某镇关于脱贫攻坚形式主义官僚主义问题分析与立行立改情况报告

某镇关于脱贫攻坚形式主义官僚主义问题分析与立行立改情况报告

按照县委办下发的《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的实施方案》的文件要求，我镇党委政府高度重视，立即组织召开了镇党委会和镇村二级干部大会，学习传达上级文件要求和会议精神，安排布置了全镇脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题梳理排查。逐条对照脱贫攻坚中形式主义、官僚主义3大方面12类突出问题，对标对表列出清单，专题研究部署，建立台账，明确责任人、责任部门，立行立改，限期整改。现就我镇问题排查和立行立改情况报告如下：

一、关于未能把扶贫与扶志扶智很好结合起来，个别贫困户“等靠要”思想严重的问题。

问题分析：没有正确处理好外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，不够注重培养贫困群众脱贫致富的意识和提高自我发展能力，将主要精力放在那些看得见的成绩上面，忽视了贫困户内在动力的激发。在会上布置和平时的工作安排上，较少的说扶贫与扶志扶智的工作，调度产业发展、项目建设的多，结对帮扶干部下村开展结对帮扶，也主要是宣传和落实上级政策，没有很好的进行思想教育和引导。

整改措施：1、制度先行，筑牢扶志扶智阵地。成立扶志扶智工作领导小组，联合村第一书记、村两委干部共同针对不同贫困户户情制定有针对性的扶志扶智计划，定期开展政策宣传、产业技术培训等。

2、典型带动，激发脱贫致富动力。组织开展先进典型评选活动，鼓励贫困群众向他们看齐，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，并对脱贫贫困户颁发“脱贫光荣证”，引导社会风气的转变。

3、就业扶持，增强脱贫“造血”功能。推广生产奖补、劳务补助等方式，加大对贫困户主动就业奖励力度。建立和引进扶贫车间，优先推荐使用贫困户劳动力，让贫困群众在家门口就能实现就业，使贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

4.存在贫困户产业扶贫增收不稳定的问题

5.对非贫困村的脱贫攻坚工作重视不足。

整改措施及成效:一是开展精神扶贫。通过建立正向激励和反向约束机制，教育引导农村群众破除陈规陋习和不良风俗，不断扶出新思想、新气象、新风尚，让风清气正成为农村的主流。

二是开展就业扶贫培训。从做好专业技能培训、加强就业意识提升培训、提高就地就业创业能力培训等三个方面大力推进贫困户就业创业培训工作。开展就业创业技能培训xx期，培训学员xxx人次，发放培训生活费5.775万元。截止目前，我县建档立卡贫困劳动力xxxx人，已实现就业xxxx人，就业率为95.33%。

三是建立爱心超市。在每个乡镇(场)和在xx户以上贫困户的村建立爱心超市，实行以奖代补、多劳多得的积分制奖励机制，并通过第一书记和帮扶干部引导贫困户获取爱心超市积分激励贫困户自主脱贫。

四是完善利益联结机制。通过出台《宜丰县村级光伏扶贫电站收益分配指导意见(暂行)》文件，要求各村将光伏扶贫收益全部用于脱贫攻坚使用，同时要求各产业扶贫项目与贫困户签订收益分配协议，提高长期稳定带贫益贫能力，确保了贫困户稳定增收。

五是重视非贫困村的脱贫攻坚工作。鼓励村村发展产业，在各村发展产业扶贫的基础上，通过统筹建设1018个光伏扶贫电站，实现了全县有脱贫攻坚任务的村产业全覆盖，确保了非贫困村村村有产业。同时通过给每一个有脱贫攻坚任务的村配齐第一书记与驻村工作队，确保了非贫困村脱贫攻坚工作顺利推进。

二、在组织推动脱贫攻坚工作落实过程中的形式主义、官僚主义突出问题方面

存在的问题:

1.对个别扶贫项目存在不尊重贫困群众意愿的情况，导致项目无法开展;

2.对残疾人政策落实情况不清楚;

3.易地扶贫搬迁资金资金因无对接项目或项目被取消导致资金滞留;

4.有部分帮扶干部帮扶不得力;

5.部分帮扶干部存在把送钱送物等同于扶贫的思想;

6.部分驻村干部驻村存在“走读”现象;

7.帮扶干部存在对贫困户情况不熟悉、不了解的情况。

整改措施及成效:一是收回无法实施的项目资金。对无法实施的双峰林场龙袍村八月瓜项目进行收回，并重新分配用于脱贫攻坚项目使用。

二是立即落实残疾人政策。要求各乡镇(场)立即对残疾人政策落实情况进行摸底调查，同时联系市残联对需鉴定残疾的贫困户进行鉴定。

三是积极与上级部门沟通资金退回事宜。通过向省财政局和省扶贫和移民办申请，目前已退回易地扶贫搬迁资金xxxx万元。

四是对帮扶干部进行撤换充实。印发了《关于对结对帮扶干部进行调整充实的通知》，新增xxx名干部对结对帮扶工作调整充实，对村干部帮扶进行全面调整撤换，全部由在职的行政事业单位干部与贫困户结对帮扶。

五是开展扶贫业务培训。通过组织广大扶贫干部深入学习总书记关于扶贫的重要论述等精神知识，开展干部论训培训，扭转了帮扶干部思想，截止目前县级层面培训xx期，培训xxxx人次。

六是加强驻村干部管理。成立县驻村工作领导小组，坚持第一书记分片管理制度，用好第一书记钉钉打卡手机APP，督促第一书记到岗到位;同时县扶移办实行每天调度省市级驻村工作队和每周调度县级驻村工作队驻村情况制度，确保了驻村干部真正驻村帮扶。

七是设立“党建扶贫日”。对照帮扶干部每月上户走访一次的要求，我县将每月的x号固定为全县“党建扶贫日”，要求全县所有帮扶单位、帮扶干部在“党建扶贫日”前后x天上户开展结对帮扶活动，了解贫困户的具体情况，帮助解决贫困户的实际困难。

三、在监督检查脱贫攻坚工作成效过程中的形式主义、官僚主义突出问题方面

存在的问题:

1.存在九大扶贫工程单位各自检查各自工作落实情况，缺乏统筹规范的情况。

2.存在又是为了检查而检查的问题。

3.在检查过程中确实存在要求乡镇(场)台账齐全、记录完整的情况。

整改措施及成效:

一是加强部门单位之间的沟通协调。今年以来，我办先后与农业局、财政局等有关职能部门开展了扶贫业务检查，同时在日常扶贫业务督导中征求“九大扶贫工程”意见，将“九大扶贫工程”扶贫政策纳入督导内容。

二是开展扶贫业务专项交叉督导工作。主要以扶贫日常业务督促指导为准，将扶贫重点工作纳入督导内容，在日常督导中督查扶贫工作完成情况，避免了为检查而检查的情况。

三是简化督导内容。在督查检查中简化台账建立情况，有必要建立的才要求建立，有必要程序的才要求记录完全。

四、工作措施及要求

1.动员部署，强化组织领导。召开动员部署会，组织班子成员深入学习贯彻总书记关于扶贫工作的重要论述和中央、省委、市委、县委脱贫攻坚部署要求，全面安排部署对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作，形成党委主抓、纪委监督、部门齐抓共管的工作格局，确保该排查的问题没有遗漏，该整改的问题不留死角，做好立行立改工作。

2.督查检查，认真深入查纠。根据本实施方案，要求责任部门、站所对标查摆要点，认真对照

个方面

类突出问题，建立问题清单，落实整改举措，明确具体责任人与整改时限。问题突出的，要制定专项整改方案。镇党委对上报的问题清单及整改情况进行研判，视情安排镇纪委进行专项

督查检查，排查问题线索，对以形式主义、官僚主义对待立行立改的，将严肃追责。

3.总结提升，建立长效机制。对脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题立行立改工作进行全面总结，做好提前谋划，打好主动仗。对已整改的突出问题要及时防范反弹，不能就事论事，要举一反三;尚在落实整改的突出问题要深刻剖析原因，并研究制定巩固措施，持续用力，常抓不懈。通过立行立改，及时改进工作、完善措施，建立健全从源头上遏制脱贫攻坚形式主义、官僚主义突出问题滋生蔓延的长效机制。