准确了解入党申请人的情况，也可以通过谈话对他们进行面对面的帮助教育。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，形成书面记录，并签名盖章。

（附例文）

同入党申请人×××同志的谈话记录

受党支部委派，我与××××年×月×日与入党申请人×××同志进行了谈话。经谈话了解：

×××，男，×族，××××年×月×日生于×地，其籍贯是××省××市××县，现居住地×地，××文化，其居民身份证号码为......，××××年×月参加工作，现任××单位××职务，××××年×月×日申请入党。

谈到对党的认识时，该同志说：.......谈到入党动机时，该同志说：.......谈到其本人优缺点和今后努力方向时，该同志说......对照党章有关规定，该同志符合申请人条件。通过谈话，我认为该同志对党的认识基本正确，入党动机较为端正，对自身优缺点的剖析颇为坦诚和实事求是，对今后的努力方向也比较明确。

谈话最后，我还就如何进一步提高对党的认识，不断端正入党动机，发扬成绩、克服缺点，在学习、工作和生活中按党员标准严格要求自己，努力做到从思想上入党等，向其提出了希望和要求。

谈话人单位、职务：

谈话人姓名（签名或盖章）：

××××年×月×日

二、入党积极分子的确定和培养教育

第3步，确定入党积极分子。

采取党员推荐、群团组织推优等方式，在入党申请人中产生入党积极分子人选，由支部委员会研究决定。

入党积极分子应具备的条件。对入党积极分子原则上也应按照党章规定的党员标准来衡量。但毕竟入党积极分子刚要求入党不久，对他们不宜提出更高的要求。因此，入党积极分子一般应具备的条件是：

（1）积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。

（2）对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。

（3）在生产、工作、学习和社会生活等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子。

（4）树立正确的群众观念，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

从接受入党申请到确定入党积极分子的时间要求，一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。

（附例文）

××××（群团组织名称）关于推荐优秀会员（团员、妇女）

×××同志为入党积极分子的意见

×××党支部委员会：

×××同志政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟；维护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法；能正确处理国家、集体个人三者之间的关系，把党和人民的利益放在首位。积极投身改革开放和新时代中国特色社会主义现代化建设，在工作、学习中成绩突出。积极参加（工会、共青团、妇联）活动，起到模范带头作用。

根据其现实表现，经研究，决定向你党支部委员会推荐，建议将其列为入党积极分子。

特此推荐

××县××区××委员会（群团组织名称）

××××年×月×日

第4步，报上级党委备案。

在入党申请人中确定入党积极分子，支部委员会研究决定后，报上级党委备案。

将入党积极分子报上级党委备案是充分发挥上级党组织把关作用、保证发展党员质量的有效办法。备案时应注意以下几个方面：

（1）党支部要将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子的情况等一并报上级党委备案。党总支应对党支部确定的入党积极分子进行审议。

（2）上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关材料后，应进行认真审查，并研究提出意见。审查时，主要看上报的入党积极分子是否具备条件，确定入党积极分子的手续是否完备。党委的备案意见应及时通知党支部。

（3）当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识。党委作出决定后，党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。

（附例文）

××党支部关于确定×××同志为入党积极分子的报告

××党委:

×××，男，×族，××××年×月×日生于×地，××文化，××××年×月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年×月×日向党组织递交入党申请书，经党员推荐和群团组织推优，党支部委员会于××××年×月×日讨论同意将其确定为入党积极分子，并指定×××和×××两位同志作为培养联系人。

特此报告，请予备案。

中共××支部委员会

××××年×月×日

第5步，指定培养联系人。

党组织要指定1-2名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：一是向入党积极分子介绍党的基本知识，二是了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机，三是及时向党支部汇报入党积极分子情况，四是向党支部提出能否将入党积极分子列为考察对象。

第6步，对入党积极分子进行培养教育和考察。

党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。

这个环节要开展入党积极分子集中培训，集中培训是发展党员工作的重要环节，对提高入党积极分子思想觉悟，端正入党动机，从源头上保证发展党员质量具有十分重要意义。举办入党积极分子培训班，一方面可以加深入党积极分子对党的认识和了解，帮助他们自觉改造主观世界和提升精神世界，为早日加入党组织打好思想和理论基础。另一方面集中培训是在经常性教育基础上进行的系统培训，具有平时的经常教育不可替代的作用。

这个环节入党积极分子要每三个月向党组织汇报自己思想和工作情况，一般应亲笔书写，形成书面材料。党组织要认真对待入党积极分子的思想汇报，热情耐心地帮助他们成长进步。

党组织对入党积极分子考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等，考察结果要如实记录。

入党积极分子要正确对待党组织的考察：一要态度端正，对党组织指出的缺点或提出的批评，要认真反思，对自己的缺点和不足，要尽最大努力在实践中改正。要相信党组织会全面、客观、公正地评价自己。二要克服困难，努力完成党组织交给自己的社会工作和其他任务，以实际行动表明自己对党组织和党的事业的忠诚。三要自觉地接受并主动地配合党组织的考察。如实向党组织表明自己的政治态度和政治观点，汇报自己的思想、工作和本人历史、家庭和主要社会关系等情况，主动提供需要证明或调查的线索，协助党组织搞清问题。

这个环节基层党委每年对入党积极分子队伍状况进行一次分析，全面了解和掌握入党积极分子的数量、结构、质量等情况，指导基层党组织及时调整不合格人员，及时把表现突出的入党申请人确定为入党积极分子，有利于基层党委根据入党积极分子的数量和成熟情况，研究制定发展党员年度计划，实行发展党员总量控制。分析的主要内容包括：入党积极分子队伍的规模、结构、分布、质量等情况，入党积极分子培养教育和考察情况，加强入党积极分子队伍建设的经验、存在问题及下步打算等。

第三阶段、发展对象的确定和考察

第7步，确定发展对象。

对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，基本具备了党员条件，准备在近期发展的入党积极分子，在发展前称作“党员发展对象”，简称“发展对象”。

在这里要明确入党申请人、入党积极分子、发展对象之间的联系和区别，对于要求入党的同志来说，这三者是其入党前逐步具备党员条件的不同阶段;对于党组织来说，是衡量要求入党的人培养成熟程度的标志。从发展党员工作过程来看，凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人，均称作入党申请人。经党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，可确定为入党积极分子。党支部要将入党积极分子报上级党委备案。对经过一年以上培养教育和考察，基本具备党员条件的积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，对其中准备近期发展的，列为“发展对象”。

“发展对象”是积极分子满一年，召开支部大会票决接收其为预备党员前的这一段时间。

第8步，报上级党委备案。

经支部委员会讨论同意的发展对象，报上级党委备案。

将发展对象人选报上级党委备案是前移审查关口、保证发展党员质量的重要措施。备案时应注意以下几个方面：

（1）党支部要将发展对象人选的基本情况、听取各方面意见的情况、支部委员会或支部大会讨论情况等一并报上级党委备案。党总支应对党支部确定的发展对象人选进行审议。

（2）上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关材料后，应进行认真审查，并研究提出意见。审查时，主要看上报的发展对象人选是否具备条件、手续是否完备。对入党积极分子培养教育时间不满一年的，一般不能列为发展对象。党委的备案意见一般应书面通知党支部。需要注意的是，发展对象人选只有报上级党委备案同意后，方可列为发展对象。上级党委备案同意的时间即为确定发展对象的时间。

（3）当党委备案意见与党支部意见不一致时，党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。

（附例文1）

××党支部关于拟确定×××同志为发展对象的报告

××党委：

×××同志，男，×族，××××年×月×日生于××市××县，××文化，××××年×月参加工作，现任××单位××职务。该同志于××××年×月×日向党支部递交入党申请书。

××××年×月×日被列为入党积极分子，××××年×月参加××党委组织的党的基本知识短期集中培训班，并准予结业，列为今年发展党员计划。经过一年以上的培养教育和考察，在听取党小组、培养联系人、党员和群众等意见的基础上，经党支部委员会××××年×月×日讨论，认为其已基本具备党员条件，同意将其确定为发展对象人选，拟在报请你党委备案后，将其列为发展对象。

特此报告，请予备案。

中共××支部委员会

××××年×月×日

（附例文2）

关于同意确定×××同志为发展对象的通知

××党支部委员会：

《××党支部关于拟确定×××同志为发展对象的报告》（以下简称《报告》）收悉。

经审查《报告》准予备案，关于同意确定×××同志为发展对象。请按发展党员工作的有关规定，认真做好对发展对象×××同志的政治审查等工作，并及时将有关材料逐级报我党委预审。

以上通知，请认真办理。

中共××委员会（盖章）

××××年×月×日

第9步，确定入党介绍人。

发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任。

在这里介绍一下入党介绍人和培养联系人任务的区别。入党介绍人与培养联系人的任务从总体上讲是一致的。他们都是为了协助党组织，做好对入党申请人的教育、培养和考察工作。但是，他们的具体任务又有所不同。

培养联系人的具体任务是：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

入党介绍人的具体任务是：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第10步，进行政治审查。

党组织必须对发展对象进行政治审查。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

党组织对发展对象进行政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要是指父母、配偶、子女和抚养其成长的亲属，以及关系密切的主要社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。

党组织对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。政治审查结论性材料一般包括的内容有：

（1）发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。

（2）政治审查中提出的问题。包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。同时，要说明是本人主动说清的还是组织调查出来或他人检举的。

（3）调查结果。写明经调查已清楚的问题，以及还没弄清的问题或疑点。

（4）结论性意见。经过对调查情况的综合分析，提出是否影响发展对象入党的结论性意见。

除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。

（附例文）

××党支部关于×××同志的政治审查综合报告

××党委：

×××同志，男，×族，××××年×月×日生于××省××市××县××镇，籍贯××省××市××县，××文化，××××年×月参加工作，现任××单位××职务。

该同志于××××年×月×日向党支部递交入党申请书，××××年×月×日被列为入党积极分子，××××年×月参加××党委组织的党的基本知识短期集中培训班，列入今年发展计划。我支部按有关规定对×××同志进行了政治审查，现将政治审查结果报告如下：

一、本人简历：（略）

二、直系亲属和主要社会关系的政历情况：（略）

三、现实表现：（略）

四、政治审查情况及其结论：（略）

五、支部意见：根据考察和政治审查情况，我们认为×××同志已具备入党条件，拟在近期就是否同意吸收×××同志为中共预备党员的事宜提交支部大会讨论并表决。

特此报告，请予审查。

中共××支部委员会

××××年×月×日

第11步，进行短期集中培训。

基层党委对发展对象进行集中培训，未经培训的，不能发展入党。时间不少于3天或不少于24小时。

对发展对象进行短期集中培训，一般由基层党委负责组织。从各地的实践经验看，一般情况下，都是以县委党校、业余党校、乡镇党校等为教育阵地，由县级党委组织部门或基层党委负责组织。上级党组织要检查基层党委制订和落实培训计划的情况，帮助他们解决培训中遇到的困难和问题，不断提高培训的质量和效果。

对发展对象进行入党前短期集中培训，应做好以下几项工作：

（1）党组织首先摸清培训对象的情况。在进行培训前，党组织要釆用召开调查会、座谈会和查阅发展对象考察记录等方法，了解发展对象的基本情况和思想状况，以使培训更有针对性，做到有的放矢。

（2）确定培训内容。组织发展对象主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件和中央组织部组织编写的《入党教材》等，使发展对象对党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律、党员的义务和权利等有深入的了解，帮助他们进一步端正入党动机，不断坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。

（3）要采取灵活多样的形式。在培训进度和内容安排上，对基础不同的发展对象提出不同的要求。对文化素质较高、自学能力较强的发展对象，可采取自学和讨论交流相结合的方式；对文化素质相对偏低的发展对象，可采取集中授课和个别辅导相结合的方式；有条件的地方，还可以请一些优秀共产党员、老劳模等先进模范人物作报告，用身边的先进模范人物的事迹激励和教育培训对象。需要强调的是，不管采取哪种方式，短期集中培训一定要把发展对象集中起来进行学习，不能用分散的自学代替集中培训。

（4）注意培训效果。培训结束时，要求培训对象联系思想实际，做好个人总结。同时，可组织必要的考试或考核，检查培训对象的学习效果。党组织要跟踪考察培训对象的表现，了解他们培训前后的变化。要把学习成绩和培训期间的表现作为考察发展对象是否具备入党条件的重要内容之一，但不能简单地“唯分取人”。对参加短期集中培训考核合格但一年之内未被接收为预备党员的发展对象，党组织吸收其入党前，应组织他们重新参加短期集中培训并考核。

对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育，在总目的上是一致的。但二者也有不同：

（1）对象不同。经常性教育对象既包括发展对象，也包括入党积极分子和入党申请人。短期集中培训的对象，一般是被党组织列为发展对象的同志。

（2）要求不同。经常性教育一般包括自学党内有关文件、听党课、参加党内有关活动、分配一定社会工作、集中培训以及接受各种形式的思想政治教育等方式。短期集中培训，有规定的培训时间、学习文件和具体要求，结束时要进行个人总结和考核。

（3）方法不同。经常性教育的形式和方法比较灵活多样，党委、总支部、支部和党小组都可以组织。短期集中培训一般以党校等为教育阵地，主要由基层党委负责组织。

总之，对发展对象入党前的短期集中培训，是在经常性教育基础上进行的一种有明确要求的系统培训，是经常性教育所不能完全代替的。

第四阶段、预备党员的接收

第12步，支部委员会对发展对象进行审查。

支部委员会集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委审批。审查的材料主要有：（1）入党申请书、思想汇报；（2）入党积极分子培养教育和考察情况;（3）政治审查结论性材料；（4）参加短期集中培训情况；（5）发展对象综合审查情况；（6）其他需要报上级党委审查的材料。

第13步，具有审批权限的基层党委对发展对象进行预审。

征得上级党委同意后进行公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后将公示结果报上级党委。上级党委预审同意后，以书面形式逐级通知党支部并发放《中国共产党入党志愿书》。

主要对发展对象的条件、培养教育情况进行审查，根据需要听取执法执纪等相关部门的意见。

基层党委接到党支部上报的发展对象预审材料后，应做好以下工作：

（1）指定专人对发展对象的入党材料进行详细审阅，必要时，还应查阅本人的档案材料。发现材料不齐全的，应通知党支部补报有关材料。

（2）经审阅材料发现有不清楚或疑惑的问题，应听取发展对象所在单位和有关人员的意见，并对有关问题进行调查核实。调查核实有关问题和听取有关意见时，对情况的来源要力求准确、可靠，防止偏听偏信。

（3）根据发展对象实际情况，听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见。

（4）对发展对象的条件、培养教育情况、入党材料等进行认真分析和思考，研究提出预审意见，并及时书面通知党支部。

基层党委对发展对象进行预审时，主要应审查以下内容：

（1）入党材料是否齐全、清楚，注意对材料的鉴别，防止有弄虚作假的现象。

（2）是否经过一年以上的培养教育和考察，培养教育和考察的措施是否扎实有效。

（3）是否经过政治审查，重要问题是否查清，本人主要经历、直系亲属和主要社会关系的政治情况是否清楚。

（4）是否广泛听取党员和群众的意见，群众反映是否好，群众威信是否高。

（5）入党信念是否坚定，入党动机是否端正，政治觉悟是否高，道德品质是否好。

（6）生产、工作、学习、社会生活等方面表现是否突出，先进性是否明显。

审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象发展前要进行公示（附例文）

关于拟吸收×××同志为中共预备党员的公示

×××同志，男，×族，××××年×月×日生于××省××市××县××镇，籍贯××省××市××县，××文化，××××年×月参加工作，现任××单位××职务，××××年×月×日向党支部递交申请入党。

本支部于××××年×月×日将×××同志列为入党积极分子后，及时指定×××和×××两名正式党员作为×××同志的培养联系人，培养联系人、党小组和党支部定期对×××同志的有关方面情况进行了考察。

该同志的现实表现：（主要包括政治觉悟、思想品质、入党动机、工作、学习情况和社会表现等内容）。

根据其现实表现，经支委会研究，拟在报经××党委预审同意后，召开支部党员大会，讨论和表决是否同意吸收×××同志为中共预备党员事宜。

为增强发展党员工作的透明度，强化群众的监督作用，减少工作中的失误和偏差，确保新党员的质量，特作公示。党员和群众如有意见和建议，请于公示日起5个工作日内，向××党支部（电话：......）反映。

中共××支部委员会（盖章）

××××年×月×日

公示结束后要填写公示结果和调查处理情况报告表

（附例文）

××党委关于对发展对象×××同志预审结果的通知

××党支部委员会：

经对发展对象×××同志的入党条件、培养教育情况等的预审，同意向其发放《中国共产党入党志愿书》，并在指导其填写好《中国共产党入党志愿书》后，由你党支部委员会将其入党事宜提交支部大会按规定程序讨论和无记名表决。支部大会决议作出后，将决议写入其《中国共产党入党志愿书》，连同其本人的入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并及时逐级报我党委审批。

以上通知，请认真办理。

中共××委员会（盖章）

××××年×月×日

第14步，指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》。

《中国共产党入党志愿书》是党组织接收和审批新党员的主要依据，它记载着入党申请人的入党申请、入党时的主要情况和全部入党审批过程，是党员本人档案材料的重要内容，是党员的永久性档案材料。填写《中国共产党入党志愿书》应注意以下事项：

（1）填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部负责人和入党介绍人应对发展对象进行党的基本知识和对党忠诚的教育，对填写《中国共产党入党志愿书》的目的和意义、填写内容和要求作详细说明。发展对象填写《中国共产党入党志愿书》要严肃认真，忠诚老实。

（2）《中国共产党入党志愿书》必须由发展对象自己填写有关栏目。如本人填写确有困难，可由党支部指定党员按照本人口述代笔填写。

（3）填写时均用钢笔、签字笔或毛笔，并使用黑色或蓝黑墨水。字迹工整清楚。表内的年、月、日一律用公历和阿拉伯数字。

（4）应向党组织交代或者说明的有些情况，没有填写栏目的，应另附纸说明。

（5）“姓名”应与居民身份证一致。

（6）“民族”填写全称。

（7）“籍贯”填写本人的祖居地（指祖父的长期居住地）；“籍贯”和“出生地”按现行政区划填写到县（市、区）。

（8）“学历”分毕业、结业、肄业三种，填写接受相应教育的最髙学历。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不得填写“相当x

x学历”。

“贴照片处”要贴本人近期2寸正面免冠照片。

（9）“单位、职务或职业”，无单位、职务的，填写职业。

（10）“现居住地”填写现固定居住的详细地点。现役军人中的入党申请人不填写。

（11）“入党志愿”着重填写本人对党的认识、入党动机及怎样做一名合格党员等内容。要联系自己的思想认识实际，不要单纯照抄党章、入党志愿书或其他材料。

（12）“本人经历（包括学历）”从上小学填起，起止年月要衔接。“在何地、何单位”要写全称。“任何职”应写明主要职务。参加电大、函大、夜大、职大、自学考试等学习的，都应填写；取得学位的在相应栏目中注明。“证明人”填写熟悉本人情况的人或一同学习、工作过的人。

（13）“何时何地加入中国共产主义青年团”、“何时何地参加过何种民主党派或工商联，任何职务”和“何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以及有何其他政治历史问题，结论如何”中的“何地”，应填写到工作单位或乡镇、街道。

（14）“何时何地何原因受过何种奖励”，要写明受奖励的时间、经何单位批准、获奖名称、享受待遇等。

（15）“何时何地何原因受过何种处分”，填写受到党纪、政纪、团纪处分或刑事处罚的情况。经组织复查被平反纠正的不需填写。

（16）“家庭主要成员”一般指其配偶和父母、子女等直系亲属，自幼抚养其成长的父母和由其抚养的养子女，以及长期同本人生活在一起的其他亲属的社会职业、政治面目及其政治表现等情况。（在实践中，曾有一些男性发展对象在填写其父亲和儿子时，均在“关系”栏写下了“父子”二字，如遇类似情况，建议在子栏目“关系”一栏不妨填写称谓，如“父亲”“儿子”等。）

（17）“主要社会关系情况”通常指在政治上或经济上与其联系密切影响较大的旁系亲属（如伯叔姑舅姨）和近姻亲（如岳父母、公婆），还包括与发展对象关系密切的朋友、同事、同学、同乡等。

（18）“需要向党组织说明的问题”，主要填写需要向党组织说明，而在其他栏目中不好填写的问题。

（19）“入党介绍人意见”填写介绍人了解和掌握的被介绍人的入党动机、思想品质、现实表现等情况，是否同意其入党和是否愿意担任其入党介绍人表明意见。两个介绍人在填写意见时，必须各写个人的意见，第二介绍人意见不能只写“同上”或“同意第一介绍人意见”。填写意见后，要签名盖章，注明日期。

（20）“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”填写召开大会的时间、应到会和实到会有表决权的党员人数、讨论情况、采取的表决方式、表决结果等。

（21）“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”填写党委委员或组织员通过谈话了解到的申请人的入党动机是否端正，对党的基本知识是否了解，入党手续是否符合规定，谈话人对申请人是否具备党员条件和是否同意其入党的意见等内容。

（22）“总支部审查意见”根据《细则》规定，总支部没有审批发展党员的权限，但支部大会决议要经过总支部审查并签注意见后才能逐级上报党委审批；没有总支部的，填“无”。

（23）“基层党委审批意见”，填写党委是否同意接收申请人为预备党员。同意接收申请人为预备党员的要注明预备期从何年何月何日至何年何月何日止。

（24）“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”填写召开大会的时间、应到会和实到会有表决权的党员人数、讨论情况、采取的表决方式、表决结果等。

（附例文）

（第一）入党介绍人意见

×××同志在思想上政治上行动上能同党中央保持一致，坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，入党动机端正，工作积极，有较强的工作能力，在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。为人正直，襟怀坦白，有较强的组织纪律性，有为党的历史任务奋斗终身的决心。不足之处是有时工作方法比较简单。

用党章规定的标准全面衡量，我认为×××同志已基本符合共产党员的条件，我愿意作为其介绍人介绍其加入中国共产党。

（第二）入党介绍人意见

我同意介绍人×××同志的意见。×××同志对党的认识正确，入党动机和入党的态度端正。能自觉用党员的标准来要求自己，正确处理集体利益和个人利益的关系，有较强的吃苦精神和工作责任心，完成工作任务出色，较好地发挥了先锋模范作用。缺点是有时在处理问题时，脾气过于急躁。

根据其现实表现，我认为×××同志已具备入党条件，我愿意担任其入党介绍人，介绍其加入中国共产党。

第15步，召开讨论接收预备党员的支部大会。

经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。

召开讨论接收预备党员的支部大会应当注意：

（1）要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会有表决权人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

（2）发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。

（3）在召开讨论接收预备党员的支部大会前，支部委员会要通知党支部全体党员。开会时，主持人要引导大家充分发表意见。

（4）支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

（5）因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部召开党员大会讨论接收预备党员，会议一般由支部书记主持，支部组织委员把会议内容如实记录到台账中：

1、主持人报告出席大会的党员人数，宣布大会的具体议程，提出开会大会的具体要求。

2、发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。

3、两名入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。

4、支部委员会报告对发展对象的政治审查、征求党员和群众意见等的情况。

5、与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

6、举手表决通过监、计票人。

7、票决。监计票人就位工作，清点到会人数，分发选票，采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。宣布票决结果，监计票人在接受预备党员票决汇总表上签字确认。

8、通过支部大会决议。

9、如有上级党组织代表出席，请其讲话。

10、宣布大会结束。

批准预备党员转正参照以上程序进行。

为保证党的基层组织的选举工作能够顺利进行，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡镇(街道)党(工)委同意，并经党员大会通过，党员因下列五种情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：

1.患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；

2.自费出国半年以上的；

3.虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的；

4.年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

5.工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

（附例文）

支部大会通过接收申请人（发展对象）为预备党员的决议

本支部于××××年×月×日召开支部大会，对×××同志的入党问题进行了讨论。大会认为：该同志......在充分讨论的基础上，大会采取无记名投票的方式，对是否同意接收×××同志为中共预备党员的事宜进行了表决，大会应到有表决权的党员18名，实到有表决权的党员17名。经表决，同意的15人，不同意的1人，弃权的1人，根据少数服从多数的原则，大会作出同意接收×××同志为中共预备党员的决议。

第16步，上级党委指派专人同发展对象谈话。

党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

（附例文）

上级党组织指派专人进行谈话和对申请人（审批对象）入党的意见

受党委指派，我于××××年×月×日与×××同志进行了谈话，经谈话了解：

该同志本人及其直系亲属和主要社会关系无政治历史问题。

该同志对党的认识正确，入党动机和对入党的态度端正，党的基本知识已基本掌握......经审查，该同志的入党手续完备，符合发展党员工作程序。

根据其现实表现和谈话等情况，我认为×××同志已具备入党条件，同意发展其为中共预备党员，并建议党委会批准。

第17步，上级党委审批预备党员。

党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。审批要及时，必须在党支部上报后的三个月内讨论审批，特殊情况下不得超过六个月。主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

（附例文）

基层党委审批意见

经××××年×月×日党委会审议，认为×××同志表现突出，入党手续完备，已经具备入党条件。党委×名委员，全部出席会议（应超过三分之二），一致同意接收×××同志为中国共产党预备党员，预备期一年，自××××年×月×日起至××××年×月×日止。

党委盖章

党委书记签名或盖章＿＿＿

××××年×月×日

党委关于对

入党审批对象×××同志审批结果的通知

××党支部委员会：

经××××年×月×日党委会审议，认为×××同志已具备中共预备党员条件，入党手续完备，同意接收为中国共产党预备党员，预备期一年，自××××年×月×日起至××××年×月×日止。请将审批结果及时通知其本人并在支部大会上宣布，要及时将其编入党支部和党小组，对其继续进行教育和考察，还要在短期内组织其进行入党宣誓。

以上通知，请认真办理。

中共××委员会（盖章）

××××年×月×日

第18步，报上级党委组织部门备案。

（附例文）

××党委关于接收×××同志为中共预备党员的报告

××县委组织部：

×××，男，×族，××××年×月×日生于×地，××文化，××××年×月参加工作，现任××单位××职务。该同志××××年×月×日向党组织递交入党申请书，××××年×月×日被列为积极分子，××××年×月参加××党委组织的党的基本知识短期集中培训班，并准予结业，列为今年发展党员计划。经××××年×月×日党委会审议，认为×××同志已具备中共预备党员条件，入党手续完备，已同意接收为中国共产党预备党员，预备期一年，自××××年×月×日起至××××年×月×日止。

特此报告，请予备案。

中共××委员会（盖章）

××××年×月×日

第五阶段、预备党员的教育考察和转正

第19步，及时将预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第20步，预备党员面向党旗进行宣誓。入党宣誓仪式上，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

入党宣誓仪式是对预备党员进行教育的一种好形式，一定要庄重、严肃。程序一般为：

（1）奏(唱)《国际歌》。

（2）党组织负责同志致辞。

（3）预备党员宣誓(宣誓人、领誓人面向党旗，一般举右手握拳，领誓人领誓)。

（4）参加宣誓的预备党员代表讲话。

（5）自由发言(参加宣誓仪式的人员都可发言)。

（6）党组织负责同志讲话；如上级党组织派人参加，也应请其讲话。

根据实际情况，对以上程序可作适当调整。

第21步，对预备党员进行教育和考察。

党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

教育的内容：

（1）进行党的基本知识的教育，使预备党员进一步了解党的性质、现阶段的任务和最终目标、指导思想、组织原则、党的纪律、优良传统和作风、党员的权利和义务等，不断提高他们对党的认识。

（2）进行党的路线、方针、政策的教育，使他们明确新时期党的任务和党的基本路线，提高他们执行党的路线、方针、政策和决议的自觉性。

（3）进行怎样做一名合格党员的教育，使他们牢固共产主义远大理想，勤奋学习，扎实工作，自觉改造思想，克服非无产阶级思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，真正解决从思想上入党的问题。

考察的内容：

（1）考察他们的政治立场，了解他们的政治品质，对党和党的事业的态度。

（2）考察他们的入党动机，对党是否忠诚老实。

（3）考察他们能不能认真履行党员义务和正确行使党员权利，执行对党政策和决议，发挥先锋模范作用。

第22步，预备党员提出书面转正申请。

预备党员预备期满后，由本人提出书面转正申请，递交所在党支部。预备党员预备期满时，应主动向所在党组织提出转为正式党员的书面申请。凡是自己能写的，应该自己动手写；自己确实不能写的，可以口述，请人代写，但要有本人签名或盖章。

要求预备党员本人主动向党组织提出书面转正申请，这是因为转正对一个预备党员来说，是郑重向党表明愿意承担一名正式党员必须承担的义务，为共产主义事业奋斗终身，随时准备为了党和人民的利益而贡献自己的一切，这必须是真心实意、自觉自愿的，不能有半点虚伪和强迫。同时，也是党组织对预备党员进行党的观念、组织观念教育和考察的重要内容。

预备党员在转正申请中，应当通过回顾总结在预备期间的表现，对照党员标准检查自己，肯定成绩和进步，找出差距和今后的努力方向，表明自己的决心。对于入党时应向而未向党组织说明的问题，或在预备期间发生的应向党组织说明的问题，应在转正申请中写清楚。转正申请要实事求是，不能为了按期转正而文过饰非，掩盖缺点和不足。

第23

步，支委会审查，支部大会讨论、表决。

党支部收到预备党员提出的转正申请后，先由党小组提出意见，并在适当范围内征求党员和群众的意见。预备党员转正要进行公示，时间为5个工作日，可参照发展对象公示的有关要求。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

第24步，报上级党委审批。

党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。在党员大会上宣布审批结果，并同本人谈话。

第25步，材料归档。

预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

注意

“一二三六”几个时间节点：

一：收到入党申请书后一个月内，党组织派人谈话

经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，支委会讨论同意可确定为发展对象

从确定发展对象到召开支部大会接收预备党员，一般需要一个月时间（第7步到15步）

基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析

预备党员的预备期为一年

二：党支部每半年（每年二次）对入党积极分子进行一次考察

三：入党积极分子每三个月向党组织汇报自己思想和工作情况

基层党委对发展对象开展不少于三天（或不少于24学时）的集中培训

上级党委应在三个月内审批接收预备党员

六：入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子

今天利用1个多小时的时间，给大家简单介绍了一下中国共产党发展党员工作流程，希望对各位党务工作者能够有所帮助。由于本人水平有限，讲的不到的地方，请各位给与批评指正。谢谢大家！