在调研东二环改造、万家丽路高架推进情况及交通疏导组织工作时的讲话

在调研东二环改造、万家丽路高架推进情况

及交通疏导组织工作时的讲话

省委常委、市委书记

易炼红

（2013年12月19日，根据录音整理）

今天我和献春秘书长、英杰副市长、介德副市长以及相关部门的负责同志，一起调研东二环路改造和即将开工的万家丽路高架快速化改造期间的交通疏导问题。为什么要搞这个调研？一个多月以前，我和英杰副市长说过，在正式实施万家丽路高架快速化改造之前，我要听听情况，主要是听施工期间交通疏导的情况。但现在看来还不完全是交通疏导的问题，还有整个工程技术线路的问题。今天下午，现场主要是看了东二环的改造工程和沿途的交通疏导情况，总体上对这次东二环改造工程和施工期间的交通疏导工作给予肯定。第一，预案做得比较周全。制定了比较科学、周全的施工方案，包括施工改造的内容、采取的方式以及时间的进度等等，特别是在施工组织过程中以人为本，尽可能减少了施工给市民带来的影响。坚持晚上施工，这一点体现了以人为本的理念，也说明了施工单位不怕艰辛，抓住晚间交通比较宽松的时间，在争分夺秒地进行施工，要给予肯定，媒体也做了一些报道。第二，交警做了有效的疏导。加大了现场警力的投入，做了很多分流、引导、现场监管等工作，对公安交警部门所做的努力给予肯定。这里面有一个不确定的因素，就是我没有去现场感受车主的心情，没有亲身坐车走这条线，不能体会真正开车走这条线路的车主们的感受，也许是牢骚满腹，也许骂声连片。第三，媒体支持有力。我几乎每天都能看到这方面的报道，关于东二环施工期间的交通以及每天的方案、出行的线路等相关提示，对此媒体支持力度很大。对以上三个方面给予肯定，同时向同志们表示问候和感谢。

目前，东二环的施工进入了一个关键时期。从时间节点上，原来计划元月十号要完成，但是现在有的地段完成不了，比如说团结路立交桥就完成不了，不能豪言壮语去催促，得尊重施工的技术要求。

一是关于东二环的施工改造。原则上按原定计划实施，要保证质量、保证安全、保证进度，这是东二环整个施工的要求。东二环施工期间交通的要求，原则上要确保施工期间交通基本畅通，不能因为施工给整个交通带来严重的拥堵，甚至是毁灭性的影响。第一，施工要按原来的要求进行。白天要保证原有车道正常的行驶，除了必须要赶工期的，施工主要赶在晚上，这样才能保证基本不影响交通。第二，交警要继续加大疏导力度。一是提前发布信息，引导车辆按照发布的信息来把握行车的时间，该分流的分流。二是要布置一些引导、疏导地段，每个要引导、疏导的地段都要有交警或是提示、告示。三是加强整个道路沿线的警力保障，进行现场引导管理。不能因为交警不在位、不在现场而导致严重拥堵，如果因为人为管理上的原因而出现严重拥堵，那就要问责。如果警力不足的话，请交警支队在全市范围内调剂，请介德副市长在这一段时间特事特办，保证有足够的警力。同时，施工单位和交警要各负其责。施工地段归市政管，主要道路的节点归交通管。第三，要多提供一些温馨提示。不同的地段要有不同的提示牌，比如说：“因东二环道路改造给你的交通带来的不便，请予谅解”等，让人家看了心里舒适一点。

二是关于万家丽路高架快速化改造问题。这里面还有很多问题要研究。第一个问题是技术线路问题。现在的分歧在于是用橡胶还是预制。原来定的是橡胶，似乎橡胶占地是27米，预制也要27米，这个没有区别。这个问题你们讨论了很久，倾向性的意见是使用橡胶。如果是橡胶，本身也有优化的问题。一是关于施工地段的优化。比如说万家丽路全线有不同交通的地段，两个交叉路口的中间地段相对来说影响小一点，不能影响一些横向道路交通。要占27米，哪怕再加10米，就是37米。现在道路一般是60米，除去人行道、绿化带等，理论上还有23米道路可用。技术线路就这么定下来，使用橡胶。二是关于绿化的问题。这些大树怎么移植？你们做的方案是路中间一排树共3000多棵要大规模移植。满城栽种的树，十年时间又要移植，广大市民会有误解，有些市民会认为是政府把树都给砍掉了。如何应对舆论，你们没有考虑，处理问题的方法过于简单。这个事情不是小事，要改变思维方式，现在不是计划经济时代，不是长官意志时代，十八届三中全会决定里有很多内容，你们要认真读一读。对这件事情要深思熟虑，树充其量就移到人行道的位置。关于绿化移植的问题，基本原则是中间的主干树能不移就不移，至于绿化带等其他的区域还好说，不是关注的重点。这个方案，希望你们能够进一步精准化，精准到每个树、每排树。你们报一个方案给英杰副市长，如果英杰副市长同意了就可以，如果英杰副市长觉得有问题再报给我。三是关于人行通道的问题。施工期间人行通道必须保证畅通、安全、便捷，不能搞得车不通，人也走不通，那就很麻烦。四是马王堆路和浏阳河路要尽快拉通。马王堆路的长郑铁路专线要废除，加强和广铁集团的交涉，元旦之前要拿下来。长泰中性机械厂，属于雨花区范围，是市直改制企业，请国资委和雨花区全力来做这个事情。马王堆路和浏阳河路，重点攻坚马王堆路。微循环路中白沙路、荷花路、马王堆路、石化路、古曲路等要尽快打通。

万家丽路改造的几个基本问题已经明确。万家丽路快速化改造启动后，交警要做好交通分流、疏导的方案。这条路施工的时间长达2年，施工期间将给长沙交警带来很大的压力，但这个任务必须扛起来，切实把施工带来的交通影响减少到最低程度。长沙交警必须打硬仗，必须做好方案，采取过硬措施，越是艰难，越出政绩。如果交警把这个问题处理得很好，介德同志在这方面抓得力度大，全市干部群众都会看在眼里、记在心里，好评在口里。这个问题上，施工方和交警一定要相互理解、密切配合。施工方要强化一个理念，就是在保证工程质量安全的前提下，最大限度地减少对交通的影响；交警要强化一个理念，就是在施工期间要以管理冲抵、冲销施工对交通带来的影响，双方达成这种共识。这个过程中，请媒体给予更大的支持，做好宣传解释工作。要成立一个指挥部，要有各方面的人才，不仅仅是施工方面、技术方面的人才，还得有对外协调、沟通、宣传、联络方面的人才。感觉现在施工归施工、交通归交通，沟通协调不够。指挥部不是简单的工程施工指挥部，还包括应急处理、媒体沟通、临时性任务协调等等，任务重、责任大，你们要为英杰同志排忧解难，分担责任，市委、市政府会全力支持。

有一点非常明确，就是要坚定不移地推进万家丽的高架快速化改造。这是构建长沙立体化、快速化交通体系的需要，是完善城市功能、提升城市品位的需要，也是加速长沙经济社会发展，实现长沙“六个走在前列”，率先建成“三市”，强力实施“三倍”，加快现代化进程的需要。在这个问题上，不允许任何节外生枝。请同志们到国际化、现代化的城市去看看，不靠高架化来解决车畅人欢的问题，是没有先例的。长沙还是得靠高架快速化改造，畅通整个城市的道路交通，将来还要形成一个环线、一个整体、一个网络，现在只是走出的第一步。也许，还有许多人认为万家丽路可以了，不需要这么搞了，但是若干年后，当看到交通拥堵、不堪一击的时候，就悔之晚矣。实际上，现在长沙154万汽车的保有量，已经大大超过长沙道路交通的承载能力，再不进行高架快速化改造，就会贻误时机。我们要本着对历史负责、对长远负责、对长沙负责的态度，下定决心，从根本上解决问题。

今天现场调度，就总体问题作了意向性明确，在细节问题上还不够深入、不够具体，会后要进一步具体化、细化，不能大而化之，不要豪言壮语，要形成一个详细的方案，先报英杰副市长、介德副市长，我也要把把关，这个问题非常重要。英杰同志是第一责任人，部门负责同志要有为英杰同志分担责任、分担压力、分担任务的强烈愿望，以百分之百的忠诚度，以百分之百的责任，以百分之百的担当精神来干这个事情，真正想细、想透、想深。