切实做好新时代发展党员工作讲稿

切实做好新时代发展党员工作

各位书记：

根据课程安排，下面我就做好新时代发展党员工作和大家作一简短的交流探讨。讲的不准确、不到位的地方，请大家多包涵、多担待。

我们都知道——党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党员质量关乎党的生机活力，关乎党的性质和生命。保证党员质量是马克思主义建党学说的重要原则。在2018年召开的全国组织工作会议上，总书记明确指出“要提高发展党员质量，严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”2018年新施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》“第九条

党支部的基本任务”第（五）项明确指出，党支部对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。在2019年全国组织部长会议上，陈希部长强调，要加强规划引领，规范和加强党员教育管理，做好产业工人、青年农民、高知识群体、少数民族、大学生和非公有制经济组织、社会组织发展党员工作。

我们要清醒认识提高党员质量的重要性艰巨性，正确处

理控制总量与提高质量、保持适度规模与优化队伍结构的辩证关系。做好新时代发展党员工作，要坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求，要从3个方面严格把关。

一、突出政治标准

政党是一个政治组织，政治性是政党的根本属性，我们党是有着严密组织纪律的马克思主义政党，每一名党员都必须有坚定的政治立场，鲜明的政治态度，正确的政治行为，那么就需要把政治标准放在首位，在我们党的历史上，突出政治标准是做好发展党员工作的一贯要求。

1929年12月，古田会议召开。会议一致通过了《古田会议决议》。《决议》指出：“红军党的组织问题现在到了非常之严重的时期，特别是党员的质量之差和组织之松懈，影响到红军的领导与政策之执行非常之大。”为保证党员的质量，《决议》在党的六大规定的入党资格的基础上提出了以后发展新党员的条件：（一）政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）；（二）忠实；（三）有牺牲精神，能积极工作；（四）没有发洋财的观念；（五）不吃鸦片，不赌博。这里我们可以看到，5项条件中除了第五项“不吃鸦片，不赌博”外，都是从政治上提出的要求。

1939年，陈云同志在《怎样做一个共产党员》这篇文章

中提出了共产党员的6条标准“始终为共产主义奋斗，革命的利益高于一切，遵守党的纪律，严守党的秘密，百折不挠地执行决议，群众模范学习。”前面四条，讲的也是政治。

所以说政治标准是我们发展党员的最根本的标准。在发展党员工作中怎么样来突出政治标准呢？

1.把握《党章》规定的党员标准。党章第一章便是“党员”，党章规定的党员标准，包括“申请入党的条件，党员的基本条件，党员的义务和权利”等三个方面。

申请入党的条件就是党章的第一条，这个大家都知道了，“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这是党员的起码要求，只有符合这些条件，才能申请加入中国共产党，这里更多的就是强调要承认党的纲领和章程，就是讲政治理念的认同。

第二条就是党员的基本条件，这里讲“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。”

第三是党员的义务和权利，就是8项义务，8项权利。

党章对党员标准的规定是全面的、完整的，必须全面正确地认识和理解，任何将这些方面的规定割裂开来，对立起来的做法，各取所需，任意解释的做法都是对整体内容的一

个破坏，都必须坚决纠正。

2.列出负面清单。

列宁指出，徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。

我们要怎么样去判别哪些人他是政治上不合格的，2018年市委组织部下发了《关于进一步做好发展党员工作的十四条措施》，列出了这么几种人——是非观念淡薄，在涉及党的全面领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅前态度暧昧、消极躲避的；功利思想严重，利益面前只为自己打算、不为集体和群众着想，见利忘义、损公肥私的；参与邪教、笃信宗教或热衷封建迷信活动的；涉及违纪违法正在被调查处理的；涉嫌“村霸”五种情形之一的；被人民法院确定为失信被执行人的以及其他不符合党员条件的人员，坚决不能发展入党。从政治上、遵纪守法上、社会形象上三个方面列了这么几种具体表现，这些人政治上不合格，不能发展入党。如果发展入党，对党的组织，对党的形象是一种损害。

3.认真检查整改。

去年8、9月份，我们用两个月时间对全市2013—2017年发展党员工作进行了调研排查，从排查的情况看，全市发展党员工作主要存在4个方面的问题，并且主要体现在农村。

一是弄虚作假，主要是伪造入党材料、篡改支部大会或党委会讨论记录和表决结果、为非党员出具党员身份证明等。

二是带病入党，将不符合党员条件的人员发展为党员。

三是近亲繁殖，主要是将不符合党员条件，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的近亲属违规发展为党员。

四是人情党员，主要是在发展党员工作中说情打招呼，获取不正当利益，甚至搞利益交换等。这类案件往往与弄虚作假、“带病入党”等问题交织在一起。

这些突出问题的产生，虽然有基层党组织负责人和相关工作人员政策不熟、把关不严的因素，但多数属于明知故犯，有的甚至与基层腐败问题相互交织。针对这类问题，我们要吸取教训、举一反三，采取措施予以防范和解决。

二、严格基本程序

这部分具体规定了发展党员工作的5个阶段25道程序。看上去是比较复杂，但实际上因为它是在两年多的时间里面履行这么25道程序，具体到每一周每个月的工作量并不多，这里结合《发展党员工作流程图》给大家进行下梳理。

（一）申请入党

主要有两道程序

01.递交入党申请书

★条件：年满18岁的中国公民；承认党的纲领和章程；愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；愿意执行党的决议；按期缴纳党费。

★要求：向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，向居住地党组织提出入党申请；流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申请。

★注意：本人提出；书面申请。

注意：异地入党的问题。

需要明确的是：入党申请人向党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以采取书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。

02.党组织派人谈话

★时间：收到入党申请书后1个月内。

★主体：党支部书记、副书记或组织委员。

★内容：了解入党申请人基本情况；介绍入党条件和程序，加强教育引导。

（二）入党积极分子的确定和培养教育

主要有四道程序

03.推荐和确定入党积极分子

★范围：已递交入党申请书且党组织已派人谈话的人员。

这里需要强调的是：入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为积极分子。

★方式：党员推荐、群团组织推优等方式。

★决定：支部委员会集体研究决定。

★注意：综合运用推荐结果，防止简单以票取人。

04.上级党委备案

★材料：入党申请人基本情况；推荐和推优情况；支部委员会意见等。

★要求：了解入党积极分子是否具备条件；手续是否齐全。

05.指定培养联系人

★数量：1—2名正式党员。

★任务：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党

积极分子列为发展对象的意见。

06.培养教育考察

★方法：吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，分配一定的社会工作、集中培训等

★目的：使入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则、纪律、党员的义务和权利，帮助端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

★要求：党支部每半年对入党积极分子进行1次考察；基层党委每年对入党积极分子队伍状况作1次分析。

★注意：入党积极分子工作、学习单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织；原单位（居住地）党组织应当及时转交材料；接收单位党组织认真审查材料、做好接续培养，培养教育时间可连续计算。

这里需要跟大家重点讲解下：中共长治市委组织部《关于实行发展党员“五项”制度的通知》（长组通字〔2015〕8号）文件要求。

强调：加强入党积极分子队伍建设：入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。建设一支数量较多、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好

发展党员工作的基础。只有不断加强入党积极分子队伍建设，党组织讨论接收新党员才有较充分的选择余地，才能切实保证发展党员质量，发展党员工作的总要求才能够真正贯彻落实。

每发展1名党员，原则上要有不少于2名入党积极分子、3名入党申请人作为储备。

——《山西省“十三五”期间发展党员工作规划》

加强对入党积极分子的经常性培养教育。这个培养教育工作一个很重要的着眼点，就是要激发他那种政治上追求进步的这么一种热情，就是要激励他自己自我教育，自我成长，要做这个工作。我们党组织培养联系人、入党介绍人对积极分子、发展对象的培养教育工作，很重要的一条，很重要的一个方面，就是要激发他这种自我教育，自我提高的这么一种内在动力，让他们自觉地向我们合格党员的标准、向优秀共产党员看齐，从而努力地实现思想入党。

相反有的人虽然入党了，讲起自己的工作、讲起自己的职业发展，他能够讲出一套一套的，但是你问他对中国共产党是个什么认识，他不知道，他讲不出来。这就表明我们在做思想政治工作，在做培养教育过程中，还是没有入党如心。为什么说这个问题，就是这个程序，它只是一种形式，我们

实质的目的，就是要把这些人真正培养成思想入党的，有共产主义和中国特色社会主义信念的，真正对党有感情的，愿意跟党走的这么一帮子人，这是最关键的，要使他们思想上愿意跟党在一起。

借调到外单位工作的同志如何申请入党？

临时或短期（半年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，应向原所在单位党组织提出入党申请。正式或长期（半年以上）借调到外单位工作的，可根据工作需要和个人实际，向原所在单位或借调单位党组织提出入党申请。在借调单位中发展党员时，其原所在单位或借调单位党组织都要主动征求对方意见。

下基层挂职、扶贫、支教等人员如何申请入党？

对于下基层挂职、扶贫、支教等人员，已在基层工作半年以上的，可以在基层工作单位发展入党，发展前必须征得原所在单位党组织同意；在基层工作半年以内的，由原所在单位党组织负责发展入党。

违反计划生育政策的人员入党问题。曾违反计划生育政

策并已接受处罚的人员申请入党，要经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）的考验。经过党组织的培养教育和考察，该同志确实对实行计划生育的重要性有了正确的认识，一贯表现较好，具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。

对于刑满释放人员的入党问题。应本着实事求是、注重本人政治态度和现实表现的原则，具体分析，区别对待。对这部分人员中拥护党的领导、能改过自新、积极追求进步、一贯表现较好、工作成绩突出的，经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。

对吸毒人员戒毒后申请入党问题。应当根据具体情况区别对待，严格掌握。对于戒毒后表现一般或反复吸毒，不具备党员条件的，不能发展其入党。对那些痛改前非、没有复吸、一贯表现较好，工作成绩突出，并经过党组织较长时间（从递交入党申请书之日算起，至少五年时间）的考验，确实具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。

信仰宗教的人员入党问题。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。

（三）发展对象的确定和考察主要有六道程序

07.确定发展对象

★条件：经过1年以上培养教育和考察；基本具备党员条件。这里需要强调的是：对先进性不明显、群众威信不高、不具备党员条件的，不能确定为发展对象。

★要求：听取党小组、培养联系人、党员和群众意见。

★确定：支部委员会讨论同意，确定发展对象人选。

08.报上级党委备案

★要求：认真审查；提出意见

★注意：同意后列为发展对象

09.确定入党介绍人

★数量：2名正式党员。

★方式：一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。

★要求：入党介绍人认真完成培养、教育任务

★注意：受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人

10.进行政治审查

★内容：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

★方法：同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

★要求：政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

★注意：未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

如何做好对发展对象的政治审查工作？

政治审查必须严肃认真、实事求是，坚决纠正忽视政治审查，或因为怕麻烦、图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。

（1）政治审查应由党性强、作风正、能坚持实事求是

原则的正式党员负责。

（2）调查证明材料必须通过党组织进行，任何人不得私自索取或提供证明材料。

（3）调查过程中，调查人提供一些情况，帮助证明人回忆是可以的，但绝对不得对证明人采取指供、诱供、逼供等错误的调查手段。

（4）调查直系亲属和主要社会关系情况时，可通过党组织了解，一般不得查阅对方人事档案。

（5）由单位出具的证明材料应经单位负责人审阅。由个人出具的证明材料，所在单位应在证明材料上注明证明人的职务、政治情况等。

（6）要注意保密，不得随意泄露政治审查情况，不得将证明材料交给被证明人看。

（7）既要严格，又要从实际出发，不宜太烦琐。通过查阅本人档案等有关材料和与本人谈话，情况清楚的，不再调查；对与发展对象入党没有多大关系的问题和一些细枝末节，不必调查；对与发展对象无联系或联系不多、影响不大的非直系亲属，不用调查。

（8）党组织要在综合分析审查情况的基础上，认真负责地形成结论性材料。

政治审查结论性材料要有哪些内容？

党组织对发展对象进行政治审查后，要形成政治审查结论性材料。政治审查结论性材料一般包括的内容有：

（1）发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。

（2）政治审查中提出的问题。包括问题发生的时间、地点和主要情节以及组织上是否作过结论。同时，要说明是本人主动说清的还是组织调查出来或他人检举的。

（3）调查结果。写明经调查已清楚的问题，以及还没弄清的问题或疑点。

（4）结论性意见。经过对调查情况的综合分析，提出是否影响发展对象入党的结论性意见。

除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。

11.开展集中培训

★主体：基层党委或县级党委组织部门。

★时间：不少于3天或不少于24学时。

★注意：未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

这里需要强调的是：对参加短期集中培训考核合格但一

年之内未被接收为预备党员的发展对象，党组织吸收其入党前，应组织他们重新参加短期集中培训并考核。

12.支部委员会审查

★要求：征求党员和群众的意见；对发展对象进行严格审查；集体讨论是否合格。

（四）预备党员的接收主要有六道程序

13.上级党委预审

★方式：审查发展对象条件、培养教育情况等；根据需要，听取执纪执法等相关部门的意见

★要求：审查结果书面通知党支部；向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

★注意：发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

14.填写入党志愿书

★要求：在入党介绍人的指导下，由本人按照要求如实填写。

15.支部大会讨论

★程序：（1）发展对象汇报个人情况；（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况、表明意见；（3）支部委员会报

告审查情况；（4）与会党员充分讨论、投票表决。

★注意：有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，才能开会；赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，方可通过。讨论两个以上发展对象入党时，要逐个讨论和表决。

16.上级党委派人谈话

★时间：党委审批前。

★人员：党委委员或组织员

★目的：作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。

★要求：谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

17.上级党委审批

★内容：是否具备党员条件、入党手续是否完备。

★要求：集体讨论和表决。两个以上发展对象应当逐个审议和表决。

★时间：3个月内，特殊情况不超过6个月。

★注意：党总支、乡镇（街道）党委所属的基层党委以

及党组不能审批预备党员。除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党委对党支部上报的接收预备党员决议，应在多长时间内审批？

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。这样规定是因为，按照党章规定，发展对象在支部大会讨论通过以后，要经过上级党组织批准，才能成为预备党员，预备期从支部大会通过之日算起。因此党支部报批以后，如果上级党组织不及时审批，就等于缩短了预备党员的预备期。审批时间拖长，不利于党组织对预备党员的教育和考察，在一定意义上也就失去了预备期的作用。所以，上级党组织对党支部上报的接收预备党员的决议，除特殊情况外，应当在三个月内进行审批。

18.再上一级党委组织部门备案

★目的：掌握预备党员结构、分布、质量等情况；发现问题、及时解决。

五、预备党员的教育考察和转正

19.编入党支部和党小组

★要求：及时编入；继续进行教育和考察。

20.入党宣誓

★组织：基层党委或党支部（党总支）。

★程序：（1）奏《国际歌》；（2）党组织负责同志致辞；（3）预备党员宣誓；（4）参加宣誓的预备党员代表讲话；（5）党组织负责同志讲话、提出要求。

★要求:在正式场合举行；严肃认真；庄重简朴；严密紧凑。

组织预备党员进行入党宣誓应注意哪些问题？

（1）入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织举行。党小组一般不能组织入党宣誓仪式。

（2）预备党员入党宣誓必须在预备期内进行，而且要在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行，不能放在转为正式党员后进行。

（3）举行入党宣誓仪式一定要严肃认真。会场要布置得庄重、简朴、整洁，主席台正中悬挂党旗。

（4）预备党员宣誓时，面向党旗，举右手握拳过肩，宣读誓词。领誓人一般由党组织负责人担任，也面向党旗，站在宣誓人的前面或一侧，举起右手握拳过肩。宣誓仪式按程序进行，领誓人逐句领读誓词，宣誓人齐声跟读，态度要

认真，声音要洪亮、激昂。领读完誓词，领誓人读到“宣誓人”时，参加宣誓的人员要依次报出自己的姓名。

（5）只要条件允许，宣誓仪式一定要在正式的场合举行，如在革命历史纪念馆、烈士陵园和英雄塑像前举行入党宣誓仪式时，也要悬挂党旗。特别需要强调的是，悬挂的党旗一定要使用符合中央组织部规定的标准，不能使用不规范的党旗。

（6）入党宣誓仪式可有目的地吸收一些入党积极分子参加，但不能太多。要让参加宣誓仪式的入党积极分子能从中受到教育，对他们真正起到鞭策和激励的作用。

（7）举行入党宣誓仪式要严密紧凑，所有的讲话发言都要简短，时间不宜过长。

21.继续教育考察

★方式：参加党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等。

★时间：预备期为1年

22.提出转正申请

★要求：预备期满，书面提出申请。

23.支部大会讨论

★准备：党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查。

★程序：参照接收预备党员的程序。

★结果：认真履行党员义务、具备党员条件的，按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长1次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过1年；不履行党员义务、不具备党员条件的，取消预备党员资格。

24.上级党委备案

★时间：3个月内。

★要求：审批结果及时通知党支部、党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

★注意：党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起。

25.材料归档

★内容：《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、培养教育考察材料。

要求：有人事档案的，存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

发展党员工作要严肃发展党员纪律，规范发展党员程序，坚持“五不发展”原则，即：

1.没有经过党的基本知识学习培训的不发展；

2.没有经过一年以上培养考察的不发展；

3.没有经过政审或政审不合格的不发展；

4.各种手续不完备的不发展；

5.群众反映的问题没有查清或党内外争议大的不发展。

三、严肃组织纪律是关键

发展党员工作是一项严肃的政治工作。各级党组织要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚决纠正、严肃査处发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风。

为落实党要管党、从严治党要求，进一步规范发展党员工作，严肃发展党员工作纪律，2015年省委组织部下发《山西省发展党员工作责任追究办法（试行）的通知》（晋办发〔2015〕47号），明确发展党员工作责任追究按党组织隶属关系进行。坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。对违规发展党员的，按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”，实行责任倒查，依纪依归严肃处理。明确对培养联系人、入党介绍人、考察人、预审人、谈话人及有关责任人，基层党支部及有关责任人，具有审批权限的党委（工委）及有关责任人，县级以上党委

（工委）组织部门及有关责任人进行责任追究的具体情形。

对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审査把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对主要责任者，应给予警告或者严重警告处分；情节严重的，应给予撤销党内职务处分。对发展的党员不予承认，并向其所在支部全体党员公布。

对在发展党员工作中被追究责任的基层党组织和相关责任人，取消其当年度集体和个人党内评先、评优的资格。

讲解《关于进一步做好发展党员工作的十四条措施》（长组通字〔2018〕60号）。

各位书记，发展党员工作是党的建设一项经常性、细致性的重要工作。发展党员工作强调的是注意细节。但细节不是纠缠于“细枝末节”，而是强调用认真的态度和科学的精神去做好发展党员工作。

我就讲这些！谢谢大家！