XX镇深入推进安全生产“打非治违”百日行动的实施方案

XX镇深入推进安全生产“打非治违”百日行动的实施方案

为进一步加强安全生产工作，推动“10+1”专项整治走深走实，根据市县统一部署，自2019年7月下旬至10月底，在全镇范围集中开展安全生产“打非治违”百日行动（以下简称“百日行动”），现制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，全面落实省安委会《XX省安全生产委员会关于印发XX省安全生产“打非治违”百日行动工作方案的通知》，结合我镇实际，突出工作重点，狠抓工作落实，为庆祝新中国成立70周年创造良好的安全环境。

二、工作重点

（一）突出重点领域。

全县道路交通、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备等的高风险企业、高风险场所、高风险部位、高风险设施，以及高风险作业人员、“三违”人员等危险人群。

（二）突出重点内容。

无证（尤其是特种作业人员）、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存（尤其是非法储存危险化学品、烟花爆竹）、运输等情形，是“打非治违”百日行动内容上的重中之重。在推进“打非治违”百日行动过程中，各村（居）及有关单位对本村（社区）进行一次系统摸排，对这些非法违法生产经营行为，必须紧紧扭住、抓住不放，切实做到露头就打、严查重处，不留盲点、不留死角。

（三）突出重点任务。

企业层面，要严格落实主体责任，持续开展“五个一”活动，即：全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动。动态进行自查自纠，全面落实企业在XX省安全生产监管信息系统登录和录入隐患信息两个15天。政府（村居）层面，重点是要严格落实属地管理责任，“打非治违”百日行动中要坚持四个一律：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。五个一批：即依法严惩一批违法违规行为；彻底治理一批重大事故隐患；关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业；联合惩戒一批严重失信企业；问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。各村（社区）要按要求做好本村（社区）安全生产“打非治违”的宣传、摸排、上报、监督。

三、广泛发动

（一）宣传内容要全面准确。

一是以道路交通、建设工程施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、工贸、特种设备等行业领域为重点，坚决打击各类安全生产非法违法建设和生产经营行为；二是要求将“打非治违”百日行动工作措施以文件的形式通知到列入安全生产监管通讯录的所有生产经营单位，确保一家不漏，全部启动到位；三是严格对照安全生产法律法规，按照“四个一律”“五个一批”的要求，依法依规查处非法违法行为。四是大力宣传安全生产“XX”举报电话，引导广大从业人员举报生产经营建设单位安全生产违法违规等行为。五是宣传“打非治违”百日行动要求和措施，宣传凡在“打非治违”百日行动期间发生生产安全事故的企业，一律停产整顿，安全生产标准化扣证处理；发生较大事故，一律责令停产整顿，“打非治违”百日行动结束后，经属地有关部门现场验收合格后方可恢复生产。

（二）开展八个一宣传活动。

开通一个“打非治违”百日行动宣传专栏；制作一些消防、城市运行、建筑施工、工贸领域典型事故案例；组织开展一次警示教育活动；全面开通“XX”举报电话；分发好一个“打非治违”百日行动宣传单；给全镇安全生产经营单位主要负责人发一个短信；利用各种业务微信群、QQ群做一次提示企业和从业人员落实“打非治违”百日行动，防范事故发生；各村（居）拟定一批“打非治违”百日行动标语，在公众场所、各企业悬挂。利用报纸、电视、微信公众号、微博、广播、网络及户外广告等各类媒体持续宣传“打非治违”百日行动的情况，积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”百日行动。

四、强化督导

（一）各村（居）要按照《XX省安全生产“打非治违”百日行动工作方案》和本意见的要求，结合本地实际细化并制定“打非治违”百日行动计划，确保“打非治违”百日行动落细落实。

（二）加强“打非治违”百日行动调度，各村（居）每月要汇报一次辖区内“打非治违”百日行动工作进展情况，筛查、宣传情况（各村居宣传专栏或标语不得少于一条），每月至少通报调度一次推进情况。

各村（居）每月25日前将工作情况报镇安监站（联系人：XX，电话;XX,电子邮箱:XX）。

（三）在“打非治违”百日行动工作中选树先进典型，加大先进典型经验交流推广力度；

发现反面典型案例并加大曝光力度，形成强大的影响力、威慑力。

六、工作要求

（一）必须有的放矢注重实效。

各村（居）在“打非治违”百日行动中要做到注重实效，要结合本辖区领域实际，找出行动重点有针对性的提出行动的要求，做到精准推进。

（二）注重工作结合同步推进的方式。

把开展“打非治违”百日行动同深化“10+1”专项整治、推进重点行业领域相关治理、加强高温季节安全生产、推动“双千示范”工程、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，切实提高安全保障能力。要坚持问题导向，把开展“打非治违”百日行动作为深化“10+1”专项整治第三阶段即“大整治”阶段的有力抓手，坚决对各类非法违法行为出重拳、下狠手、零容忍，营造铁腕治安高压态势，确保“10+1”专项整治走深走实，各类安全风险辨识管控到位、事故隐患整治清零到位，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

附：1.XX县“打非治违”百日行动宣传单

2.XX县“打非治违”百日行动宣传标语

附件1：

XX县“打非治违”百日行动宣传单

2019年7月下旬至10月底，全省开展安全生产开展安全生产“打非治违”百日行动。

一、“打非治违”重点行为

无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输；停产停工企业，未按规定履行复产复工手续，擅自恢复生产建设的；非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；重大风险点管控不到位，重大隐患整改不及时、不到位的；高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格的，特种作业人员无证上岗的。

二、“打非治违”重点行业

1.交通运输。酒驾醉驾、闯红灯、“三超一疲劳”、无牌无证、强超强会等违法行为；农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾等违法行为；校车超员、超速违法行为；道路运输经营者不按规定安装或正常使用车载终端实时监控设备违法行为。

2.建筑施工。未办理施工许可（开工报告）、质量安全监督手续擅自进行建设施工活动的；危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收等环节管理程序不到位的；建筑起重机械在租赁、安拆及使用过程中的违法违规行为。

3.危险化学品。建设项目安全设施“三同时”及重大变更未履行审批手续的；“两重点一重大”建设项目试生产方案未组织专家论证就投入试生产的；危险工艺自动控制系统未正常投入运行的；动火、受限空间等特殊作业审批手续不齐全。

4.非煤矿山。未按设计实施项目建设的（地下矿山主要巷道、设施设备与设计不符；露天矿山基建顺序、运输道路与设计不符，台阶超高超陡等）；超设计范围、超层越界开采的行为。

5.烟花爆竹。防雷、防静电设备设施不完善，检测不符合标准要求的；不遵守高温期间停产规定的；违规搭建工房的；出租、转让安全生产许可证。

6.消防。违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位；疏散通道不畅通；违规存放易燃易爆危险品；消防设施损坏停用；电动自行车违规停放和重点岗位人员责任不落实；日常管理机制不健全；宣传教育培训不到位。

7.工贸。有限空间作业、高处作业等危险性作业审批程序执行不到位，安全保障措施缺失；涉爆粉尘场所、涉氨制冷场所安全管理和安全设施不到位；外委作业承包单位不具备资质，未明确并落实作业现场各相关方安全生产管理责任；特种作业人员无证上岗，未规范佩戴劳保用品。

8.城市运行。野蛮施工、违章作业造成燃气管道、电力线路（电缆）和供水管道断裂的行为；市政公用行业领域违章作业引发中毒窒息事故。

9.特种设备。重点打击气瓶的无证充装等非法行为，整治违规充装、超期未检等问题；打击无证生产、使用特种设备等非法行为，整治特种设备的违规使用、超期未检等问题。

三、“打非治违”工作要求

各相关部门要加强监管执法对非法生产、非法建设、非法经营和存在重大隐患以及隐患限期整改不到位等违法违规行为，严格落实“四个一律”、“五个一批”执法措施。

各生产经营建设单位要严格落实企业主体责任，持续开展“五个一”活动，即：全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动。

欢迎对身边非法生产、经营、建设及违规违章行为进行举报。举报电话：XX

附件2：

XX县“打非治违”百日行动宣传标语

1、在安全生产领域持续推行“三治理、一注重”行动；

2、安全生产要“系统治理、终端治理、常态治理，注重本质安全”；

3、一念之差、永远之痛、生命至上、不容懈怠；

4、开展“打非治违”百日行动、杜绝生产事故发生；

5、打击非法生产经营建设；

6、开展“打非治违”百日行动；

7、防风险、除隐患、遏事故、保平安；

8、开展“打非治违”百日行动，坚持守士有责；

9、深入开展“打非治违”百日行动，维护正常生产经营建设秩序；

10、对非法违法生产行为实行零容忍；

11、联合行动、集中整治，大力推进“打非治违”百日行动；

12、严禁违章指挥违章作业违反劳动纪律；

13、以铁的手腕“打非治违”百日行动；

12、迅速掀起全市安全生产“打非治违”百日行动工作高潮；

13、广泛动员，上下联动，打一场“打非治违”百日行动攻坚战；

14、深入开展“打非治违”百日行动，确保安全稳定；

15、落实主体责任，排查事故隐患；

16、强化安全生产，构建和谐社会；

17、违章违纪不狠抓，害人害己害大家；

18、你对非法开采讲人情，安全事故对你不留情；

19、深入开展“打非治违”百日行动，严厉打击安全生产违法违规行为；

20、严厉打击非法盗采、超层越界开采矿产资源行为。